Постановление Главы муниципального образования - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области от 22 марта 2011 г. N 9 "Об утверждении Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Бобровинского сельского поселения на 2011 - 2013 гг." (в редакции постановления от 20.12.2012 N 57)"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Программу по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Бобровинского сельского поселения на 2011 - 2013 гг.

2. Опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования

А.А. Бойкова

Программа
по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Бобровинского сельского поселения
(утв. постановлением главы Бобровинского сельского поселения от 22 марта 2011 г. N 9)

1. Паспорт целевой программы

1.	Регистрационный номер
2.	Полное наименование целевой программы	Программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Бобровинского сельского поселения на 2011 - 2013 гг.
3.	Условное (краткое) наименование	Программа пожарной безопасности
4.	Основание разработки целевой программы	Представление прокуратуры Кораблинского района Рязанской области от 10.08.2010 N 5н-2010
5.	Муниципальный заказчик целевой программы	Администрация Бобровинского сельского поселения
6.	Основной разработчик целевой программы	Администрация Бобровинского сельского поселения
7.	Координатор целевой программы
8.	Руководитель целевой программы
9.	Характеристика проблемы, решаемой целевой программой	В течение продолжительного времени вопросам пожарной безопасности в населенных пунктах поселения уделялось недостаточное внимание. В результате в населенных пунктах возросло количество пожаров. Предложенные мероприятия позволят решить вопросы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах
10.	Цели целевой программы	Снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей и снижение ущерба от пожаров
11.	Задачи целевой программы	а) развитие инфраструктуры пожарной охраны в населенных пунктах поселения; б) создание условий для организации тушения пожаров в населенных пунктах Бобровинского сельского поселения
12.	Важнейшие целевые показатели целевой программы	Эффективность реализации программы оценивается с использованием целевых показателей, характеризирующих снижение показателей обстановки, касающейся пожаров, в том числе: - снижение по отношению к показателю 2010 г.: - количества зарегистрированных пожаров, количества погибших и травмированных людей, экономического ущерба, - количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности
13.	Сроки реализации целевой программы	Программа будет реализована в течение трех лет в период 2011 - 2013 гг.
14.	Объемы финансирования по источникам и срокам	Источник финансирования: - бюджет Бобровинского сельского поселения: 2011 год - 30000 руб. 2012 год - 26000 руб.
15.	Ожидаемые конечные результаты целевой программы	Достижение социально и экономически приемлемого уровня пожарной безопасности в населенных пунктах поселения, создание системы противодействия угрозам пожарной опасности, обеспечение благоприятных условий для функционирования добровольной пожарной охраны, сокращения количества пожаров
16.	Контроль за исполнением программы	Контролирует исполнение программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Бобровинского сельского поселения глава Бобровинского сельского поселения

2. Основные понятия и термины, применяемые в программе

1.	Вопросы местного значения	Вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется населением и органом местного самоуправления самостоятельно
2.	Пожар	Неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства
3.	Требования пожарной безопасности	Специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ и иными нормативными документами
4.	Противопожарный режим	Правила поведения людей, порядок организации производства и содержания помещений, обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров
5.	Профилактика пожаров	Совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий
6.	Пожарная охрана	Совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения аварийно-спасательных работ
7.	Тушение пожаров	Боевые действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров
8.	Гибель людей	Наступление смерти на месте пожара или в течение 3 месяцев со дня происшествия от телесных повреждений, полученных от опасных факторов пожара
9.	Пожарная безопасность	Состояние защищенности личности имущества, общества и государства от пожаров
10.	Чрезвычайная ситуация	Это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей
11.	Предупреждение чрезвычайной ситуации	Это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае его возникновения
12.	Ликвидация чрезвычайных ситуаций	Это аварийно-спасательные и другие неотложные аварийно-спасательные работы, проводимые при возникновении чрезвычайной ситуации, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов

3. Основные положения целевой программы

3.1. Введение

Программа разработана на основании Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и для решения вопросов местного значения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории населенных пунктов Бобровинского сельского поселения.

3.2. Характеристика проблемы

Ежегодно в населенных пунктах на территории Бобровинского сельского поселения происходят пожары, причиняя значительный материальный ущерб, унося человеческие жизни и уничтожая жилые дома.

Основные причины пожаров на территории поселения:

- неосторожное обращение с огнем - 63%;

- нарушение правил монтажа и эксплуатации электрооборудования - 17%;

- неисправность и нарушение эксплуатации печей - 20%.

Разработанные мероприятия в программе по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Бобровинского сельского поселения позволят решить вопросы тушения пожаров на территории населенных пунктов, мер по предотвращению развития пожара, обучению населения действиям при пожаре и мерам по защите домовладений от загораний.

3.3. Задачи целевой программы

а) повысить устойчивость функционирования жилых домов, объектов социального назначения на территории городского поселения в чрезвычайных ситуациях;

б) создать условия для организации тушения пожаров в населенных пунктах Бобровинского сельского поселения.

3.4. Сроки и этапы реализации целевой программы

Программа разработана на 3 года, в течение 2011 - 2013 гг., и разбита на три этапа, предполагающих ежегодное плановое выполнение первичных мер пожарной безопасности:

первый этап - 2011 г. - предусматривает 30000 руб.;

второй этап - 2012 г. - предусматривает 26000 руб.;

третий этап - 2013 г. - предусматривает 15000 руб. - исключить из программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Бобровинского сельского поселения на 2011 - 2013 гг.

3.5. Система программных мероприятий

NN пп	Мероприятия	Источники финансирования, сумма	Запланировано средств
				2011 г. руб.	2012 г. руб.
1.	Установка указателей направления движения к водоисточникам с нанесением на них цифр, указывающих расстояние до водоисточника:	Бюджет поселения		5424	4500
	Бобровинки			2000	1500
	Михино			2000	1500
	п. Волково				200
	Муратовка			200	200
	Копцево			200	200
	Зимарово				200
	Аманово			400	300
	Владимировка			100
	Моловка			300	300
	Строилово			224
	Прибытки				100
2	Устройство подъездов к водоисточникам с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года	Бюджет поселения		5424	4000
	Бобровинки			2000	500
	Михино			2000	1500
	п. Волкова
	Муратовка
	Копцево
	Зимарово
	Аманово				500
	Владимировка				500
	Моловка			1424
	Строилово				500
	Прибытки				500
3	Установка средств звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара	Бюджет поселения
	Бобровинки
	Михино
	п. Волкова
	Муратовка
	Копцево
	Зимарово
	Аманово
	Владимировка
	Моловка
	Строилово
	Прибытки
4	Приобретение переносной пожарной мотопомпы	Бюджет поселения		19152	17500
	Итого по Бобровинскому сельскому поселению:	Бюджет поселения, руб.		30000	26000

Объем финансирования Программы носит прогнозный характер и ежегодно уточняется при формировании бюджета муниципального образования - Бобровинское сельское поселение на очередной финансовый год.

4. Обеспечение реализации целевой программы

4.1. Правовое обеспечение

- Федеральный закон от 03.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

4.2. Организация управления реализацией целевой программы

С целью выполнения программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Бобровинского сельского поселения ежегодно составляется план выполнения запланированных мероприятий с указанием источника финансирования, сроков исполнения мероприятия, ответственных исполнителей. План утверждается распоряжением главы Бобровинского сельского поселения.

4.3. Ресурсное обеспечение целевой программы

Ресурсное обеспечение программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Бобровинского сельского поселения предусматривается бюджетом поселения.

5. Ожидаемый социальный, экономический эффект от реализации программных мероприятий

В рамках реализации программы предусматривается осуществлять мониторинг ее мероприятий.

Конкретные количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов реализации программы даются по каждому мероприятию. При этом под результатами реализации понимаются:

снижение рисков пожаров и смягчение возможных их последствий;

повышение безопасности населения и защищенности от угроз пожаров.

Социальные последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходной демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения в результате реализации мероприятий программы, а также масштабами работ по социальной реабилитации населения.

Экономическая эффективность мероприятий программы в связи со спецификой решаемых проблем может быть прямой и косвенной.

Прямая экономическая эффективность подразумевает снижение затрат на достижение целей мероприятий программы, а косвенная - снижение экономического ущерба, полученного в результате пожаров.

Экономическая эффективность мероприятий программы, обеспечивающих снижение рисков пожаров и повышение безопасности населения, оценивается путем сравнения размера предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий пожаров с размером затрат на эти мероприятия и размером непредотвращенного ущерба.

Экономическая эффективность и результативность реализации программы в основном зависят от степени достижения целевых показателей, которые приведены в таблице N 1 к настоящей программе.

Экономическая эффективность мероприятий программы, обеспечивающих снижение рисков пожаров и повышение уровня защиты населения, оценивается путем сравнения суммы предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий пожаров с затратами на каждое мероприятие программы.

Предусматриваемые затраты позволят сократить в 1,5 - 2 раза количество пожаров в удаленной и сельской местности. Прогнозируемое количество погибших на пожарах при отсутствии программы за 3 года составит 2 человека, а при наличии программы - 0 человек.

Таблица N 1

Целевые показатели Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Бобровинского сельского поселения на период 2011 - 2013 гг.

NN пп	Целевые показатели программы	Базовый 2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	Снижение по отношению к показателю 2008 г.:	4
	- количество пожаров	4	2	2	1
	- количество погибших людей	0	0	0	0
	- количество получивших травмы	1	0	0	0
	- экономический ущерб, руб.	0	0	0	0
2	Снижение количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается уровень пожарной безопасности