Приложение N 3. Подпрограмма 3 "Улучшение экологической обстановки"

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 31 октября 2018 г. N 302 (в редакции постановления Правительства Рязанской области от 28 декабря 2018 г. N 437)

См. предыдущую редакцию

Приложение N 3
к государственной программе
Рязанской области "Развитие
водохозяйственного комплекса, лесного
хозяйства и улучшение
экологической обстановки"

Подпрограмма 3
"Улучшение экологической обстановки"

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2014 г., 24 марта, 26 августа, 23 декабря 2015 г., 13 апреля, 13 июля, 14, 28 декабря 2016 г., 7 июня, 19 декабря 2017 г., 23 марта, 7 августа, 31 октября, 25, 28 декабря 2018 г., 19 апреля, 26 июня, 6 августа, 22 октября 2019 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 27 июня 2019 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 26 июня 2019 г. N 197

См. предыдущую редакцию

1. Цель и задачи реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - улучшение качества окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения.

Задачи подпрограммы:

- повышение эффективности государственного экологического надзора и государственного экологического мониторинга;

абзац утратил силу с 23 марта 2018 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 23 марта 2018 г. N 67

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

- развитие системы экологического воспитания и образования населения;

- организация и проведение комплексного экологического обследования территорий;

- осуществление государственного управления в области создания и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения;

- охрана и использование объектов животного и растительного мира;

- организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

- установление и изменение границ лесопарковых зеленых поясов;

- участие в реализации мероприятий федерального проекта "Чистая страна".

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 31 октября 2018 г. N 302 (в редакции постановления Правительства Рязанской области от 28 декабря 2018 г. N 437)

См. предыдущую редакцию

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2017 - 2024 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап, обеспечивающий непрерывность решения поставленных задач.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 8 августа 2019 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 6 августа 2019 г. N 245

См. предыдущую редакцию

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Главные распорядители, объемы и источники финансирования приведены в таблице:

N п/п	Главные распорядители	Объем финансирования, тыс. руб.
		всего	в том числе по годам
			2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Министерство природопользования - всего, в том числе:	61949,8878	5860,18101855913,58	11743,58672	8692,92	7482,7	7396,7	6924,6	6924,6	6924,6
	федеральный бюджет	816,5	104,9	103,8	96,6	96,6	96,6	106,0	106,0	106,0
	областной бюджет	61133,3878	5755,28108	11639,78672	8596,32	7386,1	7300,1	6818,6	6818,6	6818,6

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 23 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 19 апреля 2019 г. N 112

См. предыдущую редакцию

4. Механизм реализации подпрограммы

4.1. Подпрограмма реализуется в виде комплекса мероприятий, направленных на решение поставленных задач.

Главный распорядитель:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

4.2. Исполнитель подпрограммы выполняет следующие функции: заключает государственные контракты в целях реализации подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

организует работу по предоставлению субсидий муниципальным образованиям Рязанской области;

разрабатывает и утверждает положения по проведению мероприятий Программы, связанных с проведением Дней защиты от экологической опасности и областных экологических мероприятий с учащимися;

разрабатывает и утверждает порядок подготовки Доклада об экологической ситуации в Рязанской области;

ежегодно, с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы средств, уточняет целевые индикаторы и затраты по мероприятиям подпрограммы, а также при необходимости вносит предложения о корректировке подпрограммы либо прекращении ее выполнения в установленном порядке;

иные функции по реализации подпрограммы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения мероприятий.

4.3. Для мероприятия, указанного в подпункте 8.1 пункта 8 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, понятие "природоохранный проект" понимается в том же значении, в каком оно определено в пункте 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде для достижения целей, показателей и результатов федерального проекта "Чистая страна", входящего в состав национального проекта "Экология" (приложение N 6 к государственной программе Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326).

4.4. Реализация мероприятия, указанного в подпункте 8.1 пункта 8 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, осуществляется путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Рязанской области.

Субсидии бюджетам муниципальных образований Рязанской области предоставляются при соблюдении следующих условий:

- условие, предусмотренное абзацем вторым пункта 1 постановления Правительства Рязанской области от 31.03.2017 N 56 "О некоторых вопросах предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета" (далее - постановление Правительства Рязанской области от 31.03.2017 N 56);

- наличие в бюджете муниципального образования Рязанской области бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год и плановый период на исполнение расходного обязательства муниципального образования Рязанской области, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в размере не менее 1% от стоимости реализации проекта, направленного на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде (далее - природоохранный проект);

- наличие в границах города несанкционированной свалки, выявленной на 1 января 2018 года (в случае реализации природоохранных проектов по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов);

- наличие муниципальной программы, включающей мероприятия, направленные на реализацию природоохранных проектов, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, направленной на достижение цели, соответствующей настоящей подпрограмме;

- возврат средств в областной бюджет в порядке, установленном постановлением Правительства Рязанской области от 31.03.2017 N 56, в случае неисполнения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии в соответствии с абзацами третьим, четвертым пункта 2 постановления Правительства Рязанской области от 31.03.2017 N 56;

- исполнение муниципальным образованием в течение двух лет, предшествующих году получения субсидии, условия предоставления субсидий, предусмотренного абзацем пятым пункта 1 постановления Правительства Рязанской области от 31.03.2017 N 56;

- централизация закупок в соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области от 25.04.2017 N 178-р, за исключением закупок:

муниципальные контракты по которым заключены до даты размещения извещения (информации) о начале проведения отбора муниципальных образований для предоставления субсидий;

осуществляемых в случаях, указанных в части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- наличие природоохранного проекта, затраты на реализацию которого соответствуют следующим критериям:

а) на земельных участках, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности, не осуществляется хозяйственная или иная деятельность;

б) земельные участки и (или) объекты капитального строительства, отнесенные к объектам накопленного вреда окружающей среде, находятся в муниципальной собственности;

в) наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, копии приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об утверждении положительного заключения государственной экологической экспертизы в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", а также заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости природоохранного проекта;

- включение земельных участков в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2017 N 445 "Об утверждении Правил ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде" (в случае реализации природоохранных проектов по рекультивации земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной или иной деятельности);

- включение объекта накопленного вреда окружающей среде в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2017 N 445 N 445 "Об утверждении Правил ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде" (в случае реализации природоохранных проектов по ликвидации наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде).

4.5. Критериями отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 8.1 пункта 8 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, являются:

- количество населения, проживающего на территории, на которой окружающая среда испытывает негативное воздействие;

- количество накопленных отходов производства и потребления конкретного класса опасности;

- площадь территории, подверженной негативному воздействию;

- наличие накопленных отходов производства и потребления, а также земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности, на территории, где превышены нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

- вероятность наступления событий, имеющих неблагоприятные последствия для природной среды и связанных с наличием накопленных отходов производства и потребления, а также наличием загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности земельных участков;

- наличие особо охраняемых природных территорий в пределах негативного воздействия природоохранного проекта.

4.6. Отбор муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий на реализацию мероприятия подпрограммы проводится министерством природопользования Рязанской области в установленном им порядке.

Для мероприятия, указанного в подпункте 8.1 пункта 8 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, результаты отбора оформляются:

- протоколом комиссии, содержащим решение о выполнении условий и соответствии критериям, указанным в пунктах 4.4, 4.5 настоящего раздела, и включении природоохранного проекта в состав заявки Рязанской области на предоставление субсидии из федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период;

- протоколом комиссии, содержащим решение о признании прошедшими отбор муниципальных образований Рязанской области, природоохранные проекты которых были включены в состав заявки Рязанской области, прошедшей отбор на право получения указанной субсидии из федерального бюджета.

Размер субсидии бюджетам муниципальных образований Рязанской области определяется в соответствии с методикой расчета:

,

где:

- объем субсидии бюджету -го муниципального образования Рязанской области;

- общий объем субсидий, подлежащих распределению между муниципальными образованиями Рязанской области, исходя из объемов лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период, доведенных до главного распорядителя бюджетных средств;

- суммарный объем средств, необходимых муниципальным образованиям Рязанской области, прошедшим отбор, для реализации природоохранных проектов;

- объем средств, необходимых -му муниципальному образованию Рязанской области, прошедшему отбор, для реализации природоохранного проекта.

Субсидии муниципальным образованиям Рязанской области распределяются в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

По итогам отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий главный распорядитель бюджетных средств готовит проект нормативного правового акта Правительства Рязанской области с распределением субсидий бюджетам муниципальных образований Рязанской области, на финансирование мероприятий подпрограммы в разрезе муниципальных образований, мероприятий, объектов, объемов финансирования.

Перераспределение субсидий между муниципальными образованиями Рязанской области на выполнение мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с условиями предоставления субсидий, критериями отбора, методикой расчета на основании ранее поданных заявок.

Изменения, связанные с перераспределением субсидий, подлежат внесению в соответствующее постановление Правительства Рязанской области, устанавливающее распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам.

4.7. С целью своевременной координации действий исполнителя подпрограммы и обеспечения реализации подпрограммы заказчиком Программы министерство промышленности и экономического развития Рязанской области осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Текущее управление за реализацией подпрограммы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 24 октября 2019 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 22 октября 2019 г. N 326

См. предыдущую редакцию

5. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.									Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1.	Задача 1. Повышение эффективности государственного экологического надзора и государственного экологического мониторинга, в том числе:			областной бюджет	32862,97776	3366,8	8479,09572	5546,08204	3094,2	3094,2	3094,2	3094,2	3094,2	ежегодное определение не менее 6 точек отбора проб на территории Рязанской области; поддержание бесперебойного функционирования территориальной системы государственного экологического мониторинга; наличие аттестата аккредитации экологической лаборатории; расширение перечня определяемых веществ, загрязняющих атмосферный воздух, до 13 наименований; обеспечение проведения не менее 1 инвентаризации объема выбросов парниковых газов на территории Рязанской области
1.1.	Привлечение экспертов и экспертных организаций для проведения количественного и качественного химического и биологического анализа объектов окружающей среды в рамках осуществления государственного экологического надзора	Минприроды Рязанской области	Минприроды Рязанской области	областной бюджет	5459,43433	600,0	659,43433	1200,0	600,0	600,0	600,0	600,0	600,0
1.2.	Поверка (подтверждение соответствия) средств измерений экологической лаборатории и ее техническое обеспечение, в том числе ремонт оборудования, замена оборудования, испытания электроустановок лаборатории	Минприроды Рязанской области	Минприроды Рязанской области	областной бюджет	22987,54343	2702,8	3807,66139	4006,08204	2494,2	2494,2	2494,2	2494,2	2494,2
1.3.	Получение аккредитации экологической лаборатории Минприроды Рязанской области	Минприроды Рязанской области	Минприроды Рязанской области	областной бюджет	400,0	0,0	400,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.4.	Подтверждение компетентности аккредитованной экологической лаборатории Минприроды Рязанской области критериям аккредитации, в том числе подготовка персонала экологической лаборатории, экспертиза соответствия критериям аккредитации	Минприроды Рязанской области	Минприроды Рязанской области	областной бюджет	404,0	64,0	0,0	340,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.5.	Дооснащение экологической лаборатории Минприроды Рязанской области оборудованием	Минприроды Рязанской области	Минприроды Рязанской области	областной бюджет	3000,0	0,0	3000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.6.	Проведение инвентаризации объема выбросов парниковых газов на территории Рязанской области в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 30.09.2013 N 752 "О сокращении выбросов парниковых газов"	Минприроды Рязанской области	Минприроды Рязанской области	областной бюджет	612,0	0,0	612,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Задача 2. Развитие системы экологического воспитания и образования населения, в том числе:			областной бюджет	4681,58518	939,64498	504,0	513,9402	514,5	514,5	565,0	565,0	565,0	ежегодное проведение не менее 5 экологических акций в рамках Дней защиты от экологической опасности; привлечение не менее 4 организаций, участвующих в экологическом воспитании и образовании населения
2.1.	Проведение Дней защиты от экологической опасности	Минприроды Рязанской области	Минприроды Рязанской области	областной бюджет	3447,4402	150,0	449,0	449,4402	449,5	449,5	500,0	500,0	500,0
2.2.	Проведение областных экологических мероприятий с учащимися	Минприроды Рязанской области	Минприроды Рязанской области	областной бюджет	1035,59498	690,59498	45,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
2.3.	Публикация Доклада об экологической ситуации в Рязанской области	Минприроды Рязанской области	Минприроды Рязанской области	областной бюджет	149,5	50,0	10,0	14,5	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0
2.4.	Публикация экологической литературы	Минприроды Рязанской области	Минприроды Рязанской области	областной бюджет	49,05	49,05	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.	Задача 3. Организация и проведение комплексного экологического обследования территорий, в том числе:			областной бюджет	6656,2611	945,6361	432,0	1078,625	600,0	600,0	1000,0	1000,0	1000,0	увеличение доли обследуемых территорий Рязанской области в целях придания им статуса особо охраняемых природных территорий (изменения категории, режима охраны, границ особо охраняемых природных территорий) до 95% от общей площади проектируемых особо охраняемых природных территорий
3.1.	Проведение комплексного экологического обследования территории для решения вопроса о создании, изменении категории, режима особой охраны и границ особо охраняемых природных территорий	Минприроды Рязанской области	Минприроды Рязанской области	областной бюджет	6656,2611	945,6361	432,0	1078,625	600,0	600,0	1000,0	1000,0	1000,0
4.	Задача 4. Осуществление государственного управления в области создания и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения, в том числе:			областной бюджет	9558,31376	251,6	1416,541	675,67276	844,9	834,9	1844,9	1844,9	1844,9	доведение до 100% внесения сведений об особо охраняемых природных территориях в государственный кадастр недвижимости; увеличение обеспеченности особо охраняемых природных территорий информационными знаками о режиме и границах до 100%
4.1.	Внесение сведений об особо охраняемых природных территориях в государственный кадастр недвижимости	Минприроды Рязанской области	Минприроды Рязанской области	областной бюджет	6150,25396	251,6	1416,541	317,61296	794,9	834,9	844,9	844,9	844,9
4.2.	Обозначение на местности границ особо охраняемых природных территорий областного значения и их охранных зон специальными информационными знаками (аншлагами)	Минприроды Рязанской области	Минприроды Рязанской области	областной бюджет	3408,0598	0,0	0,0	358,0598	50,0	0,0	1000,0	1000,0	1000,0
5.	Задача 5. Охрана и использование объектов животного и растительного мира, в том числе:			всего	1964,0	104,9	103,8	564,1	766,6	106,6	106,0	106,0	106,0	ежегодное проведение не менее 1 мониторинга объектов животного мира в пределах Рязанской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов); ежегодная разработка не менее 1 рыбоводно-биологического обоснования
				федеральный бюджет	816,5	104,9	103,8	96,6	96,6	96,6	106,0	106,0	106,0
				областной бюджет	1147,5	0,0	0,0	467,5	670,0	10,0	0,0	0,0	0,0
5.1.	Ведение государственного мониторинга объектов животного мира в пределах Рязанской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)	Минприроды Рязанской области	Минприроды Рязанской области	федеральный бюджет	509,6	63,2	63,0	63,5	63,5	63,5	64,3	64,3	64,3
5.2.	Разработка рыбоводно-биологических обоснований	Минприроды Рязанской области	Минприроды Рязанской области	федеральный бюджет	306,9	41,7	40,8	33,1	33,1	33,1	41,7	41,7	41,7
5.3.	Ведение Красной книги Рязанской области, в том числе издание Красной книги Рязанской области	Минприроды Рязанской области	Минприроды Рязанской области	областной бюджет	1147,5	0,0	0,0	467,5	670,0	10,0	0,0	0,0	0,0
6.	Задача 6. Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, в том числе:	Минприроды Рязанской области	Минприроды Рязанской области	областной бюджет	2264,4	251,6	125,8	314,5	314,5	314,5	314,5	314,5	314,5	отсутствие заключений государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, отмененных в судебном порядке
6.1.	Проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня	Минприроды Рязанской области	Минприроды Рязанской области	областной бюджет	2264,4	251,6	125,8	314,5	314,5	314,5	314,5	314,5	314,5
7	Задача 7. Установление и изменение границ лесопарковых зеленых поясов, в том числе:	Минприроды Рязанской области	Минприроды Рязанской области	областной бюджет	682,35	0,0	682,35	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	включение в Единый государственный реестр недвижимости границ лесопаркового зеленого пояса вокруг города Рязани
7.1.	Установление границ лесопаркового зеленого пояса вокруг города Рязани и их включение в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с действующим законодательством	Минприроды Рязанской области	Минприроды Рязанской области	областной бюджет	682,35	0,0	682,35	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
8.	Задача 8. Участие в реализации мероприятий федерального проекта "Чистая страна", в том числе:			областной бюджет	3280,0	0,0	0,0	0,0	1348,0	1932,0	0,0	0,0	0,0	снижение негативного воздействия на окружающую среду за счет ликвидации накопленного вреда
8.1.	Ликвидация несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде, в том числе:	Минприроды Рязанской области	Минприроды Рязанской области	областной бюджет*	3280,0	0,0	0,0	0,0	1348,0	1932,0	0,0	0,0	0,0
	предоставление субсидий муниципальным образованиям Рязанской области на реализацию проектов, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде	Минприроды Рязанской области	Минприроды Рязанской области	областной бюджет*	3280,0	0,0	0,0	0,0	1348,0	1932,0	0,0	0,0	0,0
	Итого по подпрограмме, в том числе:				61949,8878	5860,18108	11743,58672	8692,92	7482,7	7396,7	6924,6	6924,6	6924,6
				федеральный бюджет	816,5	104,9	103,8	96,6	96,6	96,6	106,0	106,0	106,0
				областной бюджет	61133,3878	5755,28108	11639,78672	8596,32	7386,1	7300,1	6818,6	6818,6	6818,6

______________________________

* Финансирование мероприятия подпункта 8.1 пункта 8 планируется в рамках федерального проекта "Чистая страна".

6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы

Реализация подпрограммы оценивается по целевым индикаторам, приведенным в приложении N 10 к настоящей Программе.