Постановление Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 апреля 2014 г. N 94 "Об утверждении комплексной программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании город Новый Уренгой на 2014 - 2015 годы"

Постановление Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой
от 3 апреля 2014 г. N 94
"Об утверждении комплексной программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании город Новый Уренгой на 2014 - 2015 годы"

В целях совершенствования системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой, в соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента РФ от 13.04.2010 N 460, Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую комплексную программу "Противодействие коррупции в муниципальном образовании город Новый Уренгой на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа).

2. Руководителям органов Администрации города Новый Уренгой:

2.1. Организовать исполнение Программы в сроки, установленные настоящим постановлением.

2.2. Представлять по итогам 6 и 12 месяцев, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Управление общественной безопасности Администрации города Новый Уренгой информацию о ходе выполнения Программы.

2.3. Управлению общественной безопасности (Ливкутная Н.Н.) по итогам 6 и 12 месяцев:

2.3.1. Предоставлять до 1 августа и 1 февраля соответственно информацию об исполнении Программы Главе Администрации города.

2.3.2. Представлять до 10 августа и 10 февраля соответственно в Информационно-аналитическое управление Администрации города Новый Уренгой информацию о ходе выполнения Программы.

3. Информационно-аналитическому управлению Администрации города Новый Уренгой (Невеселая Л.Н.) размещать информацию о ходе исполнения Программы в средствах массовой информации.

4. Организационно-распорядительному управлению Администрации города Новый Уренгой (Ермолаева Е.И.) опубликовать настоящее постановление в газете "Правда Севера".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава Администрации города

И.И. Костогриз

Комплексная программа
"Противодействие коррупции в муниципальном образовании город Новый Уренгой на 2014 - 2015 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 3 апреля 2014 г. N 94)

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена комплексная программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании город Новый Уренгой на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа)

Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой.

Практика свидетельствует, что противодействие коррупции не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях, необходима система правовых, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение причин ее порождающих.

Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется в соответствии с законодательством о противодействии коррупции, национальной стратегией противодействия коррупции, иными нормативными правовыми актами, направленными на Противодействие коррупции.

В рамках организации антикоррупционной деятельности на территории муниципального образования город Новый Уренгой с 2012 года действовала комплексная программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании город Новый Уренгой на 2012 - 2013 годы", действует План мероприятий по противодействию коррупции на территории муниципального образования город Новый Уренгой.

Реализация указанных Программы и Плана позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включившую в себя следующие направления:

- формирование организационной основы профилактики коррупционных проявлений (продолжает работу комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; работает специальный раздел "Противодействие коррупции" на официальном сайте муниципального образования город Новый Уренгой; продолжается взаимодействие с прокуратурой города по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов; организовано проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой);

- формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности (определен перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; утверждена методика внутреннего мониторинга декларирования муниципальными служащими своих доходов и имущества, а также порядок публикации указанных сведений на сайте муниципального образования город Новый Уренгой; разработан порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений; утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов);

- организация антикоррупционного образования и пропаганды (размещение публикаций антикоррупционной направленности в СМИ; организация обучения муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции).

Несмотря на принятые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование общественных механизмов, вызывает у населения серьёзную тревогу и недоверие к органам местного самоуправления, создаёт негативный имидж города, снижая его социальную и инвестиционную привлекательность. Одной из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности населения, отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности. Данные обстоятельства обуславливают необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.

Реализация плана мероприятий Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции в муниципальном образовании город Новый Уренгой, повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы реализации

Целью настоящей Программы является создание эффективной системы противодействия коррупции и муниципальном образовании город Новый Уренгой.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- осуществление контроля за устранением коррупционных факторов, выявленных при проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

- совершенствование муниципальной службы для устранения условий, порождающих коррупцию;

- достижение максимальной прозрачности механизмов деятельности органов местного самоуправления;

- повышение роли средств массовой информации, общественных объединений в пропаганде и реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании город Новый Уренгой;

- постоянное информирование общества о ходе реализации антикоррупционной политики;

- формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции;

- проведение постоянного мониторинга изменений действующего законодательства;

- совершенствование контрольной деятельности в системе мер по противодействию коррупции.

Программу планируется осуществить в период 2014 - 2015 годов, дополнительного финансирования на выполнение мероприятий Программы не требуется.

Приложение
к комплексной программе
"Противодействие коррупции
в муниципальном образовании
город Новый Уренгой
на 2014 - 2015 годы"

План мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования	Показатели отчетности
1	2	3	4	5	6
1.	Меры по нормативному обеспечению противодействия коррупции
1.1.	Направление проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления в прокуратуру города Новый Уренгой в рамках реализации соглашения от 12.11.2013 N 61-ЮР (П) "О взаимодействии прокуратуры города Новый Уренгой и Администрации города Новый Уренгой"	Организационно-распорядительное управление Администрации города Новый Уренгой (Е.И. Ермолаева), отдел по работе с депутатами Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой (Е.В. Штогрин)	Постоянно	В рамках расходов на текущее содержание Администрации города Новый Уренгой, Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой	Количество направленных проектов нормативных правовых актов (далее - НПА) органов местного самоуправления в прокуратуру города Новый Уренгой. Количество заключений прокуратуры с замечаниями. Меры принятые для устранения замечаний
1.2.	Поведение мониторинга изменений действующего законодательства в целях своевременного учета и внесения соответствующих изменений в муниципальные правовые акты	Контрольно-правовой департамент Администрации города Новый Уренгой (Н.А. Игнатова), отраслевые органы Администрации города Новый Уренгой	Постоянно	В рамках расходов на текущее содержание Администрации города Новый Уренгой, отраслевых органов Администрации города Новый Уренгой	Перечень муниципальных правовых актов (далее - МПА), в которые необходимо внести изменения. Перечень МПА, в которые внесены изменения
1.3.	Приведение муниципальных правовых актов в соответствие действующему законодательством	Администрация города Новый Уренгой, отраслевые органы Администрации города Новый Уренгой	По мере необходимости	В рамках расходов на текущее содержание Администрации города Новый Уренгой, отраслевых органов Администрации города Новый Уренгой	Количество МПА, приведенных в соответствие действующему законодательству
1.4.	Проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов (далее - НПА) в соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов	Контрольно-правовой департамент Администрации города Новый Уренгой (Н.А. Игнатова)	Постоянно	В рамках расходов на текущее содержание Администрации города Новый Уренгой	Количество проектов НПА, подверженных антикоррупционной экспертизе. Количество выявленных коррупциогенных факторов, их структура. Меры, принимаемые для их устранения
1.5.	Осуществление контроля за устранением выявленных коррупционных факторов при проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов на коррупциогенность	Контрольно-правовой департамент Администрации города Новый Уренгой (Н.А. Игнатова). Организационно-распорядительное управление Администрации города Новый Уренгой (Е.И. Ермолаева), отдел но работе с депутатами Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой (Е.В. Штогрин)	Постоянно	В рамках расходов на текущее содержание Администрации города Новый Уренгой. Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой	Количество устраненных коррупционных факторов. Отношение количества устраненных коррупциогенных факторов к общему количеству выявленных в результате проведенной экспертизы
2.	Разработка системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения муниципальной службы и стимулирование добросовестного исполнения обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне
2.1.	Работа комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов	Заместитель Главы Администрации города (А.В. Мартынов)	По мере необходимости	В рамках расходов на текущее содержание Администрации города Новый Уренгой	Количество заседаний комиссии. Количество рассмотренных вопросов. Результаты рассмотрения
2.2.	Реализация мер по формированию кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы на конкурсной основе в органах местного самоуправления	Отдел кадров и муниципальной службы Администрации города Новый Уренгой (Е.А. Фокина), отдел но работе с депутатами Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой (Е.В. Штогрин), отраслевые органы Администрации города Новый Уренгой	Постоянно	В рамках расходов на текущее содержание органов местного само) правления	Количество лиц, состоящих в резерве для замещения должностей муниципальной службы. Количество должностей, на которые сформирован резерв. Количество должностей, на которые резерв не сформирован
2.3.	Формирование резерва управленческих кадров муниципального образования город Новый Уренгой (далее - РУК")	Отдел кадров и муниципальной службы Администрации города Новый Уренгой (Е.А. Фокина)	Постоянно	В рамках расходов на текущее содержание Администрации города Новый Уренгой	Количество лиц. состоящих в муниципальном РУК и РУК органов местного самоуправления. Количество групп должностей, на которые сформирован РУК. Количество групп должностей, на которые РУК не сформирован
2.4.	Повышение квалификации (участие в краткосрочных семинарах) муниципальных служащих муниципального образования город Новый Уренгой по вопросам противодействия коррупции на муниципальной службе	Отдел кадров и муниципальной службы Администрации города Новый Уренгой (Е.А. Фокина), отраслевые органы Администрации города Новый Уренгой	По мере необходимости	В рамках расходов на текущее содержание Администрации города Новый Уренгой, отраслевых органов Администрации города Новый Уренгой	Количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации, принявших участие в краткосрочных семинарах по вопросам противодействия коррупции на муниципальной службе
2.5.	Организация проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими	Отдел кадров и муниципальной службы Администрации города Новый Уренгой (Е.А. Фокина), отраслевые органы Администрации города Новый Уренгой	По мере необходимости	В рамках расходов на текущее содержание Администрации города Новый Уренгой, отраслевых органов Администрации города Новый Уренгой	Количество лиц, в отношении которых проведена проверка достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими. Количество нарушений, выявленных в ходе проверок. Меры, принятые по результатам проверок
3.	Совершенствование системы и структуры органов Администрации города Новый Уренгой, оптимизация и конкретизация их полномочий
3.1.	Анализ полномочий органов Администрации города Новый Уренгой по реализации контрольных и надзорных функций с целью подготовки предложений по разграничению данных полномочий	Контрольно-правовой департамент Администрации города Новый Уренгой (Н.А. Игнатова)	Постоянно	В рамках расходов на текущее содержание Администрации города Новый Уренгой	Результаты анализа
4.	Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления по размещению муниципальных заказов
4.1	Осуществление закупок в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок-товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	Отдел контрактной службы Администрации города Новый Уренгой (А.В. Сидоров), отраслевые органы Администрации города Новый Уренгой	Постоянно	В рамках расходов на текущее содержание Администрации города Новый Уренгой, отраслевых органов Администрации города Новый Уренгой	Количество проведенных закупок
4.2	Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков	Отраслевые органы Администрации города Новый Уренгой	Постоянно	В рамках расходов на текущее содержание Администрации города Новый Уренгой, отраслевых органов Администрации города Новый Уренгой	Количество выявленных нарушений. Меры, принятые для устранения нарушений
4.3.	Проведение плановых и внеплановых проверок в отношении субъектов контроля, определенных в соответствии с ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Контрольно-правовой департамент Администрации города Новый Уренгой (Н.А. Игнатова)	Постоянно	В рамках расходов на текущее содержание Администрации города Новый Уренгой	Количество проведенных проверок (перечень муниципальных заказчиков, в отношении которых проведены проверки). Количество выявленных нарушений
4.4.	Проведение проверки сведений, содержащихся в заявках на осуществление закупок товаров, работ, услуг, поданных заказчиками, в части соответствия требованиям законодательства РФ и наличия технических ошибок	Управление организации закупок (Л.Ф. Маркова)	Постоянно	В рамках расходов на текущее содержание Администрации города Новый Уренгой	Количество заявок, подвергнутых проверке. Количество выявленных нарушений (замечаний). Меры, принимаемые для их устранения. Количество устраненных нарушений
4.5.	Проведение семинаров для заказчиков по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город Новый Уренгой	Управление организации закупок (Л.Ф. Маркова)	Не реже 1 раза в полугодие	В рамках расходов на текущее содержание Администрации города Новый Уренгой	Количество и темы семинаров. Количество участников семинаров
4.6	Проведение правовой учебы по вопросам осуществления закупок товаров. работ. услуг для муниципальных нужд	Контрольно-правовой департамент Администрации города Новый Уренгой (Н.А. Игнатова)	Не реже 1 раза в полугодие	В рамках расходов на текущее содержание Администрации города Новый Уренгой	Количество проведенных занятий и их темы. Количество слушателей, присутствовавших на учебе
5.	Регламентация использования муниципального имущества муниципального образования город Новый Уренгой
5.1.	Осуществление мероприятий по реализации полномочий в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, в соответствии с законодательством	Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой (А.Е. Бухер)	Постоянно	В рамках расходов на текущее содержание Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой	Перечень мероприятий. Результаты
5.2.	Проведение инвентаризации муниципального имущества на предмет выявления имущества, не используемого для реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой	Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой (А.Е. Бухер)	Постоянно	В рамках расходов на текущее содержание Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой	Результаты инвентаризации муниципального имущества
5.3.	Проведение проверок законности и эффективности использования муниципального имущества и земельных участков	Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой (А.Е. Бухер)	Постоянно	В рамках расходов на текущее содержание Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой	Количество проведенных проверок. Количество выявленных нарушений. Меры, принимаемые для устранения выявленных нарушений
6.	Взаимодействие органов местного самоуправления и общества
6.1.	Привлечение средств массовой информации к освещению работы органов местного самоуправления по противодействию коррупции	Информационно-аналитическое управление Администрации города Новый Уренгой (Л.П. Невесёлая)	По мере необходимости	В рамках расходов на текущее содержание Администрации города Новый Уренгой	Количество мероприятий органов местного самоуправления по противодействию коррупции, освещенных в СМИ
6.2.	Организация работы по разъяснению населению мер, предпринимаемых органами местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, форм и методов коррупционных проявлений, социальной опасности коррупции для формирования гражданского общества	Управление общественной безопасности Администрации города Новый Уренгой (Н.Н. Ливкутная). Информационно-аналитическое управление Администрации города Новый Уренгой (Л.Н. Невесёлая)	Постоянно	В рамках расходов на текущее содержание Администрации города Новый Уренгой	Количество материалов в электронных, печатных СМИ
6.3.	Привлечение представителей общественных объединений к участию в заседаниях коллегиальных органов, публичных слушаниях, "круглых столах", совещаниях, рабочих встречах и иных мероприятиях по решению вопросов местного значения, осуществления общественного контроля	Управление по работе с молодежью и общественностью Администрации города Новый Уренгой (Ю.В. Косенко). Управление общественной безопасности Администрации города Новый Уренгой (Н.Н. Ливкутная)	Постоянно	В рамках расходов на текущее содержание Управления но работе с молодежью и общественностью Администрации города Новый Уренгой, Администрации города Новый Уренгой	Перечень мероприятий, количество представителей общественных объединений, принявших участие в мероприятиях
6.4.	Проведение анализа информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих муниципального образования, опубликованной в средствах массовой информации. Проверка информации и принятие соответствующих мер	Информационно-аналитическое управление Администрации города Новый Уренгой (Л.Н. Невесёлая). Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (А.В. Мартынов)	Постоянно	В рамках расходов на текущее содержание Администрации города Новый Уренгой	Количество материалов о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих муниципального образования, опубликованных в СМИ. Количество и результаты проверок информации
6.5.	Поведение социологических исследований с целью определения уровня коррупции на территории муниципального образования город Новый Уренгой	Информационно-аналитическое управление Администрации города Новый Уренгой (Л.Н. Невесёлая)	1 раз в год	В рамках расходов на текущее содержание Администрации города Новый Уренгой	Результаты социологических исследований
6.6.	Осуществление деятельности системы "Телефон доверия" по фактам коррупционной направленности	Отдел по работе с обращениями граждан Администрации города Новый Уренгой (В.Н. Решетняк)	Постоянно	В рамках расходов на текущее содержание Администрации города Новый Уренгой	Количество поступивших обращений. Принятые по ним меры
6.7.	Проведение анализа обращений граждан, поступающих в органы Администрации города Новый Уренгой, на наличие информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих	Отдел по работе с обращениями граждан Администрации города Новый Уренгой (В.Н. Решетняк), отраслевые органы Администрации города Новый Уренгой	Постоянно	В рамках расходов на текущее содержание Администрации города Новый Уренгой, отраслевых органов Администрации города Новый Уренгой	Количество обращений о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих. Принятые по ним меры
6.8.	Рассмотрение на заседаниях Общественного Совета при Главе Администрации города информации о мерах, принимаемых органами местного самоуправления по противодействию коррупции	Управление по работе с молодежью и общественностью Администрации города Новый Уренгой (Ю.В. Косенко)	По мере необходимости, не реже 1 раза в год	В рамках расходов на текущее содержание Управления по работе с молодежью и общественностью Администрации города Новый Уренгой, Администрации города Новый Уренгой	Количество заседаний
7.	Меры по повышению уровня правовой грамотности в сфере противодействия коррупции в общеобразовательных учреждениях
7.1.	Проведение олимпиады правовых знаний среди учащихся образовательных учреждений	Департамент образования Администрации города Новый Уренгой (М.О. Терещенко)	1 раз в год	В рамках расходов на текущее содержание Департамента образования Администрации города Новый Уренгой	Количество участников олимпиады
7.2.	Осуществление контроля за проведением экспертных процедур экспертными группами при проведении квалификационных испытаний по оценке уровня теоретических знаний, экспертизы уровня профессионализма и продуктивности педагогического труда	Департамент образования Администрации города Новый Уренгой (М.О. Терещенко)	Постоянно	В рамках расходов на текущее содержание Департамента образования Администрации города Новый Уренгой	Количество контрольных мероприятий, их результаты
8.	Совершенствование мер по противодействию коррупции
8.1.	Реализация мер по усилению контроля за финансово-хозяйственной деятельностью и состоянием муниципальных унитарных предприятий	Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой (A.M. Бухер)	Постоянно	В рамках расходов на текущее содержание Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой	Перечень мер. Результаты их внедрения
8.2.	Совершенствование контроля за обоснованностью назначения и выплатой адресной социальной помощи, принятие мер по фактам нарушения законодательства	Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой (И.И. Задворная)	Постоянно	В рамках расходов на текущее содержание Управления по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой	Количество проведенных заседаний Комиссии по оказанию социальной помощи. Количество рассмотренных заявлений. Результаты рассмотрения, принятые меры
8.3.	Обеспечение работы Межведомственного совета при Главе Администрации города по противодействию коррупции	Управление общественной безопасности Администрации города Новый Уренгой (Н.Н. Ливкутная)	По мере необходимости	В рамках расходов на текущее содержание Администрации города Новый Уренгой	Количество проведенных заседаний совета
8.4.	Подготовка и вынесение на рассмотрение Межведомственного совета при Главе Администрации города по противодействию коррупции отчетов о реализации государственной антикоррупционной политики на территории муниципального образования город Новый Уренгой	Заместитель Главы Администрации города (А.В. Мартынов)	Не реже 1 раза в полугодие	В рамках расходов на текущее содержание Администрации города Новый Уренгой	Результаты рассмотрения отчетов о реализации государственной антикоррупционной политики на территории муниципального образования город Новый Уренгой