Решение Совета депутатов муниципального образования - Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области от 28 октября 2011 г. N 128 "Об утверждении положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования - Ермо-Николаевское сельское поселение" (документ не действует)

Решение Совета депутатов муниципального образования - Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области от 28 октября 2011 г. N 128
"Об утверждении положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования - Ермо-Николаевское сельское поселение"

В связи с необходимостью поддержания должного порядка на территориях кладбищ Ермо-Николаевского сельского поселения и в соответствии с действующим законодательством Совет депутатов Ермо-Николаевского сельского поселения решил:

1. Утвердить "Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования - Ермо-Николаевское сельское поселение" согласно приложению.

2. Опубликовать данное решение и Положение в "Информационном бюллетене".

Глава муниципального образования - Ермо-Николаевское сельское поселение

А.А. Никитин

Положение
об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования - Ермо-Николаевское сельское поселение
(утв. решением Совета депутатов Ермо-Николаевского сельского поселения от 28 октября 2011 г. N 128)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 28.06.1997 N 91-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 30.05.2001 N 64-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 11.12.2002 N 170-ФЗ, от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 21.04.2005 N 36-ФЗ, от 17.10.2006 N 162-ФЗ, от 29.12.2006 N 263-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 03.12.2008 N 238-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ) "О погребении и похоронном деле", Законом Рязанской области от 24.12.2008 N 205-ОЗ "О погребении и похоронном деле на территории Рязанской области" (в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 N 11-ОЗ).

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия и их определения:

похоронное дело - деятельность, включающая в себя оказание ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных услуг, связанных с организацией и проведением погребения, а также созданием и эксплуатацией кладбищ, крематориев и иных объектов похоронного назначения;

специализированные службы по вопросам похоронного дела - организации, создаваемые органами местного самоуправления в целях оказания услуг по погребению;

гарантированный перечень услуг по погребению - предусмотренный федеральным законодательством минимальный перечень услуг, предоставляемых на безвозмездной основе лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего;

места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших;

социальное пособие на погребение - денежная сумма, компенсирующая расходы на погребение умерших лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение, в пределах сумм, установленных федеральным законодательством;

одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на территории общественного кладбища для погребения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего;

родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественного кладбища для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника;

общественные кладбища - предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления;

надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения (памятники, памятные знаки, скульптуры, мемориальные плиты, мраморные доски, кресты и т.п.);

санитарно-защитная зона - зона, отделяющая места погребения от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха и других объектов, с обязательным обозначением границ специальными информационными знаками.

2. Погребение

2.1. Погребение - это обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом).

3. Места погребения

3.1. Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

3.2. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

4. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти

4.1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:

- о согласии или несогласии быть подвергнутым патолого-анатомическому вскрытию;

- о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;

- быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;

- быть подвергнутым кремации;

- о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

4.2. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

4.3. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 4.1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

5. Исполнители волеизъявления умершего

5.1. Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

6. Захоронение и установка надмогильных сооружений

6.1. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами по предъявлении свидетельства о смерти.

6.2. Отвод земельных участков для захоронения на кладбищах оформляется администрацией поселения в течение 1 суток с момента обращения гражданина при предъявлении свидетельства о смерти, выданного органом ЗАГС.

6.3. Земельный участок для захоронения умершего или урны с прахом отводится по установленным нормам:

размер места одиночного захоронения составляет 2,5 м x 2,0 м x 1,0 м (длина, глубина, ширина);

размер места при захоронении урн с прахом составляет 0,75 м x 0,4 м x 0,75 м (длина, глубина, ширина).

Порядок создания семейных (родовых) захоронений определяется в соответствии с законодательством Рязанской области.

7. Гарантии при осуществлении погребения

7.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется:

1) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;

2) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней.

8. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего

8.1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

8.2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

8.3. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 8.1 и 8.2 настоящей статьи, включают:

оформление документов, необходимых для погребения;

облачение тела;

предоставление гроба;

перевозку умершего на кладбище (в крематорий);

погребение.

Стоимость указанных услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".

9. Гарантированный перечень услуг по погребению

9.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

9.2. Услуги по погребению, указанные в пункте 9.1, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела (при наличии).

9.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела (при наличии) в десятидневный срок за счет средств:

Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не работающих на день смерти;

федерального бюджета - на погребение умерших неработающих пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших неработающих пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых в соответствии с федеральным законодательством;

Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших работающих граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан;

бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

9.4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

9.5. Гражданам, получившим предусмотренные пунктом 9.1 настоящей статьи услуги, социальное пособие на погребение, предусмотренное ст. 10, не выплачивается.

10. Социальное пособие на погребение

10.1. В случаях, если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, то указанным лицам выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, оказываемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, не превышающем 4000 рублей.

10.2. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения (не позднее шести месяцев со дня смерти гражданина) на основании подлинной справки о смерти:

органом, в котором умерший получал пенсию;

организацией, в которой работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего;

органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

10.3. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 10.1 настоящей статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

10.4. Из федерального бюджета возмещаются Пенсионному фонду Российской Федерации расходы, связанные с выплатой социального пособия на погребение умерших неработающих пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии).

11. Санитарные и экологические требования к содержанию мест погребения

11.1. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

11.2. Санитарно-эпидемиологический надзор и экологический контроль за состоянием мест погребения осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

11.3. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения администрация поселения обязана приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

11.4. Осквернение или уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

11.5. Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества), допускаются к использованию при наличии сертификата, подтверждающего их санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность.

12. Санитарные и экологические требования к размещению мест погребения

12.1. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

12.2. Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.

Не разрешается устройство кладбищ на территориях:

1) первого и второго поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения, минерального источника, первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта;

2) с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;

3) на берегах озер, рек и других поверхностных водных объектов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей;

4) со стоянием грунтовых вод более двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных.

12.3. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

12.4. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется администрацией поселения в соответствии с земельным законодательством.

12.5. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей поселения, но не может превышать сорока гектаров. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается администрацией поселения таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

12.6. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.

13. Общественные кладбища

13.1. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

13.2. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

13.3. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется администрацией поселения. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.

14. Организация похоронного дела

14.1. Организация похоронного дела осуществляется администрацией поселения. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела

15. Правила посещения кладбища

15.1. Муниципальные кладбища открыты для свободного посещения гражданами.

15.2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

15.3. На территории кладбища запрещается:

- портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, засорять территорию;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- находиться на территории кладбища с домашними животными;

- разводить костры;

- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;

- складировать мусор и демонтированные надмогильные сооружения в неустановленных местах.

16. Попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела

16.1. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления могут создаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

17. Специализированные службы по вопросам похоронного дела

17.1. Органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

17.2. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений.