Отчет
главы администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Мастюковой Т.В. о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования - городской округ город Скопин за 2014 год и перспективах на 2015 год
Впервые я отчитываюсь перед вами о результатах своей деятельности и деятельности администрации в последние дни отчетного года, нарушая сложившуюся традицию.
Вызвано это рядом объективных причин.
Поэтому в своем выступлении я доложу о социально-экономическом положении города, о достигнутых результатах, но и о том, что было сделано за этот период.
Три года назад передо мной стояла задача - обеспечить эффективную деятельность органов местного самоуправления городского округа.
Необходимо было выстроить вертикаль управления городом и, одновременно, организовать взаимодействие и сотрудничество с городским Советом, федеральными и государственными структурами, бизнес-сообществом и общественными организациями.
Мероприятия, направленные на совершенствование деятельности органов местного самоуправления дали результат, и мы в текущем году могли планомерно работать по развитию городского хозяйства и социальной сферы.
Начинать, конечно, нужно было с самой администрации. Структура администрации, полномочия управлений, отделов и штатная численность были приведены в соответствие с действующим законодательством. Произошли значительные кадровые перемены.
В нарушение требований 131 Федерального закона в городском округе не был образован контрольный орган, который нам пришлось сформировать.
Выполнение возложенных на администрацию функций, а также эффективность использования имеющихся ресурсов во многом зависят от положения дел в экономике, поэтому, прежде всего экономические показатели.
Промышленность
Городская промышленность не живет изолированно, она интегрирована в экономику страны, и, соответственно, на работе предприятий отразилась экономическая ситуация.
Объемы производства и отгрузки промышленных предприятий в течение года были неравномерными.
За год произведено продукции на 506 млн. руб., из них в первом полугодии 359 млн. руб. или 71%.
Первые шесть месяцев рост объемов производства к уровню прошлого года был 395% и к концу года снизился до 126% .
В городе действуют 11 промышленных предприятий.
Завод горношахтного оборудования и швейная фабрика увеличили объемы производства, предприятия художественной керамики сохранили объемы производства на уровне 2013 года. На остальных предприятиях - снижение объемов.
Конечно, на каждом предприятии своя ситуация, но самое главное, что на всех предприятиях сохранены производственные мощности, кадры и имеется реальная возможность восстановить и увеличить объемы производства.
Исходя из экономической ситуации для промышленных предприятий основными способами "выживания" становится диверсификация производства, о которой неоднократно говорилось, и участие в программах по импортозамещению.
В промышленности города занято 644 человека. Средняя заработная плата составляет 11 тыс. руб. Налоговые поступления в бюджет от промышленных предприятий составили 2 млн. руб. удельный вес которых всего лишь 2% в общем объеме собственных доходов.
Инвестиции
В 2014 году была продолжена работа по привлечению инвестиций в экономику города.
На сайте Министерства экономического развития и торговли Рязанской области и на сайте администрации города действуют интерактивные инвестиционные карты, на которых размещена информация о 12 свободных индустриальных площадках, с обеспеченной инфраструктурой, готовых для размещения производства, жилищного строительства и культурно-оздоровительных целей.
В текущем году объем инвестиций составил 205 млн. руб.
Основной объем инвестиций - 70 млн. руб. был направлен в сферу торговли на реализацию трех проектов.
Сейчас реализуется инвестиционный проект по строительству Торгово-гостиничного комплекса на улице Высоковольтной стоимостью 50 млн. руб.
16 декабря завершена процедура конкурсного производства в отношении стекольного завода.
Собственником имущества стала инвестиционная компания "Прио-лизинг", которая планирует выкупить земельный участок площадью 16 га и в дальнейшем организовать производственную деятельность.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля Скопин был включен в перечень монопрофильных муниципальных образований, имеющих риски ухудшения социально-экономического положения по причине влияния Скопинского автоагрегатного завода на жизнь города.
Правительством России утвержден комплекс мер по повышению инвестиционной привлекательности моногородов, направленный на преодоление зависимости городов, от крупных предприятий и на создание новых рабочих мест.
У Скопина появилась реальная возможность войти в федеральные и государственные программы, которые предусматривают поддержку и финансирование инвестиционных проектов.
Потребительский рынок
Самой динамично развивающейся отраслью экономики стала торговля.
В городе 567 объектов торговли, из которых 18 открыты в текущем году.
Обеспеченность торговыми площадями составляет 978 кв. м, это на 18% выше среднеобластного показателя.
Только за последний год в сфере торговли создано более 200 рабочих мест и сейчас в ней занято 15% экономически активного населения.
Отрасль торговли стала бюджетообразующей.
Поступления в бюджет от сферы торговли составили 20 млн. руб,, это 18% от собственных доходов.
В город стремительно входят федеральные торговые сети, которые создают "здоровую" конкуренцию.
Изменяются приоритеты потенциального потребителя. Население предпочитает современные форматы, которые позволяют экономить время, деньги, получать качественные услуги в одном месте.
Средняя заработная плата в настоящее время составляет 19 тыс. рублей, что больше на 2,5 тыс. руб. по сравнению с прошлым годом.
Рост доходов населения отразился на развитии потребительского рынка.
Оборот розничной торговли увеличился на 3% и составил 3 млрд. руб.
Значительное место в развитии потребительского рынка принадлежит общественному питанию.
В городе 30 предприятий общественного питания, из них 3 открылись в текущем году.
Предпринимательство
Одним из самых важных направлений в деятельности администрации всегда был вопрос развития и поддержки предпринимательства.
В городе 1147 субъектов малого и среднего предпринимательства.
За год 168 человек зарегистрировались в качестве индивидуального предпринимателя.
В малом и среднем бизнесе Скопина занято более 4 тысяч человек, это около четверти экономически активного населения города.
Поступления от малого бизнеса в бюджет города составили 24 млн. руб., что составляет 22% от собственных доходов.
Четвертый год в городе действует Фонд "Скопинский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор", являющийся организацией инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Работа Фонда актуальна и востребована. Проведено более 400 консультаций по вопросам государственной поддержки, около 50 индивидуальных консультаций для начинающих предпринимателей, разработано 11 бизнес-планов и 6 бизнес-проектов.
25 слушателей прошли дистанционный курс обучения в Школе молодежного предпринимательства, из них пятеро открыли собственное дело.
Набирает популярность такой вид услуг фонда, как оформление документов для получения микрозаймов.
В текущем году в рамках государственной программы Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства..." городской округ получил субсидии из федерального и областного бюджетов в размере 23,4 млн. руб., из них субсидия в размере 1 млн. руб. на предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства.
По итогам проведенного конкурса гранты получат 4 индивидуальных предпринимателя.
На создание и оснащение Центра народных художественных промыслов и ремесел получено 22,4 млн. руб.
Торжественное открытие Центра состоится 27 декабря.
В Центре будут представлены основные ремесла Рязанской области: скопинская керамика, шиловская лоза, кадомской вениз и михайловское кружево, а также - кузнечное дело, лоскутное шитье, ткачество, изготовление народного костюма и многое другое.
К Скопинскому Центру ремесел на всероссийской выставке-ярмарке "Ладья. Зимняя сказка 2014" был проявлен большой интерес со стороны предпринимателей и туристов.
Работы по оснащению Центра будут продолжены и в последующих годах.
Занятость
Ситуация на рынке труда в 2014 году осталась стабильной. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,2%
На сегодняшний день в городе зарегистрировано 210 безработных, что на 8 человек меньше численности безработных на начало года.
В банк данных поступили сведения о 1398 вакансиях.
В реализации социальных программ активной политики занятости приняли участие 1670 человек, трудоустроено 693 человека.
Муниципальное имущество
Основная задача в сфере имущественных отношений - формирование и эффективное использование муниципальной собственности в целях пополнения бюджета.
В Реестре муниципальной собственности 34 учреждения, 7 муниципальных унитарных предприятий и имущество муниципальной казны.
На протяжении многих лет администрация обращалась в Министерство обороны России о передаче в муниципальную собственность города объектов недвижимости бывшей войсковой части.
Положительное решение было принято в декабре 2013 года и в первом полугодии 2014 года зарегистрировано право муниципальной собственности на 62 объекта недвижимости и на 2 земельных участка общей площадью 83 га.
Сейчас проводится раздел одного земельного участка на 28 земельных участков, из которых: три под объектами недвижимости для продажи, двадцать земельных участка для комплексной застройки под индивидуальное жилищное строительство, один для размещения МБУ "Благоустройства".
Работа с потенциальными инвесторами и покупателями будет продолжаться до окончательного определения использования всех объектов недвижимости и земельного участка бывшей войсковой части.
Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации, утвержденным Скопинским городским Советом депутатов.
Из включенных в Программу приватизации на 2014 год в результате 11 аукционов по продаже имущества, приватизировано 7 объектов.
От использования имущества муниципальной собственности в бюджет города поступило 24.2 млн. руб., что на 2 млн. больше 2013 года.
В рамках реализации Закона Рязанской области "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области" 72 многодетные семьи получили в собственность земельные участки общей площадью 55,5 тыс. кв. м.
Муниципальные услуги
С августа 2012 года государственные и муниципальные услуги представляются по принципу "одного окна" через Скопинский Многофункциональный центр.
График работы многофункционального центра предусматривает возможность обращения в вечернее время, до 20:00 часов, и в субботу.
Для двух удаленных микрорайонов города Скопина, осуществляется выезд специалистов.
Уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления услуг более 90%.
В перечне муниципальных услуг утверждено 55 услуг, из них 54 через центр.
За год оказано 3411 муниципальных услуг, количество которых по сравнению с 2013 годом увеличилось на 1467 услуг.
Для предоставления услуг в электронном виде ведется освоение системы межведомственного электронного взаимодействия, которая обеспечивает возможность получения услуг в электронном виде.
Муниципальный заказ
С 1 января 2014 года вступил в действие 44 Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд".
Полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений возложены на отдел муниципального заказа администрации, который за год провел 66 аукционов в электронной форме и 31 запрос котировок.
Суммарная начальная цена контрактов, выставленных на аукционы в электронной форме и запросы котировок, составила 112,8 млн. руб.
По результатам закупок заключено 85 контрактов и договоров общей стоимостью 104,2 млн. руб. Размер экономии составил 8,5 млн. руб., это 7,5% от начальной максимальной цены.
Все контракты были заключены с отечественными участниками.
Строительство
В 2014 году по муниципальной программе "Дорожное хозяйство..." освоено 18,2 млн. руб., из них средства областного бюджета 4,7 млн. руб., местного бюджета 13,5 млн. руб.
Отремонтировано 20 364 кв. м дорожного покрытия.
Произведен ремонт 12 тыс. кв. м на ул. Советская на сумму 8 млн. руб. Выполнен ямочный ремонт на Гончарной площади, улицах К. Маркса, Высоковольтная, Октябрьская, Комсомольская, Афиногенова, Поташная, Пригородная, Ленина, Орджоникидзе, Рязанская и в мкр. Комсомольский общей площадью 9 кв. кв. м на сумму 5,2 млн. руб.
В начале декабря 2014 года начались работы по строительству автомобильной дороги по ул. Советская протяженностью 800 п. м Контракт заключен на сумму 54 млн. руб. и планируется закончить строительство до конца 2015 г.
По программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности ..." выполнены работы по установке приборов учета в системе теплоснабжения в котельных микрорайонов Октябрьский и Стекольный.
По программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда ..." построен 24-квартирный жилой дом по адресу ул. Мира д. 33 общей площадью 1300 кв. м стоимостью 39,4 млн. руб., в который расселено 52 человека из 3 аварийных жилых домов.
По программе "Безопасность дорожного движения" на сумму 157 тыс. руб. установлено 44 дорожных знака.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Одной из самых важных и, одновременно, самой сложной, является отрасль жилищно-коммунального хозяйства, которая обеспечивает жизнь и работу населения, а также предприятий различных отраслей необходимыми ресурсами воды, газа, тепла.
При подготовке к отопительному периоду 2014 - 2015 гг. план основных мероприятий по подготовке жилищно-коммунального, энергетического хозяйства и объектов социальной сферы за счет собственных средств выполнен на 100%.
Отремонтировано и заменено 5 тыс. п. м сетей теплоснабжения, на 2 тыс. п. м больше 2013 года; 670 м теплоизоляции тепловых сетей; 1200 п. м водопроводных сетей, на 500 п. м больше прошлого года; 166 п. м сетей водоотведения; 2156 кв. м мягкой кровли и 360 кв. м жесткой кровли на общую сумму 10,3 млн. руб.
Произведен ремонт 4 км электрических сетей, на 2 км больше чем в 2013 г.; 4-х трансформаторных подстанций, произведена замена 270 шт. опор, 7 тыс. м проводов и других работ на общую сумму 3 млн. руб.
Получены паспорта готовности на все объекты коммунальной и социальной сферы, тепло-энергоснабжения и жилой фонд.
На отопительный период создан необходимый запас материально-технических ресурсов для ликвидации возможных аварийных ситуаций.
Для посыпки дорог и тротуаров в зимний период подготовлено 1100 т песко-соляной смеси.
Для работы в зимний условиях подготовлены специальные машины для механизированной уборки в количестве 12 единиц спецтехники.
Приобретена новая техника для службы благоустройства - мусоровоз МАЗ Е-994 стоимостью 2,9 тыс. руб. и до конца года будет приобретен трактор с бульдозерным оборудованием стоимостью 2,2 млн. руб.
В 2014 году проведены работы по диспетчеризации насосных станций в системе водоснабжения и водоотведения. Внедрение данной технологии позволит сэкономить муниципальному предприятию Скопинский комплекс водных систем ежегодно 500 тыс. руб.
За прошедшие три года, заменено 15 500 м тепловых сетей (всего 79 324 м), что составляет 20% от общего количества сетей, проведены работы по улучшению изоляции тепловых сетей с учетом новых технологий и современных материалов, что в общем позволило увеличить срок службы тепловых сетей и снизить в конечном итоге расход газа на 13%.
В системе теплоснабжения на всех котельных установлены приборы учета.
Архитектура
В 2014 году введено в эксплуатацию 20 жилых домов, общей площадью 5,3 тыс. кв. м, из них 19 индивидуальных жилых домов.
За год выдано разрешений на строительство 47 объектов и 31 разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства
Социальная сфера
Образование
Основные аспекты деятельности муниципальной системы образования в 2014 году были направлены на реализацию нового законодательства в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования.
Дошкольное образование впервые приобрело статус полноправного уровня образовательной системы. Для обеспечения доступности дошкольного образования и повышения его качества проводилась целенаправленная работа по двум направлениям:
- ликвидация очередности на зачисление в детские сады;
- создание условий для внедрения федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования.
В настоящее время детские сады посещает 1527 детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, что выше прошлогоднего показателя на 117 человек.
С 1 января 2014 г. введен электронный учет детей, желающих посещать дошкольные образовательные учреждения.
Охват детей от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования составляет 94%.
Увеличение доли охваченных дошкольным образованием детей (от 3 до 7 лет) на 7,5% по сравнению с прошлым годом было достигнуто за счет дереструктуризации групповых помещений. В рамках реализации муниципальной целевой программы "Развитие образования в 2014 году" открыты две дополнительные группы в детских садах N 1 и N 9. Таким образом, в этом году дополнительно создано еще 40 мест.
Всего за три года открыты 8 дополнительных групп на 145 мест, что позволило ликвидировать очереди в детские сады.
Средняя заработная плата педагогических работников в дошкольных образовательных организациях составила 18 979 рублей и доведена до 100% средней заработной платы по общему образованию.
В системе общего образования важным приоритетом деятельности остается обеспечение успешности каждого ребенка независимо от места проживания, состояния его здоровья, социального положения семьи.
В городе стабильно функционируют 6 муниципальных общеобразовательных учреждений и 1 филиал базовой школы.
В целях оптимизации общего образования, эффективности использования бюджетных средств в текущем году реорганизована "Открытая (сменная) общеобразовательная школа", в которой было 18 учеников, путем присоединения к школе N 1 и, ликвидирован филиал школы N 4 "Коготковская начальная школа", в котором было 8 детей.
В рамках исполнения послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию РФ продолжается планомерная работа по поэтапному сокращению доли школьников, обучающихся в две смены. Если 2013 году 4,7% школьников города обучались во вторую смену, то в текущем учебном году - 3,0% , это учащиеся школы N 4.
В 2014 году 19 выпускников (10,6%) получили золотую медаль "За особые успехи в учении", по итогам государственной итоговой аттестации знаком Губернатора Рязанской области "Медаль "За особые успехи в учении" награждены 10 выпускников. В целях поддержки отличников учебы и талантливой молодежи премией Главы администрации награждены 20 учащихся школ города, ежемесячные поощрительные стипендии присуждены 10 учащимся.
Несмотря на положительные изменения в образовательных учреждениях, остро стоит вопрос нехватки педагогических кадров. Наибольшая потребность учителей таких предметов, как математика, русский язык, английский язык.
Для привлечения в сферу образования молодых специалистов установлены ежемесячные доплаты: с высшим профессиональным образованием - 2 000 рублей; со средним профессиональным образованием - 1 500 рублей, развита система профессиональных конкурсов и, самое главное, повышена заработная плата педагогических работников, средний показатель которой в 2014 г. составил 23 489 рублей, что по сравнению с прошлым годом выше на 3 335 рублей.
Спорт
Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений работы администрации, которая была направлена на повышение качества спортивно-оздоровительной работы и создание условий по формированию здорового образа жизни среди населения.
В текущем году было подписано соглашение между министерством молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области и администрацией муниципального образования - городской округ город Скопин "Об участии в организационно-экспериментальном этапе внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне".
Отделом физической культуры и
