Решение Совета депутатов муниципального образования - Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области от 17 июня 2014 г. N 12/5 "Об утверждении отчета о работе Контрольного комитета муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области за 2013 год"

Рассмотрев отчет об исполнении Контрольным комитетом муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования - Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля за 2013 год, направленный сопроводительным письмом от 14 мая 2014 года N 03-07/65, руководствуясь Уставом муниципального образования - Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области, Положением о Контрольном комитете муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области, утвержденным Решением Путятинской районной Думы от 15 ноября 2011 года N 40/5, в соответствии с Соглашением о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля N 1 от 21 декабря 2012 года Совет депутатов решил:

1. Утвердить отчет о работе Контрольного комитета муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области за 2013 год.(Приложение).

2. Опубликовать отчет в средствах массовой информации (информационном бюллетене).

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

Председатель Совета депутатов муниципального образования - Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района

С.В. Паршиков

Глава муниципального образования - Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района

В.Н. Кондрашов

Отчет
об исполнении Контрольным комитетом муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области полномочий контрольно счетного органа муниципального образования - Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля за 2013 год

В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Уставом муниципального образования - Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области, Советом депутатов муниципального образования - Песочинское сельское поселение было принято решение о передаче Контрольному комитету Путятинского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

В соответствии с Решениями Депутатов Путятинской районной Думы и Совета депутатов поселения было заключено Соглашение предметом которого, являются:

- осуществление внешнего муниципального финансового контроля;

- передача из бюджета муниципального образования - Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий.

Проведение Контрольным комитетом Путятинского муниципального района контрольных и экспертно-аналитический мероприятий осуществлялось в соответствии с Планом работы на 2013 год.

Отчет о работе Контрольного комитета Путятинского муниципального района представлен на рассмотрение и утверждение Совету депутатов муниципального образования - Песочинское сельское поселение в соответствии с п. 4.2.14 указанного Соглашения.

В 2013 году в соответствии с заключенным Соглашением и Планом работы Контрольного комитета Путятинского муниципального района проведены:

- внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования - Песочинское сельское поселение за 2012 год;

- экспертиза проекта бюджета муниципального образования - Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов;

- проверка по вопросу использования средств бюджета поселения, выделенных Администрации муниципального образования - Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района в 2012 году.

По результатам проведенных в 2013 году экспертно-аналитических и контрольных мероприятий установлено:

- Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета муниципального образования - Песочинское сельское поселение за 2012 год

1. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования - Песочинское сельское поселение за 2012 год предоставлен в Контрольный комитет Путятинского муниципального района в срок, установленный БК РФ, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Песочинское сельское поселение (т.е. до 1.04.2013 г.).

2. Результаты анализа форм бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств подтверждают их составление с соблюдением порядка утвержденного Приказом Минфина РФ N 191н. Формы бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств сверены с данными главной книги, расхождений не установлено.

В составе бюджетной отчетности не предоставлены формы по ОКУД 0503163 "Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета", форма по ОКУД 0503166 "Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ".

3. В нарушение ст. 264.1 БК РФ, и ст. 32 Положения о бюджетном процессе поселения с годовым отчетом об исполнении бюджета поселения за 2012 год не предоставлена пояснительная записка.

4. В нарушение ст. ст. 21, 179, 217, 217.1 БК РФ на момент проверки не приняты (отсутствовали) Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, Порядок составления и ведения кассового плана, Правила отнесения расходов бюджета поселения на соответствующие целевые статьи и видов расходов классификации расходов бюджетов, Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в муниципальном образовании.

5. В нарушение ст. ст. 81, 184.1 БК РФ в текстовой части Решения о бюджете отсутствовали верхний предел муниципального внутреннего долга и объем резервного фонда.

6. Структура доходов и наименование отдельных КБК не соответствуют Приказу Минфина РФ от 21 декабря 2011 года N 180н.

7. Отсутствует учет имущества, переданного в безвозмездное и возмездное пользование на забалансовых счетах 26 "Имущество, переданное в безвозмездное пользование" и 25 "Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду).

8. В нарушение инструкции 191н администрацией муниципального образования - Песочинское сельское поселение не сформирована бюджетная отчетность главного администратора доходов бюджета.

9. В нарушение ст. ст. 65, 87 БК РФ на момент проверки отсутствовали Реестр расходных обязательств и Порядок ведения реестра расходных обязательств.

10. В течении 2012 года не вносились изменения в текстовые статьи Решения Совета депутатов поселения "О бюджете муниципального образования - Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 год". Не утверждались плановые значения по источникам финансирования дефицита бюджета.

11. Совету депутатов в течении года предоставлялась информация об исполнении бюджета за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев, а не отчеты, как предусмотрено ст. 264.2 БК РФ и ст. 35 Положения о бюджетном процессе поселения.

12. В нарушение условий муниципальных контрактов N 1 от 29.06.12 г. и N 2 от 28 июля 2011 года заключенных с ИП Чернов Р.В. и с ООО "Емакс", на строительство шахтных колодцев в п. Проточный и д. Княгиня произведены авансовые платежи, в результате чего допущено незаконное отвлечение средств в дебиторскую задолженность в сумме 218589 руб., не принимались меры по взысканию неустойки за нарушение сроков исполнения работ по контрактам.

- Внешняя проверка проекта Решения совета депутатов муниципального образования -Песочинское сельское поселение "О бюджете муниципального образования - Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"

1. С проектом Решения о бюджете не предоставлены предварительные и ожидаемые итоги социально-экономического развития территории, расчеты по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов.

3. В нарушение ст. 173 БК РФ Прогноз социально-экономического развития территории не одобрен администрацией поселения.

4. В соответствии со ст. 142.5 и ст. 184.1 БК РФ отсутствовали порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета поселения и объем межбюджетный трансфертов в текстовой части Решения.

5. Допущены нарушения по отражению расходов, предусмотренных по муниципальной программе "Дорожное хозяйство муниципального образования - Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области".

6. Положение о бюджетном процессе поселения не отвечает требованиям ст. ст. 152, 169, 172 184.1, 184.2 БК РФ.

7. В нарушение ст. 121 БК РФ отсутствует порядок ведения муниципальной долговой книги.

- Проверка использования средств бюджета поселения, выделенных Администрации муниципального образования - Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области в 2012 году

1. Установлены нарушения по определению сроков полезного использования по объектам основных средств, включенных в 10 амортизационную группу. Инвентарные номера, присвоенные объектам основных средств не соответствуют п. 7.2. Учетной политики Администрации муниципального образования - Песочинское сельское поселение. Отсутствует перечень имущества, условия эксплуатации которого не позволяют наносить инвентарные номера.

2. В нарушение ст. 221 БК РФ отсутствовали бюджетная смета и порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы.

3. В нарушение п. 349 Инструкции 157н отсутствует учет запасных частей на забалансовом счете 09 "Запасные части к транспортным средствам, выданные взамен изношенных. Не установлен перечень запасных частей, учитываемых на забалансовом счете.

4. В нарушение п. 373 Инструкции N 157н отсутствует учет материальных запасов на забалансовом счете 26 "Имущество, переданное в безвозмездное пользование".

5. В нарушение ст. ст. 22, 25 Положения о муниципальной службе в муниципальном образовании - Песочинское сельское поселение незаконно выплачены материальная помощь в сумме 4900 руб. и единовременное денежное поощрение в сумме 2450 руб.

6. Отсутствуют документы, подтверждающие присвоение классного чина муниципальным служащим.

8. Отсутствуют следующие нормативные документы: Порядок выплаты материальной помощи, Порядок поощрения муниципального служащего, Порядок проведения квалификационного экзамена на присвоение муниципальному служащему классного чина, Положение о проведение аттестации муниципальных служащих.

9. В нарушение Положения "Об оплате труда работников, занимающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы в Администрации Песочинского сельского поселения Путятинского муниципального района" в завышенных размерах выплачивалась надбавка за сложность и напряженность, премия. Переплата составила 23,1 тыс. руб.

10. В нарушение ТК РФ не заключались срочные трудовые договора, не начислялась компенсация за неиспользованный отпуск за период работы по срочному трудовому договору.

По результатам указанных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в представительный и исполнительный органы муниципального образования - Песочинское сельское поселение направлены акт, заключения с выводами и предложениями по устранению выявленных нарушений. Результаты проведенных мероприятий рассмотрены на заседаниях Совета депутатов поселения, приняты соответствующие решения. Информации о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях опубликовывались в Информационном бюллетене Совета депутатов поселения и администрации муниципального образования - Песочинское сельское поселение.

Предложений от органов местного самоуправления по включению в план работы Контрольного комитета Путятинского муниципального района по проведению дополнительных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий не поступало.

Межбюджетные трансферты в сумме 500 руб. израсходованы на приобретение канцелярских товаров.

Председатель контрольного комитета муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области

Л.И. Бучкова