Решение Территориальной избирательной комиссии муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 июля 2014 г. N 93/377 "Об отказе в регистрации Ковалеву Кузьме Николаевичу, выдвинутому в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Городской Думы города Салехарда по одномандатному избирательному округу N 5"

Решение Территориальной избирательной комиссии
муниципального образования г. Салехард
от 30 июля 2014 г. N 93/377
"Об отказе в регистрации Ковалеву Кузьме Николаевичу, выдвинутому в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Городской Думы города Салехарда по одномандатному избирательному округу N 5"

Проверив соблюдение требований Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2006 года N 30-ЗАО "О муниципальных выборах в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Закон автономного округа") при выдвижении Ковалева Кузьмы Николаевича, кандидатом в депутаты Городской Думы города Салехарда по одномандатному избирательному округу N 5, выдвинутым в порядке самовыдвижения, Территориальная избирательная комиссия города Салехарда установила следующее:

8 июля 2014 года в 15 часов 28 минут Ковалев К.Н. уведомил Территориальную избирательную комиссию города Салехарда о своем самовыдвижении по одномандатному избирательному округу N 5.

Для уведомления о самовыдвижении кандидатом в депутаты Городской Думы города Салехарда по одномандатному избирательному округу N 5 Ковалевым К.Н. представлены следующие документы (подтверждение получения для уведомления о выдвижении кандидата в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу N 4 на выборах депутатов Городской Думы города Салехарда шестого созыва от 8 июля 2014 года N 01-16/276):

- заявление кандидата от 8 июля 2014 года о его согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу - на 1 л. в 1 экз.;

- копия паспорта кандидата - на 4 л. в 1 экз.;

- копия документа об образовании кандидата - на 3 л. в 1 экз.;

- копия трудовой книжки кандидата - на 6 л. в 1 экз.;

- копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации - на 1 л. в 1 экз.

21 июля 2014 года в 16 часов 40 минут кандидатом в депутаты Городской Думы города Салехарда по одномандатному избирательному округу N 5 Ковалевым К.Н. представлены документы для его регистрации (подтверждение получения документов для регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу N 4 на выборах депутатов Городской Думы города Салехарда шестого созыва от 21 июля 2014 года N 01-16/511):

- первый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата по форме согласно приложению N 13 к Инструкции о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов, учета и отчетности о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов в органы местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденной постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа N 4/19 от 20.06.2007 (далее - Инструкция) - на 2 л. в 1 экз.;

- выписка из лицевого счета об остатке денежных средств избирательного фонда кандидата по состоянию на 21 июля 2014 года (банковская справка об остатке средств фонда на дату составления (подписания) отчета кандидатом) - на 1 л. в 1 экз.

- учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата по форме согласно приложению N 6 к Инструкции - на 1 л. в 1 экз.;

- подписные листы с подписями избирателей в сброшюрованном и пронумерованном виде, собранными в поддержку выдвижения кандидата в количестве 14 (четырнадцати) подписей на 2 (двух) листах;

- протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе - на 1 л. в 1 экз. и в машиночитаемом виде - на 1 CD.

Рассмотрев представленные Ковалевым К.Н. документы для уведомления о выдвижении и регистрации его кандидатом в депутаты Городской Думы города Салехарда по одномандатному избирательному округу N 5 на основании протокола Рабочей группы по приему и проверке избирательных документов, представляемых уполномоченными представителями избирательных объединений, кандидатами в Территориальную избирательную комиссию города Салехарда при проведении выборов депутатов Городской Думы города Салехарда шестого созыва от 25 июля 2014 года Территориальная избирательная комиссия города Салехарда выявила недостатки в указанных документах, а именно:

в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом от 8 июля 2014 года неверно указано наименование Территориальной избирательной комиссии города Салехарда.

Кандидатом Ковалевым К.Н. на проверку представлено 14 подписей избирателей в поддержку своего выдвижения. В соответствии с частью 5 статьи 22 Закона автономного округа проверены все представленные подписи избирателей. Из 14 проверенных подписей недействительными признаны 14 подписей на основании пунктов 4 и 7 части 11 статьи 22 Закона автономного округа (итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата прилагается). Ковалев К.Н. был надлежащим образом извещен о проведении проверки подписных листов (исх. N 01-16/541 от 23 июля 2014 года) и присутствовал при их проверке. Копия итогового протокола получена им 25 июля 2014 года в 18 часов 28 минут.

В соответствии с пунктом 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 2 статьи 74 Закона автономного округа недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, является основанием отказа в регистрации кандидата.

Кроме того, в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом Ковалевым К.Н. не указаны сведения об имевшейся судимости и дате ее погашения.

В соответствии со статьями 4, 20 и 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и частью 6 статьи 19 Закона автономного округа для проверки сведений в отношении Ковалева К.Н. на предмет наличия фактов осуждения когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, неснятой и непогашенной судимости, в том числе за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных УК РФ, а также фактов привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Территориальной избирательной комиссией города Салехарда направлено представление ИЦ УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу (исх. N 01-15/280 от 09 июля 2014 года). По результатам проверки (письмо ИЦ УМВД России по ЯНАО от 22.07.2014 г. исх. N 74/3-850дсп) выявлены сведения о наличии судимости Ковалева Кузьмы Николаевича. 16.01.2006 г. он осужден Салехардским городским судом ЯНАО по статье 228 часть 2 "Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества" УК РФ к 5 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года. В соответствии со ст. 86 ч. 3 п. "а" УК РФ судимость погашена 16.01.2010 года.

Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с частью 3 статьи 19 Закона автономного округа, является одним из оснований отказа в регистрации кандидата, установленных пунктом 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 2 статьи 74 Закона автономного округа.

В соответствии с подпунктом "а1" пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпунктом 1.1 пункта 1 части 8.2 статьи 5 Закона автономного округа граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, не имеют права быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.

В соответствии с пунктом 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 2 статьи 74 Закона автономного округа отсутствие у кандидата пассивного избирательного права является основанием отказа в регистрации кандидата.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 1.1 статьи 23 Закона автономного округа Территориальная избирательная комиссия города Салехарда приняла решение об извещении кандидата в депутаты Городской Думы города Салехарда Ковалева К.Н. о выявленных недостатках в документах, представленных в Территориальную избирательную комиссию города Салехарда (решение от 26 июля 2014 года N 90/356). Ковалев К.Н. был извещен о проведении заседания, но на заседании комиссии не присутствовал. Извещение о выявленных недостатках направлено в адрес кандидата посредством почтовой связи.

29 июля в 16 часов 11 минут Ковалев К.Н. представил в Территориальную избирательную комиссию города Салехарда заявление от 29 июля 2014 года с приложенными к нему документами (вх. N 01-16/519 от 29.07.2014 г.):

- заявление от 29 июля 2014 года о согласии баллотироваться кандидатом - на 1 л. в 1 экз.;

- протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата на бумажном носителе - на 1 л. в 1 экз.;

- копия постановления Салехардского городского суда от 06.08.2008 г. об отмене условного осуждения и снятия судимости - на 1 л. в 1 экз.;

- копия товарной накладной от 18.07.2014 г. N 2689 - на 1 л. в 1 экз.;

- сведения об изменениях, уточнениях и дополнении в данных о кандидате - на 1 л. в 1 экз.;

- подписные листы с подписями избирателей в сброшюрованном и пронумерованном виде, собранными в поддержку выдвижения кандидата в количестве 10 (десяти) подписей на 1 (одном) листе.

В соответствии с частью 1.1 статьи 23 Закона автономного округа не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе:

вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, и представленные в соответствии с частями 2 и 4 статьи 19 Закона автономного округа, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению;

заменить представленный документ в случае, если он оформлен с нарушением требований закона;

представить копию какого-либо документа, представление которой предусмотрено частью 2.1 статьи 19 Закона автономного округа, в случае ее отсутствия.

Рассматривая действия Ковалева К.Н. по устранению выявленных недостатков в документах, представленных в Территориальную избирательную комиссию города Салехарда для уведомления о выдвижении и регистрации, Территориальная избирательная комиссия установила, что Ковалев К.Н. не внес в установленные законом сроки уточнения в документы, содержащие сведения о нем. Представленные им 29 июля 2014 года подписные листы не рассматриваются как документ, заменяющий ранее представленный документ, оформленный с нарушением требований закона, и не подлежат в соответствии с частью 1.1 статьи 23 Закона автономного округа уточнению и дополнению в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 24, подпунктами "а", "д", "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 23, подпунктами 1, 5 и 6 части 2 статьи 74 Закона автономного округа, на основании Постановления Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 декабря 2010 года N 119/717 "О возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования город Салехард на территориальную избирательную комиссию города Салехарда", решения Территориальной избирательной комиссии города Салехарда от 24 июня 2014 года N 79/296 "О возложении на Территориальную избирательную комиссию города Салехарда полномочий окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов N 1 - N 20 по выборам депутатов Городской Думы города Салехарда шестого созыва" Территориальная избирательная комиссия города Салехарда решила:

1. Отказать Ковалеву Кузьме Николаевичу, 1980 года рождения, проживающему в городе Салехарде Ямало-Ненецкого автономного округа, машинисту двигателей внутреннего сгорания 4 разряда МП "Салехардэнерго", в регистрации кандидатом в депутаты Городской Думы города Салехарда, выдвинутым в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу N 5 (30 июля 2014 года в 10 часов 21 минуту).

2. Направить копию настоящего решения Ковалеву Кузьме Николаевичу в срок не позднее 1 августа 2014 года.

3. Довести настоящее решение до сведения избирателей в срок не позднее 1 августа 2014 года.

4. Разместить настоящее решение в сети Интернет на сайте муниципального образования город Салехард в разделе "Территориальная избирательная комиссия".

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на секретаря Территориальной избирательной комиссии города Салехарда Давиденко Н.А.

Председатель комиссии

И.П. Пирожок

Секретарь комиссии

Н.А. Давиденко