Проект Закона Рязанской области "О внесении изменения в статью 5 Закона Рязанской области "О пенсии за выслугу лет"

Проект
внесен Губернатором
Рязанской области

Закон Рязанской области
"О внесении изменения в статью 5 Закона Рязанской области "О пенсии за выслугу лет"

ГАРАНТ:

См. Закон Рязанской области от 14 ноября 2014 г. N 76-ОЗ "О внесении изменения в статью 5 Закона Рязанской области "О пенсии за выслугу лет"

Статья 1

Внести в статью 5 Закона Рязанской области от 13 сентября 2006 года N 108-ОЗ "О пенсии за выслугу лет" (в редакции Законов Рязанской области от 11.01.2007 N 4-ОЗ, от 17.10.2007 N 147-ОЗ, от 30.10.2008 N 128-ОЗ, от 13.11.2010 N 132-ОЗ, от 15.11.2011 N 104-ОЗ, от 08.02.2013 N 3-ОЗ, от 12.04.2013 N 12-ОЗ) изменение, изложив ее в следующей редакции:

"Статья 5. Стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет

В стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются:

1) периоды замещения государственных должностей Российской Федерации;

2) периоды замещения государственных должностей субъектов Российской Федерации;

3) периоды замещения должностей федеральной государственной гражданской службы, предусмотренных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы";

4) периоды замещения должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, предусмотренных реестрами должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, утвержденными законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

5) периоды замещения государственных должностей федеральных государственных служащих, которые были предусмотрены Реестром государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года N 33 "О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих";

6) периоды замещения государственных должностей федеральной государственной службы, предусмотренных перечнями государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации;

7) периоды замещения государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации;

8) периоды замещения должностей прокурорских работников, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 года "О прокуратуре Российской Федерации";

9) периоды замещения должностей сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации";

10) периоды замещения должностей (воинских должностей), прохождение службы (военной службы) в которых засчитывается в соответствии с законодательством Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

11) периоды службы в федеральных органах налоговой полиции на должностях сотрудников указанных органов, которые определялись в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12) периоды замещения должностей сотрудников таможенных органов Российской Федерации, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации";

13) периоды замещения на постоянной (штатной) основе муниципальных должностей (должностей депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса);

14) периоды замещения должностей муниципальной службы (муниципальных должностей муниципальной службы);

15) периоды замещения должностей в специальных временных органах, во временных федеральных государственных органах, временных федеральных органах исполнительной власти, образованных для осуществления режима чрезвычайного положения и (или) для координации работ по ликвидации обстоятельств, вызвавших введение в соответствии с законодательством Российской Федерации чрезвычайного положения на соответствующей территории Российской Федерации и особого управления этой территорией, в аппаратах - представительствах полномочных (специальных) представителей Президента Российской Федерации, назначенных для координации деятельности органов государственной власти по проведению восстановительных работ, по урегулированию конфликта на соответствующей территории Российской Федерации, а также во временных специальных органах управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, в федеральных органах управления такой территорией;

16) периоды замещения должностей руководителей, специалистов и служащих, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, с 1 января 1992 года до введения в действие сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года N 32 "О государственных должностях Российской Федерации", Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года N 33 "О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих", перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации:

а) в Администрации Президента Российской Федерации, государственных органах (органах) Президента Российской Федерации, государственных органах (органах) при Президенте Российской Федерации;

б) в Совете Безопасности Российской Федерации и его аппарате;

в) в федеральных органах законодательной (представительной) власти и их аппаратах, Контрольно-бюджетном комитете при Верховном Совете Российской Федерации, Государственном комитете Российской Федерации по статистике и его органах в республиках, краях, областях, автономной области и автономных округах, районах и городах, Контрольно-бюджетном комитете при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

г) в Правительстве Российской Федерации (Совете Министров - Правительстве Российской Федерации) и его Аппарате, федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах, представительствах Российской Федерации и представительствах федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, а также в органах государственного управления (органах управления) при Правительстве Российской Федерации (Совете Министров - Правительстве Российской Федерации) и при федеральных органах исполнительной власти;

д) в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, иных федеральных судах (судах, государственном арбитраже), в их аппаратах, а также в прокуратуре Российской Федерации (органах прокуратуры);

е) в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и ее аппарате;

ж) в Счетной палате Российской Федерации и ее аппарате;

з) в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органах, образованных в соответствии с конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, в высших государственных органах автономных республик, местных государственных органах (краевых, областных Советах народных депутатов, Советах народных депутатов автономной области, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах);

и) в упраздненных государственных учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельные функции государственного управления, переданные при упразднении этих учреждений федеральным государственным органам, либо в государственных учреждениях, преобразованных в федеральные государственные органы, а также в государственных учреждениях, должности в которых были включены в перечни государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, - в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

к) в органах местного самоуправления;

17) периоды замещения гражданами Российской Федерации должностей в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и в Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, должностей, замещаемых на постоянной профессиональной основе в органах Союзного государства и их аппаратах;

18) периоды замещения гражданами Российской Федерации должностей в международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, в которые они были направлены для временной работы в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 205-ФЗ "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации";

19) время работы профсоюзных работников, освобожденных от замещения должностей в государственных органах вследствие избрания (делегирования) в профсоюзные органы, включая время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в орган первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности";

20) периоды замещения должностей, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, в органах государственной власти и управления Союза ССР и союзных республик, а также в организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по 31 декабря 1991 года, в том числе:

а) в аппаратах Президента СССР и Президента РСФСР, органах государственного управления Президента СССР и Президента РСФСР, органах государственного управления при Президенте СССР и Президенте РСФСР, а также в аппаратах президентов других союзных республик;

б) в Верховном Совете СССР и его Секретариате, Президиуме Верховного Совета СССР, Верховных Советах и президиумах Верховных Советов союзных и автономных республик и их аппаратах, краевых и областных Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся), Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) автономных областей, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) и их исполнительных комитетах;

в) в Совете Министров СССР, Кабинете Министров СССР, Комитете по оперативному управлению народным хозяйством СССР и их аппаратах, Межреспубликанском (Межгосударственном) экономическом комитете, органах государственного управления Совета Министров СССР и органах государственного управления при Совете Министров СССР, органах государственного управления при Кабинете Министров СССР, Советах Министров (правительствах) союзных и автономных республик и их аппаратах, органах государственного управления Советов Министров (правительств) союзных и автономных республик, органах государственного управления при Советах Министров (правительствах) союзных и автономных республик;

г) в министерствах и ведомствах СССР, союзных и автономных республик и их органах управления на территории СССР;

д) в дипломатических представительствах СССР и союзных республик, торговых представительствах и консульских учреждениях СССР, представительствах министерств и ведомств СССР за рубежом;

е) в Комитете конституционного надзора СССР и его Секретариате, Контрольной палате СССР, органах народного контроля, государственном арбитраже, суде и органах прокуратуры СССР;

ж) в советах народного хозяйства всех уровней;

з) в аппаратах управления государственных объединений союзного, союзно-республиканского и республиканского подчинения, государственных концернов, ассоциаций, иных государственных организаций, созданных решениями Совета Министров СССР или Советов Министров (правительств) союзных республик, - в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

и) в международных организациях за рубежом, если перед работой в этих организациях работник работал в органах государственной власти и управления;

к) в Постоянном представительстве СССР в Совете Экономической Взаимопомощи, аппарате Совета Экономической Взаимопомощи и органах Совета Экономической Взаимопомощи;

л) в центральных профсоюзных органах СССР, профсоюзных органах союзных республик, краев, областей, городов, районов, районов в городах и их аппаратах, в профкомах органов государственной власти и управления, не включая время работы в профкомах на предприятиях, в организациях и учреждениях;

21) периоды замещения должностей в ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах, окружкомах, райкомах, горкомах партии и их аппаратах, в парткомах органов государственной власти и управления до 14 марта 1990 года (до введения в действие в новой редакции статьи 6 Конституции (Основного Закона) СССР), не включая периоды работы на должностях в парткомах на предприятиях, в организациях и учреждениях;

22) периоды замещения должностей в министерствах и ведомствах СССР после 31 декабря 1991 года и до увольнения работника, но не позднее завершения мероприятий, связанных с ликвидацией этих министерств и ведомств;

23) периоды работы в организациях сельскохозяйственного назначения областного уровня, в том числе обслуживающих сельское хозяйство, являющихся органами управления, подведомственными министерствам и ведомствам СССР, союзных и автономных республик СССР;

24) время работы с 1 апреля 1992 года по 30 июня 2004 года на должностях руководителей и специалистов в Рязанском областном управлении дорожного хозяйства, в управлении дорожного хозяйства при администрации Рязанской области, в управлении дорожного хозяйства Рязанской области;

25) периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы государственным гражданским служащим Рязанской области для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего Рязанской области и которые были засчитаны в стаж гражданской службы Рязанской области для установления государственным гражданским служащим Рязанской области ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу.

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

2. Гражданам, которым пенсия за выслугу лет назначена до вступления в силу настоящего Закона, осуществляется перерасчет ее размера в порядке, определяемом Правительством Рязанской области.

Губернатор Рязанской области

Пояснительная записка
к проекту Закона Рязанской области "О внесении изменения в статью 5 Закона Рязанской области "О пенсии за выслугу лет"

Проект Закона Рязанской области "О внесении изменения в статью 5 Закона Рязанской области "О пенсии за выслугу лет" (далее - законопроект) упорядочивает периоды, включаемые в стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет.

Таким образом, законопроект направлен на установление единообразного, по аналогии с федеральным законодательством, порядка исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Рязанской области.

Также законопроектом предполагается включать в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, ранее засчитанные государственному гражданскому служащему в стаж государственной гражданской службы для определения продолжительности отпуска, ежемесячной надбавки к должностному окладу, и размера поощрений за эффективную государственную гражданскую службу.

Учитывая, что предусмотренные законопроектом периоды государственному гражданскому служащему Рязанской области учитываются на протяжении всей государственной гражданской службы при любых обстоятельствах, требующих определения стажа государственной гражданской службы, то логично засчитывать их и при определении стажа для назначения пенсии за выслугу лет, как в федеральном законодательстве.

Данный законопроект распространяется на государственных гражданских служащих Рязанской области уволившихся с государственной гражданской службы Рязанской области на трудовую пенсию, которым в период прохождения государственной гражданской службы Рязанской области в стаж госслужбы были засчитаны вышеназванные периоды.

Законопроект был размещен на официальном сайте Правительства Рязанской области в сети Интернет для проведения, в соответствии с Законом Рязанской области от 28.12.2009 N 175-ОЗ "Об антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов Рязанской области и нормативных правовых актов Рязанской области" и Регламентом Правительства Рязанской области, независимой экспертизы на коррупциогенность.

Замечаний, экспертных заключений по результатам независимой экспертизы на коррупциогенность в адрес управления государственной службы, кадровой политики и наград аппарата Правительства Рязанской области не поступало.

Начальник управления государственной службы, кадровой политики и наград аппарата Правительства области

А.Ю. Гордеев

Финансово-экономическое обоснование
проекта Закона Рязанской области "О внесении изменения в статью 5 Закона Рязанской области "О пенсии за выслугу лет"

Принятие проекта закона Рязанской области "О внесении изменения в статью 5 Закона Рязанской области "О пенсии за выслугу лет" предусматривает включение в перечень периодов работы (службы), дающих право на получение пенсии за выслугу лет также периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы государственным гражданским служащим для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего и которые были засчитаны в стаж государственной гражданской службы Рязанской области для установления государственным гражданским служащим Рязанской области ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу.

В случае принятия проекта закона у ряда государственных гражданских служащих Рязанской области, получающих пенсию по старости, возникнет право на получение пенсии за выслугу лет с учетом того, что им будут засчитаны в стаж для назначения указанной пенсии периоды, включенные решением руководителя в стаж госслужбы.

По оценке возможных дополнительных расходов областного бюджета, проведенной министерством финансов Рязанской области, общая сумма дополнительных расходов при вступлении в силу проекта закона может составить 3 750 тыс. рублей в год.

Поскольку сам факт достижения пенсионного возраста по старости не предполагает обязательного увольнения с государственной гражданской службы и назначения пенсии за выслугу лет, то и ежегодное число госслужащих, увольняющихся в связи с выходом на трудовую пенсию и оформляющих пенсию за выслугу лет, зависит от многих субъективных факторов.

Поэтому, по согласованию с министерством финансов Рязанской области, считаем, что расходы на выплату пенсии за выслугу лет в связи с принятием настоящего закона могут быть обеспечены за счет и в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию Закона Рязанской области от 13.09.2006 N 108-ОЗ "О пенсии за выслугу лет".

Начальник управления государственной службы, кадровой политики и наград аппарата Правительства области

А.Ю. Гордеев

Перечень
актов областного законодательства, подлежащих отмене, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с вступлением в силу закона, принятого на основании разработанного законопроекта

Принятие предложенного законопроекта "О внесении изменения в статью 5 Закона Рязанской области "О пенсии за выслугу лет" потребует в связи с вступлением закона в силу, принятия постановления Правительства Рязанской области о Порядке перерасчета пенсии за выслугу лет при изменении стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет.

Начальник управления государственной службы, кадровой политики и наград аппарата Правительства области

А.Ю. Гордеев