Проект Закона Рязанской области "О мерах государственной социальной поддержки граждан Российской Федерации, которым на дату окончания Второй мировой войны, 2 сентября 1945 года, не исполнилось 18 лет ("О детях войны")"

Проект
Внесен депутатами
Малюгиным В.Г.
Рябко Е.М.
Кузьминым С.Н.
Тарасовым А.С.

Закон Рязанской области
"О мерах государственной социальной поддержки граждан Российской Федерации, которым на дату окончания Второй мировой войны, 2 сентября 1945 года, не исполнилось 18 лет ("О детях войны")"

Настоящий Закон Рязанской области устанавливает гарантии социальной защиты граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Рязанской области, детство которых пришлось на период Второй мировой войны в целях создания благоприятных условий, обеспечивающих данной категории достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Предмет настоящего Закона составляют правоотношения по предоставлению мер государственной социальной поддержки.

Статья 1. Сфера применения настоящего Закона

Настоящий Закон распространяется на граждан Российской Федерации, родившихся в СССР в период с 3 сентября 1927 года по 2 сентября 1945 года, постоянно проживающих в Рязанской области, которым на дату окончания Второй мировой войны, 2 сентября 1945 года, не исполнилось 18 лет.

Статья 2. Право на предоставление мер государственной социальной поддержки

1. Гражданам Российской Федерации, родившимся в период с 3 сентября 1927 года по 2 сентября 1945 года, постоянно проживающим в Рязанской области, которым на дату окончания Второй мировой войны, 2 сентября 1945 года, не исполнилось 18 лет предоставляются меры государственной социальной поддержки и ежемесячная денежная выплата.

2. Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, вручается удостоверение.

3. Порядок выдачи удостоверения определяется Правительством Рязанской области.

Статья 3. Меры государственной социальной поддержки граждан Российской Федерации, которым на дату окончания Второй мировой войны, 2 сентября 1945 года, не исполнилось 18 лет:

1. Государственная социальная поддержка предусматривает осуществление системы мер, включающей:

1) получение ежемесячной денежной выплаты в размере 550 рублей;

2) внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому;

3) ежегодное бесплатное диспансерное обследование в областных учреждениях здравоохранения в порядке, установленном Правительством Рязанской области;

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

3. При наличии у граждан, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, права на меры социальной поддержки по нескольким основаниям, предоставляются меры по одному основанию по выбору получателя.

Статья 4. Финансирование расходов, связанных с предоставлением мер государственной социальной поддержки

1. Финансирование расходов, связанных с предоставлением мер государственной социальной поддержки, является расходным обязательством Рязанской области.

2. Размер ежемесячной денежной выплаты ежегодно индексируется исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

При последующей индексации размер ежемесячной денежной выплаты определяется с учетом ранее произведенной индексации.

Статья 5. Порядок (Основание) предоставления мер государственной социальной поддержки

1. Для получения мер государственной социальной поддержки заявители и (или) их представители лично или по почте представляют в уполномоченный Правительством Рязанской области орган исполнительной власти следующие документы:

1) заявление о предоставлении мер государственной социальной поддержки, установленных частью 1 статьи 3 настоящего Закона, и способе их доставки;

2) копию документа, удостоверяющего личность гражданина и документ, подтверждающий полномочия представителя;

3) копию свидетельства о рождении или иной документ, подтверждающий дату рождения гражданина.

2. Уполномоченный Правительством Рязанской области орган исполнительной власти:

1) принимает решение о назначении заявителю мер государственной социальной поддержки, предусмотренных частью 1 статьи 3 настоящего Закона или о мотивированном отказе;

2) выдает получателям удостоверения;

3) формирует базу персонифицированного учета получателей мер государственной социальной поддержки, предусмотренных частью 1 статьи 3 настоящего Закона;

4) предоставляет получателям ежемесячную денежную выплату.

3. Уполномоченный Правительством Рязанской области орган исполнительной власти формирует региональный регистр получателей мер государственной социальной поддержки, предусмотренных частью 1 статьи 3 настоящего Закона (далее - региональный регистр).

4. Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты устанавливается Правительством Рязанской области.

Статья 6. Порядок прекращения и возобновления предоставления мер государственной социальной поддержки

1. Предоставление мер государственной социальной поддержки, установленных в соответствии с настоящим Законом, прекращается в следующих случаях:

1) выезд получателя за пределы Рязанской области на постоянное место жительства;

2) смерть получателя либо вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим;

3) предоставление по выбору получателя мер государственной социальной поддержки той же формы государственной социальной поддержки по другому закону области или федеральному закону или по иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому они устанавливаются;

4) представление заведомо неверных сведений и (или) сокрытие обстоятельств, влияющих на решение о назначении мер государственной социальной поддержки, установленных настоящим Законом, по вине получателя.

2. Предоставление мер государственной социальной поддержки, установленных в соответствии с настоящим Законом, прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

3. Предоставление мер государственной социальной поддержки, установленных в соответствии с настоящим Законом, возобновляются со дня, когда наступили обстоятельства, дающие право на их получение.

4. Сумма ежемесячной денежной выплаты, установленная настоящим Законом, неполученная получателями в связи с их смертью, выплачиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации за месяц, в котором наступила смерть получателя, в полном размере.

5. Ежемесячная денежная выплата, установленная настоящим Законом, не производится гражданам, находящимся на полном государственном обеспечении.

Статья 7. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон Рязанской области вступает в силу с 1 мая 2015 года.

Губернатор Рязанской области

Пояснительная записка
к проекту закона Рязанской области "О мерах государственной социальной поддержки граждан Российской Федерации, которым на дату окончания Второй мировой войны, 2 сентября 1945 года, не исполнилось 18 лет" ("О детях войны")

Настоящий Закон разработан с целью создания благоприятных условий по обеспечению социальных и экономических прав граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Рязанской области, которым на дату окончания Второй мировой войны, 2 сентября 1945 года, не исполнилось 18 лет, и решения задач по оказанию им социальной помощи, а также в связи с приближающей датой - 70-летием Победы советского народа в Великой Отечественной войне, которая будет отмечаться 9 мая 2015 года.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Рязанская область вправе самостоятельно оказывать меры государственной социальной поддержки гражданам, которым на дату окончания Второй мировой войны, 2 сентября 1945 года, не исполнилось 18 лет.

Принятие данного Закона позволит оказать социальную поддержку пожилым гражданам Российской Федерации, проживающим в Рязанской области, которым на дату окончания Второй мировой войны, 2 сентября 1945 года, не исполнилось 18 лет, улучшит их жизненные условия и станет заслуженной оценкой их вклада в Победу.

Депутаты Рязанской областной Думы

В.Г. Малюгин Е.М. Рябко С.Н. Кузьмин А.С. Тарасов

Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Рязанской области "О мерах государственной социальной поддержки граждан Российской Федерации, которым на дату окончания Второй мировой войны, 2 сентября 1945 года, не исполнилось 18 лет" ("О детях войны")

Для реализации Закона Рязанской области "О мерах социальной поддержки граждан Российской Федерации, которым на дату окончания Второй мировой войны, 2 сентября 1945 года, не исполнилось 18 лет" ("О детях войны") потребуется на 2015 год денежная сумма в размере 193 257,270 тысяч рублей.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области от 16 июля 2013 года N 06-32/231 на 1 января 2010 года численность граждан Российской Федерации, которым на дату окончания Второй мировой войны, 2 сентября 1945 года, не исполнилось 18 лет, составляет 159327 человек.

Из письменного сообщения министерства социальной защиты Рязанской области от 8 августа 2013 года N ВГ/13-6373 следует, что 115767 граждан, которым на дату окончания Второй мировой войны, 2 сентября 1945 года, не исполнилось 18 лет, относятся к какой-либо льготной категории граждан (ветеран труда, ветеран труда Рязанской области, труженик тыла, ветеран подразделений особого риска, ветеран боевых действий, инвалид 1, 2 или 3 группы инвалидности и т.д.) и, следовательно, пользуются соответствующими мерами государственной социальной поддержки, которые установлены иными Законами и нормативно-правовыми актами. В связи с этим, настоящий Закон распространяется на 43560 граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Рязанской области.

(159327 - 115767 = 43560 граждан Российской Федерации, на которых будет распространяться настоящий Закон)

1. Для оказания мер государственной поддержки 43560 граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Рязанской области в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 550 рублей (0,550 тыс. рублей), установленных данным Законом на 2015 год, потребуется 191 664,0 тыс. рублей (0,550 тыс. рублей ежемесячная денежная выплата х 8 месяцев х 43560 гражданам получателей ежемесячной денежной выплаты = 191 664,0 тыс. рублей).

2. На изготовление бланков удостоверений, установленных данным законопроектом, потребуется 1593,27 тыс. рублей

(0,01 тыс. рублей х 159327 получателей = 1593,27 тыс. рублей).

В связи с этим, общие расходы областного бюджета на 2015 год для реализации настоящего Закона составят денежную сумму в размере 193 257,270 тыс. рублей.

191 664,0 тыс. рублей + 1 593,27 тыс. рублей = 193 257,270 тыс. рублей.

При этом, расход областного бюджета в последующие годы будет уменьшаться в связи с естественной убылью данной категории граждан.

Финансирование принимаемых расходных обязательств в размере 193 257,270 тыс. рублей возможно осуществить за счет увеличения в 2015 году доходной части областного бюджета. Увеличение которого в 2015 году обусловлено приростом платежей в областной бюджет по налогу на прибыль организаций, которые поступят от организаций - инвесторов. Это прирост платежей в областной бюджет организаций - инвесторов, произойдет в связи реализацией ими в 2014 году инвестиционных проектов, одобренных Советом по инвестициям Рязанской области. В связи с этим, размер прироста платежей в областной бюджет по налогу на прибыль организаций, составит денежную сумму более 300000,0 тыс. рублей, что больше суммы необходимой для реализации Закона Рязанской области "О мерах государственной социальной поддержки граждан Российской Федерации, которым на дату окончания Второй мировой войны, 2 сентября 1945 года, не исполнилось 18 лет".

Депутаты Рязанской областной Думы

В.Г. Малюгин Е.М. Рябко С.Н. Кузьмин А.С. Тарасов

Перечень
актов областного законодательства, подлежащих отмене, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с вступлением в силу закона, принятого на основании разработанного законопроекта

Принятие Закона Рязанской области "О мерах государственной социальной поддержки граждан, которым на дату окончания Второй мировой войны, 2 сентября 1945 года, не исполнилось 18 лет" потребует:

принятия постановления Правительства Рязанской области "Об утверждении порядка выдачи удостоверений гражданам, которым на дату окончания Второй мировой войны, 2 сентября 1945 года, не исполнилось 18 лет";

принятия постановления Правительства Рязанской области "Об утверждении порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты гражданам, которым на дату окончания Второй мировой войны, 2 сентября 1945 года, не исполнилось 18 лет".

Депутаты Рязанской областной Думы

В.Г. Малюгин Е.М. Рябко С.Н. Кузьмин А.С. Тарасов