Решение Рязанской городской Думы от 9 апреля 2015 г. N 107-II "Об утверждении Положения об управлении земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани" (с изменениями и дополнениями)

Решение Рязанской городской Думы от 9 апреля 2015 г. N 107-II
"Об утверждении Положения об управлении земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани"

Рассмотрев обращение главы администрации города Рязани от 17.03.2015 N 03/1/1/2-05/369-Ин, на основании решения Рязанской городской Думы от 22.01.2015 N 9-II "Об утверждении структуры администрации города Рязани", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, Рязанская городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани.

2. Признать утратившими силу:

- решение Рязанской городской Думы от 23.12.2010 N 740-I "Об утверждении Положения об управлении земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани";

- решение Рязанской городской Думы от 22.03.2012 N 67-I "Об утверждении изменения в Положение об управлении земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани, утвержденное решением Рязанской городской Думы от 23.12.2010 N 740-I";

- решение Рязанской городской Думы от 19.07.2012 N 267-I "О внесении изменений в Положение об управлении земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани, утвержденное решением Рязанской городской Думы от 23.12.2010 N 740-I";

- решение Рязанской городской Думы от 27.06.2013 N 177-I "О внесении изменений в Положение об управлении земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани";

- решение Рязанской городской Думы от 30.01.2014 N 13-II "О внесении изменения в Положение об управлении земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани";

- решение Рязанской городской Думы от 20.03.2014 N 55-II "О внесении изменения в Положение об управлении земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани";

- решение Рязанской городской Думы от 22.05.2014 N 145-II "О внесении изменения в Положение об управлении земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани".

3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

4. Разместить настоящее решение на официальном сайте Рязанской городской Думы в сети Интернет.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по развитию местного самоуправления и связям с общественными организациями Рязанской городской Думы (Зызин Е.В.).

Глава муниципального образования, председатель Рязанской городской Думы

А.А. Кашаев

Положение
об управлении земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани
(утв. решением Рязанской городской Думы от 9 апреля 2015 г. N 107-II)

Настоящее Положение определяет юридический статус управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани (далее - Управление), его место в структуре администрации города Рязани, устанавливает общие положения, основные задачи, функции, полномочия Управления, взаимодействие с другими подразделениями, ответственность, реорганизацию и ликвидацию Управления.

1. Общие положения

1.1. Управление является структурным подразделением администрации города Рязани, осуществляющим управленческие функции в области земельных и имущественных отношений. Деятельность управления непосредственно координирует и контролирует заместитель главы администрации в соответствии с распределением должностных обязанностей, установленным правовым актом администрации города Рязани.

1.2. Управление обладает правами юридического лица, финансируется из средств бюджета города Рязани, имеет бланки, печать установленного образца со своим наименованием и символикой города Рязани (герб с шапкой Мономаха), необходимые штампы, согласованные в установленном порядке, лицевые счета, открываемые в установленном действующим законодательством порядке.

Управление является главным распорядителем средств бюджета города Рязани в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.3. Управление входит в структуру администрации города Рязани, утвержденную решением представительного органа города Рязани.

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, иными нормативными правовыми актами Рязанской области, Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, иными муниципальными правовыми актами, в том числе настоящим Положением.

1.5. Полное наименование Управления - управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани.

1.6. Место нахождения Управления: 390046, г. Рязань, ул. Введенская, д. 107.

2. Организация деятельности Управления

2.1. Организационная структура и штатное расписание утверждаются главой администрации города Рязани в установленном порядке.

2.2. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города Рязани в установленном порядке по представлению заместителя главы администрации.

На должность начальника Управления назначается лицо, соответствующее квалификационным требованиям, установленным действующим федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и действующими муниципальными правовыми актами.

2.3. Заместители начальника Управления, иные работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации города по представлению начальника Управления после согласования с заместителем главы администрации в соответствии с квалификационными требованиями, установленными действующим федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и действующими муниципальными правовыми актами.

2.4. Начальник Управления:

1) руководит деятельностью Управления, обеспечивая решение возложенных на Управление задач;

2) представляет заместителю главы администрации предложения по структуре и штатному расписанию для утверждения главой администрации города Рязани;

3) вносит заместителю главы администрации предложения о назначении на должность и освобождении от занимаемой должности работников Управления;

4) издает приказы по вопросам работы Управления и подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

5) в установленном порядке вносит главе администрации города Рязани по согласованию с заместителем главы администрации предложения о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на работников Управления;

6) утверждает должностные инструкции работников Управления;

7) решает вопросы направления работников Управления, за исключением начальника Управления и заместителей начальника Управления, в служебные командировки;

8) решает вопросы командирования работников Управления в пределах города;

9) решает вопросы предоставления отпусков, единовременной выплаты и оказания материальной помощи работникам Управления, за исключением начальника Управления и заместителей начальника Управления, в связи с уходом в ежегодные отпуска;

10) по согласованию с заместителем главы администрации вносит главе администрации города Рязани предложения о поощрении и наложении взысканий на руководителей подведомственных муниципальных предприятий и учреждений;

11) в пределах своей компетенции заключает договоры и соглашения;

12) представляет администрацию города Рязани в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления города Рязани, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, другими организациями в пределах своей компетенции;

13) готовит главе администрации города Рязани, заместителю главы администрации предложения по вопросам земельных и имущественных отношений;

14) действует от имени Управления без доверенности.

3. Основные задачи Управления

3.1. Участие в регулировании земельных и имущественных отношений на территории города Рязани.

3.2. Организация работ по проведению землеустройства на территории города Рязани.

3.3. Разработка и совершенствование системы экономического регулирования земельных и имущественных отношений.

3.4. Обеспечение экономически эффективного использования земельных ресурсов и муниципального имущества города Рязани.

3.5. Обеспечение пообъектного учета и движения муниципального имущества.

3.6. Осуществление контроля за сохранностью и использованием объектов муниципальной собственности.

3.7. Обеспечение межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

3.8. Осуществление муниципального земельного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области и муниципальными правовыми актами.

4. Функции Управления

4.1. Управление осуществляет следующие функции:

1) планирование и контроль выполнения работ по инвентаризации земель, землеустройству, разграничению земель, ведению архива землеустроительной документации;

2) предоставление пользователям земельных участков необходимой землеустроительной документации;

3) участие в комиссиях по приемке в эксплуатацию объектов строительства;

4) участие в разработке и подготовке проектов нормативных документов по регулированию земельных отношений на территории города Рязани;

5) ведение электронной базы данных (реестра) земельных участков, находящихся в границах города Рязани;

6) предоставление необходимой отчетной, статистической и иной информации на базе реестра земельных участков;

7) подготовка материалов по запросам административных, судебных органов и органов прокуратуры по земельным и имущественным вопросам;

8) хранение и учет землеустроительной документации;

9) выдача в установленном порядке копий документов, имеющихся в архиве землеустроительной документации, по запросам организаций и граждан;

10) контроль при приеме землеустроительной документации от кадастровых инженеров по межеванию земельных участков;

11) подготовка документов для определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

12) оформление договоров аренды, купли-продажи земельных участков, подготовка проектов постановлений, распоряжений администрации города Рязани по предоставлению земельных участков, а также другой документации в сфере земельных правоотношений;

13) выдача справок о правовом статусе земельных участков для юридических лиц и граждан;

14) начисление арендных платежей за муниципальное имущество;

15) ведение базы данных договоров аренды земельных участков;

16) подготовка расчетов по проектам договоров аренды земельных участков, выписка счетов по договорам купли-продажи земельных участков;

17) подготовка аналитической, статистической, справочной и иной информации по экономическим аспектам землепользования и использования муниципального имущества;

18) сопровождение кадастрового учета по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности;

19) подготовка проектов информационных сообщений, необходимых для формирования и представления земельных участков, и справочной информации о результатах информирования населения;

20) подготовка материалов для проведения торгов по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков;

21) осуществление передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление, изъятия имущества, переданного в хозяйственное ведение и оперативное управление, а также осуществление передачи муниципального имущества с баланса на баланс муниципального предприятия (учреждения), органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации города Рязани, наделенных правами юридического лица;

22) осуществление полномочий арендодателя, ссудодателя объектов муниципального имущества казны города Рязани при передаче имущества в аренду и в безвозмездное пользование без проведения торгов на основании решений представительного органа города Рязани и по результатам проведения торгов;

23) осуществление согласования передачи арендаторами муниципального имущества казны города Рязани в субаренду третьим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

24) рассмотрение обращений о согласовании в случаях, предусмотренных действующим законодательством:

- передачи в аренду имущества, принадлежащего муниципальным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения, оперативного управления;

- передачи в аренду, безвозмездное пользование имущества, принадлежащего муниципальным учреждениям на праве оперативного управления;

25) участие в мероприятиях по организации и проведению конкурсов или аукционов на право заключения договоров доверительного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации;

26) формирование проекта и ведение перечня муниципального имущества города Рязани, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства);

27) осуществление контроля соблюдения условий договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления в отношении муниципального имущества казны города Рязани;

28) организация содержания имущества муниципальной казны (за исключением объектов муниципального жилищного фонда) в период, когда оно не обременено договорными обязательствами, и контроль за его состоянием за счет средств бюджета города Рязани;

29) при подготовке и проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления в отношении муниципального имущества обеспечивает осуществление следующих функций организатора конкурса или аукциона:

- определение начальной (минимальной) цены договора, предмета и существенных условий договора, утверждение проекта договора;

- определение условий конкурсов или аукционов и их изменение;

- утверждение конкурсной документации, документации об аукционе;

- установление требования о внесении задатка и определение его размера;

- установление требования об обеспечении исполнения договора и определение размера обеспечения исполнения договора;

- рассмотрение письменного уведомления участника конкурса или участника аукциона, надлежащим образом исполнявшего свои обязанности по ранее заключенному договору в отношении имущества, права на которое передаются по договору, о желании заключить договор;

- организацию осмотра имущества;

- заключение договора;

- отказ от заключения договора в случаях, предусмотренных законодательством;

- обращение в суд с иском по вопросам подготовки, проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления в отношении муниципального имущества;

- отказ от проведения конкурса или аукциона в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- объявляет о проведении нового конкурса либо аукциона в установленном порядке;

30) обеспечение заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости муниципального имущества, прав на него, земельных участков в случаях, предусмотренных законодательством, а также объектов, подлежащих изъятию для муниципальных нужд;

31) оформление договоров купли-продажи освободившегося жилого помещения в коммунальных квартирах жилищного фонда муниципального образования - город Рязань;

32) сопровождение государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области права муниципальной собственности, перехода права муниципальной собственности, договоров купли-продажи освободившегося жилого помещения в коммунальных квартирах жилищного фонда муниципального образования - город Рязань, договоров аренды муниципального имущества, договоров предоставления жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, договоров аренды земельных участков, соглашений о расторжении договоров аренды, договоров купли-продажи земельных участков в соответствии с действующим законодательством;

33) осуществление учета объектов муниципальной собственности и ведение Реестра муниципального имущества города Рязани;

34) ведение бухгалтерского учета и списание имущества казны в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;

35) разработка программы приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год, подготовка изменений и дополнений к ней;

36) осуществление подготовки проектов решений об условиях приватизации муниципального имущества;

37) осуществление подготовки проектов решений о продаже муниципального имущества ранее установленным способом, об изменении способа приватизации, об отмене ранее принятого решения об условиях приватизации в случае признания продажи муниципального имущества несостоявшейся;

38) определение состава подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия в соответствии с законодательством о приватизации;

39) обеспечение в установленном порядке проведения оценки подлежащего приватизации имущества в целях определения начальной цены продаваемого на аукционе имущества (начальной цены продажи), установление величины повышения начальной цены ("шаг аукциона") при подаче предложений о цене имущества в открытой форме;

40) в случае продажи муниципального имущества посредством публичного предложения определение величины снижения цены первоначального предложения ("шаг понижения"), величины повышения цены в случае, предусмотренном действующим законодательством ("шаг аукциона");

41) разработка по результатам продажи приватизируемого муниципального имущества проектов договоров купли-продажи имущества, заключаемых администрацией города Рязани;

42) организация информационного обеспечения приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством;

43) прием и рассмотрение заявления о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства;

44) принятие отчета независимого оценщика о рыночной стоимости муниципального имущества, прав на него, земельных участков, а также объектов, подлежащих изъятию для муниципальных нужд, в рамках исполнения муниципальных контрактов;

45) осуществление подготовки проектов договоров купли-продажи арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, заключаемых администрацией города Рязани, и направление проектов договоров купли-продажи, а также требований о погашении задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням);

46) подготовка уведомлений Общественному совету по содействию развитию малого и среднего предпринимательства при главе муниципального образования, председателе Рязанской городской Думы, направляемых администрацией города Рязани;

47) подготовка документов по вопросу приема имущества в муниципальную собственность и передачи имущества из муниципальной собственности;

48) запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, по межведомственным запросам документы и информацию, необходимые для предоставления муниципальных услуг;

49) представляет в органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, в подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг, по межведомственным запросам таких органов и организаций документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг;

50) ведение приема граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

51) осуществление приема и учета поступающей корреспонденции от физических и юридических лиц;

52) рассмотрение заявлений, писем, жалоб граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

53) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Рязанской области, муниципальными правовыми актами.

5. Полномочия Управления

5.1. Для выполнения задач и функций Управление наделяется следующими полномочиями:

1) запрашивать в установленном порядке необходимые материалы от структурных подразделений администрации города Рязани, муниципальных предприятий и учреждений, организаций других форм собственности;

2) по согласованию с руководителями структурных подразделений привлекать к работе специалистов структурных подразделений администрации города Рязани;

3) организовывать работу по привлечению специалистов сторонних организаций на договорной основе в соответствии с действующим законодательством;

4) в пределах своих полномочий организовывать проверки подведомственных муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

5) осуществлять разработку ведомственных целевых программ в сфере управления муниципальным имуществом города Рязани.

6. Взаимодействие Управления

6.1. В соответствии с задачами и функциями, определенными настоящим Положением, Управление осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления города Рязани, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, другими организациями.

6.2. Предметом взаимодействия в процессе деятельности Управления является разработка и исполнение нормативных, распорядительных актов и подготовка аналитических, планово-отчетных, статистических и учетных документов в установленные сроки.

6.3. Управление осуществляет взаимодействие посредством официальной переписки, проведения совещаний, встреч, консультаций, а также совместной работы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в соответствии с резолюциями уполномоченных должностных лиц.

6.4. Организация работы с документами в Управлении, включая их подготовку, регистрацию, учет и контроль исполнения, осуществляется в соответствии с ГОСТом Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", Регламентом администрации города Рязани, Инструкцией по делопроизводству в администрации города Рязани, номенклатурой дел, должностными инструкциями работников Управления.

7. Имущество и финансы

7.1. Имущество Управления является собственностью муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области.

7.2. За Управлением в установленном действующим законодательством порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью муниципального образования - городской округ город Рязань, на праве оперативного управления.

В отношении указанного имущества Управление осуществляет права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных действующим законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

7.3. Имущество, приобретенное Управлением по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Управления.

7.4. Собственник имущества, закрепленного за Управлением, вправе изъять излишнее, не используемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

7.5. Финансирование Управления осуществляется по смете расходов в пределах средств на содержание Управления, утвержденных бюджетом города Рязани на соответствующий год.

7.6. Управление не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных Управлению по смете.

7.7. Оплата труда муниципальных служащих осуществляется в виде денежного содержания муниципального служащего, установленного в соответствии с Положением о муниципальной службе в городе Рязани. Оплата труда сотрудников Управления, не являющихся муниципальными служащими, осуществляется на основании действующих нормативных правовых актов.

7.8. Управление не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

8. Ответственность

8.1. Начальник Управления несет ответственность за:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него должностных обязанностей, основных задач и функций Управления;

2) разглашение конфиденциальной и служебной информации;

3) нарушение дисциплины труда и трудового распорядка;

4) результаты работы Управления.

8.2. Ответственность работников Управления устанавливается трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, трудовыми договорами, локальными нормативными актами, а также должностными инструкциями, утверждаемыми начальником Управления.

9. Реорганизация и ликвидация Управления

9.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.