Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оформление охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия местного (муниципального) значения"

Приложение
к постановлению
главы Касимовского
муниципального района
Рязанской области
от 23 октября 2014 г. N 1822

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Оформление охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия местного (муниципального) значения"

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2015 г., 12 апреля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оформление охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия местного (муниципального) значения" (далее - Охранное обязательство, Регламент, муниципальная услуга) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий Управления культуры и туризма администрации Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - Управление), порядок взаимодействия Управления с заявителями при предоставлении муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, включенных в единый муниципальный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

1.2. Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица, являющиеся собственниками или пользователями объекта культурного наследия (далее - заявители), а также лица, представляющие их интересы, уполномоченные на то в установленном законом порядке (далее - представители заявителя).

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.

Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги

1.3.1. Информация о месте нахождения и графике работы Управления:

адрес местонахождения (почтовый адрес): 391300, Рязанская область, г. Касимов, ул. Воровского, 28

Телефон для справок: 8 (49131) 2-01-86, 2-00-97

Часы работы Управления:

Понедельник	08.30 - 17.30
Вторник	08.30 - 17.30
Среда	08.30 - 17.30
Четверг	08.30 - 17.30
Пятница	08.30 - 16.30
Суббота	выходной день
Воскресенье	выходной день

1.3.2. Справочные телефоны Управления:

справочные телефоны: (49131) 2-42-71, 2-01-86;

факс: (49131) 2-42-07.

1.3.3. Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается:

- на информационных стендах;

- в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" http://www.gosuslugi.ru;

- в информационной системе "Портал Государственных услуг Рязанской области": http://www.gosuslugi.ryazanreg.ru;

- на официальном сайте Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области в сети Интернет http://www.kasimovrayon.ru.

- адрес электронной почты: rnkultura@yandex.ru.

1.3.4. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"

Получение информации по процедуре предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, может осуществляться следующими способами:

посредством индивидуального устного информирования;

посредством индивидуального письменного информирования;

на официальном сайте администрации Касимовского муниципального района Рязанской области;

на информационных стендах;

в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал);

с помощью универсальной электронной карты (УЭК) в местах, оборудованных для ее обслуживания.

Информация предоставляется по следующим вопросам:

в отношении перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;

местонахождения Управления, фамилии, имени, отчества специалиста Управления, ответственного за предоставление муниципальной услуги (далее - специалист Управления);

времени приема и выдачи информации;

срока рассмотрения заявления;

порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.

Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заинтересованных лиц за информацией:

лично;

по телефону.

Индивидуальное информирование осуществляет специалист Управления.

Специалист Управления должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном информировании не может превышать 15 минут.

Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица специалист Управления осуществляет не более 10 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист Управления может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.

Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Управление осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением.

При консультировании посредством индивидуального письменного информирования ответ на обращение заинтересованного лица предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества и номера телефона исполнителя.

Ответ на обращение выдается заинтересованному лицу лично под роспись или направляется по почте на адрес, указанный заинтересованным лицом, в течение 30 дней со дня регистрации в Управлении обращения заинтересованного лица.

По вопросам предоставления муниципальной услуги заявитель может получить информацию с использованием Единого портала.

1.3.5. Порядок, форма и место размещения вышеуказанных сведений, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, а также на официальном сайте Министерства и на Едином портале.

Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги размещается в средствах массовой информации, на официальном сайте и информационном стенде Управления и на Едином портале.

На информационном стенде размещаются следующие информационные материалы:

описание процедуры предоставления муниципальной услуги в виде блок-схемы;

номер кабинета, в котором осуществляется предоставление муниципальной услуги, фамилия, имя, отчество ответственного исполнителя, график работы Управления, номера телефонов для справок, адрес электронной почты, адрес официального сайта;

перечень документов, требуемых от получателя услуги при оказании муниципальной услуги;

перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.

В сети Интернет на официальном сайте Министерства, на Едином портале размещаются следующие информационные материалы:

полное наименование и полный почтовый адрес Управления;

справочные телефоны, по которым можно получить консультацию по порядку предоставления государственной услуги;

адрес электронной почты;

административный регламент.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги.

Наименование муниципальной услуги - оформление охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

2.2. Наименование структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области от 11 ноября 2015 г. N 1253 в подпункт 2.2.1 пункта 2.2 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.1. Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего муниципальную услугу - Управление культуры и туризма администрации Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - Управление) и территориальные отделы ГБУ РО "МФЦ по Рязанской области".

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.

Результатом предоставления муниципальной услуги являются:

- оформление и выдача охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;

- мотивированное уведомление об отказе в оформлении охранного обязательства.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.

Письменное обращение, поступившее в Управление или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях - срок рассмотрения обращения продлевается не более чем на 30 дней, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока рассмотрения его заявления.

2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги:

- Конституция Российской Федерации ("Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237);

- Федеральный закон от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета" от 30 июля 2010 г. N 168, Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 31 ст. 4179);

- Федеральный закон от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) ("Российская газета" от 29 июня 2002 г. N 116-117, "Парламентская газета" от 29 июня 2002 г. N 120-121, Собрание законодательства Российской Федерации от 1 июля 2002 г. N 26 ст. 2519);

- Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Парламентская газета" от 11 мая 2006 г. N 70-71, "Российская газета" от 5 мая 2006 г. N 95, Собрания законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 г. N 19 ст. 2060);

- Федеральный закон от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Парламентская газета" от 13 февраля 2009 г. N 8, "Российская газета" от 13 февраля 2009 г. N 25, Собрание законодательства Российской Федерации от 16 февраля 2009 г. N 7 ст. 776);

- Закон Рязанской области от 19.05.2004 года N 38-ОЗ "О государственной охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Рязанской области" ("Рязанские ведомости" от 8 июня 2004 г. N 117);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона N 38-ОЗ следует читать как "28.05.2004"

- Решение Совета Депутатов Касимовского муниципального района Рязанской области от 27.12.2011 N 331-VI СД "О создании Управления культуры и туризма администрации Касимовского муниципального района Рязанской области (Управления культуры и туризма администрации Касимовского района) путем изменения типа существующего муниципального учреждения";

- Постановление главы Касимовского муниципального района от 11.05.2011 N 507 "Об утверждении перечня муниципальных услуг муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области, Порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг в новой редакции";

- иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Рязанской области и Касимовского муниципального района;

- настоящий Регламент.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными актами для предоставления муниципальной услуги.

Для получения муниципальной услуги заявитель представляет в Управление:

1) заявление установленной формы (приложение N 1 к Регламенту);

2) для физических лиц - копия Паспорта; копия первого листа Устава (Положения) предприятия и листа, где указывается вид деятельности организации; свидетельство о регистрации индивидуального предпринимателя;

3) доверенность, оформленную в соответствии с законодательством Российской Федерации, если охранное обязательство оформляется уполномоченным представителем;

4) копия документа, подтверждающего право владения (пользования), зданием (частью помещений) объекта культурного наследия;

5) акт технического состояния объекта с планом помещений, а также план рекомендуемых первоочередных ремонтно-реставрационных и иных работ

6) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В целях полного и качественного оформления охранного обязательства управление вправе запросить ранее выданные органами охраны объектов культурного наследия документы (при их наличии): проектную документацию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и другие соответствующие документы.

Документы, указанные в п.п. 1 - 5 п. 2.6. настоящего административного регламента предоставляются заявителем.

Документ, указанный в п.п. 6 п. 2.6. настоящего административного регламента запрашивается специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги по каналам межведомственного информационного взаимодействия.

Документ, указанный в п.п. 6 п. 2.6. настоящего административного регламента может быть предоставлен заявителем по собственной инициативе, в случае предоставления этого документа заявителем, по каналам межведомственного информационного взаимодействия он не запрашивается.

2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, которые заявитель вправе представить

2.7.1. Документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, для предоставления услуги не требуется.

2.8. Запрет на требование от заявителя избыточных документов и информации или осуществления избыточных действий.

Управление не вправе требовать от заявителя: представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги; представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.

2.10. Основания для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги:

Основания для приостановления в предоставлении муниципальной услуги действующим законодательством не предусмотрено.

2.10.1. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- предоставление неполного пакета документов, указанных в п. 2.6. настоящего Регламента;

- наличие в тексте документа исправлений, повреждений, не позволяющих однозначно толковать содержание документа;

- отсутствие у запрашиваемого объекта статуса объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

2.11. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги

Для предоставления муниципальной услуги не требуются дополнительные услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.

2.12. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.

2.12.1. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.

2.13.1. Время ожидания граждан при подаче заявления и при получении результатов рассмотрения обращения не должно превышать 15 минут.

2.14. Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

2.14.1 Срок регистрации обращения о предоставлении муниципальной услуги - в течение одного рабочего дня.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области от 12 апреля 2016 г. N 302 пункт 2.15 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.15. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения заявления, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также требования к местам парковки автотранспортных средств.

Информация о местах нахождения и графике работы Управления, предоставляющего муниципальную услугу, а также о других органах и организациях, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги, иная справочная информация размещена на официальном сайте согласно Административному регламенту.

На территории, прилегающей к месторасположению здания, где осуществляются прием и выдача документов, располагается бесплатная парковка для автомобильного транспорта посетителей, в том числе предусматривающая места для специальных автотранспортных средств инвалидов.

Здание должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей.

Входы в помещения, где осуществляется прием и выдача документов, оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить свободный доступ лиц с ограниченными возможностями передвижения, включая лиц, использующих кресла-коляски.

Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и графике работы организации, предоставляющей муниципальную услугу.

Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать установленным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время заявителей.

Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, включают места для ожидания, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов, а также места для приема заявителей.

Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц.

Места для ожидания оборудуются стульями, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.

Места для информирования и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами либо стойками для размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.

На информационном стенде размещается следующая информация:

а) срок предоставления муниципальной услуги и сроки выполнения отдельных административных действий;

б) форма заявления и образец его заполнения;

в) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и предъявляемые к ним требования;

г) перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

д) информация о платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги;

е) извлечения из Административного регламента.

Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны быть доступны для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите населения.

Если здание, в котором предоставляется услуга, невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, муниципальная услуга может быть предоставлена по месту жительства указанного инвалида, обратившегося в Управление по телефону 8(49131) 2-01-86.

2.16. Показатели доступности и качества муниципальной услуги

2.16.1. Доступной предоставляемая муниципальная услуга признается при условии:

- соответствия мест ее предоставления требованиям, установленным в соответствии с пунктами 2.15.1. - 2.15.8. настоящего административного регламента;

Качественной предоставляемая муниципальная услуга признается при предоставлении ее в сроки, определенные пунктом 2.4. настоящего административного регламента, и при отсутствии жалоб со стороны потребителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.

2.17. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.17

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур.

Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в Приложении N 2 к Регламенту.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Приложении N 2" имеется в виду "Приложении N 3"

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1. Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;

2. Проведение проверки предоставленных заявителем документов;

3. Осуществление необходимых проверок и экспертиз;

4. Осуществление межведомственного взаимодействия;

5. Оформление решения о предоставлении либо уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

6. Выдача заявителю оформленного охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия.

Муниципальная услуга в электронном виде не предоставляется.

3.1. Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.

3.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала предоставления муниципальной услуги, является поступление в Управление заявления с приложением всех необходимых документов, указанных в п. 2.6. настоящего Регламента.

Регистрация полученных от заявителя как лично, так и посредством почтовой связи материалов осуществляется специалистом Управления, в должностные обязанности которого вменено исполнение соответствующей функции, не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заявления. При этом заявителю по его просьбе выдается копия заявления с отметкой Управления о получении документов (штамп входящего документа).

3.2. Проведение проверки предоставленных заявителем документов.

3.2.1. Ответственным должностным лицом за организацию предоставления муниципальной услуги является начальник Управления культуры и туризма администрации Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - начальник Управления) или его уполномоченный заместитель.

3.2.2. После регистрации в Управлении пакет представленных документов передается специалисту Управления для проверки наличия препятствий в предоставления услуги. При наличии таких препятствий пакет предоставленных документов с регистрации уведомления направляется заявителю; при отсутствии препятствий пакет документов специалистом направляется начальнику Управления или его уполномоченному заместителю для рассмотрения и направления поручений.

3.2.3. Документы с резолюцией ответственного должностного лица направляются для работы ответственному исполнителю, который предоставляет услугу непосредственно или поручает ее предоставление одному из сотрудников Управления.

3.2.4. Срок исполнения административной процедуры не должен превышать 1 рабочий день с момента регистрации полученных от заявителя материалов.

3.3. Осуществление необходимых проверок и экспертиз.

3.3.1. Непосредственный исполнитель совместно с представителем собственника с целью составления акта технического осмотра объекта культурного наследия, организует выход (выезд) на объект и его визуальное обследование (данная работа осуществляется с привлечением соответствующего специалиста).

3.3.2. Акт технического осмотра объекта культурного наследия (Приложение N 3 к Регламенту) составляется в двух экземплярах и подписывается непосредственными исполнителями - специалистом Управления, проводившими обследование, и представителем собственника (пользователя) объекта культурного наследия.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Приложении N 3" имеется в виду "Приложении N 4"

3.4. Осуществление межведомственного взаимодействия.

3.4.1. В процессе предоставления услуги Управление в целях своевременного и оперативного принятия решения взаимодействует с филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области для получения выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3.4.2. Порядок и условия такого взаимодействия определяется Соглашениями о взаимодействии, заключенными между Управлением и филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области.

3.5. Оформление решения о предоставлении либо уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Принятие ответственным должностным лицом решения по результатам проверки.

3.5.1. Для принятия решения по результатам осмотра объекта культурного наследия непосредственный исполнитель готовит предложения по условиям Охранного обязательства.

Охранное обязательство (Приложение N 4 к Регламенту) должно включать: описание предмета охраны, условия, касающиеся сохранения, содержания и использования объекта культурного наследия, а также порядок выполнения и подтверждения выполнения собственником (пользователем) Охранного обязательства (далее - условия Охранного обязательства).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Приложении N 4" имеется в виду "Приложении N 5"

3.5.2. Первый экземпляр Охранного обязательства визируется ответственным исполнителем.

3.5.3. Охранное