Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Необходимость принятия данной программы обусловлена непреходящей значимостью процесса социализации молодежи в воспроизводстве нравственного, интеллектуального, трудового, гражданского, культурного потенциала общества. Именно молодежь является наиболее перспективным объектом государственных инвестиций, поэтому проблема общественно-политического, социально-экономического и духовно-культурного развития молодежи является одной из приоритетных задач социальной политики. Данный тезис находит свое подтверждение в реализуемом государственном курсе Президента РФ, Правительства РФ: впервые на федеральном уровне в декабре 2006 года утверждена Стратегия развития молодежной политики на 2007 - 2010 годы; стабилизация демографической ситуации по сути объявлена пятым национальным проектом России; 2007 год стал Годом ребенка; 2008 год - Годом семьи. Наконец, в целях "развития творческого, научного и профессионального потенциала молодежи, ее активного привлечения к проведению социально-экономических преобразований в стране, воспитания чувства патриотизма и гражданской ответственности у молодых людей" 2009 год Указом Президента Российской Федерации объявлен Годом молодежи.

Особую актуальность решение молодежных проблем приобретает в северных регионах, где данная социально-демографическая группа составляет около трети активного населения. Так, на территории Надымского района постоянно проживает 70,4 тыс. человек, из них 17,5 тыс. человек - молодые люди в возрасте от 16 до 30 лет. Тенденции сохранения существенной доли молодежи в структуре населения города Надыма и Надымского района остаются стабильными. Анализ демографических процессов показывает, что численность подросткового и молодежного сегмента существенно превышает численность людей пенсионного возраста. Следовательно, динамичное и успешное социально-экономическое развитие Надымского района возможно только при эффективном использовании молодежного потенциала, и молодежь должна стать объектом самого пристального внимания и заботы муниципальной власти.

Муниципальная комплексно-целевая программа "Молодое поколение Надымского района" на 2008 - 2010 годы предлагает систему технологий по работе с молодыми людьми на среднесрочную и дальнюю перспективу. Программно-целевой подход позволяет комплексно осуществлять необходимые мероприятия и наиболее рационально и адресно использовать финансовые, кадровые, методические, организационные и иные ресурсы.

Представленная программа является продолжением ранее реализованной программы "Молодое поколение на 2003 - 2005 годы". Анализируя результаты ее исполнения, можно с высокой степенью ответственности констатировать, что благодаря консолидации усилий всех заинтересованных социальных партнеров на территории Надымского района в указанный период создана основа для достижения долгосрочных целей по воспитанию у молодых северян потребности в активном и здоровом образе жизни, формированию семейных ценностей, развитию гражданской позиции, трудовой и социальной активности.

Так, благодаря развитию сети спортивных сооружений на более качественном уровне стало возможным осуществление работы по созданию системы повышения резервов здоровья молодежи. Открыты новые спортивные объекты: зал тяжелой атлетики, зал бокса, зал для занятий параспартакиадными видами спорта людей с ограниченными возможностями здоровья, хоккейный корт в районе 9-ой школы (с пунктом проката коньков для населения), роллер-парк "Адреналин" для организации здорового досуга населения и занятий экстремальными видами спорта.

Выросло количество тех, кто занимается физической культурой и спортом. Быть здоровым становится престижным. На сегодняшний день общий охват занимающихся физической культурой и спортом составляет 15 616 человек. Наиболее успешно развиваются такие виды спорта, как тхэквондо, дзюдо, бокс, волейбол, баскетбол, мини-футбол, настольный теннис, спортивное скалолазание, сноуборд, художественная гимнастика, шахматы и др.

Активно ведется физкультурно-оздоровительная работа на предприятиях, учреждениях и организациях района вне зависимости от форм собственности. В их штатные расписания введены единицы инструкторов по спорту, методистов, что позволяет осуществлять локальную реализацию спортивной политики, привлекая членов трудового коллектива к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

Наиболее оптимальной соревновательной формой стала Спартакиада трудящихся на Кубок Главы муниципального образования Надымский район "Наша жизнь - это спорт и здоровье", которая объединяет до 20 команд-участниц предприятий и организаций Надымского района.

Особое внимание Управлением по делам молодежи и спорту уделяется массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работе среди подрастающего поколения как эффективному средству гармоничного воспитания детей и подростков. Спартакиада школьников Надымского района "Спортивные надежды Надыма", организуемая совместно с Департаментом образования и объединяющая до 700 учащихся общеобразовательных учреждений, подтверждает мысль о том, что позитивный результат возможен лишь в том случае, если спортивные ценности будут культивироваться в школе, семье и социуме.

С целью создания условий для успешной самореализации и адаптации в обществе лиц с ограниченными физическими возможностями традиционно совместно с Управлением социальных программ проводится городская параспартакиада. Ее участниками являются члены общества инвалидов "Преодоление". За годы развития параспартакиадного движения значительно вырос уровень его спортсменов, достойно представляющих Надымский район на параспартакиадах Ямало-Ненецкого автономного округа и России.

Физкультурно-спортивные праздники, конкурсы и массовые соревнования, организуемые и проводимые в местах и зонах отдыха населения, с привлечением большого числа участников и зрителей, способствуют популяризации и внедрению в общественное сознание идей здорового образа жизни. Такими традиционными праздниками стали городской праздник творчества, спорта и здоровья "Да здравствует жизнь!", культурно-спортивные акции "Праздник спорта и здоровья - в каждый двор" (с 2006 года проводятся и в поселениях Надымского района), весенний марафон "Спорт против наркотиков", Встреча Надымской весны, Международный день защиты детей, День независимости, День Российской молодежи и другие.

Организация детского и молодежного труда и отдыха является неотъемлемой и очень важной частью физического и социально-нравственного оздоровления молодежной среды. За период 2005 - 2007 годов по линии Управления по делам молодежи и спорту всеми формами организованного труда и отдыха было охвачено около 2500 человек. В практику лагерей различной направленности были внедрены программы каникулярной занятости молодежи, имеющие высокую степень развивающего и воспитательного эффекта. На протяжении ряда лет активным участником летних кампаний является городской отряд вожатых "ВЖиК". Его участники из числа наиболее инициативной молодежи, пройдя годичный курс обучения, трудоустраиваются в пришкольные и загородные лагеря, в течение трех летних месяцев работают на летних дворовых площадках во всех микрорайонах города, проводят различные игровые и спортивные программы в палаточных лагерях, на туристических слетах и школах выживания.

Анализируя положительную динамику молодежных процессов, можно с удовлетворением отметить, что в результате реализации программы была оказана существенная поддержка развитию молодежного движения в Надымском районе. Налицо рост числа молодых людей, являющихся активными членами детских и молодежных общественных объединений: городских советов старшеклассников и студентов, объединений "Молодежь - за здоровую Россию!", "Ямал - потомкам!", "Молодежные инициативы", Молодежного информационного агентства, городского КВН-го движения, Центра молодежных субкультур, Районного интеллектуального клуба "Эрудит", молодежной общественной организации райдеров и "НОРД-сноуборд" и др. Именно данный контингент является сегодня инициатором всех востребованных в молодежной среде проектов, активным участником различных лидерских акций, форумов, слетов, профильных лагерных смен, иных форм общественной работы и молодежного досуга. Наиболее популярные из них, ставшие уже традиционными - экологические акции, туристско-краеведческие экспедиции, благотворительные акции "Игрушка - каждому ребенку", фестивали хип-хоп культур "Соковыжималка", районные смотры-конкурсы самодеятельного творчества старшеклассников "Стартин", "Весенняя капель", студенческие капустники, весны, дебюты первокурсников и т.д.

В процессе их подготовки и проведения сложилась определенная система выявления, продвижения и поддержки талантливой молодежи. Эффективными институтами формирования лидерских качеств молодого человека стали Районные школы выживания, лидера, вожатского мастерства, дебатов. С 2005 года их участниками стали около 2000 человек, обладающих активной гражданской позицией, критичным взглядом на происходящие общественные процессы, умением отстаивать свои убеждения и взгляды, вовлекать в круг своих интересов сверстников, желанием позитивных перемен. Таким образом, сформировался актив районной молодежи, который является перспективным кадровым резервом для обновления управленческих кадров.

Важнейшим объектом деятельности Управления по делам молодежи и спорту на протяжении ряда лет являлась молодая семья. Находящаяся в процессе своего становления, нестабильности внутрисемейных отношений, сложности социализации в обществе как самостоятельного социального субъекта, молодая семья нуждается в особой поддержке со стороны муниципальной власти. Наиболее эффективной формой работы по формированию семейных ценностных ориентаций в Надымском районе стала клубная деятельность. Сегодня созданы и функционируют клубы "Берегиня", "Любящие сердца" (Правобережная территория), "Девичник", объединяющие молодых людей, готовящихся к вступлению к браку, молодые семьи, неполные семьи, женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию. Для них реализуются программы:

- Школа будущих родителей (кроме курса теоретических и практических занятий, для участников школы, прошедших полный курс обучения и произведших на свет здорового ребенка, учреждено единовременное пособие);

- "После трех уже поздно", "А если мне уже четыре" (в ходе практических занятий педагоги, психологи, логопеды оказывают молодым родителям помощь в области воспитания детей 3-х и 4-х лет, их физиологического, психического и интеллектуального развития);

- "Развей иллюзии" (в ходе тренинговых занятий практический психолог учит избегать конфликтных ситуаций в семье, поддерживать благоприятный для функционирования семьи морально-психологический климат).

Востребованной оказалась также работа Кабинета анонимного консультирования врача-гинеколога подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, целью которой стало сохранение репродуктивного здоровья молодых девушек и женщин. За три года консультации и практическую помощь в нем получили около 350 женщин.

Таким образом, подводя итоги реализованной программы, следует отметить, что система среднесрочного программирования себя оправдала, ее основные мероприятия выполнены. Программа доказала свою актуальность и необходимость. Поэтому крайне важно сохранить достигнутую динамику и в дальнейшем сосредоточить усилия на решении наиболее актуальных проблем молодежи. Тем более, что сложившаяся в настоящее время ситуация в молодежной среде неоднозначна.

С одной стороны, нашу молодежь отличает рост самостоятельности, практичности и мобильности, заинтересованности в получении качественного образования, влияющего на дальнейшее трудоустройство и карьеру. С другой стороны, молодым людям присущ недостаточный уровень интереса и участия в событиях политической, экономической и культурной жизни. Показательным индикатором гражданского поведения является участие молодежи в выборах. Как показали прошедшие в последние годы в автономном округе выборные кампании, менее половины молодых избирателей в возрасте от 18 до 30 лет реализовали свое избирательное право, при этом ни одна политическая партия не сумела воспользоваться существенным электоральным потенциалом молодежи.

В области профилактики здоровья созданы возможности для занятий профессиональным и любительским спортом. Вместе с тем спортивный образ жизни, забота о собственном здоровье еще далеки от идеала. Надымский район по-прежнему испытывает серьезный дефицит в спортивных сооружениях. Так, обеспеченность населения плоскостными сооружениями составляет 5,26%, бассейнами - 32%, залами - 78,33%. Во многом эту проблему позволит решить строительство многофункционального спортивного комплекса в г. Надыме.

По-прежнему недостаточен уровень информированности молодежи, ее доступа к имеющимся информационным ресурсам, как неотъемлемое условие успешной социализации. Требует повышения уровень поддержки выпускаемых в муниципальном образовании информационных продуктов, формирующих позитивное общественное мнение о молодежи.

Увеличиваются показатели смертности молодого поколения, в том числе и вследствие употребления наркотиков, алкоголя. Растет криминализация молодежной среды. Остается острой проблема социальной интеграции молодых людей, их занятости на рынке труда. Институт молодой семьи, как и многие другие социальные институты, сегодня заметно преобразовывается. Все большее распространение получает "гражданский" брак; растет число неполных молодых семей. Основными факторами, влияющими на благополучие и стабильность молодых семей, остаются как материально-экономические, так и, в немалой степени, социально-психологические: социальный статус молодой семьи, значимость семейных ценностей.

Исходя из обозначенных проблем, представленная программа предлагает основные направления деятельности в виде комплекса конкретных технологий и мер, направленных на поэтапное сокращение негативных явлений в молодежной среде, на максимально рациональное и эффективное использование многогранного потенциала молодежи в позитивном преобразовании окружающей социальной среды.