Решение Старожиловского районного Собрания депутатов Рязанской области от 19 февраля 2015 г. N 165 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области и назначении публичных слушаний"

Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федеральных законов от 22.10.2013 N 284-ФЗ, от 02.11.2013 N 303-ФЗ, 294-ФЗ, 25.11.2013 N 317-ФЗ, от 21.12.2013 N 370-ФЗ, от 28.12.2013 N 396-ФЗ, N 416-ФЗ, от 28.12.2013 N 443-ФЗ, от 27.05.2014 N 136-ФЗ, от 23.06.2014 N 165-ФЗ, от 21.07.2014 N 234-ФЗ, от 22.12.2014 N 431-ФЗ, N 447-ФЗ, от 29.12.2014 N 454-ФЗ, N 456-ФЗ, от 31.12.2014 N 499-ФЗ, от 14.10.2014 N 171#, от 14.11.2014 N 77-ОЗ, руководствуясь статьей 38, пунктом 1 статьи 39 Устава муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области, Старожиловское районное Собрание депутатов решило:

1. Принять за основу проект решения районного Собрания депутатов "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области и назначении публичных слушаний" следующего содержания:

1) в тексте Устава слова "Старожиловское районное Собрание депутатов" и далее по тексту в соответствующем падеже заменить словами "Дума муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области".

2) в статье 4:

- дополнить абзац 2 пунктом 6.2 следующего содержания:

"6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов";

- в пункте 12 абзаца 2 слова "в медицинских учреждениях" заменить словами "в медицинских организациях", слова "гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи" заменить словами "гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи";

- пункт 15 изложить в новой редакции:

"15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд"

- пункты 30, 31 абзаца 2 исключить:

- дополнить абзац 2 пунктом 34 следующего содержания:

"34) Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре";

- дополнить абзац 2 пунктами 35 и 36 следующего содержания:

"35) Осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

36) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 207 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории"

- абзац 10 изложить в следующей редакции:

"Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального района и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района".

3) дополнить часть 1 статьи 4.1 пунктами 14 и 15 следующего содержания:

"14) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами";

"15) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса".

4) статью 13 дополнить абзацем 1 следующего содержания:

"Местный референдум проводится на всей территории муниципального района".

5) соответственно абзацы 1 - 11 считать абзацами 2 - 12.

6) дополнить статью 15 частью 6 следующего содержания:

"6. В случае, если в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального образования часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов".

7) часть 6 соответственно считать частью 7.

8) в статье 21:

- в абзаце 1 после слов "...поселения," дополнить словами "внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района";

- в абзаце 2 после слов "...поселения," дополнить словами "внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района";

- в абзаце 3 слова "в поселениях" исключить.

- абзац 6 после слов "...поселения," дополнить словами "внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района".

9) в пункте 3 абзаца 3 статьи 24 после слов "проекты межевания территорий" дополнить словами "за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации".

10) в статье 28:

- абзац 2 части 1 дополнить предложением следующего содержания:

"Дума муниципального образования - Старожиловский муниципальный район рязанской области является правопреемником Старожиловского районного Собрания депутатов";

- дополнить частью 6 следующего содержания:

"Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального района в соответствии с законом Рязанской области".

11) в статье 30.1:

в части 2 слова "органами местного самоуправления поселений" заменить словами "органами местного самоуправления муниципальных образований";

- дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1 Органы местного самоуправления муниципальных образований в случае включения в их границы территорий, ранее входивших в закрытые административно-территориальные образования, в отношении которых Президентом Российской Федерации принято решение о преобразовании или об упразднении, в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", ведут учет граждан, сохранивших право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами указанных территорий, определяют размер указанной выплаты, осуществляют контроль за соблюдением гражданами условий ее получения, а также имеют право оплачивать стоимость проезда граждан и членов их семей от прежнего места жительства до нового места жительства и стоимость провоза багажа".

12) дополнить статью 32 пунктом 3 следующего содержания:

"3) Ревизионная комиссия муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (далее Ревизионная комиссия)".

13) часть 2 статьи 33 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. В случае принятия закона субъекта Российской Федерации, изменяющего порядок избрания главы муниципального образования, устав соответствующего муниципального образования подлежит приведению в соответствие с указанным законом субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Федерации.

В случае принятия закона субъекта Российской Федерации, изменяющего порядок избрания главы муниципального образования, данный порядок применяется после истечения срока полномочий глав муниципальных образований, избранных до дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Федерации".

14) В статье 34:

- пункт 12 исключить.

- пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13) преобразования Старожиловского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования";

- дополнить статью частью 6 следующего содержания:

"6. В случае, если избранный из состава представительного органа муниципального образования глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу".

15) В статье 38:

- дополнить абзац 2 предложением следующего содержания:

"Представительный орган муниципального района обладает правами юридического лица";

- дополнить абзацем 2 следующего содержания:

"Законом Рязанской области и в соответствии с ним уставом муниципального района и уставами поселений может быть установлена норма представительства поселений, входящих в состав муниципального района, в представительном органе данного муниципального района исходя из численности населения поселения. При этом норма представительства одного поселения, входящего в состав муниципального района, не может превышать одну треть от установленной численности представительного органа указанного муниципального района. В случае, если в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в состав территории муниципального района входят поселения, полномочия представительных органов которых осуществляются сходом граждан, избрание депутатов от таких поселений в состав представительного органа муниципального района осуществляется сходом граждан в порядке и на срок, которые установлены уставом такого поселения".

16) соответственно абзацы 2 - 10 считать абзацами 3 - 11.

17) в статье 42:

- пункт 3 абзаца 1 изложить в новой редакции:

"3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района";

- дополнить абзацем 4 следующего содержания:

"19. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 4 и пунктом 1 части 5 настоящей статьи, представительные органы соответствующих поселений, внутригородских районов обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением других депутатов".

18) дополнить абзац 11 статьи 45 пунктом 13 следующего содержания:

"13) В случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов поселений, внутригородских районов полномочия депутата представительного органа муниципального района, представительного органа городского округа с внутригородским делением прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе муниципального района, главы внутригородского района, депутата представительного органа внутригородского района".

19) в статье 53:

- пункт 4 статьи 53 изложить в новой редакции:

"4) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района";

- пункт 6.1. изложить в новой редакции:

"6.1. разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации".

20) в статье 55 слова "Правовые акты" заменить словами "Муниципальные нормативные правовые акты".

21) абзац 3 части 4 статьи 55.1 изложить в новой редакции:

"При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначается представительным органом местного самоуправления района, а другая половина - Рязанской областной Думой по представлению Губернатора Рязанской области".

22) абзац 11 части 2 статьи 55.2 изложить в новой редакции:

"- преобразования Старожиловского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования".

23) в статье 56:

- дополнить абзацем 1 следующего содержания:

"В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля представительный орган муниципального района вправе образовать контрольно-счетный орган муниципального района";

- часть 2 дополнить предложением следующего содержания: "Ревизионная комиссия обладает правом юридического лица".

24) в статье 59:

- пункт 1 изложить в новой редакции:

"1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения";

- в абзаце 5 слова "частей 1 - 4" заменить словами "части 1".

25) дополнить часть 1 статьи 67.1 абзацем следующего содержания:

"Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения".

26) дополнить Устав статьей 64.3 следующего содержания:

"Статья 64.3. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета".

27) статью 65 дополнить абзацем 6 следующей редакции:

"Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации".

28) статью 66 дополнить абзацами 5 и 6 следующего содержания:

"Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов".

29) часть 2 статьи 78.1 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов";

- дополнить статью частью 14 следующего содержания:

"14. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления".

30) Наименование и текст статьи 80 изложить в следующей редакции:

"Статья 80. Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в Устав"

1. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районной Думы.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Нормативные правовые акты муниципального района, определяющие порядок формирования, организации и деятельности органов местного самоуправления подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом.

Нормативные правовые акты муниципального района, не приведенные в соответствие с настоящим Уставом, применяются в части не противоречащей его положениям".

31) Наименование статьи 81 изложить в новой редакции:

"Статья 81. Вступление в силу Устава муниципального образования - Старожиловский муниципальный район.

32) статью 81 дополнить пунктом 7 следующего содержания

"7) абзац 6 статьи 65, абзацы 5 и 6 статьи 66 вступают в силу 1 января 2016 года".

2. Опубликовать (обнародовать) настоящее решение в "Информационном бюллетене муниципального образования - Старожиловский муниципальный район" и разместить на сайте администрации муниципального района.

3. Провести "05" марта 2015 года в 15-00 часов в большом зале администрации района публичные слушания по проекту решения районного Собрания депутатов "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Старожиловский муниципальный район".

Инициатор проведения публичных слушаний - Старожиловское районное Собрание депутатов.

Предложить жителям муниципального района, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям, расположенным на территории района, принять участие в публичных слушаниях по проекту решения районного Собрания депутатов "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области".

Установить, что ответственным за организацию публичных слушаний является депутатская комиссия по вопросам местного самоуправления Старожиловского районного Собрания депутатов 5-го созыва.

Предложения по проекту решения "О внесении изменений в Устав муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области принимаются до 04 марта 2015 года включительно с 8-00 до 17-00 часов по адресу: р.п. Старожилово, ул. Толстого, д. 9, кабинет 24.

4. Настоящее решение вступает в силу после опубликования (обнародования).

Глава Старожиловского муниципального района, председатель районного Собрания депутатов

А.А. Поликашин