Решение Путятинской районной Думы Рязанской области от 17 апреля 2014 г. N 13/2 "О передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля"

Рассмотрев ходатайство администрации муниципального образования - Путятинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области от 14 марта 2014 года N 109, Решение Совета депутатов муниципального образования - Путятинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области "О передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положением "О контрольном комитете муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области", утвержденным Решением Путятинской районной Думы от 15 ноября 2011 года N 40/5, Путятинская районная Дума решила:

1. Заключить Соглашение с Советом депутатов муниципального образования - Путятинское сельское поселение о передаче Контрольному комитету Путятинского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования - Путятинское сельское поселение по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля согласно Приложению 1.

2. Поручить председателю Путятинской районной Думы заключить от лица Путятинской районной Думы с представительным органом Путятинского сельского поселения Соглашение о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

3. Финансирование расходов на осуществление полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования - Путятинское сельское поселение осуществлять за счет межбюджетных трансфертов.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования (обнародования).

Председатель Путятинской районной Думы

Н.И. Агеев

Соглашение
о передаче контрольному комитету Путятинского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования - Путятинское сельское поселение по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

1. Предмет Соглашения

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.2. Предметом настоящего Соглашения является передача Контрольному комитету Путятинского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования - Путятинское сельское поселение (далее - контрольно-счетный орган поселения) по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и передача из бюджета муниципального образования - Путятинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области (далее - МО - Путятинское сельское поселение) в бюджет муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области (далее - МО - Путятинский муниципальный район) межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий.

1.3. Контрольному комитету Путятинского муниципального района передаются следующие полномочия контрольно-счетного органа поселения:

- контроль за исполнением местного бюджета МО - Путятинское сельское поселение;

- экспертиза проектов бюджета МО - Путятинское сельское поселение;

- внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета МО - Путятинское сельское поселение;

- организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета МО - Путятинское сельское поселение, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности МО - Путятинское сельское поселение, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими МО - Путятинское сельское поселение;

- оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета МО - Путятинское сельское поселение, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в собственности МО - Путятинское сельское поселение;

- финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ МО - Путятинское сельское поселение;

- анализ бюджетного процесса в МО - Путятинское сельское поселение и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

- подготовка информации о ходе исполнения бюджета МО - Путятинское сельское поселение, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и предоставление такой информации в Совет депутатов Путятинского сельского поселения и Главе МО - Путятинское сельское поселение;

- участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

- иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Рязанской области, уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов Путятинского сельского поселения.

1.4. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения ежегодно включается в план работы Контрольного комитета Путятинского муниципального района.

1.5. Другие контрольные и экспертно-аналитические мероприятия включаются в план работы Контрольного комитета Путятинского муниципального района на основании предложений органов местного самоуправления поселения, представляемых в сроки, установленные для формирования плана работы Контрольного комитета Путятинского муниципального района.

Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия в соответствии с настоящим Соглашением включаются в план работы Контрольного комитета Путятинского муниципального района отдельным разделом. Количество указанных мероприятий определяется с учетом средств, переданных на исполнение полномочий.

2. Срок действия Соглашения

2.1. Соглашение заключено на срок один год и действует в период с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2014 г.

2.2. При отсутствии письменного обращения какой-либо из сторон о прекращении действия Соглашения, направленного до истечения срока действия Соглашения, Соглашение считается пролонгированным на срок один год.

2.3. В случае если решением Совета депутатов Путятинского сельского поселения о бюджете поселения не будут утверждены межбюджетные трансферты бюджету муниципального района, предусмотренные настоящим Соглашением, действие Соглашения приостанавливается с начала финансового года до момента утверждения соответствующих межбюджетных трансфертов.

3. Порядок определения и предоставления ежегодного объема межбюджетных трансфертов

3.1. Объем межбюджетных трансфертов на очередной год, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района на осуществление полномочий, предусмотренных настоящим Соглашением, определяется следующими показателями:

стандартные расходы на оплату труда;

индекс роста оплаты труда;

иные затраты.

3.2. Стандартные расходы на оплату услуг по проведению внешней проверки годового отчета устанавливаются исходя из расчета 1/3 годового фонда оплаты труда с начислениями работника Контрольного комитета Путятинского муниципального района, осуществляющего предусмотренные настоящим Соглашением полномочия, и доли его рабочего времени, затраченного на осуществление указанных полномочий.

3.3. Индекс роста оплаты труда равен темпу роста должностных окладов муниципальных служащих муниципального района в очередном году по сравнению с первым годом реализации настоящего Соглашения. Указанный темп роста на очередной год равен произведению фактических темпов роста за годы, прошедшие с момента реализации Соглашения, и планируемого темпа роста на очередной год.

3.4. Иные затраты (использование канцелярских принадлежностей, оргтехники и другие) устанавливаются в сумме 500 руб.

3.6. Расчетный объем межбюджетных трансфертов на очередной год, определенный в соответствии с настоящим Соглашением, и значения показателей, использованных при расчете, доводятся Контрольным комитетом Путятинского муниципального района до Совета депутатов Путятинского сельского поселения и администрации поселения не позднее чем за 3 месяца до начала очередного года.

3.7. Объем межбюджетных трансфертов на первый год действия Соглашения, определенный в установленном выше порядке, равен 500 рублям.

3.8. Для проведения Контрольным комитетом Путятинского муниципального района контрольных и экспертно-аналитических внеплановых мероприятий в соответствии с предложениями органов местного самоуправления поселения может предоставляться дополнительный объем межбюджетных трансфертов, размер которого определяется дополнительным соглашением в установленном настоящим Соглашением порядке.

3.9. Ежегодный объем межбюджетных трансфертов перечисляется в сроки до 1 июля. Дополнительный объем межбюджетных трансфертов перечисляется в сроки, установленные дополнительным соглашением.

3.10. Расходы бюджета поселения на предоставление межбюджетных трансфертов и расходы бюджета муниципального района, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов, планируются и исполняются по подразделу 0106 "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного надзора)".

3.11. Межбюджетные трансферты зачисляются в бюджет муниципального района по коду бюджетной классификации доходов 2 02 04014 05 0000 151 "Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями".

4. Права и обязанности сторон

4.1. Путятинская районная Дума:

4.1.1) устанавливает в муниципальных правовых актах полномочия Контрольного комитета Путятинского муниципального района по осуществлению предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;

4.1.2) устанавливает штатную численность Контрольного комитета Путятинского муниципального района с учетом необходимости осуществления предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;

4.1.3) может устанавливать случаи и порядок использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления, предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;

4.1.4) получает от Контрольного комитета Путятинского муниципального района информацию об осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий и результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.

4.2. Контрольный комитет Путятинского муниципального района:

4.2.1) ежегодно включает в планы своей работы внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета поселения;

4.2.2) включает в планы своей работы контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, предусмотренные поручениями Совета депутатов Путятинского сельского поселения, Главы МО - Путятинское сельское поселение при условии предоставления достаточных ресурсов для их исполнения;

4.2.3) проводит предусмотренные планом своей работы мероприятия в сроки, определенные по согласованию с инициатором проведения мероприятия (если сроки не установлены законодательством);

4.2.4) для подготовки к внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета поселения имеет право в течение соответствующего года осуществлять контроль за исполнением бюджета поселения и использованием средств бюджета поселения;

4.2.5) определяет формы, цели, задачи и исполнителей проводимых мероприятий, способы их проведения, проверяемые органы и организации в соответствии со своим регламентом и стандартами внешнего муниципального финансового контроля и с учетом предложений инициатора проведения мероприятия;

4.2.6) имеет право проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия совместно с другими органами и организациями, с привлечением их специалистов и независимых экспертов;

4.2.7) направляет отчеты и заключения по результатам проведенных мероприятий Совету депутатов Путятинского сельского поселения и Главе МО - Путятинское сельское поселение;

4.2.8) опубликовывает информацию о проведенных мероприятиях в Периодическом информационном бюллетене Путятинской районной Думы, главы и администрации Путятинского муниципального района;

4.2.9) направляет представления и предписания администрации МО - Путятинское сельское поселение, другим проверяемым органам и организациям, принимает другие предусмотренные законодательством меры по устранению и предотвращению выявляемых нарушений;

4.2.10) при выявлении возможностей по совершенствованию бюджетного процесса, системы управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности поселения, направляет Совету депутатов Путятинского сельского поселения и Главе МО - Путятинское сельское поселение соответствующие предложения;

4.2.11) в случае возникновения препятствий для осуществления предусмотренных настоящим Соглашением полномочий может обращаться в Совет депутатов Путятинского сельского поселения с предложениями по их устранению;

4.2.12) обеспечивает использование средств предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов исключительно на оплату труда работников с начислениями и материально-техническое обеспечение своей деятельности;

4.2.13) имеет право использовать средства предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов на компенсацию расходов, осуществленных до поступления межбюджетных трансфертов в бюджет МО - Путятинский муниципальный район;

4.2.14) ежегодно предоставляет Совету депутатов Путятинского сельского поселения информацию об осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;

4.2.15) имеет право приостановить осуществление предусмотренных настоящим Соглашением полномочий в случае невыполнения настоящего Соглашения в части обеспечения перечисления межбюджетных трансфертов в бюджет МО - Путятинский муниципальный район.

4.3. Совет депутатов Путятинского сельского поселения:

4.3.1) утверждает в решении о бюджете поселения межбюджетные трансферты бюджету МО - Путятинский муниципальный район на осуществление переданных полномочий в объеме, определенном в соответствии с предусмотренным настоящим Соглашением порядком, и обеспечивает их перечисление в бюджет муниципального района;

4.3.2) имеет право направлять в Контрольный комитет Путятинского муниципального района предложения о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, которые могут включать рекомендации по срокам, целям, задачам и исполнителям проводимых мероприятий, способы их проведения, проверяемые органы и организации;

4.3.3) рассматривает отчеты и заключения, а также предложения Контрольного комитета Путятинского муниципального района по результатам проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

4.3.4) имеет право опубликовывать информацию о проведенных мероприятиях в средствах массовой информации;

4.3.5) рассматривает обращения Контрольного комитета Путятинского муниципального района по поводу устранения препятствий для выполнения предусмотренных настоящим Соглашением полномочий, принимает необходимые для их устранения муниципальные правовые акты;

4.3.6) имеет право приостановить перечисление предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов в случае невыполнения Контрольным комитетом Путятинского муниципального района своих обязательств.

4.4. Стороны имеют право принимать иные меры, необходимые для реализации настоящего Соглашения.

5. Ответственность сторон

5.1. Стороны несут ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных настоящим Соглашением обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.

5.2. В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) Контрольным комитетом Путятинского муниципального района предусмотренных настоящим Соглашением полномочий Путятинская районная Дума обеспечивает возврат в бюджет поселения части объема предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов, приходящейся на непроведенные (не надлежаще проведенные) мероприятия.

5.3. Ответственность сторон не наступает в случаях предусмотренного настоящим Соглашением приостановления исполнения переданных полномочий и перечисления межбюджетных трансфертов, а также, если неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанностей было допущено вследствие действий администрации МО - Путятинский муниципальный район, администрации МО - Путятинское сельское поселение или иных третьих лиц.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания всеми Сторонами.

6.2. Изменения и дополнения в настоящее Соглашение могут быть внесены по взаимному согласию Сторон путем составления дополнительного соглашения в письменной форме, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

6.3. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно по соглашению Сторон либо в случае направления Путятинской районной Думой или Советом депутатов Путятинского сельского поселения другим Сторонам уведомления о расторжении Соглашения.

6.4. Соглашение прекращает действие после окончания проводимых в соответствии с ним контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, начатых до заключения соглашения (направления уведомления) о прекращении его действия, за исключением случаев, когда соглашением Сторон предусмотрено иное.

6.5. При прекращении действия Соглашения Совет депутатов Путятинского сельского поселения обеспечивает перечисление в бюджет МО - Путятинский муниципальный район определенную в соответствии с настоящим Соглашением часть объема межбюджетных трансфертов, приходящуюся на проведенные мероприятия.

6.6. При прекращении действия Соглашения Путятинская районная Дума обеспечивает возврат в бюджет поселения определенную в соответствии с настоящим Соглашением часть объема межбюджетных трансфертов, приходящуюся на не проведенные мероприятия.

6.7. Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством.

6.8. Настоящее Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

Председатель Путятинской районной Думы

Н.И. Агеев

Председатель Совета депутатов муниципального образования - Путятинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области

М.А. Зябочкин

Председатель Контрольного комитета муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области

Л.И. Бучкова