Приложение. Муниципальная программа "Дорожное хозяйство муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Панинское сельское поселение
Спасского муниципального района
от 19 ноября 2013 г. N 46

Муниципальная программа
"Дорожное хозяйство муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 января, 29 декабря 2014 г., 25 ноября 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от 25 ноября 2016 г. N 345 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Дорожное хозяйство муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района
Основание для разработки Программы	Постановления администрации муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района от 03.05.2011 N 1 "Об утверждении Положения о порядке формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ Панинского сельского поселения Спасского муниципального района"; Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; решение Совета депутатов Панинского сельского поселения от 19.09.2013 N 12/1 "О создании муниципального дорожного фонда муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района"
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района
Цели и задачи	Основные цели: - содержание, развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения, реконструкция, ремонт, капитальный ремонт и строительство автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них; - удовлетворение потребности населения в перевозках по автомобильным дорогам общего пользования местного значения на территории Панинского сельского поселения. Основные задачи: - обеспечение сохранности и круглогодичного устойчивого функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, повышение безопасности дорожного движения; - увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям, профилактика возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, повышение их технических характеристик; - изготовление необходимой документации и постановка на баланс муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района всей сети а/д общего пользования местного значения; - повышение безопасности дорожного движения; - исполнение функций муниципального заказчика при осуществлении дорожной деятельности
Целевые индикаторы	Важнейшими целевыми индикаторами Программы являются: - обеспечение круглогодичного содержания сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию и условиями безопасности дорожного движения (км): 2014 г. - 30,7 2015 г. - 30,7 2016 г. - 30,7 - увеличение протяженности а/д, находящихся в нормативном состоянии (км): 2014 г. - 1,8 2015 г. - 2,0 2016 г. - 2,0 - увеличение протяженности, а/д общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района (км): 2014 г. - 30,7 2015 г. - 30,7 2016 г. - 30,7
Сроки и этапы реализации	Сроки и этапы реализации Программы - 2014 - 2016 гг., без деления на этапы
Объемы и источники финансирования	Источниками финансирования мероприятий Программы являются: - средства муниципального дорожного фонда муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района. Объемы финансирования Программы: (*) - общий объем финансирования на реализацию Программы - 2403,8 тыс. руб., в т.ч.: - средства муниципального дорожного фонда муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района - 2403,8 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2014 г. - 682,50 тыс. руб.; 2015 г. - 1034,60 тыс. руб.; 2016 г. - 686,70 тыс. руб. На муниципальном уровне для реализации Программы на соответствующий год утверждается перечень объектов в рамках Программы за счет средств муниципального дорожного фонда
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы. Механизм реализации Программы направлен на обеспечение выполнения всех программных мероприятий. Контроль за ходом реализации Программы представляет собой систему ежегодного мониторинга действий исполнителя Программы. Ежегодно администрация Панинского сельского поселения представляет Совету депутатов муниципального образования - Панинское сельское поселение отчет о ходе реализации мероприятий Программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Основными результатами реализации Программы являются: - обеспечение круглогодичного содержания сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию и условиями безопасности движения; - увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям, и искусственных сооружений на них; - увеличение протяженности а/д общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района; - повышение безопасности дорожного движения. Основными показателями социально-экономической эффективности Программы являются: - сохранение и развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения; - повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения; - активизация экономической деятельности; - улучшение транспортного обслуживания сельского хозяйства и населения, проживающего в поселении

______________________________

(*) - Объемы финансирования мероприятий, предусмотренных Программой, носят прогнозный характер и подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

Содержание проблемы, предлагаемой для программного решения, вытекает из анализа технического состояния дорожного хозяйства в муниципальном образовании - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района. Общая протяженность автомобильных дорог - 30,7 км, из них:

- дороги с твердым покрытием - 11,9 км;

- с щебеночным покрытием - 1,2 км;

- дороги грунтовые - 17,6 км.

Данные дороги не оформлены в собственность в соответствии с существующим законодательством. Все дороги являются бесхозяйными.

От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог, обеспечивающих связь между населенными пунктами поселения, во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста поселения, улучшения условий для предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения.

Следует отметить, что в муниципальном образовании происходит интенсивная автомобилизация населения. В связи со значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличения объемов строительства и развития сферы услуг возросло значение автомобильных дорог. При интенсивной автомобилизации населения в течение длительного времени практически отсутствуют прирост сети и развитие автомобильных дорог и практически все из них - дороги низких категорий (IV и V), были запроектированы и построены более 30 лет назад под другие динамические и технические характеристики автомобилей. Все это приводит к усилению проблем технико-эксплуатационного состояния дорог и безопасности на дорогах.

Особое внимание администрация муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района уделяет содержанию дорог в зимний период.

Необходимость решения названных проблем программными методами в период 2014 - 2016 годов определена федеральными, областными и районными нормативно-правовыми актами:

- Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Законом Рязанской области от 21 декабря 2012 года N 99-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";

- Решение Совета депутатов Панинского сельского поселения от 19.09.2013 N 12/1 "О создании муниципального дорожного фонда муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района";

- Постановление администрации муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района от 03.05.2011 N 1 "Об утверждении Положения о порядке формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ Панинского сельского поселения Спасского муниципального района".

Для выполнения поставленных задач предусматривается применение программного метода. Использование программного метода, увязывающего цели, задачи и мероприятия по срокам и ресурсам, создаст условия для максимально эффективного использования бюджетных средств в соответствии с приоритетами муниципальной политики и в сфере дорожного хозяйства.

Решение сложившейся проблемы без использования программного метода не позволит обеспечить целенаправленное финансирование мероприятий.

2. Основные цели, задачи Программы, сроки реализации

Основные цели Программы:

- содержание, развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения, реконструкция, ремонт, капитальный ремонт и строительство автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них;

- удовлетворение потребности населения в перевозках по автомобильным дорогам общего пользования местного значения на территории муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- обеспечение сохранности и круглогодичного устойчивого функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, повышение безопасности дорожного движения;

- увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям, профилактика возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, повышение их технических характеристик;

- изготовление необходимой документации и постановка на баланс муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района всей сети а/д общего пользования местного значения, находящихся в границах населенных пунктов Панинского сельского поселения;

- повышение безопасности дорожного движения;

- исполнение функций муниципального заказчика при осуществлении дорожной деятельности.

Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы, без деления на этапы.

3. Система программных мероприятий

При обосновании системы мероприятий Программы были учтены следующие тенденции:

- в течение длительного периода темпы износа сети автомобильных дорог общего пользования местного значения были выше темпов ее восстановления и развития;

- имело место накопление отставания в выполнении ремонтных работ.

Ускоренный износ автомобильных дорог был обусловлен высокими темпами роста парка автотранспортных средств и интенсивности движения на опорной сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также увеличением в составе автотранспортных потоков доли большегрузных автомобилей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от 25 ноября 2016 г. N 345 таблица N 1 раздела 3 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица N 1

Система программных мероприятий

ГАРАНТ:

Нумерация строк в таблице приводится в соответствии с источником

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.				Ожидаемый результат
					всего	В том числе по годам
						2014	2015	2016
1.	Задача 1. Содержание, ремонт а/д общего пользования местного значения в соответствии с - ГОСТ-50597-93 протяженностью 30,7 км.	Адм. Панинского сельского поселения	Адм. Панинского сельского поселения	Дорожный фонд МО - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района	1961,3	447,5	892,1	621,7	Обеспечение сохранности и круглогодичного устойчивого функционирования сети а/д общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, увеличение их протяженности в нормативном состоянии.
11.1	Мероприятие1. Очистка от снега, окашиваниеи др. виды работ по содержанию а/д общего пользования местного значения протяженностью 30,7 км	Адм. Панинского сельского поселения	Адм. Панинского сельского поселения	Дорожный фонд МО - Панинское сельское поселение Спасского муниципального район а	404,2	147,5	200	156,7
21.2	Мероприятие 2. Ремонт а/д общего пользования местного значения с. Паниноул.Сумбуловская протяженность 1000 кв. м ул. Лесная протяженность 800 кв м	Адм. Панинского сельского поселения	Адм. Панинского сельского поселения	Дорожный фонд МО - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района	1557,1	5400	692,1	465,00
32.	Задача 2. Обеспечение безопасности дорожного движения.	Адм. Панинского сельского поселения	Адм. Панинского сельского поселения	Дорожный фонд МО - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района	130	440	45	45	Снижение очагов ДТП.
52.1	Мероприятие1. Приобретение и установка недостающих, замена пришедших в негодность дорожных знаков, нанесение разметки на а/д находящихся в собственности МО - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района.	Адм. Панинского сельского поселения	Адм. Панинского сельского поселения	Дорожный фонд МО - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района	130	440	45	45
63.	Задача 3. Принятие в собственность муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района бесхозяйных а/д общего пользования местного значения находящихся в границах населенных пунктов поселения	Адм. Панинского сельского поселения	Адм. Панинского сельского поселения	Дорожный фонд МО - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района	312,5	1195,00	97,5	20,0	Увеличение протяженности, а/д общего пользования местного значения находящихся в собственности муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района
43.1	Мероприятие 1. Проведение работ по паспортизации а/д общей протяженностью 30,7 км.	Адм. Панинского сельского поселения	Адм. Панинского сельского поселения	Дорожный фонд МО - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района	312,5	1195,00	97,5	20,00
	Итого:				2403,8	682,5	1034,6	686,7

Комплекс мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них выполняется в соответствии с классификацией работ по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, строительству и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 ноября 2007 г. N 160.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от 25 ноября 2016 г. N 345 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение программных мероприятий

Реализация Программы предусматривает участие администрации муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района, министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, подрядной дорожной организации, выигравшей тендер на содержание объекта, подрядной проектной, строительной организаций, выигравших тендер на проектирование, строительство объектов, включенных в данную Программу.

На муниципальном уровне для реализации Программы на соответствующий год утверждается перечень объектов в рамках Программы за счет средств муниципального дорожного фонда. Объемы ассигнований дорожного фонда утверждаются решением Совета депутатов Панинского сельского поселения на очередной финансовый год.

Общий объем финансирования на реализацию Программы составляет: всего - 2403,8 тыс. руб., в том числе:

- средства муниципального дорожного фонда - 2403,8 тыс. руб.

Таблица N 2

По источникам финансирования (в тыс. руб.)

NN пп	Источники финансирования	Всего	Годы
			2014	2015	2016
3	Дорожный фонд муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района, тыс. руб.	2403,8	682,50	1034,60	686,7
	Итого:	2403,8	682,50	1034,60	686,7

Объемы финансирования программных мероприятий носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета на очередной год.

5. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы. Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование денежных средств, выделяемых на выполнение Программы.

Исполнители Программы осуществляют функции по реализации Программы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения программных мероприятий.

Контроль за исполнением Программы осуществляют администрация муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района.

6. Организация управления Программой, контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования - Панинское сельское поселение.

Контроль за целевым использованием средств осуществляет бухгалтер муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района.

7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

В целом реализация Программы позволит:

- увеличить протяженность сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в нормативном состоянии;

- увеличить протяженность а/д общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района;

- снизить количество дорожно-транспортных происшествий и улучшить транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых будут осуществляться мероприятия Программы.

К числу наиболее значимых социально-экономических показателей реализации Программы является:

- сохранение и развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;

- активизация экономической деятельности;

- улучшение транспортного обслуживания сельского хозяйства и населения, проживающего в поселении.