Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Эффективное использование человеческого потенциала, в первую очередь молодого поколения как стратегического ресурса, является важнейшим фактором устойчивого социально-экономического развития любой территории. Поэтому создание условий для всесторонней самореализации молодёжи Надымского района, активное включение ее в процессы совершенствования общественных отношений является основной целью эффективной социальной политики.

Молодёжная политика на территории Надымского района осуществляется в отношении молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, число которых составляет 17 047 человек или 24,9% от общего количества населения. Это серьезный по численному потенциалу сегмент населения, что диктует необходимость самых действенных мер в его отношении, определяет сферу работы с молодёжью как приоритетную, обеспечивающую поддержку, защиту, воспитание, личностное и профессиональное развитие молодого поколения.

Важнейшие направления сферы молодёжной политики определены с учётом целей и задач, закреплённых в следующих документах федерального, регионального и муниципального уровней:

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

- Стратегия государственной молодёжной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р;

- Стратегия социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года, утверждённая постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2011 года N 839;

- Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 сентября 2009 года N 70-ЗАО "О молодёжной политике в Ямало-Ненецком автономном округе";

- Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 декабря 2007 года N 114-ЗАО "О туристской деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе".

Исполнение отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по осуществлению социальной поддержки работников муниципальных учреждений в сфере молодёжной политики осуществляется за счет предоставляемых субвенций из окружного бюджета на основании Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 сентября 2009 года N 70-ЗАО "О молодёжной политике в Ямало-Ненецком автономном округе". Мероприятия по государственной программе "Развитие туризма, повышение эффективности реализации молодёжной политики, организация отдыха и оздоровления детей и молодёжи на 2014 - 2020 годы", осуществляются за счет средств, передаваемых из окружного бюджета бюджету муниципального образования в форме межбюджетных субсидий.

Реализация молодёжной политики на территории Надымского района осуществляется по следующим основным направлениям:

- информационно-аналитическое обеспечение реализации молодёжной политики;

- работа с молодой семьей и организация семейного отдыха;

- поддержка деятельности молодёжных общественных объединений и организаций;

- предупреждение асоциальных явлений в молодёжной среде;

- гражданско-патриотическое воспитание молодёжи;

- развитие творческого потенциала молодёжи и организация ее досуговой деятельности;

- организация отдыха и занятости детей и молодёжи;

- поддержка и развитие молодёжного туризма;

- профессиональная ориентация молодёжи, содействие развитию занятости молодёжи и молодёжного предпринимательства;

- формирование культуры здорового образа жизни молодых граждан.

В настоящее время в реализации основных направлений сферы молодёжной политики достигнуты определённые качественные результаты.

В целях подготовки актива детских и молодёжных общественных объединений ежегодно более 350 молодых людей становятся участниками общерайонных и межмуниципальных молодёжных проектов "Школа лидера", Школы личностного роста "Перспектива", Школы дебат-технологий "Ступени", конкурса лидеров и руководителей детских и молодёжных общественных объединений "Будущее Ямала", фестиваля детских и молодёжных общественных объединений "О'круг Дружбы", Ямальской школы тренеров и других. Участие в подобных проектах формирует в молодых надымчанах чувство гражданской ответственности, желание активной созидательной деятельности, умение противостоять современным вызовам времени. Показательно, что за последние 3 года представители надымского молодёжного актива удостоились грантовой поддержки 46 различных окружных конкурсов.

Положительным результатом работы с волонтёрским сообществом стало проведение таких социально значимых масштабных акций, как "Добрадуга", "Надым - территория без границ", "Народов много - страна одна", "Свеча памяти", "Чистый дворик", "Сохраним Арктику для потомков!", "Подарок другу" и др. Ежегодно участниками данных акций становятся около 5000 человек.

Формирование ценностных ориентиров молодёжи, развитие системы гражданско-патриотического, духовно-нравственного воспитания молодых граждан Надымского района осуществляется через проведение массовых гражданских акций и инициатив ("Георгиевская ленточка", "Я помню, я горжусь", "Конверт солдату"), расширение практики проведения военно-патриотических игр ("Штурм горы", "Зарница"), соревнований для допризывной молодёжи "Школа безопасности". По итогам 2012 года количество молодёжи, принявшей участие в мероприятиях по патриотическому воспитанию, составило более 1550 человек. По инициативе молодёжи на территории Надымского района реализуются проекты "Пишу войну не кистью - сердцем!", "Ямальский колорит - в подарок району!", "Смех - территория добра", ставшие победителями на Окружном конкурсе грантовой поддержки департамента молодёжной политики и туризма Ямало-Ненецкого автономного округа.

Благодаря целенаправленной поддержке различных форм молодёжного творчества, молодёжных субкультур отмечается повышение интереса молодёжи к таким формам творческой активности, как школы, игры КВН, фестивали молодёжных субкультур, студенческого творчества. Сегодня город Надым является площадкой для проведения окружного чемпионата уличных танцев "Ice-Hall", а также масштабных молодёжных фестивалей, собирающих более 1500 участников и зрителей.

Исходя из приоритетов молодёжной политики, одним из значимых направлений сферы работы с молодёжью является информационная поддержка молодёжной политики, обеспечение доступности для молодёжи актуальной информации о потенциальных возможностях саморазвития. Полезная для молодёжи информация систематически размещается на Официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район, оказывается организационная и материальная поддержка выпускаемых в Надымском районе специализированных молодёжных информационных продуктов (тематические молодёжные альманахи, буклеты, памятки).

Одним из приоритетных направлений муниципальной молодёжной политики Надымского района является сохранение и укрепление здоровья населения, в первую очередь, подрастающего поколения. Именно состояние здоровья населения как человеческого потенциала характеризует успешность проводимых социальных и экономических преобразований, влияет на обеспечение стабильного развития нашей территории. В связи с этим важнейшим направлением работы в сфере молодёжной политики Надымского района остаются вопросы организации круглогодичного отдыха и оздоровления детей и подростков, формирования здорового образа жизни в молодёжной среде.

Ежегодно дети Надымского района получают возможность содержательно и с пользой для здоровья провести время более чем в 20-ти лагерях Краснодарского края, Подмосковья, Санкт-Петербурга, юга Тюменской, Курганской областей, дальнего зарубежья (Болгария, Италия, Мальта, Словакия, Литва). Выбранные профили смен и воспитательные программы направлены на разностороннюю самореализацию отдыхающих: спортивную подготовку, развитие умений и навыков юных журналистов, кадетов, театралов и т.д. Также в структуре летнего отдыха его малозатратные формы имеют особое значение. Это продиктовано необходимостью не только летнего оздоровления детей, испытывающих в течение девяти месяцев экстремальные климатические нагрузки, но и необходимостью организации их содержательного досуга в целях профилактики асоциальных явлений в молодёжной среде. Выполняя эти задачи, Управление традиционно организует работу летних досуговых площадок, палаточных лагерей, речных сплавов, этнографических экспедиций.

Развитие адресных форм работы с различными категориями молодёжи, в том числе находящейся в трудной жизненной ситуации, осуществляется на базе Дома молодёжи. Реализуются программы и проекты досуговой занятости детей и подростков по различным направлениям (творческое, спортивно-экстремальное, туристско-краеведческое, гражданско-патриотическое и др.), осуществляется систематическая работа по оказанию социально-психологической помощи всем категориям молодёжи, работает "Телефон доверия".

Важнейшим объектом деятельности на протяжении ряда лет является молодая семья. Находящаяся в процессе своего становления, нестабильности внутрисемейных отношений, сложности социализации в обществе как самостоятельного социального субъекта, молодая семья нуждается в особой поддержке со стороны муниципальной власти. Наиболее эффективной формой работы по формированию семейных ценностей в Надымском районе стала клубная деятельность. Сегодня создан и функционирует клуб семейного общения "Берегиня", который во многом формирует социальный заказ на консультации психологов, юристов, специалистов управления жилищных программ, отдела ЗАГС, Пенсионного фонда, в тесном и системном сотрудничестве с которыми работает Управление по физической культуре, спорту, молодёжной политике и туризму Администрации муниципального образования Надымский район (далее - УФСМиТ). Клуб "Берегиня" неоднократно становился победителем окружных и всероссийских фестивалей-конкурсов клубов семейного общения.

Создание условий для развития туризма на территории Надымского района -также в сфере пристального внимания. Краеведение Надымской Земли являет собой богатейшее поле для создания уникальных туристических продуктов. Оно включает в себя сложную историю открытия Древней Мангазеи, трагические страницы сталинских репрессий, беспримерную героическую эпопею газового освоения Севера. Но, несомненно, главными его компонентами были, есть и будут богатейшее прошлое и настоящее исконных жителей, представителей коренных малочисленных народов Севера и уникальная природа полуострова Ямал. Именно этим обусловлено приоритетное развитие Управлением таких направлений туризма, как экологическое, этнографическое, спортивно-экстремальное. Наиболее яркими туристическими проектами, востребованными в молодёжной среде, являются ежегодно проводимые сплавы на катамаранах и моторных лодках по рекам Надымского района "Речной марафон", экспедиции по объектам 501-ой стройки "Дорога памяти", этнографические экспедиции в национальные ненецкие стойбища "По следам предков", туристические слеты "Надымская осень".

Сегодня Надымский район является территорией, где динамично развиваются экстремальные виды спорта. Это напрямую связано с его климатическими и природно-ландшафтными особенностями. Длительная снежная зима, бескрайние просторы тундры, красивейшее озеро Янтарное, гармоничное сочетание равнинных горизонтов и возвышенностей северных сопок, древняя топь болот - оптимальные условия для культивирования сноубординга и сноукайтинга, снегоходного и мотокроссного спорта, экстремальной езды на внедорожниках. С каждым годом число активных участников данных мероприятий растет, что свидетельствует о позитивной тенденции в сфере развития молодёжного туризма.

В то же время, несмотря на позитивные результаты, достигнутые в реализации основных направлений молодёжной политики автономного округа, сохраняется ряд проблемных тенденций, сдерживающих развитие социально значимой активности молодёжи по выше обозначенным направлениям.

Действующие в Надымском районе детские и молодёжные общественные объединения продолжают вести работу, ограничиваясь в большей степени решением локальных задач в рамках деятельности учреждений социальной сферы, на базе которых созданы. При этом общественные объединения редко выходят с реализацией проектов на муниципальный, межмуниципальный и окружной уровни. Данную деятельность необходимо стимулировать посредством совершенствования системы взаимодействия органов власти с детскими и молодёжными общественными объединениями, создания дополнительных механизмов поддержки детских и молодёжных общественных объединений в целях наиболее полного включения молодёжи в систему социальных отношений.

Несмотря на то, что надымская молодёжь демонстрирует высокий уровень патриотизма и электоральной мобилизованности, отмечается её недостаточная вовлеченность в политическую и социальную жизнь. В связи с этим остаётся актуальной задача совершенствования системы патриотического воспитания молодёжи в целях развития гражданского потенциала молодого поколения, распространение практики добровольчества как важного проявления гражданской активности.

Адаптация к современной экономической ситуации и возможность реализовать свои профессиональные предпочтения в соответствии с личными интересами и потребностями рынка труда также являются одной из важных составляющих социально-экономического положения молодёжи. Учитывая целенаправленную реализацию комплекса мер по содействию занятости населения в Надымском районе, необходимо создать эффективные формы вовлечения в трудовую деятельность молодёжи, развития предпринимательской активности как перспективного вида экономической деятельности в молодёжной среде.

В этой связи возникла реальная необходимость в применении качественно новых подходов к решению проблем молодёжи и совершенствованию системы мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, для развития её потенциала в интересах Надымского района, чему, несомненно, будет способствовать комплекс мероприятий, включенных в данную программу.