Решение Пителинского районного Совета Рязанской области от 19 июня 2008 г. N 29 "Об утверждении муниципальной целевой программы на 2009 - 2011 годы "Безопасность образовательного учреждения"

Рассмотрев предложение управления образования и молодежной политики муниципального образования - Пителинский муниципальный район от 18.06.2008 N 157, руководствуясь Законом РФ "Об образовании", Уставом района, Пителинский районный Совет решил:

1. Утвердить муниципальную целевую программу на 2009 - 2011 годы "Безопасность образовательного учреждения".

2. Обнародовать данное решение в информационном бюллетене "Вестник Пителинского района".

3. Данное решение вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 июня 2008 г.

Глава муниципального образования - Пителинский муниципальный район

А.Н. Поротиков

Муниципальная целевая программа
на 2009 - 2011 годы "Безопасность образовательного учреждения"
(утв. решением Пителинского районного Совета от 19 июня 2008 г. N 29)

Паспорт
муниципальной целевой программы на 2009 - 2011 годы "Безопасность образовательного учреждения"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа на 2009 - 2011 годы "Безопасность образовательного учреждения" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Закон Рязанской области "Об утверждении областной целевой программы на 2009 - 2011 годы "Безопасность образовательного учреждения"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район
Разработчики Программы	Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Пителинский муниципальный район, отдел по делам ГО и ЧС, ОГПН по Пителинскому району
Цель и задача Программы	Обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы. Задача, решаемая в рамках Программы, - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей
Сроки реализации Программы	Начало - 1 квартал 2009 года, окончание - 4 квартал 2011 года
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район, управление образования и молодежной политики, отдел по делам ГО и ЧС, отделение государственного пожарного надзора по Пителинскому району
Источники финансирования Программы	Областной бюджет; местный бюджет; внебюджетные средства
Ожидаемые конечные результаты	Повышение безопасности образовательных учреждений, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, экономия на этой основе государственных расходов и получение социально-экономического эффекта
Система организации контроля за исполнением Программы	Организацию контроля обеспечивают администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район, управление по делам образования и молодежной политики, финансовый отдел муниципального образования - Пителинский муниципальный район, отделение УФК по Пителинскому району

1. Состояние проблемы и обоснование ее решения программным методом

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера.

Законодательные основы обеспечения безопасности составляют: Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О безопасности", законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности; законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального образования - Пителинский муниципальный район, принятые в данной сфере.

Безопасность образовательного учреждения - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, сбережения материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Безопасность образовательного учреждения включает в себя все виды безопасности, предусмотренные Законом Российской Федерации "О техническом регулировании": пожарную, электрическую безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.

Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они взаимозависимы, и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.

Наиболее проблемными для образовательных учреждений района, требующими вмешательства соответствующих областных органов исполнительной власти и местного самоуправления, остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.

Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район (район дотационный) не может в полной мере профинансировать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений без государственной финансовой поддержки.

Ограниченное выделение средств на эти цели не позволяет поддерживать систему безопасности образовательных учреждений на должном уровне.

Несмотря на наметившуюся за последние годы тенденцию укрепления материально-технической базы образовательных учреждений Пителинского района, состояние пожарной безопасности большинства образовательных учреждений остается неудовлетворительным. Результаты обследования образовательных учреждений свидетельствуют о невыполнении некоторых предписаний органов государственного пожарного надзора. На многих объектах не решаются организационные мероприятия, направленные на обеспечение пожарной безопасности.

В период летних каникул 2008 года было проанализировано состояние зданий образовательных учреждений на пригодность к эксплуатации. В результате проведенного обследования в 5 объектах требуется проведение капитального ремонта.

2. Цель и задача Программы

Целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.

В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2009 по 2011 год.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется из следующих источников:

средства областного бюджета;

средства муниципального бюджета.

Объемы финансирования Программы на 2009 - 2011 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней.

5. Мероприятия по реализации Программы

5.1. Организационное обеспечение реализации Программы

NN пп	Мероприятия	Финансовые затраты, тыс. руб.				Сроки проведения работ	Исполнители
		всего	2009	2010	2011
1.	Организация работ по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений, пожарной, электрической и конструкционной безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил	200,0	100,0	50,0	50,0	1 кв. 2009 г. 1 кв. 2010 г. 1 кв. 2011 г.	управление образования и молодежной политики, ОГПН
2.	Проведение заседаний администрации МО - Пителинский муниципальный район, управления образования и молодежной политики о состоянии безопасности образовательных учреждений					Ежегодно	администрация МО - Пителинский муниципальный район, УОиМП

5.2. Техническое обеспечение реализации Программы

NN пп	Мероприятия и источники финансирования	Финансовые затраты, тыс. руб.				Исполнители
		всего	2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7
1.	Поставки оборудования и средств защиты в соответствии с установленными противопожарными нормативами, их монтаж и наладка, в том числе по источникам финансирования	840,0	525,0	210,0	105,0
	областной бюджет	800,0	500,0	200,0	100,0	органы местного самоуправления, областные государственные образовательные учреждения
	местный бюджет	40,0	25,0	10,0	5,0	управление образования и молодежной политики
	внебюджетные средства					образовательные учреждения
1.1	В сельские, поселковые школы и дошкольные учреждения на условиях софинансирования	840,0	525,0	210,0	105,0
	областной бюджет	800,0	500,0	200,0	100,0
	местный бюджет	40,0	25,0	10,0	5,0
	внебюджетные средства
2.	Обеспечение образовательных учреждений первичными средствами пожаротушения согласно нормам оснащения (Правила пожарной безопасности в Российской Федерации)	325,0	160,0	110,0	55,0
	областной бюджет	300,0	150,0	100,0	50,0	органы местного самоуправления, областные государственные образовательные учреждения
	местный бюджет	25,0	10,0	10,0	5,0	управление образования и молодежной политики
	внебюджетные средства					образовательные учреждения
3.	Приведение электросетей и электрооборудования в соответствие с требованиями Правил устройства электроустановок	240,0	110,0	75,0	55,0
	областной бюджет	220,0	100,0	70,0	50,0	органы местного самоуправления, областные государственные образовательные учреждения
	местный бюджет	20,0	10,0	5,0	5,0	управление образования и молодежной политики
	внебюджетные средства					образовательные учреждения
4.	Проведение обработки деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом	1532,0	410,0	510,0	612,0
	областной бюджет	1500,0	400,0	500,0	600,0	органы местного самоуправления, областные государственные образовательные учреждения
	местный бюджет	32,0	10,0	10,0	12,0	управление образования и молодежной политики
	внебюджетные средства					образовательные учреждения
5.	Оборудование зданий образовательных учреждений молниезащитой	680,0	265,0	210,0	205,0
	областной бюджет	640,0	240,0	200,0	200,0	органы местного самоуправления, областные государственные образовательные учреждения
	местный бюджет	40,0	25,0	10,0	5,0	управление образования и молодежной политики
	внебюджетные средства					образовательные учреждения

5.3. Обучение, повышение квалификации, подготовка и переподготовка кадров по пожарной безопасности

NN пп	Мероприятия Источники финансирования	Финансовые затраты, тыс. руб.				Сроки проведения работ	Исполнители
		всего	2009	2010	2011
1.	Организация противопожарной пропаганды и распространение передовых достижений по защите от пожара образовательных учреждений через средства массовой информации	25,0	5,0	10,0	10,0	2009 - 2011 гг.	Управление образования и молодежной политики ОГПН, отдел по делам ГО и ЧС
2.	Обучение лиц, ответственных за пожарную безопасность образовательных учреждений, преподавателей "Основ безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ) по программе пожарно-технического минимума организациями, имеющими соответствующую лицензию	45,0	10,0	15,0	20,0	2009 - 2011 гг.	Управление образования и молодежной политики ОГПН
3.	Проведение практических тренировок по эвакуации людей из зданий школ в случае воздействия опасных факторов пожара, аварии, стихийного бедствия, катастрофы, угрозы совершения террористического акта и т.п., вызывающих необходимость спасения людей	30,0	10,0	10,0	10,0	2009 - 2011 гг.	Образовательные учреждения, ОГПН, отдел по делам ГО и ЧС
4.	Проведение районных и участие в областных соревнованиях дружин юных пожарных среди учащихся общеобразовательных учреждений	33,0	10,0	11,0	12,0	2009 - 2011 гг.	Управление образования и молодежной политики, ОГПН

5.4. Нормативное правовое и методическое обеспечение противопожарной безопасности

NN пп	Мероприятия Источники финансирования	Финансовые затраты, тыс. руб.				Сроки проведения работ	Исполнители
		всего	2009	2010	2011
1.	Оборудование уголков пожарной безопасности в каждом учебном заведении	24,0	12,0	7,0	5,0	2009 г.	УОиМП, образовательные учреждения
2.	Проведение противопожарного инструктажа с преподавательским и техническим составом учебных заведений	6,0	2,0	2,0	2,0	2009 г.	Образовательные учреждения, ОГПН
3.	Включение в Программу предмета ОБЖ учебных часов на проведение теоретических и практических классных занятий по вопросам пожарной безопасности					2009 г.	Образовательные учреждения

6. Механизм реализации и контроль за ходом исполнения Программы

Управление образования и молодежной политики отвечает за реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств областного и муниципального бюджетов, оказывает содействие в привлечении средств федерального бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета финансирования Программы на очередной финансовый год.

Перечень образовательных учреждений, предусмотренных к финансированию, ежегодно формируется управлением образования и молодежной политики на основании представленных образовательными учреждениями заявок и утверждается администрацией МО - Пителинский муниципальный район.

Реализация Программы осуществляется на основании государственных и муниципальных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке управлением образования и молодежной политики, образовательными учреждениями с исполнителями мероприятий, предусмотренных Программой. Исполнители мероприятий, предусмотренных Программой, определяются в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета осуществляют финансовый отдел муниципального образования - Пителинский муниципальный район, отделение УФК по Пителинскому району.