Постановление Избирательной комиссии Рязанской области от 4 сентября 2015 г. N 196/2073-5 "О жалобе Т.Р. Андроновой на неоднократное нарушение средством массовой информации законодательства о выборах"

В Избирательную комиссию Рязанской области поступила жалоба Т.Р. Андроновой на неоднократное нарушение печатным средством массовой информации - газетой "Новая газета. Еженедельный рязанский выпуск" законодательства о выборах.

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, заслушав информацию заместителя председателя Избирательной комиссии Рязанской области В.М. Грачева, установлено следующее.

В газете "Новая газета. Еженедельный рязанский выпуск" N 32Р от 13.08 - 19.08.2015 г. опубликована статья "Предвыборный ералаш", содержащая информацию о политической партии "Партия Возрождения России" в сочетании с позитивными комментариями, которая способствует формированию положительного отношения избирателей, и о политической партии "Единая Россия" в сочетании с негативными комментариями, которая способствует формированию отрицательного отношения избирателей.

В газете "Новая газета. Еженедельный рязанский выпуск" N 33Р от 20.08 - 26.08.2015 г. опубликованы статьи "Аресты будут продолжаться" и "Партия на глиняных ногах", в которых явно преобладают сведения о политической партии "Единая Россия" в сочетании с негативными комментариями и способствующие формированию отрицательного отношения избирателей. Кроме того, статья "Партия на глиняных ногах" содержит результаты опроса общественного мнения, связанного с выборами депутатов Рязанской областной Думы шестого созыва, без указания предусмотренных пунктом 2 статьи 46 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон об основных гарантиях) и частью 2 статьи 52 Закона Рязанской области от 30.07.2009 г. N 85-ОЗ "О выборах депутатов Рязанской областной Думы" (далее - Закон о выборах депутатов) сведений.

В газете "Новая газета. Еженедельный рязанский выпуск" N 34Р от 27.08 - 02.09.2015 г. опубликована статья "Полюбите нас еще раз!", в которой явно преобладают сведения о политической партии "Единая Россия" в сочетании с негативными комментариями и способствующие формированию отрицательного отношения избирателей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Закона об основных гарантиях и частью 2 статьи 54 Закона о выборах депутатов предвыборной агитацией признаются, в частности: распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями, а также деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Таким образом, действия, совершаемые при осуществлении представителями организации, осуществляющей выпуск средства массовой

информации, профессиональной деятельности, указанные в пункте 2 статьи 48 Закона об основных гарантиях и части 2 статьи 54 Закона о выборах депутатов, совершены неоднократно с целью побудить избирателей голосовать за кандидата (кандидатов), список кандидатов по единому избирательному округу или против него (них).

Пунктом 6 статьи 52 Закона об основных гарантиях и частью 17 статьи 58 Закона о выборах депутатов установлено, что во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств избирательного фонда какого зарегистрированного кандидата, избирательного объединения была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы безвозмездно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.

Указанные выше публикации такой информации не содержат, что является нарушением действующего законодательства.

Пунктом 2 статьи 46 Закона об основных гарантиях и частью 2 статьи 52 Закона о выборах депутатов установлено, что при опубликовании результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, редакции средств массовой информации, публикующие эти результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию.

Содержащиеся в статье "Партия на глиняных ногах" результаты опроса общественного мнения, связанного с выборами депутатов Рязанской областной Думы шестого созыва, не содержат указанных сведений, что является нарушением действующего законодательства.

На основании изложенного и в соответствии с пунктом 5 статьи 12 Закона Рязанской области от 15.04.99 г. N 24-ОЗ "Об Избирательной комиссии Рязанской области", пунктом 5 статьи 20 Закона об основных гарантиях и частью 9 статьи 20 Закона о выборах депутатов Избирательная комиссия Рязанской области постановляет:

1. Направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области представление о проведении проверки изложенных фактов, пресечении противоправной деятельности и привлечении к ответственности виновных лиц.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанские ведомости" и разместить постановление на официальном сайте Избирательной комиссии Рязанской области.

Председатель Избирательной комиссии Рязанской области

Г.М. Муравьева

Секретарь Избирательной комиссии Рязанской области

С.Б. Скобелев