Приложение. Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального образования Надымский район

Приложение
к решению
Районной Думы
муниципального образования
Надымский район
от 23 декабря 2011 г. N 96

Положение
о порядке проведения конкурса на замещение должности Главы
администрации муниципального образования
Надымский район

С изменениями и дополнениями от:

19 марта 2012 г., 28 августа 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) от 22 июня 2007 года N 67-ЗАО "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе" и определяет порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации муниципального образования Надымский район (далее - конкурс).

1.2. Целью конкурса является отбор на альтернативной основе кандидата на замещение должности Главы Администрации муниципального образования Надымский район (далее - Глава Администрации) из числа претендентов на замещение должности Главы Администрации (далее - претенденты), подавших документы и принявших участие в конкурсе, посредством оценки их профессионального уровня, соответствия установленным требованиям к должности муниципальной службы, а также иных качеств, выявленных в результате проведения конкурса.

1.3. Конкурс объявляется при наличии вакантной должности Главы Администрации.

1.4. Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, пользование средствами связи и т.д.) претенденты производят за свой счет.

1.5. Спорные вопросы, связанные с проведением конкурса, рассматриваются конкурсной комиссией по проведению конкурса на замещение должности Главы Администрации (далее - конкурсная комиссия) или судом.

2. Порядок объявления конкурса

2.1. Решение об объявлении конкурса принимается Районной Думой муниципального образования Надымский район (далее - Районная Дума).

2.2. В решении Районной Думы об объявлении конкурса утверждается текст информационного сообщения о проведении конкурса, которое должно включать:

1) требования для замещения должности Главы Администрации, установленные Уставом муниципального образования Надымский район и Законом автономного округа от 22 июня 2007 года N 67-ЗАО "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе";

2) перечень документов, подаваемых претендентами для участия в конкурсе, в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Положения;

3) дату и время (час, минуты) начала и окончания приема документов, необходимых для участия в конкурсе;

4) адрес и номер телефона места приема документов, необходимых для участия в конкурсе;

5) дату, время и место проведения конкурса;

6) условия проведения конкурса, в том числе порядок его проведения.

2.3. Решение об объявлении конкурса в обязательном порядке подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Одновременно с опубликованием (обнародованием) указанного решения публикуется (обнародуется) проект контракта с муниципальным служащим, замещающим должность Главы Администрации, согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

3. Конкурсная комиссия

Информация об изменениях:

Решением Районной Думы муниципального образования Надымский район от 28 августа 2014 г. N 354 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Для организации и проведения конкурса Районная Дума принимает решение о создании конкурсной комиссии.

Общее число членов конкурсной комиссии составляет 8 человек.

Информация об изменениях:

Решением Районной Думы муниципального образования Надымский район от 28 августа 2014 г. N 354 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Формирование конкурсной комиссии осуществляется из числа граждан Российской Федерации (далее - граждане), обладающих избирательным правом.

Членами конкурсной комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах конкурса (в том числе подавшие заявление на участие в конкурсе).

При формировании конкурсной комиссии одна четвёртая членов конкурсной комиссии назначается решением Районной Думы, одна четвёртая - решением Собрания депутатов муниципального образования город Надым, а половина - Губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа.

3.3. Кандидатуры в состав конкурсной комиссии, назначаемые Районной Думой, могут быть предложены Главой муниципального образования Надымский район, депутатским объединением, депутатом Районной Думы, путем самовыдвижения.

Кандидатуры в состав конкурсной комиссии, назначаемые Собранием депутатов муниципального образования город Надым, могут быть предложены Главой муниципального образования город Надым, депутатским объединением, депутатом Собрания депутатов муниципального образования город Надым, путем самовыдвижения.

Кандидатуры считаются назначенными в состав конкурсной комиссии, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов представительного органа.

3.4. Конкурсная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного настоящим Положением общего числа членов конкурсной комиссии.

Срок полномочий конкурсной комиссии истекает с момента назначения на должность Главы Администрации.

3.5. В решении о создании конкурсной комиссии Районная Дума указывает дату, время и место проведения первого заседания конкурсной комиссии (не позднее 10 дней со дня принятия решения о создании комиссии).

3.6. На первом заседании члены конкурсной комиссии избирают из своего состава председателя и секретаря конкурсной комиссии.

3.7. Полномочия члена конкурсной комиссии прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) подачи заявления в письменной форме о сложении своих полномочий на имя председателя конкурсной комиссии;

3) подачи заявления в конкурсную комиссию о допуске к участию в конкурсе в качестве претендента.

3.8. Председатель конкурсной комиссии обязан незамедлительно уведомить орган, назначивший члена конкурсной комиссии, о прекращении его полномочий для принятия решения о назначении нового члена конкурсной комиссии. В том случае, если прекращение полномочий одного или нескольких членов конкурсной комиссии позволяют проводить правомочные заседания конкурсной комиссии, назначение нового члена (членов) конкурсной комиссии не производится.

3.9. Конкурсная комиссия:

1) организует прием документов, подаваемых претендентами для участия в конкурсе, и обеспечивает их сохранность;

2) ведет регистрацию заявлений претендентов о допуске к участию в конкурсе;

3) определяет соответствие представленных документов требованиям законодательства и настоящего Положения;

4) осуществляет проверку достоверности сведений, представляемых претендентами о себе;

5) рассматривает обращения граждан, заявления претендентов, связанные с подготовкой и проведением конкурса, принимает по ним решения;

6) организует проведение конкурса и проводит его;

7) определяет очередность выступления претендентов в ходе проведения второго этапа конкурса;

8) вносит в Районную Думу предложения, связанные с организацией и проведением конкурса;

9) представляет Районной Думе избранного по результатам конкурса кандидата для рассмотрения вопроса о назначении на должность Главы Администрации;

10) исполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением.

3.10. Деятельность конкурсной комиссии осуществляется коллегиально.

3.11. Основной формой работы конкурсной комиссии являются ее заседания. Заседания конкурсной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости.

3.12. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного настоящим Положением общего числа членов конкурсной комиссии.

3.13. Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является голос председателя конкурсной комиссии. Член конкурсной комиссии не имеет права воздерживаться от голосования.

3.14. Решения конкурсной комиссии и результаты голосования оформляются протоколом, который подписывается председателем, секретарем конкурсной комиссии и всеми иными членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании.

3.15. Члены конкурсной комиссии имеют право:

1) своевременно, не позднее чем за 2 дня до заседания, получать информацию о планируемом заседании конкурсной комиссии;

2) знакомиться с документами и материалами, непосредственно связанными с проведением конкурса;

3) выступать на заседании конкурсной комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции конкурсной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

4) осуществлять иные права в соответствии с настоящим Положением.

3.16. Председатель конкурсной комиссии:

1) организует деятельность конкурсной комиссии;

2) созывает заседания конкурсной комиссии;

3) председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;

4) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

3.17. В случае отсутствия председателя его полномочия осуществляет член конкурсной комиссии в соответствии с ее решением.

3.18. Секретарь конкурсной комиссии:

1) осуществляет подготовку заседаний конкурсной комиссии;

2) оформляет прием от претендентов документов, необходимых для участия в конкурсе, ведет журнал регистрации заявлений претендентов о допуске к участию в конкурсе;

3) ведет делопроизводство конкурсной комиссии;

4) по окончании конкурса обеспечивает передачу всех документов конкурсной комиссии в управление по муниципальной службе и управлению персоналом Администрации муниципального образования Надымский район по акту приема-передачи;

5) ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии;

6) осуществляет взаимодействие с уполномоченным структурным подразделением Администрации муниципального образования Надымский район по вопросам оформления допуска претендентов к государственной тайне;

7) осуществляет подготовку доклада председателя конкурсной комиссии и информации о кандидате для представления на заседании Районной Думы;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

3.19. Конкурсная комиссия извещает претендентов по всем вопросам, связанным с проведением конкурса, любым способом: по телефону, факсу, электронной почте, указанным в заявлении претендента, с использованием иных видов связи. Все данные извещения считаются надлежащими. Секретарь конкурсной комиссии делает отметку в журнале об извещении претендента, способе и времени извещения.

3.20. Все документы конкурсной комиссии подлежат сдаче в управление по муниципальной службе и управлению персоналом Администрации муниципального образования Надымский район по акту приема-передачи и хранятся в течение всего срока полномочий назначенного Главы Администрации.

3.21. Материально-техническое обеспечение работы конкурсной комиссии осуществляется Администрацией муниципального образования Надымский район.

4. Сроки и порядок подачи документов для участия в конкурсе

4.1. Срок подачи документов для участия в конкурсе составляет 20 дней со дня опубликования (обнародования) решения Районной Думы об объявлении конкурса.

4.2. Претендент, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию (секретарю конкурсной комиссии) по адресу места приема документов, указанному в информационном сообщении:

1) личное заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р;

3) копию паспорта;

4) трудовую книжку;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) иные документы или материалы, характеризующие его профессиональную подготовку, а также результаты тестирований, характеристики, рекомендации и т.п. (представляются по усмотрению претендента);

10) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

11) 2 фотографии 3 x 4;

12) документы, необходимые для оформления допуска к государственной тайне:

- письменное согласие на проведение в отношении него полномочными органами проверочных мероприятий, связанных с оформлением допуска к государственной тайне;

- собственноручно заполненную анкету по форме, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 года N 63 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" (далее - Постановление N 63, анкета);

- обязательство перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по форме, установленной Постановлением N 63;

- документы, удостоверяющие личность и подтверждающие сведения, указанные в анкете (паспорт, военный билет, трудовую книжку, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, диплом об образовании и т.п.);

- справку об отсутствии медицинских противопоказаний для работы со сведениями, составляющими государственную тайну, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области здравоохранения и социального развития;

- 2 фотографии 4 x 6.

4.3. К заявлению прилагается опись документов, представленных в конкурсную комиссию, в 2 экземплярах по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

Все документы, указанные в пункте 4.2 настоящего Положения, подаются одновременно.

4.4. Документы, указанные в подпунктах 4 - 9 пункта 4.2 настоящего Положения, подаются в копиях, нотариально заверенных или заверенных кадровыми службами по месту работы (службы), либо одновременно с предъявлением подлинника документа секретарю конкурсной комиссии. В случае предъявления незаверенной копии документа его подлинность заверяется секретарем конкурсной комиссии, осуществляющим прием документов, на основании предъявленного подлинника; на незаверенной копии документа секретарь конкурсной комиссии делает отметку "копия верна" и ставит подпись.

Подлинники документов возвращаются заявителю в день их предъявления, а копии указанных документов и иные представленные претендентом документы формируются секретарем конкурсной комиссии в дело.

4.5. Заявления претендентов о допуске к участию в конкурсе регистрируются в специальном журнале с присвоением порядковых регистрационных номеров. Документы подаются гражданином лично, при сдаче документов предъявляется паспорт. Также заявление и документы вправе подать иное лицо, уполномоченное претендентом осуществить данное действие по нотариально заверенной доверенности. При подаче документов по доверенности к документам прилагается оригинал доверенности, а паспорт заявителя предъявляется секретарю конкурсной комиссии. Не допускается подача заявления и документов путем их направления по почте, курьерской связью, с использованием факсимильной и иных видов связи. Заявления, поданные таким образом, не регистрируются.

4.6. Факт подачи документов удостоверяется подписью секретаря конкурсной комиссии в описи документов установленной настоящим Положением формы, представленной претендентом в двух экземплярах (один остается в конкурсной комиссии, а другой возвращается претенденту).

4.7. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления являются основаниями для отказа претенденту в их приеме.

4.8. Сведения, представленные в соответствии с настоящим Положением, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.

Секретарь конкурсной комиссии передает документы, необходимые для проведения проверочных мероприятий, связанных с оформлением допуска к государственной тайне, в уполномоченное структурное подразделение Администрации муниципального образования Надымский район для осуществления мероприятий, предусмотренных Постановлением N 63.

4.9. Претендент вправе подать в конкурсную комиссию заявление об отзыве заявления о допуске к участию в конкурсе. В случае поступления такого заявления секретарь конкурсной комиссии делает отметку в журнале регистрации заявлений претендентов о допуске к участию в конкурсе об отзыве соответствующего заявления.

5. Порядок проведения конкурса

5.1. Конкурс проводится в два этапа в день, определенный в решении Районной Думы об объявлении конкурса.

В случае, если в указанный день заседание конкурсной комиссии не будет признано правомочным в соответствии с пунктом 3.12 настоящего Положения, дата проведения конкурса переносится на более поздний срок по решению председателя конкурсной комиссии. При этом члены конкурсной комиссии и претенденты должны быть заблаговременно уведомлены о новой дате проведения конкурса.

5.2. На первом этапе конкурсная комиссия рассматривает документы, представленные претендентами, определяет соответствие претендентов установленным требованиям к должности Главы Администрации и принимает решение о допуске или об отказе в допуске претендента ко второму этапу конкурса.

Первый этап конкурса проводится в отсутствие претендента. Секретарь конкурсной комиссии готовит обобщенную информацию о претендентах, подавших документы для участия в конкурсе, и представляет ее на рассмотрение конкурсной комиссии.

5.3. Претендент не допускается к участию во втором этапе конкурса по следующим основаниям:

1) несоответствие требованиям, установленным Законом автономного округа от 22 июня 2007 года N 67-ЗАО "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе" и Уставом муниципального образования Надымский район;

2) наличие ограничений, установленных статьей 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

3) установление в ходе проверки сведений обстоятельств, препятствующих, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, поступлению гражданина на муниципальную службу.

5.4. После принятия решения конкурсной комиссии о допуске или об отказе в допуске претендентов к участию во втором этапе конкурса претенденты, подавшие документы для участия в конкурсе, приглашаются для его оглашения.

5.5. В случае отказа в допуске к участию во втором этапе конкурса претендент в течение 10 дней информируется в письменной форме о причинах отказа.

Претендент имеет право обжаловать решение конкурсной комиссии об отказе в допуске к участию во втором этапе конкурса в порядке, установленном законодательством.

5.6. Факт неявки претендента на второй этап конкурса рассматривается как отказ от участия в конкурсе.

5.7. На втором этапе конкурса оценка конкурсной комиссией профессиональных и личностных качеств претендентов осуществляется путем индивидуального собеседования.

5.8. Каждому претенденту предоставляется не более пятнадцати минут для изложения его видения работы в качестве Главы Администрации, задач, целей и иных аспектов деятельности Главы Администрации, на которые участник конкурса считает необходимым обратить внимание членов конкурсной комиссии. После окончания выступления каждый член конкурсной комиссии вправе задавать претенденту вопросы, направленные на проверку знания претендентом требований федерального законодательства и законодательства автономного округа, муниципальных правовых актов муниципального образования Надымский район, основ государственного управления и местного самоуправления, и иные вопросы, связанные с исполнением полномочий Главы Администрации.

5.9. Члены конкурсной комиссии, заслушав всех претендентов, их ответы на вопросы, в их отсутствие проводят голосование отдельно по каждому претенденту. Член конкурсной комиссии вправе отдать свой голос только за одного претендента.

5.10. Решение о результатах конкурса оглашается устно конкурсной комиссией всем претендентам, принявшим участие в конкурсе, незамедлительно после его принятия. Конкурс завершается после оглашения его результатов.

5.11. Решение конкурсной комиссии о результатах конкурса в течение 2 календарных дней с момента его принятия направляется в Районную Думу. Одновременно конкурсная комиссия передает в Районную Думу поступившие заявления с прилагаемыми к ним документами, а также все материалы и документы, связанные с работой конкурсной комиссии по принятию и рассмотрению документов, представленных на конкурс, проведением конкурса.

5.12. Конкурс признается конкурсной комиссией несостоявшимся в случаях:

1) наличия менее двух претендентов, подавших документы для участия в конкурсе;

2) подачи претендентами заявлений об отзыве заявления о допуске к участию в конкурсе, в результате которой осталось менее двух претендентов;

3) принятия конкурсной комиссией решения о допуске к участию во втором этапе конкурса менее двух претендентов;

4) неявки претендентов в случае, предусмотренном в пункте 5.6 настоящего Положения, в результате которой осталось менее двух претендентов;

5) неизбрания кандидата по итогам проведения второго этапа конкурса.

5.13. Решение конкурсной комиссии о признании конкурса несостоявшимся оглашается конкурсной комиссией в назначенный день проведения конкурса всем претендентам, подавшим документы для участия в конкурсе, и в течение 2 календарных дней направляется в Районную Думу.

5.14. При признании конкурса несостоявшимся Районная Дума не позднее 10 дней со дня получения соответствующего решения конкурсной комиссии принимает решение об объявлении повторного конкурса.

5.15. Факт оглашения конкурсной комиссией решений, предусмотренных настоящим разделом, и факт присутствия претендентов во время оглашения на заседании конкурсной комиссии фиксируются в протоколе заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса.

6. Рассмотрение Районной Думой материалов работы конкурсной комиссии
и порядок назначения на должность Главы Администрации

6.1. Заседание Районной Думы проводится в срок не позднее 10 дней с момента получения решения конкурсной комиссии о результатах конкурса.

6.2. Кандидат и члены конкурсной комиссии вправе присутствовать на заседании Районной Думы.

Депутаты вправе задавать им вопросы в связи с материалами, представленными конкурсной комиссией.

6.3. С докладом о принятом конкурсной комиссией решении и информацией о кандидате выступает председатель конкурсной комиссии либо иное лицо по решению конкурсной комиссии.

6.4. По вопросу назначения на должность Главы Администрации Районной Думой проводится открытое голосование.

6.5. Районная Дума правомочна проводить голосование по вопросу назначения Главы Администрации, если на заседании присутствует не менее двух третей от числа депутатов, установленного Уставом муниципального образования Надымский район.

6.6. Кандидат считается назначенным на должность Главы Администрации, если за его назначение подано не менее двух третей голосов (14 и более) от установленного числа депутатов Районной Думы.

6.7. В случае, если кандидат снимет свою кандидатуру на этапе рассмотрения вопроса Районной Думой, либо не наберет количества голосов, указанного в пункте 6.6 настоящего Положения, то Районная Дума принимает решение о назначении повторного конкурса.

6.8. Решение Районной Думы о назначении Главы Администрации вступает в силу с момента его принятия и подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее 10 календарных дней со дня принятия.

6.9. Решение Районной Думы о назначении Главы Администрации в течение 5 календарных дней с момента принятия направляется в Законодательное Собрание автономного округа, Губернатору автономного округа, в органы местного самоуправления муниципального образования Надымский район и в органы местного самоуправления муниципального образования город Надым.

6.10. Глава муниципального образования Надымский район - Председатель Районной Думы муниципального образования Надымский район подписывает контракт с Главой Администрации не позднее 10 дней с момента принятия решения Районной Думы о назначении Главы Администрации.

6.11. Документы претендентов (кандидатов), участвовавших в конкурсе, за исключением документов, указанных в подпункте 12 пункта 4.2 настоящего Положения, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение всего срока полномочий назначенного Главы Администрации. До истечения этого срока документы хранятся в Администрации муниципального образования Надымский район, после чего подлежат уничтожению.