Приложение N 4. Подпрограмма 4 "Развитие системы обращения с отходами"

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 31 октября 2018 г. N 302 (в редакции постановления Правительства Рязанской области от 28 декабря 2018 г. N 437)

См. предыдущую редакцию

Приложение N 4
к государственной программе
Рязанской области "Развитие
водохозяйственного комплекса, лесного
хозяйства и улучшение
экологической обстановки"

Подпрограмма 4
"Развитие системы обращения с отходами"

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2014 г., 26 августа, 23 декабря 2015 г., 13 апреля, 14, 28 декабря 2016 г., 19 декабря 2017 г., 23 марта, 7 августа, 31 октября, 28 декабря 2018 г., 6 августа, 24 декабря 2019 г., 28 июля, 1 декабря 2020 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 2 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 1 декабря 2020 г. N 317

См. предыдущую редакцию

1. Цель и задачи реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов.

Задачи подпрограммы:

- формирование территориальной системы обращения с отходами;

- создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- реализация регионального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Рязанская область)", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами".

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 31 октября 2018 г. N 302 (в редакции постановления Правительства Рязанской области от 28 декабря 2018 г. N 437)

См. предыдущую редакцию

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2017 - 2024 годы. Подпрограмма реализуется в один этап на период эксплуатации электронной модели территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 2 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 1 декабря 2020 г. N 317

См. предыдущую редакцию

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Главные распорядители, объемы и источники финансирования приведены в таблице:

N п/п	Главные распорядители	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
			всего	в том числе по годам
				2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Министерство природопользования Рязанской области	областной бюджет	8462,5	4000,0	1300,0	262,5	500,0	500,0	500,0	700,0	700,0
2	Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области	всего	125605,9	-	-	-	125605,9	0	0	0	0
		федеральный бюджет	88605,9	-	-	-	88605,9	0	0	0	0
		областной бюджет	37000,0	-	-	-	37000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Итого по подпрограмме, в том числе:		134068,4	4000,0	1300,0	262,5	126105,9	500,0	500,0	700,0	700,0
		федеральный бюджет	88605,9	-	-	-	88605,9	0	0	0	0
		областной бюджет	45462,5	4000,0	1300,0	262,5	37500,0	500,0	500,0	700,0	700,0

4. Механизм реализации подпрограммы

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен с 2 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 1 декабря 2020 г. N 317

См. предыдущую редакцию

4.1. Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает:

результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

С целью своевременной координации действий исполнителей подпрограммы и обеспечения реализации подпрограммы министерство промышленности и экономического развития Рязанской области осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Текущее управление реализацией мероприятий, указанных в пункте 1 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, осуществляется министерством природопользования Рязанской области - заказчиком Программы.

Текущее управление реализацией мероприятий, указанных в пунктах 2, 3 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, осуществляется министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области.

Заказчик Программы несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

Исполнители Программы осуществляют следующие функции при реализации подпрограммы:

- исполняют мероприятия, в отношении которых они являются главными распорядителями;

- заключают соглашения с муниципальными образованиями о предоставлении субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы;

- осуществляет закупку товаров, работ, услуг в целях реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4.2. Реализация мероприятий, указанных в подпунктах 1.1 - 1.3 пункта 1 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4.3. Реализация мероприятия, указанного в подпункте 2.1 пункта 2 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, осуществляется путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов, городских округов и городских поселений Рязанской области за счет средств областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органами местного самоуправления муниципального района, городского округа и городского поселения по вопросам местного значения, связанных с созданием мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Предоставление и распределение указанных субсидий бюджетам муниципальных образований Рязанской области определяются положениями настоящего раздела.

Субсидии местным бюджетам предоставляются в пределах доведенных до главного распорядителя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

4.4. Целевое назначение субсидий местным бюджетам указано в подпункте 2.1 пункта 2 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы - создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

4.5. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Рязанской области на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 2.1 пункта 2 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, осуществляется при соблюдении следующих условий:

- условия, предусмотренные абзацами вторым, третьим подпункта 2 пункта 4 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Рязанской области от 26.11.2019 N 377;

- централизация закупок в соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области от 25.04.2017 N 178-р, за исключением закупок, муниципальные контракты по которым заключаются в соответствии с частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы (подпрограммы), направленной на достижение целей, соответствующих настоящей подпрограмме, и предусматривающей мероприятие, предусмотренное подпунктом 2.1 пункта 2 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы;

- наличие реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, сформированного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра";

- наличие адресного перечня создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования с расчетом стоимости мероприятия, планируемых к созданию в рамках предоставления субсидии, предусмотренной подпунктом 2.1 пункта 2 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы. Форма адресного перечня утверждается министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области;

- заявка на участие в конкурсном отборе (отборе), содержащая информацию об объеме расходного обязательства муниципального образования в размере общей суммы расходов на соответствующий финансовый год, в том числе за счет средств местного бюджета.

Форма заявки на участие в конкурсном отборе (отборе) утверждается министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области.

4.6. Критерием конкурсного отбора (отбора) муниципальных образований для предоставления субсидий на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 2.1 пункта 2 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, является численность населения согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области по состоянию на 1 января года конкурсного отбора (отбора) свыше 100000 человек.

4.7. Предельный уровень софинансирования из областного бюджета объема расходного обязательства муниципального образования на соответствующий финансовый год для мероприятия, указанного в подпункте 2.1 пункта 2 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, составляет 95%.

При распределении местным бюджетам субсидий в рамках мероприятия, предусмотренного в подпункте 2.1 пункта 2 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, применяется следующая методика:

- общий объем субсидий, распределяемых местным бюджетам в соответствующем финансовом году, равен сумме субсидий бюджетам отдельных муниципальных образований;

- общий объем субсидий бюджету отдельного муниципального образования равен сумме бюджетных ассигнований на мероприятие подпункта 2.1 пункта 2 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы.

При предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам сумма выделенных бюджетных ассигнований на мероприятие рассчитывается по формуле:

,

где:

- объем субсидии за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году бюджету муниципального образования, прошедшего конкурсный отбор (отбор), рублей. Значение показателя не должно быть более предельного размера субсидии за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году;

- объем расходного обязательства муниципального образования в размере общей стоимости мероприятия на соответствующий финансовый год, рублей;

- объем бюджетных ассигнований за счет средств местного бюджета на исполнение расходного обязательства муниципального образования в соответствующем финансовом году на реализацию соответствующего мероприятия, рублей.

Если значение показателя больше предельного размера субсидии за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году (), то .

Предельный размер субсидии за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году () рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- предельный уровень софинансирования из областного бюджета объема расходного обязательства муниципального образования на соответствующий финансовый год, процентов.

Субсидии распределяются бюджетам муниципальных образований в пределах объема субсидий, подлежащего распределению (лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до главного распорядителя бюджетных средств в установленном порядке).

При этом субсидии распределяются следующим образом:

- муниципальные образования ранжируются по мере убывания общего количества баллов, набранных в результате конкурсного отбора (отбора). При наличии у двух и более муниципальных образований одинаковых баллов учитывается время и дата подачи заявки на участие в конкурсном отборе (отборе), при этом большее количество баллов набирает муниципальное образование, чья заявка подана первой. Формируется ранжированный перечень;

- в соответствии с положениями настоящего пункта производится расчет субсидии муниципальному образованию, набравшему максимальное количество баллов;

- в случае остатка объема субсидий, подлежащего распределению, производится расчет субсидии муниципальному образованию, нижеследующему в ранжированном перечне.

Если размер субсидии нижеследующему муниципальному образованию, рассчитанный в соответствии с положениями настоящего пункта, больше остатка объема субсидий, подлежащего распределению, то субсидия муниципальному образованию на соответствующее мероприятие распределяется в размере такого остатка.

4.8. Порядок проверки условий предоставления субсидий на реализацию соответствующего мероприятия устанавливается нормативным правовым актом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области.

Конкурсный отбор муниципальных образований для предоставления субсидии на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 2.1 пункта 2 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, проводится при исполнении областного бюджета на 2020 год в порядке, установленном нормативным правовым актом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области.

Распределение субсидий местным бюджетам Рязанской области утверждается распоряжением Правительства Рязанской области в разрезе муниципальных образований Рязанской области, мероприятий, объектов и объемов финансирования по результатам конкурсного отбора, проведенного соответствующим главным распорядителем бюджетных средств.

4.9. Начиная с 2020 года отбор муниципальных образований для предоставления субсидии на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 2.1 пункта 2 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, проводится при формировании областного бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов в порядке, установленном министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области.

Распределение субсидий местным бюджетам Рязанской области из областного бюджета между муниципальными образованиями Рязанской области утверждается законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по результатам отбора, проведенного соответствующим главным распорядителем бюджетных средств.

4.10. Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется на основании соглашения, заключенного главным распорядителем бюджетных средств с муниципальными образованиями Рязанской области - получателями субсидии, в соответствии с пунктами 7 - 11 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства Рязанской области от 26.11.2019 N 377.

4.11. Результатом использования субсидий для мероприятия, указанного в подпункте 2.1 пункта 2 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, является количество созданных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Информация об изменениях:

Раздел 4 дополнен пунктом 4.12 с 2 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 1 декабря 2020 г. N 317

4.12. Реализация мероприятия, указанного в подпункте 3.1 пункта 3 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, осуществляется путем предоставления субсидии ООО "Эко-Пронск" на финансовое обеспечение части затрат регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, возникших не ранее 28 марта 2020 года в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с порядком предоставления субсидии, утверждаемым постановлением Правительства Рязанской области.

Финансирование мероприятия, указанного в подпункте 3.1 пункта 3 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, осуществляется за счет предоставления иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2020 N 473 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология".

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 2 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 1 декабря 2020 г. N 317

См. предыдущую редакцию

5. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.									Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1.	Задача 1. Формирование территориальной системы обращения с отходами, в том числе:			областной бюджет	8462,5	4000,0	1300,0	262,5	500,0	500,0	500,0	700,0	700,0	обеспечение функционирования электронной модели территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на 100%
1.1.	Разработка территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами	Минприроды Рязанской области	Минприроды Рязанской области	областной бюджет	5300,0	4000,0	1300,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.	Приобретение оборудования (сервера) для функционирования электронной модели территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами	Минприроды Рязанской области	Минприроды Рязанской области	областной бюджет	262,5	0,0	0,0	262,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.3.	Техническая поддержка и сопровождение электронной модели территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами	Минприроды Рязанской области	Минприроды Рязанской области	областной бюджет	2900,0	0,0	0,0	0,0	500,0	500,0	500,0	700,0	700,0
2.	Задача 2. Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе:			областной бюджет	37000,0	-	-	-	37000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	обеспечение населенных пунктов Рязанской области местами (площадками) накопления отходов
2.1	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Рязанской области на создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов	министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области	министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области	областной бюджет	37000,00	-	-	-	37000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.	Задача 3. Реализация регионального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Рязанская область)", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами"			федеральный бюджет	88605,9	-	-	-	88605,9	0,0	0,0	0,0	0,0	к концу 2024 года введение в промышленную эксплуатацию мощностей по утилизации отходов и фракций после обработки 36% ТКО в общем объеме образованных ТКО; к концу 2024 года введение в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке 78% ТКО в общем объеме образованных ТКО; доля населения, охваченного услугой по обращению с ТКО, 90%
3.1.	Предоставление субсидии ООО "Эко-Пронск" на финансовое обеспечение части затрат регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, возникших не ранее 28 марта 2020 года в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами	министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области	министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области	федеральный бюджет	88605,9	-	-	-	88605,9	0,0	0,0	0,0	0,0
	Итого по подпрограмме, в том числе:				134068,4	4000,0	1300,0	262,5	126105,9	500,0	500,0	700,0	700,0
				федеральный бюджет	88605,9	-	-	-	88605,9	0	0	0	0
				областной бюджет	45462,5	4000,0	1300,0	262,5	37500,0	500,0	500,0	700,0	700,0

6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы

Реализация подпрограммы оценивается по целевым индикаторам, приведенным в приложении N 10 к настоящей Программе.