Приложение N 1. Порядок распределения и предоставления грантов для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма

Приложение N 1

Порядок
распределения и предоставления грантов для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 15 января 2014 г. N 18-П)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок распределения и предоставления грантов для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма (далее - Порядок) определяет условия предоставления грантов для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма, разработан с целью государственной поддержки туристских проектов, их реализации, достижения практических результатов по становлению, развитию и совершенствованию индустрии въездного и внутреннего туризма, отдыха, сервиса и сопутствующей инфраструктуры Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - гранты, автономный округ).

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

гранты - субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, осуществляющими деятельность, направленную на развитие внутреннего и въездного туризма на территории автономного округа, предоставляемые для целевого использования на реализацию туристских проектов с последующим отчетом об их использовании;

соискатели на получение грантов (далее - соискатели) - юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами туристской индустрии, осуществляющие деятельность, направленную на развитие внутреннего и въездного туризма на территории автономного округа. Понятие "туристская индустрия" используется в настоящем Порядке в значении, предусмотренном статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 132-ФЗ);

уполномоченный орган на принятие решений о предоставлении грантов (далее - уполномоченный орган) - департамент молодежной политики и туризма автономного округа.

1.3. Гранты предоставляются по итогам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с настоящим Порядком.

Конкурсный отбор осуществляет совет по развитию туризма в автономном округе (далее - конкурс, совет).

1.4. К участию в конкурсе не допускаются соискатели:

1.4.1. находящиеся в стадии реорганизации или ликвидации;

1.4.2. на имущество которых в установленном порядке наложен арест или обращено взыскание;

1.4.3. имеющие просроченную задолженность по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

1.5. Документы, подтверждающие соответствие пункту 1.4 настоящего Порядка, запрашиваются уполномоченным органом в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ).

1.6. Финансовое обеспечение грантов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом автономного округа об окружном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, на указанные цели государственной программой автономного округа "Развитие туризма, повышение эффективности реализации молодежной политики, организация отдыха и оздоровления детей и молодежи на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1126-П (далее - Программа).

1.7. Уполномоченный орган на основании приказа размещает в окружных средствах массовой информации и на сайте департамента молодежной политики и туризма автономного округа (www.yamolod.ru) извещение о приеме заявок на предоставление грантов (далее - извещение).

В извещении указываются следующие сведения:

- основание и условия предоставления гранта;

- адрес места приема заявок (почтовый и электронный адреса, номер контактного телефона);

- дата и время начала и окончания приема заявок.

1.8. Дата начала приема заявок - день, следующий за днем опубликования извещения.

1.9. Срок приема заявок не может быть менее одного и более шести месяцев.

1.10. В случае если на следующий день после окончания срока приема заявок не поступило ни одной заявки, уполномоченный орган принимает решение о продлении срока приема заявок.

В случае принятия решения о продлении срока приема заявок уполномоченный орган на основании приказа размещает в окружных средствах массовой информации и на сайте департамента молодежной политики и туризма автономного округа (www.yamolod.ru) извещение о продлении приема заявок на предоставление грантов. Срок приема заявок в данном случае составляет не менее 30 календарных дней с момента размещения извещения.

II. Порядок подачи документов для участия в конкурсе

2.1. Для участия в конкурсе соискатель направляет в адрес уполномоченного органа заявку на получение гранта (далее - заявка), включающую в себя:

2.1.1. заявление на участие в конкурсном отборе проектов в области внутреннего и въездного туризма для предоставления грантов для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

2.1.2. туристский проект в свободной форме, на осуществление которого подается заявка. Туристский проект должен содержать цель проекта, задачи/проблемы проекта, полное финансово-экономическое обоснование затрат проекта, обоснование финансовой поддержки, необходимой для осуществления проекта, с приложением сметы расходов, краткое описание организационно-технических возможностей исполнения проекта, ожидаемые результаты, сроки и этапы реализации проекта, фото- и (или) видеоматериалы, имеющие непосредственное отношение к проекту;

2.1.3. копии учредительных документов соискателя (для юридических лиц);

2.1.4. документ, подтверждающий наличие у соискателя рублевого банковского счета с указанием реквизитов этого счета для перечисления денежных средств (с отметкой кредитной организации).

2.2. Соискатель вправе представить по собственной инициативе следующие документы (в случае непредставления соискателем указанных документов уполномоченный орган получает необходимые сведения в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом N 210-ФЗ):

2.2.1. копия свидетельства о государственной регистрации соискателя;

2.2.2. копия свидетельства о постановке соискателя на учет в налоговом органе;

2.2.3. документ, подтверждающий отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год.

2.3. Дополнительно к документам, указанным в пунктах 2.1 - 2.2 настоящего Положения, соискателями могут быть представлены следующие документы:

2.3.1. статистическая информация о соискателе (время работы на рынке, число клиентов, покупателей, численность персонала);

2.3.2. концепция фирмы и механизм ее реализации;

2.3.3. информационные и рекламные материалы, проспекты, отзывы потребителей, рецензии, копии свидетельств и дипломов соискателей;

2.3.4. прочая информация.

2.4. Документы, представленные не в полном объеме либо поступившие после окончания установленного срока приема заявок, не рассматриваются.

2.5. Документы, перечисленные в пунктах 2.1 - 2.3 настоящего Порядка, должны быть сшиты в единый том, который должен содержать сквозную нумерацию листов и соответствующую опись. Представленные на конкурс документы не возвращаются.

2.6. Заявку на участие в конкурсе и документы, указанные в пунктах 2.1 - 2.3 настоящего Порядка, оформленные в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка, соискатели направляют по адресу: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Свердлова, д. 42, департамент молодежной политики и туризма автономного округа, на конверте указывается:

2.6.1. наименование гранта:

2.6.2. наименование заявителя, почтовый адрес и контактный телефон.

2.7. Прием и учет заявок ведет уполномоченный орган. Поступившие заявки регистрируются в журнале регистрации заявок в день обращения с присвоением номера, указанием даты и времени их приема.

2.8. В течение 5 рабочих дней с момента окончания приема заявки уполномоченный орган осуществляет проверку представленных документов и дает заключение о соответствии (несоответствии) ее требованиям, установленным пунктами 1.4, 2.1 настоящего Порядка.

В случае вынесения заключения о несоответствии представленных документов требованиям, установленным пунктами 1.4, 2.1 настоящего Порядка, соискателю в течение 5 рабочих дней с момента вынесения заключения уполномоченным органом в письменной форме направляется уведомление с указанием причины несоответствия.

2.9. Соискатель вправе внести изменения в заявку или отозвать ее в любое время, не превышающее 3-дневный срок до проведения заседания совета, на которое выносится заявка.

Изменения в ранее представленную заявку вносятся по принципу полной замены, т.е. представляется вновь оформленная заявка с указанием в сопроводительном письме к такой заявке необходимости изъятия ранее представленной заявки и регистрации новой заявки. При этом датой регистрации новой заявки будет считаться дата регистрации ранее представленной заявки.

Для отзыва заявки заявитель направляет уведомление об отзыве заявки в адрес уполномоченного органа.

III. Порядок проведения конкурсного отбора проектов в области внутреннего и въездного туризма для предоставления грантов

3.1. Конкурс проводится в три этапа:

- первый этап включает в себя прием заявок на участие (в срок, указанный в соответствии с пунктом 1.9 настоящего Порядка);

- второй этап включает в себя проверку уполномоченным органом представленных документов на соответствие (несоответствие) требованиям, установленным пунктами 1.4, 2.1 настоящего Порядка;

- третий этап предусматривает рассмотрение советом представленных проектов и определение победителей.

3.2. Заявки и заключения уполномоченного органа передаются на рассмотрение совету, после окончания приема заявок и вынесения соответствующих заключений уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней.

3.3. Заседание совета по рассмотрению заявок и распределению грантов проводится не позднее 30 календарных дней с даты окончания приема заявок на получение гранта.

3.4. Оценка туристских проектов на предоставление грантов осуществляется по следующим критериям:

3.4.1. софинансирование проекта за счет собственных средств заявителя, а также за счет привлеченных средств, включая средства инвесторов и кредитные ресурсы;

3.4.2. количество привлеченных туристов;

3.4.3. количество созданных рабочих мест;

3.4.4. создание и продвижение новых видов туристского продукта.

Под новым видом туристского продукта в настоящем Порядке понимается не представленный (отсутствующий) ранее на территории автономного округа туристский продукт. Понятие "туристский продукт" используется в настоящем Порядке в значении, предусмотренном статьей 1 Федерального закона N 132-ФЗ.

Количественные показатели бальной оценки туристских проектов установлены приложением N 2 к настоящему Порядку.

3.5. Оценка проекта производится путем суммирования баллов, проставленных членами совета по каждому критерию, указанному в пункте 3.4 настоящего Порядка. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе советом каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения суммы проставленных баллов присваивается порядковый номер. Туристскому проекту, набравшему наибольшую сумму баллов, присваивается первый номер. Победившим признается туристский проект, набравший наибольшее количество баллов в данной номинации, но не менее минимального количества баллов, указанного в пункте 3.7 настоящего Порядка.

3.6. В случае если заявки на участие в конкурсе набрали равное количество баллов по всем критериям, первый номер присваивается заявке, поступившей (зарегистрированной) ранее. Если заявки зарегистрированы в один день, преимущество отдается заявке с меньшим регистрационным номером.

3.7. Максимальное количество баллов - 40, минимальное количество баллов - 18.

3.8. В случае если заявка подана единственным соискателем, документы, представленные им, рассматриваются и оцениваются в соответствии с настоящим Порядком. При соответствии представленной на конкурс заявки на участие в конкурсе и туристского проекта требованиям и критериям, установленным в пунктах 1.4, 2.1, 3.4, 3.7 настоящего Порядка, соискатель признается победителем.

3.9. Решения о признании проекта победителем принимаются советом на заседании в течение 1 рабочего дня и оформляются протоколом заседания совета в течение 5 рабочих дней после даты заседания. Ведение протокола осуществляет секретарь совета.

3.10. В соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с момента подписания протокола, указанного в пункте 3.9 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении гранта.

Решение оформляется приказом уполномоченного органа.

3.11. В течение 5 календарных дней с момента издания приказа, указанного в пункте 3.10 настоящего Порядка, уполномоченный орган направляет в адрес соискателей уведомления об итогах рассмотрения их заявок.

3.12. Результаты конкурса публикуются в окружных средствах массовой информации и на сайте департамента молодежной политики и туризма автономного округа (www.yamolod.ru) в течение 7 рабочих дней со дня заседания совета.

3.13. Основаниями для отказа в возможности предоставления грантов являются:

- количество набранных проектом баллов - менее 18;

- отсутствие средств, предусмотренных на эти цели в Программе на текущий финансовый год.

IV. Порядок предоставления и использования грантов

4.1. Уполномоченный орган в течение одного месяца со дня издания приказа о предоставлении грантов заключает соглашения с победителями конкурса (далее - грантополучатели). В случае нарушения данного срока заключения соглашения со стороны победителя конкурса результаты конкурса аннулируются, а право заключения соглашения предоставляется соискателю, представившему туристский проект, которому по итогам конкурса присвоен второй номер.

4.2. Форма соглашения, указанного в пункте 4.1 настоящего Порядка, утверждается приказом уполномоченного органа в течение 5 календарных дней с момента издания приказа, указанного в пункте 3.10 настоящего Порядка.

4.3. В соглашение, указанное в пункте 4.1 настоящего Порядка, включается условие о согласии грантополучателя на осуществление уполномоченным органом, предоставившим грант, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями грантов условий, целей и порядка их предоставления.

4.4. Уполномоченный орган в рамках соглашения согласовывает календарный план мероприятий, направленных на реализацию проекта, и финансово-хозяйственный план, являющиеся соответствующими приложениями к соглашению, указанному в пункте 4.1 настоящего Порядка.

4.5. Уполномоченный орган передает победителям конкурса денежные средства в размере и в сроки, определенные соглашением, путем перечисления денежных средств на банковский счет, предусмотренный подпунктом 2.1.4 пункта 2.1 настоящего Порядка.

4.6. Грантополучатели не вправе произвольно изменять назначение статей расходов финансово-хозяйственного плана, являющегося приложением к соглашению.

4.7. Предоставленные средства гранта могут быть использованы только на цели, указанные в туристском проекте.

4.8. Предоставленные средства гранта должны быть использованы в сроки, предусмотренные соглашением.

4.9. Грантополучатели ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют уполномоченному органу отчеты в соответствии с приложениями NN 3, 4 к настоящему Порядку и пояснительную записку о ходе реализации проекта и причинах невыполнения запланированных мероприятий. К отчету в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку прилагаются заверенные копии документов по каждому виду расходов (приходные и расходные ордера, платежные ведомости, платежные поручения, чеки, счета, договоры и т.п.).

V. Контроль за использованием гранта

5.1. Уполномоченный орган и органы государственного финансового контроля в соответствии с подпунктом 5 пункта 3, пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта соискателям.

5.2. Уполномоченный орган осуществляет контроль целевого использования гранта и соблюдения условий соглашения о предоставлении гранта.

5.3. Грантополучатели обязаны возвратить уполномоченному органу неиспользованную часть гранта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.4. В случае установления факта нецелевого использования бюджетных средств, полученных грантополучателем в виде гранта, грантополучатель обязан вернуть в окружной бюджет средства, израсходованные не по целевому назначению, в течение 10 рабочих дней с момента получения соответствующего требования уполномоченного органа.

В случае невозврата бюджетных средств сумма гранта, израсходованная грантополучателем с нарушением условий и требований ее предоставления, подлежит взысканию в судебном порядке.

5.5. Ответственность за достоверность представляемых уполномоченному органу сведений и целевое использование гранта возлагается на грантополучателя.