Проект Закона Рязанской области "Об архивном деле в Рязанской области"

Проект
внесен Губернатором
Рязанской области

Закон Рязанской области
"Об архивном деле в Рязанской области"

ГАРАНТ:

См. Закон Рязанской области от 14 июля 2015 г. N 44-ОЗ "Об архивном деле в Рязанской области"

Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере государственного управления архивным делом на территории Рязанской области; в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Рязанской области и других архивных документов, а также в решении вопросов собственности на архивные документы; формирования и деятельности сети архивных органов и архивных учреждений на территории Рязанской области.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие понятия:

архивное дело в Рязанской области (далее - архивное дело) - деятельность органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Рязанской области, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Рязанской области и других архивных документов;

Архивный фонд Рязанской области - исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия населения Рязанской области, относящихся к информационным ресурсам, подлежащих постоянному хранению и являющихся составной частью Архивного фонда Российской Федерации.

Иные понятия используются в значениях, определенных в Федеральном законе от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".

Статья 3. Полномочия Правительства Рязанской области в сфере архивного дела

1. К полномочиям Правительства Рязанской области относятся:

1) принятие решений о передаче архивных документов, находящихся в государственной собственности Рязанской области, в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований по предложению уполномоченного органа исполнительной власти Рязанской области в сфере архивного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области;

2) осуществление иных полномочий в сфере архивного дела, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

Статья 4. Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Рязанской области в сфере архивного дела

К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Рязанской области в сфере архивного дела относятся:

1) подготовка предложений Правительству Рязанской области о передаче архивных документов, находящихся в собственности Рязанской области, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;

2) организация работы экспертно-проверочной комиссии уполномоченного органа исполнительной власти Рязанской области в сфере архивного дела по осуществлению экспертизы ценности документов и рассмотрению нормативных правовых актов организаций по делопроизводству и архивному делу;

3) представление в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере архивного дела предложений о включении уникальных документов Архивного фонда Рязанской области в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации;

4) осуществление в пределах своей компетенции контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Рязанской области;

5) заключение договоров с территориальными органами федеральных органов государственной власти, федеральными государственными унитарными предприятиями, включая казенные предприятия, федеральными государственными учреждениями и иными государственными органами Российской Федерации, расположенными на территории Рязанской области, о передаче документов Архивного фонда Российской Федерации, образовавшихся в процессе их деятельности, в государственные архивы Рязанской области;

6) согласование условий и места дальнейшего хранения архивных документов при реорганизации государственных и муниципальных организаций Рязанской области путем разделения или выделения из их состава одной или нескольких организаций;

7) осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления Рязанской области в сфере архивного дела;

8) выдача разрешений на вывоз документов Архивного фонда Рязанской области и других архивных документов за пределы Рязанской области на срок, установленный в разрешении;

9) осуществление иных полномочий в сфере архивного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

Статья 5. Архивный фонд Рязанской области

1. Документ Архивного фонда Рязанской области - архивный документ, прошедший экспертизу ценности уполномоченного органа исполнительной власти Рязанской области в сфере архивного дела, поставленный на государственный учет и подлежащий постоянному хранению.

2. В состав Архивного фонда Рязанской области входят архивные документы, находящиеся на территории Рязанской области, независимо от источника их происхождения, времени и способа их создания, вида носителя, форм собственности и места хранения, прошедшие экспертизу ценности документов и подлежащие постоянному хранению.

3. Решение вопросов о включении в состав Архивного фонда Рязанской области конкретных архивных документов, а также организация выявления и учет особо ценных, в том числе уникальных документов в его составе осуществляется экспертно-проверочной комиссией уполномоченного органа исполнительной власти Рязанской области в сфере архивного дела.

4. Организации и граждане вправе предоставлять в соответствующее архивное учреждение Рязанской области библиографическую справку и экземпляр издания, научной работы и неопубликованного документа, подготовленных на основе архивных фондов Рязанской области, для учета архивных документов, введенных в научный оборот.

Статья 6. Разграничение собственности на архивные документы

Разграничение собственности между муниципальными образованиями Рязанской области, муниципальным образованием Рязанской области и Рязанской областью на архивные документы, созданные до образования, объединения, разделения или изменения статуса муниципальных образований Рязанской области и хранящиеся в структурных подразделениях органов местного самоуправления Рязанской области, реализующих полномочия в сфере архивного дела, осуществляется Правительством Рязанской области по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Рязанской области в сфере архивного дела, согласованному с соответствующими муниципальными образованиями.

Статья 7. Сеть архивных органов и архивных учреждений на территории Рязанской области

1. Сеть архивных органов и архивных учреждений на территории Рязанской области - совокупность взаимодействующих между собой уполномоченного органа исполнительной власти Рязанской области в сфере архивного дела, структурных подразделений органов местного самоуправления Рязанской области, реализующих полномочия в сфере архивного дела, архивных учреждений Рязанской области и других архивов, созданных для хранения и использования архивных документов.

2. Сеть архивных органов и архивных учреждений на территории Рязанской области включает в себя:

уполномоченный орган исполнительной власти Рязанской области в сфере архивного дела;

структурные подразделения органов местного самоуправления Рязанской области, реализующие полномочия в сфере архивного дела;

государственные архивные учреждения различного типа (казенные, бюджетные, автономные);

муниципальные архивные учреждения различного типа (казенные, бюджетные, автономные);

другие архивы, созданные для хранения и использования архивных документов.

3. Формирование сети архивных органов и архивных учреждений на территории Рязанской области осуществляется в целях реализации государственной политики в архивном деле, осуществления мер по созданию Архивного фонда Рязанской области, его учета, обеспечения сохранности и использования архивных документов.

4. Для надлежащего обеспечения сохранности, учета, хранения, комплектования и использования документов Архивного фонда Рязанской области архивные органы и архивные учреждения взаимодействуют с территориальными органами федеральных органов государственной власти и иными государственными органами Рязанской области на основании договоров, заключенными между ними.

Статья 8. Финансовое и материально-техническое обеспечение архивного дела

1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности уполномоченного органа исполнительной власти Рязанской области в сфере архивного дела осуществляется за счет средств областного бюджета.

Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности государственных архивов Рязанской области осуществляются за счет средств областного бюджета, внебюджетных средств, полученных в результате осуществления приносящей доход деятельности, предусмотренных их учредительными документами и иных поступлений, разрешенных законодательством Российской Федерации.

2. При передаче, отчуждении помещений, зданий и сооружений, находящихся в оперативном управлении архивных учреждений Рязанской области, муниципальных архивов муниципальных районов, городских округов Рязанской области, уведомляется уполномоченный орган исполнительной власти Рязанской области в сфере архивного дела.

Статья 9. Органы, уполномоченные осуществлять контроль за соблюдением законодательства об архивном деле

Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Рязанской области осуществляют органы государственной власти Рязанской области, в том числе уполномоченный орган исполнительной власти Рязанской области в сфере архивного дела, в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

Статья 10. Государственный учет документов Архивного фонда Рязанской области

1. Государственный учет документов - система учета, основанная на сосредоточении в уполномоченном органе исполнительной власти Рязанской области в сфере архивного дела и органах управления архивным делом муниципальных районов, городских округов Рязанской области сведений о количестве архивных документов

2. Государственный учет документов Архивного фонда Рязанской области осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Рязанской области в сфере архивного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Особо ценные документы Архивного фонда Рязанской области подлежат учету в реестре особо ценных, в том числе уникальных документов Архивного фонда Рязанской области, ведение которого осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Рязанской области в сфере архивного дела.

4. Уполномоченный орган исполнительной власти Рязанской области в сфере архивного дела может обратиться к юридическим и физическим лицам, выполняющим функции и (или) оказывающим услуги в области хранения, комплектования, учета и использования документов или создающим в этих целях архивы на территории Рязанской области, за информацией о работе по сбору архивных документов, составе и объемах хранящихся архивных документов с целью государственного учета документов Архивного фонда Рязанской области.

5. Юридические лица и физические лица, выполняющие функции и (или) оказывающие услуги в области хранения, комплектования, учета и использования документов или создающие в этих целях архивы на территории Рязанской области, вправе предоставить в уполномоченный орган исполнительной власти Рязанской области в сфере архивного дела информацию о своей работе по сбору архивных документов, составе и объемах хранящихся архивных документов с целью государственного учета документов Архивного фонда Рязанской области.

Статья 11. Особенности организации комплектования

1. Комплектование сети архивных органов и архивных учреждений - систематическое пополнение документами Архивного фонда Рязанской области и другими архивными документами в соответствии с профилем и действующим законодательством Рязанской области.

2. Передача архивных документов, находящихся в собственности Рязанской области или муниципальной собственности, из одного архива в другой осуществляется Правительством Рязанской области по предложению уполномоченного органа исполнительной власти Рязанской области в сфере архивного дела.

3. При изменении места хранения документов Архивного фонда Рязанской области до передачи их на постоянное хранение в государственные архивы Рязанской области владельцы указанных документов информируют уполномоченный орган исполнительной власти Рязанской области в сфере архивного дела о месте дальнейшего хранения документов Архивного фонда Рязанской области.

4. При ликвидации организаций, не являющихся источниками комплектования государственных, муниципальных архивов, документы принимаются на постоянное хранение по принципу выборки организаций и документов, по результатам экспертизы ценности документов.

Статья 12. Бесхозяйные документы

1. Бесхозяйные документы - документы, не переданные на хранение в государственные архивы Рязанской области, органы управления архивным делом муниципальных районов, городских округов Рязанской области и организации.

2. При обнаружении бесхозяйных документов организации и граждане вправе сообщить об условиях и месте нахождения указанных документов в уполномоченный орган исполнительной власти Рязанской области в сфере архивного дела.

3. Бесхозяйные документы до их принятия в государственные архивы Рязанской области хранятся в зданиях, помещениях, в которых они были обнаружены. При этом запрещается осуществлять действия, влекущие ухудшение физического состояния (гибель, утрату) бесхозяйных документов и научно-справочного аппарата к ним (при его наличии), а также перемещение указанных документов за пределы зданий, в которых они обнаружены, за исключением случаев ликвидации организации, обнаружившей бесхозяйные документы.

4. Уполномоченный орган исполнительной власти Рязанской области в сфере архивного дела проводит экспертизу ценности обнаруженных бесхозяйных документов на предмет установления их исторической ценности либо социальной значимости.

5. В случае, если по результатам экспертизы ценности обнаруженные бесхозяйные документы признаны архивными, организации и граждане, обнаружившие бесхозяйные документы, содействуют их передаче в соответствующие государственные архивы Рязанской области, которые в свою очередь обязаны принять обнаруженные архивные документы.

Статья 13. Вывоз документов Архивного фонда Рязанской области и других архивных документов

1. Временный вывоз документов Архивного фонда Рязанской области и других архивных документов за пределы Рязанской области допускается только при наличии разрешения уполномоченного органа исполнительной власти Рязанской области в сфере архивного дела и на срок, установленный в разрешении.

2. В случае вывоза за пределы Рязанской области архивных документов, находящихся в частной собственности, включенных в состав Архивного фонда Рязанской области, уполномоченный орган исполнительной власти Рязанской области в сфере архивного дела снимает копии с вывозимых документов.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.

Губернатор Рязанской области

Пояснительная записка
к проекту закона Рязанской области "Об архивном деле в Рязанской области"

Проект закона Рязанской области "Об архивном деле в Рязанской области" (далее - законопроект) разработан в связи с созданием региональной законодательной базы для обеспечения государственного управления архивным делом на территории Рязанской области на основе уточненной правоприменительной практики субъектов Российской Федерации в сфере архивного дела.

Настоящий законопроект направлен на совершенствование регулирования правоотношений в сфере организации хранения, учета и использования архивных документов для обеспечения их безопасности и сохранности в интересах граждан, общества и государства.

Настоящим законопроектом регулируются отношения в сфере управления архивным делом на территории Рязанской области: отношения, связанные с формированием и содержанием Архивного фонда Рязанской области; комплектованием государственных архивов Рязанской области, архивов органов государственной власти Рязанской области, иных государственных органов Рязанской области; учетом, хранением и использованием архивных документов, находящихся в государственной собственности Рязанской области; отчуждением архивных документов, находящихся в государственной собственности Рязанской области, в пределах полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации федеральным законодательством.

Законопроектом предусмотрены полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Рязанской области в сфере архивного дела.

Настоящий законопроект устанавливает порядок разграничения собственности на архивные документы между Рязанской областью и муниципальными образованиями Рязанской области, созданные до образования, объединения, разделения или изменения статуса муниципальных образований Рязанской области и хранящиеся в муниципальных архивах.

Законопроект предусматривает осуществление контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Рязанской области органами государственной власти Рязанской области, в том числе уполномоченным органом исполнительной власти Рязанской области в сфере архивного дела.

Законопроект устанавливает правовой статус бесхозяйных архивных документов в случае их обнаружения на территории Рязанской области организациями и гражданами.

Законопроект разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".

Проект закона Рязанской области "Об архивном деле в Рязанской области" в период с 12.12.2013 по 18.12.2013 был размещен на официальном сайте Правительства Рязанской области в сети "Интернет" для проведения в соответствии с Законом Рязанской области от 28.12.2009 N 175-ОЗ "Об антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов Рязанской области и нормативных правовых актов Рязанской области" и Регламентом Правительства Рязанской области независимой экспертизы на коррупциогенность.

Замечаний, экспертных заключений по результатам независимой экспертизы на коррупциогенность в адрес главного архивного управления Рязанской области не поступало.

Принятие законопроекта не потребует изменения действующего областного законодательства, признания нормативных правовых актов Рязанской области утратившими силу или приостановленными, принятия новых правовых актов Рязанской области.

Начальник главного архивного управления Рязанской области

А.В. Перехватова

Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Рязанской области "Об архивном деле в Рязанской области"

Принятие закона Рязанской области "Об архивном деле в Рязанской области" не потребует дополнительных расходов из областного бюджета.

Начальник главного архивного управления Рязанской области

А.В. Перехватова