Решение Районной Думы муниципального образования Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 марта 2014 г. N 333 "О ежегодном отчёте Председателя Районной Думы муниципального образования Надымский район о результатах его деятельности за 2013 год"

Решение Районной Думы муниципального образования Надымский район
от 20 марта 2014 г. N 333
"О ежегодном отчёте Председателя Районной Думы муниципального образования Надымский район о результатах его деятельности за 2013 год"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава муниципального образования Надымский район, Районная Дума решает:

Принять к сведению ежегодный отчёт Председателя Районной Думы муниципального образования Надымский район о результатах его деятельности за 2013 год.

Председатель Районной Думы муниципального образования Надымский район

А.А. Писаренко

Ежегодный отчёт
Председателя Районной Думы муниципального образования Надымский район о результатах его деятельности за 2013 год

В соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава муниципального образования Надымский район, Председатель Районной Думы представляет отчёт о результатах его деятельности за прошедший год.

2013 год стал третьим годом работы Районной Думы четвёртого созыва. Для сведения, в составе депутатского корпуса 16 депутатов - руководители предприятий и учреждений, 2 - индивидуальных предпринимателя, 1 - служащий. Все народные избранники осуществляют свою деятельность на неосвобождённой основе. Бесспорно, заслуги перед обществом, авторитет и уважение людей имеют большое значение в жизни каждого человека, народные избранники находят время и возможность совмещать общественную деятельность с основным рабочим процессом.

Представительный орган Надымского района продолжил осуществление деятельности органа местного самоуправления по регулированию вопросов, отнесённых к его компетенции, реализуя представительные функции в соответствии с примерным планом работы Районной Думы и предложениями, поступившими от структурных подразделений Администрации района и депутатов района. Сообща мы работали над обеспечением скоординированной деятельности двух органов власти, созданием правовых, организационных и материальных основ по каждому вопросу местного значения, заботясь о повышении качества жизни жителей района. Сегодня необходимо проанализировать, что уже сделано, наметить перспективы и задуматься над предстоящей работой в 2014 году.

В 2013 году на 10 заседаниях Районной Думы принято 122 решения, больше чем за предыдущие годы действующего четвёртого созыва. Все проблемные вопросы обязательно рассматривались на заседаниях, как депутатского объединения, так и постоянных комиссий. Также проекты решений проходили процесс активного обсуждения на депутатском часе, где специалистами Администрации Надымского района давались подробные, квалифицированные, обоснованные разъяснения по каждому вопросу, выносимому на обсуждение. Поэтому проекты решений выносятся на заседания подготовленными, их обсуждение проходит конструктивно.

На заседаниях комиссий обсуждались актуальные проблемы жизнедеятельности района, выдвигались предложения для включения в повестку предстоящих заседаний. В прошлом году рассмотрено:

- 38 проектов - комиссией по регламенту, правовым вопросам и депутатской этике, рассмотренных на 9 заседаниях;

- 32 проекта - комиссией по финансово-бюджетной и налоговой политике, рассмотренных на 7 заседаниях.

Также были проработаны:

- 28 проектов комиссией по социальной политике на 6 заседаниях;

- 24 проекта комиссией по экономической политике, вопросам производственной сферы, развитию предпринимательства и транспорту на 5 заседаниях.

Исходя из анализа, все принятые решения можно распределить на:

- утверждающие положения и соглашения - 42;

- вносящие изменения и дополнения - 34;

- поощряющие граждан района - 20;

- иного нормативного характера - 26.

Согласно Регламенту Районной Думы присутствие на каждом заседании является основной формой деятельности депутата. Затрагивая аспект инициативности каждого народного избранника и депутатского корпуса в целом на проведённых заседаниях, можно сказать, что активность депутатов за прошедший год составила 72%.

Озвучивая эти цифры, которые, безусловно, характеризуют деятельность Районной Думы, главное в нашей работе - не количество принятых решений и проведённых заседаний, а качество действий документов, их законность и максимальное соответствие интересам жителей района.

Немаловажным для нашего района стало решение о назначении на должность Главы Администрации муниципального образования Надымский район Шегурова Станислава Станиславовича. Благодаря этому решению сложившийся стиль и методы работы двух ветвей власти остались стабильными.

В сентябре 2013 года в посёлках Пангоды и Заполярный, образованных в составе территории Надымского района состоялись муниципальные выборы. Ярош Игорь Михайлович набрал более 70% голосов, таким образом, был избран на пост Главы посёлка Пангоды. В этой связи решением Районной Думы его полномочия депутата были досрочно прекращены. В посёлке Заполярный в конце сентября приступила к обязанностям Главы Затуливетрова Екатерина Ивановна, получившая поддержку более 77% земляков.

В ушедшем году депутаты утвердили главный финансовый документ района - бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, который предварительно прошёл обсуждение на публичных слушаниях, в комиссиях и на депутатском часе.

Приняты решения по утверждению соглашений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения от муниципальных образований Кутопьюганское, посёлков Заполярный, Правохеттинский, села Ныда на 2014 год. Всего в 2013 году по решениям Районной Думы от поселений района было передано 21 полномочие.

В соответствии с положениями федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Районная Дума утвердила Соглашения о передаче от поселений района органам местного самоуправления Надымского района полномочий на определение поставщиков для муниципальных заказчиков.

На протяжении 2013 года была налажена постоянная работа с Контрольно-счётной палатой Надымского района. Проекты решений, касающиеся бюджета района, проходили проверку и получали положительные заключения. Материалы проверок своевременно направлялись депутатам.

Утверждено 9 дополнительных Соглашений о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля с поселениями Надымского района.

Контрольно-счётная палата подотчётна представительному органу и сегодня мы заслушаем информацию о её работе.

Народные избранники утвердили генеральную схему очистки территории населённых пунктов Надымского района. Разработка генеральной схемы была обусловлена необходимостью обеспечения санитарно-эпидемиологической и экологической безопасности населённых пунктов Надымского района, применения экологически корректных технологий обезвреживания отходов, минимизации количества отходов, поступающих на захоронение.

Своим решением депутаты утвердили ставки арендной платы за использование земельных участков. Этим решением не допущено резкое увеличение арендной платы за землю к показателям 2009 года, ставка увеличена всего на 6%.

За многолетний добросовестный труд достойные граждане района были отмечены 50-ю Почётными грамотами и 118-ю Благодарностями. 15 человек занесены в "Книгу Трудовой Доблести и Славы". Удостоенным звания "Почётный гражданин Надымского района" в 2013 году стал Салиндер Алексей Николаевич - машинист трубоукладчика Общества "Югорскремстройгаз", проработавший в Надымском районе 44 года.

В 2013 году было рассмотрено 116 представлений на государственные и ведомственные награды. В том числе представления на заслуженного врача РФ, заслуженного работника нефтяной и газовой промышленности РФ, заслуженного учителя РФ, почётное звание ЯНАО, Почётную грамоту и Благодарность Губернатора ЯНАО и Законодательного Собрания, медаль "Материнская слава Ямала".

Депутаты при обсуждении проектов, выносимых на заседания, получали информацию об исполнении окружных и ведомственных целевых программ. Эта информация представлялась сотрудниками структурных подразделений администрации, руководителями предприятий, учреждений и организаций, к компетенции которых относятся рассматриваемые вопросы.

В рамках заседаний Районной Думы была заслушана информация о финансово-хозяйственной деятельности предприятия "Управление энергоснабжения и инженерных сетей" и мероприятиях по финансовому оздоровлению предприятия за 2008 - 2012 годы, а также информационное сообщение о выполнении планов строительства жилья, объектов социальной сферы, переселении из ветхого и аварийного жилья.

Существенным направлением в работе Районной Думы является заслушивание отчётов и информации органов и должностных лиц местного самоуправления по исполнению вопросов местного значения и своих полномочий, а также руководителей федеральных структур.

В 2013 году заслушаны и приняты к сведению отчёты о результатах деятельности за 2012 год:

- Председателя Районной Думы муниципального образования Надымский район о результатах его деятельности;

- Главы Администрации муниципального образования Надымский район о результатах его деятельности и деятельности Администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Районной Думой;

- начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Надымскому району;

- об исполнении бюджета муниципального образования Надымский район;

- о деятельности Контрольно-счётной палаты муниципального образования Надымский район;

- о результатах приватизации муниципального имущества муниципального образования Надымский район.

Налажено тесное взаимодействие с органами прокуратуры, осуществляющими контроль над деятельностью органов местного самоуправления Надымского района в порядке надзора. Представители прокуратуры присутствуют на каждом заседании Районной Думы. Основное неизменное требование, предъявляемое к принимаемым правовым актам - это их соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным и окружным законам, а также Уставу муниципального образования Надымский район. О качестве нормативно-правовых актов говорит тот факт, что Надымской городской прокуратурой не было отменено ни одно из принятых решений и не обнаружено признаков коррупциогенности.

Органы местного самоуправления муниципального образования Надымский район стабильно взаимодействуют с органами исполнительной власти округа. Решения систематически и в установленные законодательством сроки направляются в окружное Правительство для включения в региональный регистр муниципальных нормативных правовых актов.

Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления предусматривает различные формы реализации прав граждан России, и представительный орган является ведущим в структуре, который обладает правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Надымский район.

Выдвигая свои кандидатуры на выборах, мы взяли на себя определённые обязательства перед избирателями и выполнение их - наш долг. Работа с населением - первоочередная задача и обязанность депутатов.

Депутаты Районной Думы в 2013 году проводили личные приёмы граждан в соответствии с утверждённым графиком, на которых рассмотрено 165 обращений, из них 22 письменных. Ни одно из них не оставлено без внимания, по многим приняты решения, некоторые обращения были поставлены на контроль. В том числе, 17 депутатов, состоящих в депутатской фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", проводили приёмы в общественной приёмной партии. Основная проблематика поступивших обращений: услуги и тарифы ЖКХ, жилищные вопросы, благоустройство, трудоустройство, работа общественного транспорта. Ряду заявителей оказана помощь в подготовке письменных обращений в различные структуры. В этом году нам необходимо активизировать работу с избирателями.

Вместе с жителями Надымского района депутаты приняли участие в 5 публичных слушаниях по проектам решений Районной Думы:

- о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Надымский район (2);

- об утверждении Генеральной схемы очистки территории населённых пунктов Надымского района ЯНАО;

- об утверждении отчёта об исполнении бюджета муниципального образования Надымский район за 2012 год;

- о бюджете муниципального образования Надымский район на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

На официальном сайте Надымского района размещены актуальные сведения о деятельности депутатского корпуса, что является ещё одной незаменимой в современной жизни формой взаимодействия с населением. На сайте можно найти данные о каждом народном избраннике, ознакомиться с информацией о правотворческой деятельности Районной Думы.

Продолжая тему информационной открытости можно сказать, что представители средств массовой информации присутствовали на всех заседаниях и деятельность Районной Думы освещали впоследствии в полном объёме. Так, на канале "Надымской студии телевидения" в течение года прошло 66 сюжетов, в эфире "Радио Надыма" - 76 информационных сообщений, в печатном издании "Надым ТВ-информ" - 123 статьи. В газете "Рабочий Надыма" опубликовано 69 решений Районной Думы. В результате оперативного взаимодействия со средствами массовой информации жители района получают объективное представление о деятельности представительного органа.

В 2013 году корреспонденция, а также официальные документы, решения, постановления и распоряжения Районной Думы проходили процедуру регистрации в управлении по развитию местного самоуправления посредством электронного документооборота и делопроизводства. Так, Председателем Районной Думы рассмотрено 229 официальных писем, запросов и обращений, направлено 71 поручение и более 200 информационных ответов и сообщений в различные инстанции по основным вопросам деятельности представительного органа, зарегистрировано 139 нормативно-правовых акта.

Впервые в 2013 году 11-ого сентября в Надыме отметили День трезвости. Это стало возможно благодаря инициативе представителей местной православной церкви, при поддержке депутатов и районной Администрации. В образовательных учреждениях прошли классные часы, посвящённые здоровому образу жизни, около двухсот человек приняли участие в общегородском марафоне.

В рамках празднования Дня народного единства для обучающихся старших классов организованны встречи с депутатами, ребята задали ряд вопросов, касающихся принципов деятельности представительного органа.

В День 20-летия Конституции Российской Федерации депутаты Районной Думы посетили школы района, где пообщались с учениками, приняли участие в интерактивной игре "Я знаю свою Конституцию".

В 2013 году Районная Дума успешно взаимодействовала с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа", Ассоциацией Сибирских и Дальневосточных городов, Союзом городов Заполярья и Крайнего Севера, Международной ассоциацией "Евразийское Региональное отделение Организации Объединенные Города и Местные власти". От имени депутатов Районной Думы направлялись предложения, материалы для обсуждения на конференциях и совещаниях, информация о деятельности представительного органа.

По вопросам развития местного самоуправления Председатель Районной Думы принимал участие в заседаниях Законодательного Собрания ЯНАО, взаимодействовал с органами местного самоуправления муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа и других регионов Российской Федерации.

В режиме видеоконференции прошло заседание Координационного совета представительных органов государственной власти и местного самоуправления Ямала. В ходе заседания депутаты из муниципалитетов совместно с коллегами из окружного парламента обсудили основные положения Послания Президента и ежегодного доклада Губернатора Ямала.

В ходе рабочего визита депутата Государственной Думы Хороля Дмитрия Оттовича проведено совещание, на котором обсудили вопросы местного значения, бюджет округа на 2014 год, а также взаимодействие ТЭКа с кочевым населением Крайнего Севера, так как обеспечение экологической безопасности региона является важным пунктом при реализации масштабных проектов.

Темы сельского хозяйства, сбора дикоросов на Ямальской земле и трудоустройства коренных жителей были подняты на встрече в Администрации района Ледковым Григорием Петровичем - депутатом Государственной Думы, членом Комитета по делам национальностей.

В ходе рабочих визитов народные избранники встречались с депутатами Законодательного Собрания округа, председателем Комитета по государственному устройству и местному самоуправлению Абдрахмановым Маратом Шамилевичем и членом Комитета по экономической политике, промышленности и природопользованию Меньшиковым Сергеем Николаевичем, где обсуждались вопросы здравоохранения, спорта, строительства жилья, жилищно-коммунального хозяйства.

Чётко налажена работа депутатского корпуса с исполнительной властью Надымского района. Хочу подчеркнуть открытость органов местного самоуправления для конструктивного диалога и взаимодействия со всеми хозяйствующими субъектами Надымского района, грамотная кадровая политика, распространение передового опыта, мобилизация всех интеллектуальных и трудовых ресурсов являются действенным инструментом реализации поставленных задач. На этой фундаментальной основе разрабатывается участие в окружных и федеральных программах, готовятся районные программы, создаются благоприятные условия для развития экономики района.

Совместно со специалистами Администрации прорабатывались вопросы в комиссиях, депутаты Районной Думы участвовали в аппаратных и оперативных совещаниях при Главе Администрации Надымского района.

Основные направления деятельности Районной Думы отражены в примерном плане работы на 2014 год, который разработан на основании проведённого анализа состоявшихся заседаний Районной Думы за предыдущие годы и на основе предложений, поступивших от структурных подразделений Администрации района.

Взаимоотношения между представительным и исполнительным органом строятся на принципах единого понимания целей и задач, на осознании стратегических направлений, ведущих к перспективному планированию социально-экономического развития территории и обеспечению устойчивого повышения уровня жизни населения.

В целом год был насыщен событиями и мероприятиями, позитивно отразившимися на социально-экономическом и общественно-деловом развитии Надымского района. Главная задача Районной Думы четвёртого созыва в системе местного самоуправления в 2013 году оставалась неизменной - это организация работы по исполнению своих полномочий с целью улучшения жизни населения района, доверившего народным избранникам свои голоса на выборах.

Депутатский корпус Районной Думы выражает благодарность Главе Администрации, структурным подразделениям районной Администрации, главам поселений, руководителям предприятий, организаций и учреждений района, а также представителям средств массовой информации и избирателям муниципального образования за сотрудничество.