Приложение. Муниципальная целевая программа "Дорожное хозяйство Токаревского сельского поселения Касимовского муниципального района на 2014 - 2022 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Токаревское сельское поселение
Касимовского муниципального района
Рязанской области
от 18 ноября 2013 г. N 30

Муниципальная целевая программа
"Дорожное хозяйство Токаревского сельского поселения Касимовского муниципального района на 2014 - 2022 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2015 г., 29 марта 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Токаревское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от 29 марта 2016 г. N 39 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы "Дорожное хозяйство Токаревского сельского поселения Касимовского муниципального района на 2014 - 2022 годы"

Наименование Программы	"Дорожное хозяйство Токаревского сельского поселения Касимовского муниципального района на 2014 - 2022 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Токаревское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Токаревское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2013 N 189 "О государственных программах Рязанской области"
Исполнители Программы	Организации, определяемые на конкурсной основе
Основные цели Программы	Содержание и развитие автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них с учетом приоритетов социально-экономического развития Токаревского сельского поселения Касимовского муниципального района на основе современного и качественного выполнения работ по ремонту, содержанию и строительству автомобильных дорог и искусственных сооружений на них; - удовлетворение потребности населения в перевозках по автомобильным дорогам общего пользования местного значения на территории муниципального образования - Токаревское сельское поселение Касимовского муниципального района
Основные задачи Программы	Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям; - улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния; - профилактика возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог общего пользования местного значения; - повышение безопасности дорожного движения
Целевые индикаторы и показатели	Важнейшими индикаторами и показателями Программы являются: - обеспечение круглогодичного содержания сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию и условиями безопасности движения
Сроки реализации	Сроки реализации Программы - 2014 - 2015 гг.
Перечень основных мероприятий	Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них
Объемы и источники финансирования	Источниками финансирования программы являются: муниципальный дорожный фонд администрации Токаревского сельского поселения Касимовского района. Общий объем финансирования Программы составляет 1 677 907 рубл., в том числе по годам: 2014 год - 553 400 руб., 2015 год - 687 503 руб., 2016 год - 437 004 руб.,
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Основными результатами реализации Программы являются: - обеспечение круглогодичного содержания сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию и условиями безопасности движения. Основными показателями социально-экономической эффективности Программы являются: - увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям; - увеличение количества искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям; - повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании - Токаревское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляют администрация Токаревского сельского поселения и Совет депутатов Токаревского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области. Контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета осуществляется Рязанской областной Думой, Счетной палатой Рязанской области, финансово-казначейским управлением Рязанской области в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области

______________________________

(*) Объемы финансирования мероприятий, предусмотренных Программой, носят прогнозный характер и подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.

1. Характеристика проблем и обоснование необходимости их решения программным методом

Содержание проблемы, предлагаемой для программного решения, вытекает из анализа технического состояния дорожного хозяйства в муниципальном образовании - Токаревское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог, обеспечивающих связь между населенными пунктами муниципального образования, а также с дорожной сетью сопредельных муниципальных образований, во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста муниципального образования, улучшения условий для предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения.

В муниципальном образовании - Токаревское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области некоторые населенные пункты не обеспечены нормальными подъездными дорогами и в период весенней и осенней распутицы часть населенных пунктов не имеет транспортного сообщения.

Следует отметить, что в муниципальном образовании происходит интенсивная автомобилизация населения. В связи со значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличения объемов строительства и развития сферы услуг возросло значение автомобильных дорог. При интенсивной автомобилизации населения в течение длительного времени практически отсутствуют прирост сети и развитие автомобильных дорог и практически все из них - дороги низких категорий (IV и V), были запроектированы и построены под другие динамические и технические характеристики автомобилей. Все это приводит к усилению проблем технико-эксплуатационного состояния дорог и безопасности на дорогах.

Недостаточное финансирование отрасли создало условия для поиска финансово-экономических возможностей при выполнении работ в отрасли, обеспечивающих экономию затрат (сокращение затрат труда, экономия материалов и энергоресурсов, снижение общей себестоимости выполнения работ) или создающих условия для такой экономии (повышение качества, долговечности дорожных конструкций, увеличение межремонтных сроков, повышение безопасности дорожного движения, экологическая безопасность и т.д.).

Особое внимание администрация муниципального образования - Токаревское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области совместно с дорожными организациями Касимовского района уделяет содержанию дорог в зимний период.

Необходимость решения названных проблем программными методами в период 2014 - 2015 годов определена федеральными, областными и местными нормативно-правовыми актами:

- Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 978 "Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом";

- Законом Рязанской области от 23 декабря 2011 года N 119-ОЗ "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов";

- Постановлением Правительства Рязанской области от 8 апреля 2009 года N 79 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Дорожное хозяйство Рязанской области на 2010 - 2015 годы";

- решением Совета депутатов муниципального образования - Токаревское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от 15 ноября 2013 года N 134 "Об утверждении Положения о ремонте и содержании автомобильных дорог муниципального образования - Токаревское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области";

- решением Совета депутатов муниципального образования - Токаревское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от 17.10.2013 N 132 "Об утверждении Положения о муниципальном дорожном фонде Токаревского сельского поселения Касимовского муниципального района";

- Постановлением администрации муниципального образования - Токаревское сельское поселение Касимовского муниципального района от 26 сентября 2012 года N 18 "О показателях определения автомобильных дорог общего пользования местного значения Токаревского сельского поселения и утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения с присвоением им идентификационных номеров".

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Основные цели Программы:

- содержание и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, обеспечение их транспортно-эксплуатационных показателей на уровне, необходимом для удовлетворения потребностей пользователей автодорог с учетом приоритетов социально-экономического развития Токаревского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области, на основе своевременного и качественного выполнения работ по ремонту и содержанию автодорог и искусственных сооружений на них;

- удовлетворение потребности населения в перевозках по автомобильным дорогам общего пользования местного значения на территории муниципального образования - Токаревское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

Цели Программы носят стратегический характер и направлены в первую очередь на обеспечение социально-экономического развития Токаревского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области, повышение его инвестиционной привлекательности.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- обеспечение сохранности и круглогодичного устойчивого функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, повышение безопасности дорожного движения;

- увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям, профилактика возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, повышение их технических характеристик;

- исполнение функций муниципального заказчика при осуществлении дорожной деятельности.

Для решения целей и выполнения поставленных задач предусматривается применение программно-целевого метода, увязывающего мероприятия по срокам и ресурсам, создающего условия для максимально эффективного использования бюджетных средств, в соответствии с приоритетами муниципальной политики в сфере дорожного хозяйства.

За период реализации Программы будет произведена паспортизация автомобильных дорог, относящихся к собственности Токаревского сельского поселения Касимовского муниципального района.

Кроме того, решение данной задачи позволит в полной мере получить требуемую информацию о параметрах и физических показателях автомобильных дорог и объектов придорожной инфраструктуры, необходимую для определения стоимости работ по содержанию автомобильных дорог.

Сроки реализации Программы - 2014 - 2015, 2016 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Токаревское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от 29 марта 2016 г. N 39 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 1 677 907 рублей, в том числе по годам: 2014 год - 553 400 руб., 2015 год - 687 503 рублей, 2016 год - 437 004 рублей.

Объекты и работы, предусмотренные настоящей Программой, не должны совпадать с объектами и работами, предусмотренными иными областными целевыми программами.

4. Механизм реализации Программы

Реализация Программы предусматривает участие администрации муниципального образования - Токаревское сельское поселение Касимовского муниципального района, министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, подрядной строительной организации, выигравшей тендер на содержание объекта, включенного в данную Программу.

На муниципальном уровне определяется лимит ассигнований дорожного фонда муниципального образования - Токаревское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на капитальные вложения для реализации Программы на соответствующий год и утверждается перечень объектов в рамках Программы за счет средств дорожного фонда муниципального образования - Токаревское сельское поселение Касимовского муниципального района.

Система программных мероприятий (перечень объектов) утверждается Постановлением администрации муниципального образования - Токаревское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (приложение). Объемы ассигнований дорожного фонда утверждаются решением Совета депутатов Токаревского сельского поселения на очередной финансовый год.

Для получения субсидий из областного бюджета необходимо выполнение следующих условий:

- наличие утвержденных муниципальных программ;

- размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- выполнение обязательств по долевому финансированию объектов, предусмотренных в муниципальных программах;

- наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансирование муниципальных программ.

Администрация муниципального образования - Токаревское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области для получения субсидии после подписания муниципального соглашения представляет в министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области:

а) отчеты о выполнении обязательств по долевому финансированию объектов по формам, предусмотренным муниципальным соглашением;

б) пакет документов для открытия финансирования:

- копию муниципальной программы с перечнем объектов;

- заявку на финансирование;

- заверенные копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации;

- копии муниципальных контрактов (договоров) на выполнение подрядных работ;

в) отчеты об использовании средств областного бюджета по формам, предусмотренным муниципальным соглашением.

Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области на основании представленного пакета документов и заявки на финансирование и в соответствии с бюджетной росписью областного бюджета осуществляет перечисление субсидии из областного Фонда софинансирования расходов в бюджет муниципального образования - Токаревское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

Общий объем финансирования на реализацию Программы составляет: всего - 1531350 тыс. руб., 2014 год - 747000 руб., 2015 год - 848000 руб., 2016 год - 917000 рублей.

Планируемые объемы финансирования мероприятий программы

Программные мероприятия	Всего	В том числе по годам (руб.)
		2014	2015	2016
Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения	2512000	747000	848000	917000

По источникам финансирования (в руб.)

NN пп	Источники финансирования	Всего	Годы
			2014	2015	2016
1	Дорожный фонд муниципального образования - Токаревское сельское поселение, руб.	2512000	747000	848000	917000
	Итого:	2512000	747000	848000	917000

5. Система программных мероприятий

При обосновании системы мероприятий Программы были учтены следующие тенденции:

- в течение длительного периода темпы износа сети автомобильных дорог общего пользования местного значения были выше темпов ее восстановления и развития;

- имело место накопление отставания в выполнении ремонтных работ.

Ускоренный износ автомобильных дорог был обусловлен высокими темпами роста парка автотранспортных средств и интенсивности движения на опорной сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также увеличением в составе автотранспортных потоков доли большегрузных автомобилей.

5.1. Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Программные мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них предполагают обеспечение сохранности автомобильных дорог, долговечности и надежности конструкций и сооружений, повышение безопасности дорожного движения и экологической безопасности объектов, эффективность обслуживания участников движения, оптимизацию расходования средств, выделяемых на нужды хозяйства.

Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них включают в себя комплекс работ по нормативному содержанию в соответствии с "Методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования", обеспечивают в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Мероприятия по безопасности дорожного движения предусматривают выполнение горизонтальной разметки, установку барьерных ограждений, установку новых и замену устаревших дорожных знаков, выполнение подрядных работ по ликвидации очагов дорожно-транспортных происшествий.

Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения направлены на увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям, профилактику возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, повышение их технических характеристик.

Комплекс мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них выполняется в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 ноября 2007 г. N 160.

6. Система управления реализацией Программы

Главным распорядителем и получателем бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, является администрация муниципального образования - Токаревское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

7. Оценка социально-экономической эффективности Программы

К числу наиболее значимых социально-экономических последствий сохранения и развития сети автомобильных дорог общего пользования местного значения отнесены:

- повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;

- активизация экономической деятельности;

- улучшение транспортного обслуживания сельского хозяйства и населения, проживающего в сельской местности.

В целом реализация Программы частично позволит сохранить сеть автомобильных дорог общего пользования местного значения, снизить количество дорожно-транспортных происшествий и улучшить транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых будут осуществляться мероприятия Программы.

8. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляют администрация Токаревского сельского поселения и Совет депутатов Токаревского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета осуществляется Рязанской областной Думой, Счетной палатой Рязанской области, финансово-казначейским управлением Рязанской области в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области.

Распределение
объемов финансирования по строительству и реконструкции автомобильных дорог по Токаревскому сельскому поселению Касимовского муниципального района Рязанской области

NN пп	Наименование объектов	Наименование сельских населенных пунктов, подлежащих соединению	Дата и N положительного заключения государственной экспертизы (ориентировочная дата получения экспертизы)	Сроки производства работ (начало - завершение)	Мощность		Стоимость в ценах соответствующих лет (тыс. руб.)	Объемы финансирования, всего (руб.)						Численность жителей (ед.)	Транспортный разрыв от дороги общего пользования админ. центра, транспортного узла	Обоснование необходимости строительства (реконструкции) автомобильной дороги с названием объектов по производству (переработке) сельскохозяйственной продукции и объектов социальной направленности
					км	в т.ч. пог. м		2014 год		2015		2016
								всего	в том числе бюджет субъекта РФ	всего	в том числе субъекта РФ	всего	в том числе бюджет субъекта РФ
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12			13	14	15
Токаревское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области
1.	Содержание дороги 61-208-874-ОП-МП-001	с. Токарево	-		4,5			227,9		270,0				444		Содержание дороги позволит повысить социальный уровень населения
2.	Содержание дороги 61-208-874-ОП-МП-002	д. Сорокино	-		1,3			65,8		78,0				22	2	Содержание дороги позволит повысить социальный уровень населения
3.	Содержание дороги 61-208-874-ОП-МП-003	д. Сидорово	-		1			50,6		60,0				20		Содержание дороги позволит повысить социальный уровень населения
4.	Содержание дороги 61-208-874-ОП-МП-004	с. Лом	-		1,5			76,2		90,0				14	2	Содержание дороги позволит повысить социальный уровень населения
5.	Содержание дороги 61-208-874-ОП-Мп-005	д. Шепелево	-		1			50,6		60,0				7		Содержание дороги позволит повысить социальный уровень населения
6.	Содержание дороги 61-208-874-ОП-МП-006	д. Захарово	-		1			50,6		60,0				4		Содержание дороги позволит повысить социальный уровень населения
7.	Содержание дороги 61-208-874-ОП-Мп-007	д. Бреево	-		0,5			25,3		30,0				4		Содержание дороги позволит повысить социальный уровень населения
8.	Паспортизация автодорог Токаревского сельского поселения				10,8			200,0		200,0