Решение Пителинского районного Совета Рязанской области от 6 августа 2008 г. N 58 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Комплексная поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район на 2008 - 2010 годы"

Рассмотрев обращение администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район об утверждении муниципальной целевой программы "Комплексная поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район на 2008 - 2010 гг.", руководствуясь Федеральным законом от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ", Законом Рязанской области от 04.09.2000 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Рязанской области", Пителинский районный Совет решил:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Комплексная поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район на 2008 - 2010 годы".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в информационном бюллетене "Вестник Пителинского муниципального района".

Глава муниципального образования - Пителинский муниципальный район

А.Н. Поротиков

Муниципальная целевая программа
"Комплексная поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район на 2008 - 2010 годы"
(утв. решением Совета депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области от 6 августа 2008 г. N 58)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Комплексная поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район на 2008 - 2010 годы"
Основание разработки Программы	Федеральный закон от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" Закон Рязанской области от 04.09.2000 N 65-ОЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Рязанской области"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район
Основной разработчик Программы	Экономический отдел муниципального образования - Пителинский муниципальный район
Цель Программы	Обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства. Увеличение числа успешно работающих субъектов малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер комплексной поддержки на муниципальном уровне
Задачи Программы	Повышение эффективности взаимодействия субъектов малого предпринимательства с органами местной власти. Совершенствование нормативно-правовой базы малого предпринимательства и преодоление административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности. Повышение правовой культуры субъектов малого предпринимательства. Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства. Повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Развитие предпринимательской инициативы в приоритетных направлениях Формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве.
Сроки и этапы реализации Программы	2008 - 2010 годы
Ответственный исполнитель Программы	Экономический отдел муниципального образования - Пителинский муниципальный район
Исполнители Программы	Структурные подразделения администрации района. Некоммерческие общественные организации и учреждения (по согласованию).
Источники финансирования Программы	Средства бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Увеличение числа рабочих мест в сфере малого предпринимательства на 10 - 15% Увеличение налоговых поступлений от малого бизнеса на 3 - 5% Создание предпринимателям условий для выхода из "теневой" экономики
Контроль за исполнением Программы	Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Малое предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, динамичного общественного развития, освоения новых видов товаров, повышения качества услуг, социальной мобильности общества, формирования среднего класса. В последнее время наблюдается тенденция увеличения числа субъектов малого предпринимательства. Определенные успехи, достигнутые в развитии предприятий малого бизнеса, увеличили влияние малого предпринимательства на социальное и экономическое развитие района.

В Пителинском муниципальном районе развитие малого предпринимательства характеризуется следующими показателями:

Наименование показателей	На 01.01.2007	На 01.01.2008
Количество субъектов малого предпринимательства, всего: в том числе	103	106
юридические лица (включенные в совокупность объектов статистического наблюдения)	8	8
физические лица (прошедшие государственную регистрацию в органах ФНС)	95	98

Одним из источников формирования доходной части районного бюджета является единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (5,9% от общей суммы налоговых поступлений в районный бюджет). Из общего количества налогоплательщиков, применяющих упрощенный режим налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, подавляющим большинством являются субъекты малого предпринимательства. За 2007 год поступило данного вида налога в районный бюджет 928 тыс. руб., что на 16% (или на 130 тысяч рублей) больше, чем в 2006 году.

Отраслевая структура малого предпринимательства в Пителинском муниципальном районе представлена следующими видами деятельности:

- оптовая и розничная торговля - 93%;

- промышленность - 1%;

- строительство - 1%;

- транспорт - 1%;

- сфера услуг - 4%.

Как и в предыдущие годы, непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная.

Основной задачей в настоящий момент является сохранение позитивных тенденций в развитии предпринимательского сообщества и ориентации деловой активности в приоритетные отрасли реального сектора экономики.

Практика показывает, что потенциал малого предпринимательства в решении социально-экономических проблем района задействован не полностью.

Трудности развития малого бизнеса также связаны с недостатком у предпринимателей опыта управления, навыков ведения бизнеса, экономических и юридических знаний, квалифицированных кадров.

Велико влияние негативных явлений в экономической, общественной и политической жизни, являющихся серьезными препятствиями для развития малого предпринимательства:

- необоснованные административные барьеры;

- недостаточный уровень предпринимательской культуры и активности;

- низкий уровень взаимодействия предпринимательского сообщества с органами местного самоуправления по вопросам, касающимся предпринимательской деятельности.

Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий органов местного самоуправления.

Одним из инструментов муниципальной поддержки малого предпринимательства является настоящая Программа, в которой прописана концепция поддержки и сформирован комплекс мероприятий по ее выполнению.

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития предпринимательства и обеспечить не только рост числа субъектов малого предпринимательства, но и существенно усилить его роль в социально-экономическом развитии муниципального образования - Пителинский муниципальный район.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличение числа успешно работающих субъектов малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер комплексной поддержки на муниципальном уровне.

Основными задачами Программы являются:

- совершенствование нормативно-правовой базы малого предпринимательства;

- повышение эффективности взаимодействия субъектов малого предпринимательства с органами местной власти и преодоление административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности;

- повышение правовой культуры субъектов малого предпринимательства;

- оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства;

- повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- развитие предпринимательской инициативы в приоритетных направлениях;

- формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве.

Для выполнения задач Программы и в целях развития малого бизнеса необходимо скоординированное взаимодействие органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей.

Приоритетные направления деятельности малого предпринимательства:

- производство;

- сфера бытовых услуг;

- сельское хозяйство;

- строительство;

- транспорт;

- инновационная сфера;

- жилищно-коммунальное хозяйство.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2008 - 2010 годы.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий носит прогнозный характер и подлежит уточнению при формировании плана мероприятий Программы на очередной год.

Наименование мероприятий	Ожидаемый результат	Исполнители мероприятий	Срок исполнения мероприятий	Источники финансирования	Финансирование, тыс. руб.
					2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Анализ действующего законодательства и участие в разработке муниципальных правовых актов по вопросам регулирования различных сфер деятельности малого предпринимательства	Совершенствование нормативно-правовой базы по малому предпринимательству, обеспечение соответствия муниципальных правовых актов региональному и федеральному законодательству	Структурные подразделения администрации района	2008 - 2010 гг.	-	-	-	-
Анализ возникающих административных барьеров, проблемных ситуаций и выработка путей их преодоления	Оперативное решение проблем субъектов малого предпринимательства, связанных с взаимодействием с органами местного самоуправления города Рязани; привлечение предпринимателей к разработке и экспертизе нормативных актов и иных документов, касающихся деятельности малого предпринимательства, и совместное решение актуальных проблем предпринимательства	Структурные подразделения администрации района	2008 - 2010 гг.	-	-	-	-
Проведение мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства на территории района	Создание информационной базы данных о состоянии и развитии малого предпринимательства на территории района, выявление проблем развития малого предпринимательства в контексте социально-экономического развития района	Экономический отдел	2008 - 2010 гг.	-	-	-	-
Формирование реестра субъектов малого предпринимательства района	Формирование единой базы данных о субъектах малого предпринимательства района	Управление экономического развития	2008 - 2010 гг.	-	-	-	-
Информационная поддержка субъектов малого предпринимательства через СМИ	Обеспечение субъектов малого предпринимательства Пителинского района оперативной информацией по актуальным вопросам предпринимательской деятельности, формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве	Структурные подразделения администрации города, СМИ района (по согласованию)	2008 - 2010 гг.	бюджет муниципального образования	-	-	-
Организация обучающих семинаров для предпринимателей	Повышение уровня знаний предпринимателей города Рязани по различным областям предпринимательской деятельности, в том числе по передовым методам ведения бизнеса	Структурные подразделения администрации города, специализированные организации и организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (по согласованию)	2008 - 2010 гг.
Участие в семинарах, форумах, "круглых столах" и т.п. по проблемам малого бизнеса	Получение информации, обмен опытом и реализация передовых технологий в процессе поддержки малого предпринимательства	Структурные подразделения администрации района	2008 - 2010 гг.
Приобретение литературы, подписка периодических изданий, содержащих информацию, касающуюся малого предпринимательства	Изучение передового опыта деятельности других регионов по поддержке малого предпринимательства	Структурные подразделения администрации района	2008 - 2010 гг.	Бюджет муниципального образования	-	1,2	1,3
Формирование информации об организациях инфраструктуры поддержки малого бизнеса	Расширение возможностей получения деловой информации для субъектов малого предпринимательства	Экономический отдел	2008 - 2010 гг.	-	-	-	-
Формирование инвестиционного портфеля муниципального образования - Пителинский муниципальный район	Вовлечение субъектов малого предпринимательства в инвестиционный процесс, развитие и стимулирование производства субъектов малого предпринимательства	Управление экономического развития	2008 - 2010 гг.	-	-	-	-	-
Итого по Программе:				Бюджет муниципального образования - Пителинский муниципальный район

5. Ресурсное обеспечение Программы

Этапы (годы)	Бюджет муниципального образования	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетные источники	Всего
Общий объем финансирования по Программе	-	-	-	-
2008 год	-	-	-	-
2009 год	1,2	-	-	-
2010 год	1,3	-	-	-

Суммы бюджетных ассигнований могут быть уточнены при формировании и утверждении бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год.

6. Механизм реализации Программы

Реализацию Программы осуществляют структурные подразделения администрации района.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование перечня первоочередных мероприятий с распределением выделяемых бюджетных средств.

Основные исполнители Программы осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий. Исполнители мероприятий несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Экономический отдел ежегодно подводит текущие итоги выполнения Программы.

Решение о внесении изменений в Программу, о прекращении ее реализации принимается Пителинским районным Советом на основании вносимых администрацией Пителинского муниципального района предложений.

Программа считается завершенной и финансирование ее прекращается после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Структурные подразделения администрации Пителинского муниципального района организуют выполнение Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации Пителинского муниципального района по экономике.

8. Оценка эффективности Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить условия для сохранения действующих и создания новых субъектов малого предпринимательства, что даст возможность увеличить число рабочих мест в сфере малого предпринимательства.

Предполагается, что по завершении мероприятий Программы налоговые поступления от малого бизнеса увеличатся на 3 - 5%.

Выполнение мероприятий Программы будет способствовать созданию условий предпринимателям для выхода из "теневой" экономики.