Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения на территории Скопинского муниципального района на 2017 - 2019 годы" в новой редакции

Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования -
Скопинский муниципальный район
Рязанской области
от 30 сентября 2016 г. N 450

Муниципальная программа
"Обеспечение общественного порядка и безопасности населения на территории Скопинского муниципального района на 2017 - 2019 годы" в новой редакции

Паспорт
муниципальной программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения на территории Скопинского муниципального района на 2017 - 2019 годы" в новой редакции (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация муниципального образования)
Разработчики Программы	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - комиссия по профилактике правонарушений), Антинаркотическая комиссия администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - антинаркотическая комиссия), Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - комиссия по делам несовершеннолетних), Административная комиссия при администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - административная комиссия)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изменениями и дополнениями), Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изменениями и дополнениями), Указ Президента РФ от 9 июня 2010 г. N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", Концепция Государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденной на заседании Государственного антинаркотического комитета 16.10.2009 г., Закон Рязанской области от 02 декабря 2005 г. N 132-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий", Закон Рязанской области от 3 июля 2009 г. N 67-ОЗ "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области", Закон Рязанской области от 06 декабря 2010 г. N 152-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях", Постановление Правительства Рязанской области от 29 октября 2014 г. N 317 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Профилактика правонарушений и предупреждение чрезвычайных ситуаций на 2015 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями), Постановление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район от 11 февраля 2014 г. N 81 "Об административной комиссии при администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области" (с изменениями от 20 июня 2014 г. N 443), Постановление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 20 февраля 2015 г. N 134 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области", Бюджетный кодекс Российской Федерации
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования в лице отдела по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике), антинаркотической комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, административной комиссии
Цели и задачи Программы	Цель Программы: - совершенствование системы профилактики правонарушений Задачи Программы: - повышение уровня общественной безопасности и укрепление общественного порядка; - профилактика потребления наркотиков и их незаконного оборота среди различных категорий населения; - профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - профилактика административных правонарушений
Целевые индикаторы и показатели	- количество народных дружинников; - количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в различных мероприятиях, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений; - количество лиц, состоящих на диспансерном учете в специализированном медучреждении с диагнозом наркомания; - количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков; - количество преступлений, совершенных несовершеннолетними; - количество безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных; - количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в едином банке данных; - количество детей, устроенных на воспитание в семьи от числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей
Сроки реализации	2017 - 2019 годы. Программа реализуется в один этап.
Перечень подпрограмм	Подпрограмма "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2017 - 2019 годы" (приложение N 1 к Программе); Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2017 - 2019 годы" (приложение N 2 к Программе); Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2017 - 2019 годы" (приложение N 3 к Программе)
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, планируемый на реализацию Программы - 1783,95945 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2017 год - 594,65315 тыс. рублей; 2018 год - 594,65315 тыс. рублей; 2019 год - 594,65315 тыс. рублей. В том числе: подпрограмма "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2017 - 2019 годы" - 594,86766 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2017 год - 198,28922 тыс. рублей; 2018 год - 198,28922 тыс. рублей; 2019 год - 198,28922 тыс. рублей; подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2017 - 2019 годы" - 30,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2017 год - 10,0 тыс. рублей; 2018 год - 10,0 тыс. рублей; 2019 год - 10,0 тыс. рублей; подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2017 - 2019 годы" - 1159,09179 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2017 году - 386,36393 тыс. руб.; в 2018 году - 386,36393 тыс. руб.; в 2019 году - 386,36393 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Успешное выполнение Программы в 2017 - 2019 годах позволит достичь следующих результатов: - увеличение количества народных дружинников на 3%; - увеличение количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в различных мероприятиях, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений на 3%; - уменьшение количества лиц, состоящих на диспансерном учете в специализированном медучреждении с диагнозом наркомания с 26 до 24 чел.; - уменьшение количества зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков на 3%; - уменьшение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними с 9 до 7 преступлений; - уменьшение количества безнадзорных детей; находящихся на учете в едином банке данных с 61 до 57 человек; - снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении с 26 до 24 семей; - увеличение доли детей, устроенных на воспитание в семьи до 100% от числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", главными направлениями государственной политики на долгосрочную перспективу определены: усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с правонарушениями и преступлениями.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р (с изменениями и дополнениями), определены приоритеты в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности: снижение уровня преступности; укрепление системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних.

Сферой реализации муниципальной программы является профилактика правонарушений, противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Региональная безопасность играет ключевую роль в реализации конституционных прав и свобод граждан, в обеспечении возможности самореализации личности, духовном обновлении, политической и социальной стабильности общества, обеспечении функционирования государства и становится все более важным фактором развития территории.

Программный подход к решению вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений, снижения уровня преступности, немедицинского потребления наркотиков, алкогольной продукции в рамках единой муниципальной программы и реализация мероприятий позволит обеспечить ежегодное выполнение значений целевых индикаторов Программы.

2. Цель и задача реализации Программы

Цель реализации Программы:

- Совершенствование системы профилактики правонарушений

Задача реализации Программы:

- повышение уровня общественной безопасности и укрепление общественного порядка;

- профилактика потребления наркотиков и их незаконного оборота среди различных категорий населения;

- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- профилактика административных правонарушений.

3. Механизм реализации Программы

1. Заказчик Программы - Администрация муниципального образования. Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком - Администрацией муниципального образования.

2. Ответственным исполнителем Программы является Администрация муниципального образования в лице отдела по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике, отдела культуры и комиссии по делам несовершеннолетних, которые обеспечивают координацию деятельности основных исполнителей по реализации мероприятий и эффективному расходованию средств. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное их исполнение.

3. Финансирование Программы из бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области осуществляется в соответствии с решением Думы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Ежегодно с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств Администрация муниципального образования уточняет затраты по мероприятиям Программы.

4. Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями Программы осуществляется главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Скопинского муниципального района Рязанской области.

5. Контроль за исполнением Программы осуществляет отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства Администрации муниципального образования.

6. Реализация Программы освещается в местных и центральных средствах массовой информации, на официальном сайте Администрации муниципального образования (адрес - http://skopin-adm.ru).

7. При необходимости заказчик Программы в установленном порядке вносит предложения о внесении изменений в Программу.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы: 2017 - 2019 гг. Программа реализуется в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Программы

1. Основными источниками финансирования Программы являются средства местного и областного бюджетов.

2. Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, составляет 1783,95945 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2017 год - 594,65315 тыс. рублей;

2018 год - 594,65315 тыс. рублей;

2019 год - 594,65315 тыс. рублей.

3. Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета на очередной финансовый год.

6. Система программных мероприятий

С учетом основных направлений, отнесенных к сфере реализации настоящей Программы, а также основных задач, обозначенных в рамках Программы, в ее составе выделяются три Подпрограммы:

1. Подпрограмма "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2017 - 2019 годы"

Цель Подпрограммы: повышение уровня общественной безопасности и укрепление общественного порядка.

Срок данной Подпрограммы равен сроку реализации Программы.

Комплекс основных мероприятий Подпрограммы имеет разбивку по задачам нижнего уровня (задачам подпрограммы):

- привлечение граждан к профилактике преступлений и правонарушений, формированию законопослушного поведения;

- профилактика алкоголизма и экстремистских проявлений в молодежной среде.

Основными мероприятиями Подпрограммы являются:

- реализация дополнительных мер по обеспечению и материальному стимулированию участия актива населения в деятельности народных дружин;

- обеспечение деятельности административной комиссии;

- организация и проведение различных мероприятий;

- реализация дополнительных мер по организации спортивной и досуговой работы по месту жительства и учебы, повышению уровня доступности досуговых учреждений для детей, подростков, молодежи, находящихся в социально опасном положении, обеспечение их спортивным инвентарем.

Ответственным за реализацию Подпрограммы является отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике.

Подпрограмма "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2017 - 2019 годы" приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.

2. Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2017 - 2019 годы"

Цель Подпрограммы: обеспечение условий для уменьшения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества;

Срок данной Подпрограммы равен сроку реализации Программы.

Комплекс основных мероприятий Подпрограммы имеет разбивку по задачам нижнего уровня (задачам подпрограммы):

- профилактика потребления наркотиков среди различных категорий населения, прежде всего среди несовершеннолетних, молодежи и формирование здорового образа жизни на основе дальнейшего совершенствования социальной инфраструктуры,

- предупреждение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

- осуществление мониторинга наркоситуации в районе;

- обеспечение информирования населения о мерах по предупреждению незаконного оборота наркотиков, а также о результатах борьбы с наркопреступностью;

- организация и проведение антинаркотических акций, а также проведение разъяснительной работы с родителями подростков о вреде потребления наркотиков и ответственности за их незаконный оборот;

- организация работы по изготовлению и распространению печатной продукции, средств наглядной агитации, направленных на профилактику наркомании;

- проведение спортивных мероприятий;

- проведение обучающих семинаров, подготовка и издание методических рекомендаций по проблемам профилактики наркомании среди детей и подростков;

- приобретение и распространение периодических изданий, научно-популярной литературы, плакатов, листовок, видеофильмов по антинаркотической тематике для обеспечения ими библиотек образовательных учреждений;

- создание в образовательных учреждениях уголков по антинаркотической тематике;

- организация целенаправленной работы с детьми, входящими в группу риска, по профилактике наркомании, оказание психолого-педагогической помощи подросткам и их родителям;

- организация деятельности "горячих линий", "телефонов доверия", "почты доверия" в правоохранительных органах, органах здравоохранения и учреждениях образования для приёма информации о фактах употребления и распространения наркотических средств среди населения;

- ежегодное проведение оперативно-профилактических операций, направленных на выявление незаконных посевов наркокультур, уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли;

- проведение рейдов по выявлению и пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в местах массового скопления детей и подростков, склонных к употреблению психоактивных веществ.

Ответственным за реализацию Подпрограммы является антинаркотическая комиссия.

Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2017 - 2019 годы" приведена в приложении N 2 к настоящей Программе.

3. Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2017 - 2019 годы"

Цель Подпрограммы: снижение уровня беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район.

Срок данной Подпрограммы равен сроку реализации Программы.

Комплекс основных мероприятий Подпрограммы имеет разбивку по задачам нижнего уровня (задачам подпрограммы):

- обеспечение мер профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Основными мероприятиями Подпрограммы являются:

- организация проведения акций, конкурсов и прочих мероприятий антинаркотической, антиалкогольной и правовой направленности;

- приобретение, изготовление, распространение печатной и другой продукции направленной на пропаганду предупреждения противоправных действий, алкоголизма и наркомании

- приобретение, изготовление, распространение печатной и другой продукции направленной на пропаганду традиционных семейных ценностей и положительного опыта семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ответственным за реализацию Подпрограммы является комиссия по делам несовершеннолетних.

Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2017 - 2019 годы" приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии) направляет в отдел экономического развития до 15 февраля информацию об исполнении программ в предыдущем году с краткой пояснительной запиской о достигнутых показателях эффективности реализации Программы, а при наличии отклонений, причины отклонений.

Пояснительная записка должна содержать:

1) сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

2) данные о целевом использовании средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области и объемах привлеченных средств (областной бюджет, федеральный бюджет);

3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

4) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;

5) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

6) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

7) оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Скопинского муниципального района Рязанской области.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

N п/п	Наименование индикатора	Динамика целевых показателей (по годам)
		2016	2017	2018
1.	Количество народных дружинников (%)	1	1	1
2.	Количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в различных мероприятиях, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений (%)	1	1	1
3.	Количество лиц, состоящих на диспансерном учете в специализированном медучреждении с диагнозом наркомания (чел.)	26	25	24
4.	Количество зарегистрированных преступлений в в сфере незаконного оборота наркотиков (%)	1	1	1
5.	Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними (ед.)	9	8	7
6.	Количество безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных (чел.)	61	59	57
7.	Количество семей, находящихся в социально опасном положении (ед.)	26	25	24
8.	Доля детей, устроенных на воспитание в семьи от числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей (%)	100	100	100

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

1. Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств;

адресного предоставления бюджетных средств.

2. Реализация Программы к концу 2019 года позволит достичь следующих результатов:

- увеличения количества народных дружинников на 3%;

- увеличение количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в различных мероприятиях, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений на 3%;

- уменьшение количества лиц, состоящих на диспансерном учете в специализированном медучреждении с диагнозом наркомания с 26 до 24 чел.;

- уменьшение количества зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков на 3%;

- уменьшение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними с 9 до 7 преступлений;

- уменьшение количества безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных с 61 до 57 человек;

- снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении с 26 до 24 семей;

- увеличение доли детей, устроенных на воспитание в семьи до 100% от числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы проводится на основании данных мониторинга, отчетов исполнителей, результатов проведенных контрольных мероприятий, в соответствии с Перечнем целевых индикаторов для оценки эффективности Программы:

1) соответствие цели Программы приоритетам областного уровня;

2) соответствие цели Программы социально-экономическим приоритетам муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области;

3) степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

4) соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Программы, фактическому финансированию в отчетном году;

5) доля средств, полученных из областного бюджета на мероприятия Программы;

6) соответствие достигнутых в отчетном году целевых показателей (индикаторов) целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Программе

7) наличие бюджетного и социального эффекта от реализации мероприятий в отчетном году.

Степень достижения заданных результатов осуществляется путем сравнения полученных значений целевых индикаторов с запланированными значениями на каждый год реализации Программы.