Проект Закона Рязанской области "О предоставлении субсидий на жилье многодетным семьям, имеющим пять и более детей"

Проект
Вносится депутатами
Рязанской областной Думы
Шериным А.Н.,
Денисовым А.Е.

Закон Рязанской области
"О предоставлении субсидий на жилье многодетным семьям, имеющим пять и более детей"

Настоящий Закон устанавливает порядок, условия и размер единовременных субсидий на приобретение жилья многодетным семьям, имеющим пять и более детей, обеспечивает им гарантированное государством право на жилище.

Статья 1. Общие положения

1. Единовременная субсидия на приобретение жилой площади (далее - субсидия) носит целевой характер и предоставляется безвозмездно один раз.

2. Субсидия предоставляется семьям, имеющим пять и более детей (далее - многодетная семья) в целях приобретения (строительства) пригодной для проживания квартиры или жилого дома (части жилого дома) по месту жительства на территории Рязанской области.

Статья 2. Условия предоставления субсидии

1. Многодетная семья, нуждающаяся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, имеет право на получение субсидии при условии постоянного проживания на территории Рязанской области не менее 10 лет, предшествующих году подачи заявления о выплате субсидии.

2. Предоставление субсидии многодетной семье осуществляется на условиях передачи приобретаемого жилья в общую долевую собственность в равных долях родителям и детям.

Статья 3. Основания признания многодетных семей нуждающимися в жилом помещении в целях предоставления субсидии

В целях реализации настоящего закона нуждающейся в предоставлении жилья признается многодетная семья:

1) по любому основанию, установленному частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) постоянно проживающая в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

3) постоянно проживающая в жилом помещении, расположенном на территории Рязанской области, по договору поднайма или по договору аренды независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) постоянно проживающая в специализированном жилом помещении на территории Рязанской области на основании договора найма специализированного жилого помещения независимо от его размеров.

Статья 4. Расчет размера субсидии

1. Социальная выплата предоставляется в размере, рассчитываемом по следующей формуле:

,

где

- норматив стоимости 1 кв. метра жилья в муниципальном образовании, в котором проживает многодетная семья,

- количество членов многодетной семьи.

2. Норматив стоимости 1 кв. метра жилья в целях реализации настоящего закона утверждается муниципальным образованием в соответствии с методикой, установленной Правительством Рязанской области в целях реализации настоящего Закона. Стоимость 1 кв. метра жилья, рассчитанного согласно указанной методике, не может быть ниже среднерыночной стоимости, сложившейся в соответствующем муниципальном образовании.

3. Размер приобретаемого многодетной семьей жилого помещения не может быть менее установленной органом местного самоуправления нормы предоставления жилой площади на одного человека и превышать указанную норму более чем на 5 кв. м. на одного человека.

4. В составе многодетной семьи для целей настоящего Закона учитываются граждане (гражданин) Российской Федерации, имеющие(ий) пять и более детей, в том числе усыновленных, в возрасте до восемнадцати лет, а также обучающихся в учебных заведениях дневной формы обучения любых организационно-правовых форм до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет, зарегистрированных по месту жительства родителей (родителя), усыновителей (усыновителя).

5. Размер субсидии не может превышать размера существующих на дату заключения договора о предоставлении субсидии денежных обязательств многодетной семьи по договору с собственником или продавцом жилья, кредитной организацией, застройщиком или подрядчиком (при строительстве жилого дома).

6. Расчет размера субсидии, подлежащей перечислению собственнику или продавцу жилья, кредитной организации, застройщику или подрядчику (при строительстве жилого дома), осуществляют органы социальной защиты населения Рязанской области (далее - уполномоченный орган).

Статья 5. Порядок предоставления документов и назначения субсидии

1. Заявление о выплате субсидии подается одним из родителей либо усыновителей в уполномоченный орган по форме, утверждаемой Правительством Рязанской области.

2. К заявлению прилагаются следующие документы:

- копии документов, удостоверяющих личности родителей (родителя) либо усыновителей (усыновителя) и регистрацию по месту жительства в Рязанской области не менее 10 лет;

- копии свидетельств о рождении детей;

- документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении по основаниям, предусмотренным статьей 3 настоящего Закона.

Копии документов, необходимых для выплаты субсидии, представляются вместе с подлинниками с целью заверения сотрудником уполномоченного органа.

Уполномоченный орган выдает расписку в получении документов с указанием даты, времени ее получения и регистрационного номера заявления.

3. Уполномоченный орган в месячный срок со дня подачи заявления и предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов принимает решение о выплате субсидии или об отказе в ее выплате с обоснованием отказа в соответствии с действующим законодательством.

4. Уполномоченный орган отказывает в предоставлении субсидии в случаях, если:

- заявление не соответствует форме, утвержденной Правительством Рязанской области;

- заявление подано неуполномоченным лицом;

- заявление подано лицами, не имеющими права на предоставление субсидии согласно настоящему Закону;

- не представлены документы, подтверждающие факт проживания на территории Рязанской области не менее 10 лет;

- не представлены документы, подтверждающие, что многодетная семья является нуждающейся в предоставлении жилья согласно статье 3 настоящего закона;

- не представлены документы, подтверждающие наличие в семье пяти и более детей, состав которой определен пунктом 4 статьи 4 настоящего закона;

- предоставления заявителем в уполномоченный орган недостоверных сведений.

5. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

Статья 6. Договор о предоставлении субсидии

1. Типовую форму и порядок заключения договора между многодетной семьей и Рязанской областью, которым регулируются отношения, связанные с предоставлением и использованием субсидии (далее - договор о предоставлении субсидии), утверждает Правительство Рязанской области.

2. Договор о предоставлении субсидии заключается от имени Рязанской области уполномоченным органом в течение одного месяца со дня принятия решения о выплате субсидии на основании предоставленного подлинника или нотариально заверенной копии договора с собственником или продавцом жилья, застройщиком, кредитной организацией или подрядчиком (при строительстве жилого дома), предметом которого является приобретение (строительство) квартиры или жилого дома (части жилого дома) либо предоставление заемных денежных средств на такие цели.

3. Договор о предоставлении субсидии должен содержать:

1) стоимость (цену) приобретаемого жилого помещения, указанную в договоре, который был заключен многодетной семьей с собственником или продавцом жилья, застройщиком или подрядчиком (при строительстве жилого дома);

2) размер субсидии;

3) полное наименование и банковские реквизиты собственника или продавца жилья, кредитной организации, застройщика или подрядчика (при строительстве жилого дома), с которым многодетная семья заключила соответствующий договор;

4) точный адрес (местонахождение) и параметры (общая площадь, количество комнат) квартиры либо жилого дома, на приобретение (строительство) которой (которого) предоставляется субсидия;

5) обязательство многодетной семьи в месячный срок со дня предъявления ему претензии возвратить в областной бюджет всю сумму предоставленной субсидии в любом из следующих случаев:

установления факта нецелевого использования субсидии либо использования субсидии в нарушение условий или порядка, установленного договором о предоставлении субсидии;

непредставления до истечения 24-месячного срока документа, указанного в части 1 статьи 8 настоящего Закона;

6) порядок и сроки возврата в областной бюджет неиспользованных сумм субсидии.

Статья 7. Порядок перечисления субсидии

1. Перечисление субсидии должно быть осуществлено уполномоченным органом в течение одного месяца со дня заключения договора о предоставлении субсидии.

2. Сумма субсидии перечисляется в безналичном порядке собственнику или продавцу жилья, кредитной организации, застройщику или подрядчику (при строительстве жилого дома), указанному в договоре о предоставлении субсидии.

Статья 8. Целевое использование субсидии

1. Многодетная семья, которой была предоставлена субсидия, обязана в течение 24 месяцев со дня ее перечисления в полном размере представить в уполномоченный орган выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в целях подтверждения права долевой собственности родителей и детей на квартиру или жилой дом (часть жилого дома), которая (который) была приобретена (приобретен или построен) с использованием субсидии.

2. Контроль за целевым расходованием и надлежащим исполнением договора о предоставлении субсидии осуществляется органом, определяемым Правительством Рязанской области.

Статья 9. Финансирование расходов по реализации настоящего Закона

Расходы, предусмотренные настоящим Законом, осуществляются за счет средств областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

Статья 10. Заключительные и переходные положения

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Губернатор Рязанской области

Пояснительная записка
к проекту закона Рязанской области "О предоставлении субсидий на жилье многодетным семьям, имеющим пять и более детей"

Проблема повышения рождаемости в нашей стране является одной из первостепенных.

В связи с этим региональная демографическая политика должна быть направлена, в первую очередь, на создание условий для всемерной поддержки многодетных семей. Из них многодетные семьи, имеющие пять и более детей, должны пользоваться особой заботой со стороны государства.

В настоящее время в Рязанской области приняты ряд долгосрочных целевых программ, позволяющих жителям области улучшить свои жилищные условия. В то же время, большинство многодетных семей не имеют возможности ими воспользоваться (например, не подпадают под действие данных программ в силу возраста, не имеют финансовой возможности воспользоваться долгосрочным ипотечным кредитованием и проч.). Количество многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на настоящий момент в Рязанской области составляет порядка 480.

Об остроте проблемы свидетельствует обращение в адрес руководителя фракции ЛДПР в Рязанской областной Думе А.Н. Шерина проживающей в г. Новомичуринске Пронского района Рязанской области многодетной матери, имеющей семерых детей (шестеро из которых несовершеннолетние), Кострюковой Ирины Михайловны, из которого следовало, что ее семья из девятерых человек состоит на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1998 года, проживает на жилой площади 19,7 кв. м., а общая площадь помещения составляет 35,4 кв. м. Полагаем, что такие условия проживания многодетной семьи являются не только противоречащими основным положениям Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской федерации от 9 октября 2007 года, но и унижающими человеческое достоинство проживающих в данном жилом помещении граждан.

Следует отметить, что после направления депутатских запросов семье Кострюковой И.М. в августе 2014 года была предоставлена трехкомнатная квартира общей площадью 58,7 кв. м., при этом дети проживают в комнатах по трое, площадь кухни в квартире составляет 6 кв. м., на восемь человек в квартире имеется один санузел.

Настоящим законопроектом предлагается решить жилищную проблему лишь части многодетных семей - имеющих пятерых и более детей. Число таких семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на настоящий момент составляет 91, что позволяет предусмотреть соответствующие расходы в областном бюджете на 2016 год.

Решение вышеуказанной проблемы должно явиться стимулом к рождению в семьях, проживающих в Рязанской области, пятерых и более детей.

Депутаты Рязанской областной Думы

А.Н. Шерин А.Е. Денисов

Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Рязанской области "О предоставлении субсидий на жилье многодетным семьям, имеющим пять и более детей"

Принятие Закона Рязанской области "О единовременных субсидиях на приобретение жилья многодетным семьям, имеющим пять и более детей" потребует следующих расходов из областного бюджета:

Количество многодетных семей, постоянно проживающих на территории Рязанской области и необеспеченных жильем: 91.

Средняя численность многодетных семей: 6 человек.

Средняя стоимость одного квадратного метра общей площади жилья: 29 450 рублей.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера субсидии (в соответствии с предлагаемым законопроектом): 9 квадратных метров на одного члена семьи.

91 х 6 х 9 х 29 450 = 144 717 300 рублей.

Депутаты Рязанской областной Думы

А.Н. Шерин А.Е. Денисов

Перечень
актов областного законодательства, подлежащих отмене, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи со вступлением в силу закона Рязанской области "О предоставлении субсидий на жилье многодетным семьям, имеющим пять и более детей"

Принятие Закона Рязанской области "О единовременных субсидиях на приобретение жилья многодетным семьям, имеющим пять и более детей" потребует внесения изменений в Закон Рязанской области "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов".

Правительству Рязанской области необходимо будет разработать и утвердить методику определения норматива стоимости 1 кв. м жилья в соответствующем муниципальном образовании в целях реализации предлагаемого закона, утвердить форму заявления о предоставлении субсидии, типовую форму и порядок заключения договора, определить орган, осуществляющий контроль за целевым расходованием субсидии и надлежащим исполнением договора о предоставлении субсидии.

Депутаты Рязанской областной Думы

А.Н. Шерин А.Е. Денисов