Приложение N 1. Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и формирования кадрового резерва муниципальной службы в муниципальном образовании город Лабытнанги

Приложение N 1
к решению
Городской Думы
от 18 июня 2014 г. N 614

Порядок
проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и формирования кадрового резерва муниципальной службы в муниципальном образовании город Лабытнанги

С изменениями и дополнениями от:

18 марта 2015 г., 21 декабря 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок направлен на обеспечение реализации права граждан на доступ к муниципальной службе и права муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе в случаях, когда замещение вакантной должности муниципальной службы осуществляется на конкурсной основе, а также на реализацию права граждан, не состоящих на муниципальной службе, и муниципальных служащих быть отобранными в кадровый резерв муниципальной службы на конкурсной основе. Настоящий Порядок не распространяется на процедуру проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации города Лабытнанги.

1.2. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс.

Основанием для проведения конкурса является решение представителя нанимателя (работодателя) или иного лица, уполномоченного исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя) при наличии вакантной (не замещенной муниципальным служащим) должности муниципальной службы, замещение которой производится на конкурсной основе, а также в целях формирования кадрового резерва на муниципальной службе.

1.3. Конкурс не проводится:

1.3.1. на замещение вакантной должности муниципальной службы:

а) при назначении на должности муниципальной службы категории "помощники (советники)";

б) при заключении срочного трудового договора;

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 марта 2015 г. N 69 абзац "в" подпункта 1.3.1 пункта 1.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

в) при назначении на должность муниципальной службы гражданина (муниципального служащего), состоящего в кадровом резерве, сформированном в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом;

г) в случае замещения вакантной должности муниципальной службы, в качестве предоставления гарантии при увольнении в связи с ликвидацией либо сокращением численности и (или) штата работников;

д) при назначении на должности муниципальной службы, относящиеся к младшей группе должностей муниципальной службы.

1.3.2. на формирование кадрового резерва муниципальной службы:

а) на высшие, главные и ведущие должности муниципальной службы категории "руководители", замещаемые на определённый срок полномочий;

б) на должности муниципальной службы, относящиеся к младшей группе должностей муниципальной службы.

1.4. Конкурс может не проводиться на основании ходатайства руководителя структурного подразделения, в котором имеется незамещенная должность муниципальной службы при условии неоднократно, не менее двух раз, несостоявшихся конкурсов на данную должность.

1.5. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств-участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа о муниципальной службе квалификационным требованиям к должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин.

Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

1.6. При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Порядок формирования конкурсной комиссии

2.1. Для проведения конкурса формируется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается представительным органом муниципального образования.

2.2. В состав конкурсной комиссии входят: представитель нанимателя (работодатель) и (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из кадровой службы, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение должности муниципальной службы, а также представители научных, образовательных и иных организаций, приглашаемые по запросу представителя нанимателя (работодателя) в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

2.3. Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

2.4. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

3. Организация проведения конкурса

3.1. Конкурс проводится в два этапа. Первый этап конкурса заключается в оценке соответствия кандидатов квалификационным требованиям, установленным законодательством автономного округа и муниципальными правовыми актами. Оценка производится на основании представленных кандидатами документов об образовании и о квалификации, прохождении муниципальной или государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 декабря 2016 г. N 253 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. На первом этапе представитель нанимателя (работодатель) не позднее, чем за 21 день до дня проведения конкурса, размещает объявление о проведении конкурса и приёме документов для участия в конкурсе в средствах массовой информации (далее - СМИ) и на официальном Интернет-сайте органа местного самоуправления. Срок приёма документов для участия в конкурсе исчисляется со дня размещения объявления в официальном печатном издании.

Объявление о приёме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе включают в себя полные наименования должностей муниципальной службы, на которые объявлен конкурс, с указанием соответствующих групп и категорий должностей муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемые к этим должностям муниципальной службы (с указанием специальности, направления подготовки (укрупненных групп специальностей и направлений подготовки) профессионального образования), условия прохождения муниципальной службы, место и время приёма документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктами 3.3., 3.4. настоящего Порядка, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, электронный адрес), другие информационные материалы согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. При отсутствии в должностной инструкции требований к уровню профессионального образования по специальности или направлению подготовки, данные требования утверждаются муниципальным правовым актом перед проведением очередного конкурса.

При объявлении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы дополнительно размещается проект трудового договора.

3.3. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет представителю нанимателя (работодателю):

а) личное заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р "Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации" с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина - о квалификации, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

д) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению (по Учётной форме N 001-ГС/у, утверждённой приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009 N 984н);

е) иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

3.4. Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в органе местного самоуправления муниципального образования город Лабытнанги, органе Администрации города Лабытнанги, (далее - ОМСУ, орган Администрации) в котором он замещает должность муниципальной службы, подает заявление на имя представителя нанимателя.

Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в ином ОМСУ, органе Администрации, представляет в этот орган заявление на имя представителя нанимателя и заверенную кадровой службой ОМСУ, органа Администрации, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р "Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации" с приложением фотографии.

3.5. Документы, указанные в подпунктах "в", "г" и "е" пункта 3.3 настоящего Порядка, подаются в копиях, нотариально заверенных или заверенных кадровыми службами по месту работы (службы) либо одновременно с предъявлением подлинника документа лицу, осуществляющему приём документов. В случае предъявления незаверенной копии документа, его подлинность заверяется лицом, осуществляющим приём документов, на основании предъявленного подлинника. На незаверенной копии документа делается отметка "копия верна" и ставится подпись.

3.6. Документы представляются представителю нанимателя (работодателю) в течение 21 дня со дня объявления об их приёме. Если последний день срока приёма документов приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Приём документов от кандидатов осуществляет лицо, ответственное за приём документов, указанное в объявлении, которое регистрирует их в соответствующем журнале.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объёме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа кандидату в их приеме.

3.7. Достоверность сведений, представленных гражданином на имя представителя нанимателя (работодателя), с его согласия может подвергаться проверке.

Муниципальный служащий (гражданин), изъявивший желание участвовать в конкурсе, не допускается к участию в конкурсе в случаях:

его несоответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы, на которые объявлен конкурс;

несоблюдения им ограничений, установленных федеральным законодательством для поступления на муниципальную службу и ее прохождения;

установления в ходе изучения и оценки представленных документов обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на муниципальную службу.

Претендент информируется в письменной форме представителем нанимателя о причинах отказа в участии в конкурсе не позднее 5 дней до начала второго этапа конкурса согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

Претендент, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.8. Гражданин (муниципальный служащий) (далее - кандидат), претендующий на должность муниципальной службы, при замещении которой требуется оформление допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, к участию в конкурсе допускается после процедуры оформления соответствующего допуска.

Процедура оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, осуществляется с согласия кандидата и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При отказе кандидата от проведения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой проводится конкурс, связано с использованием таких сведений, кандидат не допускается к участию в конкурсе.

3.9. Если в результате проведения первого этапа конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы, на замещение которой он был объявлен, представитель нанимателя (работодатель) может принять решение о продлении срока приёма документов не менее чем на 21 дней. Информация о продлении срока приёма документов размещается в официальном печатном издании и на официальном Интернет-сайте органа местного самоуправления.

3.10. При наличии не менее двух кандидатов проводится второй этап конкурса. При наличии менее двух кандидатов второй этап конкурса не проводится и конкурс признается несостоявшимся. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя (работодателем). Представитель нанимателя (работодатель) не позднее, чем за 5 дней до начала второго этапа конкурса направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения кандидатам, допущенным к участию в конкурсе, любым способом: по телефону, факсу, электронной почте, указанным в заявлении претендента, с использованием иных видов связи. Кандидат считается извещенным надлежащим образом при любом из указанных способов извещения.

3.11. На втором этапе конкурса осуществляется оценка профессиональных и личностных качеств кандидатов и их соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы, на которую претендует кандидат.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидата конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований, предъявляемых к должности муниципальной службы и должностной инструкции по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

Конкурсная комиссия оценивает кандидата на основании представленных ими документов об образовании и о квалификации, прохождении муниципальной или государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая тестирование и индивидуальное собеседование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы (должности муниципальной службы, на которую формируется кадровый резерв), на замещение которой претендует кандидат.

Вопросы к тестированию и темы для собеседования утверждаются локальным правовым актом представителя нанимателя (работодателя) или иного лица, уполномоченного исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.13. Если в результате проведения конкурса не был выявлен победитель, представитель нанимателя (работодатель) может принять решение о проведении повторного конкурса.

4. Результаты конкурса

4.1. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.

4.2. При участии в конкурсе на одну должность муниципальной службы двух или более кандидатов, победителем может быть выявлен только один кандидат.

Кандидат, участвовавший в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы и не признанный победителем может быть включен, по решению комиссии, в кадровый резерв на данную должность.

По результатам конкурса, объявленного на замещение вакантной должности муниципальной службы, издается правовой акт представителя нанимателя (работодателя) о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы и заключается трудовой договор с победителем конкурса.

По результатам конкурса, объявленного на формирование кадрового резерва, издается правовой акт представителя нанимателя (работодателя) о включении победителя конкурса в кадровый резерв на должность муниципальной службы.

Правовой акт представителя нанимателя (работодателя) должен быть издан не позднее месяца со дня завершения конкурса.

4.3. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.

4.4. Документы кандидатов на замещение должности муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе или участвовавших в конкурсе, возвращаются им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. Не подлежат возврату заявление, анкета и копии документов, заверенных лицом, ответственным за их приём. До истечения этого срока документы хранятся в архиве представителя нанимателя (работодателя), после чего подлежат уничтожению.

4.5. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счёт собственных средств.

4.6. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.