Решение Совета депутатов муниципального образования - Пителинское городское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области от 10 августа 2010 г. N 72 "Об утверждении программы социально-экономического развития Пителинского городского поселения Пителинского муниципального района Рязанской области на 2010 - 2013 годы"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Пителинское городское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, Совет депутатов муниципального образования - Пителинское городское поселение решил:

1. Утвердить программу социально-экономического развития Пителинского городского поселения Пителинского района Рязанской области на 2010 - 2013 годы (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.

3. Опубликовать настоящее решение в "Информационном бюллетене" - совместном периодическом средстве массовой информации Совета депутатов и администрации муниципального образования - Пителинское городское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.

Глава муниципального образования - Пителинское городское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области

П.А. Михайлин

Программа
социально-экономического развития Пителинского городского поселения Пителинского муниципального района Рязанской области на 2010 - 2013 годы
(утв. решением Совета депутатов муниципального образования - Пителинское городское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области от 10 августа 2010 г. N 72)

Паспорт
программы социально-экономического развития Пителинского городского поселения Пителинского муниципального района Рязанской области на 2010 - 2013 годы

Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; Программа социально-экономического развития муниципального района; Устав Пителинского городского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения
Заказчик Программы	Совет депутатов Пителинского городского поселения
Разработчик Программы	Администрация Пителинского городского поселения Пителинского муниципального района Рязанской области
Основные цели, на достижение которых направлена Программа	- решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения
Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач	- обеспечение роста доходов бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы
Сроки и этапы реализации Программы	Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы
Исполнители основных мероприятий	Администрация Пителинского городского поселения Пителинского муниципального района Рязанской области
Контроль за реализацией Программы	Совет депутатов Пителинского городского поселения Пителинского муниципального района Рязанской области

I. Вводная часть

Программа социально-экономического развития Пителинского городского поселения Пителинского муниципального района Рязанской области на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.

Реализация Программы социально-экономического развития городского поселения предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.

1. Географическое положение (краткая характеристика Пителинского городского поселения)

Пителинское городское поселение образовано в 2004 году Законом Рязанской области от 7 октября 2004 года N 88-ОЗ "О наделении муниципального образования - Пителинский район статусом муниципального образования, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав".

Территория Пителинского городского поселения входит в состав территории муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области.

Пителинское городское поселение расположено в центре Пителинского района Рязанской области. На северо-западе и западе Пителинское городское поселение граничит с Потапьевским сельским поселением, на севере и северо-востоке - с Потапьевским сельским поселением, на юго-востоке и юге Пителинское городское поселение граничит с Нестеровским сельским поселением, на востоке - с Пеньковским сельским поселением.

Границы территории муниципального образования - Пителинское городское поселение установлены Законом Рязанской области от 13.11.2008 N 168-ОЗ "О наделении муниципального образования - Пителинский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав".

Общая площадь земель Пителинского городского поселения в пределах городской черты составляет 10 квадратных километров, протяженность территории с севера на юг - 4,5 км, с запада на восток - 4,0 км.

Административный центр Пителинского городского поселения - р.п. Пителино.

Климат поселения умеренно континентальный, с мягкой зимой и теплым летом. Среднегодовая температура воздуха колеблется от +3,7 до +4 градусов С. Минимальная температура бывает в январе и доходит до -40 - 45 градусов С, максимальная температура в июле и августе достигает + 40 градусов С. Безморозный период длится 140 - 145 дней. Господствующие ветры в поселении: юго-западные и западные. Устойчивый снежный покров образуется в конце ноября.

Водные ресурсы. Водные ресурсы представлены 6 искусственными водоемами (прудами) общей площадью 7200 кв. м.

Почвы. Почвы относятся в основном к лесостепной зоне почвообразования, с преобладанием серых лесных почв.

Растительность. Основной тип растительности - смешанные леса. Общая площадь озелененной территории поселения составляет 10 га.

Полезные ископаемые. На территории Пителинского городского поселения имеются залежи глины и песка.

2. Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010

а) экономика

На территории поселения находятся следующие промышленные, строительные предприятия, личные подсобные хозяйства:

Наименование		Количество	Численность работников
1.	ОАО "Пителинский сыродельный комбинат"	1	68
2.	ООО ПМК "Пителинская"	1	72
3.	ООО "Ихта"	1	34
4.	ООО "Агротехресурс"	1	7
5.	Коптильно-засолочный цех по производству рыбы	1	4
6.	Мини-пекарня "Хлебушек"	1	9
7	ЛПХ	996

б) социальная сфера

Наименование	Количество	Численность работников
Школы	1	24
Детские сады	2	15
Магазины	21	183
Больницы, амбулатории, ФАПы	1	57
Почта	2	24
Дом культуры	1	18
Администрация	1	6
Спортивные залы	2	4
Спортивные площадки	2	2

в) жилищно-коммунальное хозяйство

Наименование показателя	Единица измерения	01.01.2010
Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир, без учета нежилых помещений)	тыс. кв. м	51,2 тыс. кв. м
Протяженность тепловых сетей		0
Протяженность канализационных сетей		0
Протяженность водопровода		17,6 км

г) демография

Характеристика демографических показателей

Показатели	Оценка на 01.01.2010	Прогноз 2010 г.	Прогноз
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
Численность населения, всего	2141	2140	2125	2120	2115
в т.ч.
дети дошкольного и школьного возраста	318	330	324	320	315
студенты	50	36	34	32	30
население в трудоспособном возрасте	860	956	950	948	940
пенсионеры и инвалиды	824	948	940	935	930
Рождаемость	15	20	24	28	30
Смертность	35	33	30	26	24

Демографическая ситуация в поселении характеризуется снижением численности населения как за счет естественной убыли, так и за счет миграции. Серьезной проблемой является снижение уровня рождаемости и старение населения.

Вывод. Для стабилизации демографических показателей необходимо создавать условия молодым семьям, закреплять их в поселении, создавать рабочие места, а также осуществлять профилактику и раннее выявление заболеваний у жителей поселения.

д) состояние экологии поселения

Наличие источников экологической опасности:

Количество предприятий-загрязнителей - 24, из них основные - ООО "Пителинский сыродельный комбинат", ООО "ПМК "Пителинская".

Радиационный фон составляет 10 рентген.

Наличие на территории поселения природоохранных объектов:

оборудована 1 площадка для сбора и вывоза ТБО.

II. Основные программные мероприятия

1. Бюджетная политика

Бюджет муниципального образования. Структура доходов Пителинского городского поселения на 2010 год

тыс. руб.

Показатели	Оценка на 01.01.2010	План 2010 г.	Прогноз
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
Доходы, всего	4919	3666,4	2454	2454	2454
Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч.:	3248	1469,6
дотации	394	145
субвенции	124	118,4
субсидии	781
Собственные доходы, в т.ч.:	1770	2027	2451	2451	2451
налог на доходы физических лиц	1363	1350	1619	1619	1619
налог на имущество	166	125	204	204	204
земельный налог	241	552	628	628	628
единый сельскохозяйственный налог	-	2	3	3	3
доходы от продажи материальных и нематериальных активов
доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности
доходы от предпринимательской деятельности
Внебюджетные средства

Показатели	Оценка на 01.01.2010	План 2010 г.	Прогноз
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
Расходы	4919	3666,4	1704,0	1709,6	1714,9
Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы	687	656	682,0	682,0	682,0
Оплата коммунальных услуг бюджетными учреждениями
Благоустройство	272	273	341	341	341
ЖКХ	112	178,8	147,0	147,0	147,0
Культура	2009	-	-	-	-
Здравоохранение	14	-	-	-	-
Физическая культура и спорт		-	-	-	-

Мероприятия по увеличению доходов поселения:

- ведение похозяйственного учета;

- повышение собираемости местных налогов;

- увеличение объема неналоговых поступлений;

- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;

- привлечение внебюджетных средств;

- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования и т.д.

Мероприятия по оптимизации расходов поселения:

- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;

- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления.

2. Развитие сельскохозяйственного производства

Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо:

- стимулировать развитие малых форм собственности;

- оказывать содействие в обеспечении сельскохозяйственной отрасли кадрами;

- участвовать в региональных и муниципальных программах по жилищному строительству в сельской местности;

- способствовать развитию личных подсобных хозяйств населения.

3. Развитие малого предпринимательства

Для повышения благосостояния населения необходимо:

- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;

- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере добычи и переработки имеющихся полезных ископаемых, создания зон отдыха и туризма на территории поселения;

- развивать придорожный сервис;

- содействовать в развитии сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:

- производство, строительство, сельское хозяйство, торговля и общественное питание, сфера услуг.

4. Развитие потребительского рынка

Потребительский рынок городского поселения характеризуется:

- стабильностью;

- высокой степенью товарного насыщения.

Торговля и общественное питание

NN пп	Показатель	Ед. изм.	План	Факт	Прогноз
			2010	2010	2011	2012	2013
1	Оборот розничной торговли	руб.	119954,16		143945,0	165537,0	182091,0
2	К предыдущему периоду, в сопоставимых ценах	%	108,1		110,6	107,9	104,3
3	Объем бытовых услуг населению	руб.	240000		270000	310000	315000

5. Физическая культура, спорт и молодежная политика

Показатели	Оценка на 01.01.2010	План 2010 г.	Прогноз
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
Спортивных объектов	8	8	9	10	11
указать конкретно, какие объекты	КДЦ "Юность" ДДТ Спортивный зал МУО ПСШ Футбольное поле Хоккейная коробка Волейбольная площадка Спортивный городок
Количество секций	10	10	11	12	13
Количество населения, участвующего в секциях	74	74	70	70	70
Численность населения, участвующего в занятиях физической культурой и спортом	350	350	340	340	330
Количество соревнований, в которых участвует население: район/область	8/5	8/5	9/5	9/5	9/5

Финансирование развития физической культуры осуществляется за счет средств местного и областного бюджетов.

6. Образование

Показатели	Оценка на 01.01.2010	План 2010 г.	Прогноз
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
Общая численность педагогических работников в системе общего образования	39	39	39	39	39
Число дошкольных учреждений	2	2	2	2	2
Численность детей в дошкольных учреждениях	117	117	107	100	100
Число общеобразовательных учреждений	1	1	1	1	1
Численность учащихся общеобразовательных учреждений	229	228	218	208	198

7. Здравоохранение

Показатели	Оценка на 01.01.2010	План 2010 г.	Прогноз
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
Больницы	1	1	1	1	1
Амбулатории	1	1	1	1	1
ФАПы	-	-	-	-	-
Численность врачей	9	9	9	10	10

Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:

1) укрепление материально-технической базы МУЗ "Пителинская ЦРБ";

2) содействие в решении кадровой проблемы - обеспечении ЦРБ кадрами среднего медицинского персонала и врачей;

3) диспансеризация населения.

8. Культура

Показатели	Оценка на 01.01.2010	План 2010 г.	Прогноз
			2011	2012	2013
Число учреждений культуры	1	1	1	1	1
Число библиотек	2	2	2	2	2
Книжный фонд библиотек	22681	22681	22681	22681	22681
Здания, требующие капитального/текущего ремонта	0	0	0	0	0
Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий	75500	80000	80000	80000	80000

Мероприятия по развитию культуры:

- сохранение на территории поселения всех учреждений культуры;

- привлечение всех групп населения к участию в культурной жизни поселения;

- сохранение народных традиций и местных обычаев.

9. Занятость и безработица

Показатели	Оценка на 01.01.2010	План 2010 г.	Прогноз
			2011	2012	2013
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости	90	80	60	50	40
Численность официально зарегистрированных безработных	60	40	30	30	20
Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению

Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:

- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;

- участие в региональных целевых программах по стабилизации на рынке труда.

10. ЖКХ

Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.

Содержание жилищного фонда и нежилых помещений Пителинского городского поселения

Показатели	Оценка на 01.01.2010	План 2010 г.	Прогноз
			2011	2012	2013
Общая площадь фонда - всего	51,2 тыс. кв. м
Число жилых квартир	1058	1058	1058	1060	1062
В том числе муниципальных	75
Количество ветхих и аварийных квартир	90	90	88	88	89

Мероприятия по улучшению ЖКХ:

- укрепление материально-технической базы ЖКХ;

- участие в региональных и муниципальных программах по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда и программах по модернизации ЖКХ.

Благоустройство и озеленение территории Пителинского городского поселения

Показатели	Оценка на 01.01.2010	План 2010 г.	Прогноз
			2011	2012	2013
Протяженность освещенных улиц	7 км	7 км	9 км	10 км	10 км
Отремонтировано дорог и тротуаров	-	1 км	2 км	3 км	5 км
Наличие специальной техники:	8	8	8	8	8
Мусоровозов	1	1	1	1	1
Ассенизационных машин	2	2	2	2	2
Машин для уличной уборки	5	5	5	5	5
Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО	42	42	52	62	70

Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:

1) чистка прудов;

2) скашивание сорной растительности;

3) посадка зеленых насаждений;

4) разбивка цветников;

5) ремонт памятника и обелиска;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8) благоустройство кладбищ (скашивание сорной растительности, уборка сорной растительности, строительство часовен);

9) организация конкурсов "Лучшая улица", "Дом образцового содержания".

11. Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства

Показатели	Оценка на 01.01.2010	План 2010 г.	Прогноз
			2011	2012	2013
Протяженность дорог - всего
Протяженность дорог с твердым покрытием	15,2 кв. км	15,2 кв. км	15,5 кв. км	16 кв. км	16,2 кв. км
Протяженность дорог, требующих ремонта	14,7 кв. км	14,7 кв. км	15,5 кв. км	16 кв. км	16,2 кв. км
Асфальтовое покрытие	11,5 кв. км	11,5 кв. км	15,5 кв. км	16 кв. км	16,2 кв. км
Капитальный ремонт

12. Управление муниципальным имуществом

Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:

- формирование актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;

- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот;

- эффективное использование наличия свободных земель.

13. Природопользование и охрана окружающей среды

Основные мероприятия по охране окружающей среды:

- сохранение и восстановление природной среды;

- формирование экологической культуры;

- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

III. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы

Основные показатели изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий:

1. Увеличение собственных доходов поселения.

2. Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.

3. Повышение инвестиционной привлекательности поселения.

4. Увеличение количества малых предприятий.

5. Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.

6. Увеличение бюджетной эффективности.

IV. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Комплексная Программа социально-экономического развития Пителинского городского поселения принимается представительным органом местного самоуправления по представлению главы поселения, который осуществляет общее руководство Программой.

Полномочия представительного органа местного самоуправления в системе управления Программой:

- утверждение Программы социально-экономического развития поселения;

- определение объемов и источников финансирования;

- утверждение (в рамках собственной компетенции в соответствии с Уставом) нормативно-правовых актов, предусмотренных Программой;

- контроль за ходом реализации Программы.

Полномочия главы поселения в рамках реализации Программы:

- осуществление общего руководства Программой;

- обеспечение механизмов и процедур управления Программой;

- внесение предложений в представительный орган местного самоуправления об объемах и источниках финансирования бюджетных затрат на реализацию мероприятий Программы;

- принятие нормативных правовых актов в рамках своей компетенции.

По истечении финансового года на заседании Совета депутатов Пителинского городского поселения заслушивается отчет руководителя Программы о ходе выполнения мероприятий Программы.

V. Ожидаемые социально-экономические результаты

1. Увеличение собственных доходов поселения.

2. Повышение инвестиционной привлекательности поселения.

3. Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.

4. Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.

5. Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг (коммунальных, медицинских, бытовых, услуг культуры и др.).

6. Развитие сельскохозяйственного производства.

7. Развитие социальной сферы поселения.

8. Совершенствование системы природопользования.

9. Повышение эффективности муниципального управления.

10. Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.