Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
Положение
о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
(утв. постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги
от 16 октября 2014 г. N 695)
5 июня 2015 г., 29 февраля 2016 г., 12 декабря 2017 г.
I. Общие положения
1.1. Настоящим Положением определяется порядок формирования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
II. Задачи Комиссии
2.1. Основными задачами Комиссии является содействие органу местного самоуправления, органам Администрации города Лабытнанги:
а) в обеспечении соблюдения муниципальными служащими муниципального образования город Лабытнанги (далее - муниципальные служащие, муниципальное образование) ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);
б) в осуществлении в органе местного самоуправления, органах Администрации города Лабытнанги мер по предупреждению коррупции.
2.2. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в муниципальном образовании.
III. Порядок формирования Комиссии
3.1. В состав Комиссии входят председатель комиссии, его заместитель, секретарь и члены Комиссии.
Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии (в случае его отсутствия лицо, назначенное правовым актом органа местного самоуправления). В случае отсутствия члена Комиссии в заседании принимает участие лицо, замещающее его по должности.
3.2. В состав Комиссии входят:
Постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 февраля 2016 г. N 181 в подпункт "а" пункта 3.2 настоящего приложения внесены изменения
а) заместитель главы Администрации города Лабытнанги - председатель Комиссии;
б) заместитель главы Администрации города Лабытнанги - заместитель председателя Комиссии;
Постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 февраля 2016 г. N 181 подпункт "в" пункта 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции
в) начальник отдела муниципальной службы и кадровой политики Администрации города Лабытнанги (должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) - секретарь Комиссии;
г) муниципальные служащие подразделения по вопросам муниципальной службы и кадров, юридического (правового) подразделения, других структурных подразделений (органов) Администрации города Лабытнанги, определяемые главой Администрации города Лабытнанги;
д) заместители главы Администрации города, курирующие деятельность структурного подразделения (органа) Администрации города, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы;
е) представитель (представители) научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования и организаций дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с муниципальной службой;
Постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 февраля 2016 г. N 181 подпункт "ж" пункта 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции
ж) представитель управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа;
Постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 февраля 2016 г. N 181 пункт 3.2 настоящего приложения дополнен подпунктом "з"
з) представитель прокуратуры города Лабытнанги.
3.3. Глава Администрации города Лабытнанги вправе принять решение о включении в состав Комиссии представителя Лабытнангской местной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны и труда.
Постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 февраля 2016 г. N 181 пункт 3.4 настоящего приложения изложен в новой редакции
3.4. Лица, указанные в подпунктах "е", "ж", "з" п. 3.2 и в п. 3.3 настоящего Положения, включаются в состав Комиссии по согласованию с научными организациями, профессиональными образовательными организациями, образовательными организациями высшего образования и организациями дополнительного профессионального образования, управлением по профилактике коррупционных и иных правонарушений аппарата Губернатора автономного округа, прокуратурой города Лабытнанги и Лабытнангской местной общественной организацией ветеранов (пенсионеров) войны и труда, созданной в муниципальном образовании, на основании запроса главы Администрации города. Согласование осуществляется в десятидневный срок со дня получения запроса.
3.5. Оплата участия лиц, указанных в подпункте "е" п. 3.2 настоящего Положения, осуществляется на основе договора, заключаемого между Администрацией города Лабытнанги и указанным лицом, участвующим в работе этой Комиссии.
3.6. Число членов Комиссии, не замещающих должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, органах Администрации города Лабытнанги, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов Комиссии.
3.7. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.
3.8. В заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса участвуют:
а) непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем Комиссии два муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, органе Администрации города Лабытнанги, аналогичные должности, замещаемой муниципальным служащим, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос;
б) другие муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, органе Администрации города Лабытнанги; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы; должностные лица государственных органов, других органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя Комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания Комиссии на основании ходатайства муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена Комиссии.
IV. Порядок работы Комиссии
4.1. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нём присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.
Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, органе Администрации города Лабытнанги, недопустимо.
4.2. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включённого в повестку дня заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
4.3. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:
а) представление представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с подпунктом "г" пункта 21 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими муниципального образования город Лабытнанги, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, утверждённого распоряжением Администрации города Лабытнанги от 05.07.2012 N 1216 (далее - Положение о проверке достоверности и полноты сведений), материалов проверки, свидетельствующих:
о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений;
о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
Постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 февраля 2016 г. N 181 в подпункт "б" пункта 4.3 настоящего приложения внесены изменения
б) поступившее должностному лицу кадровой службы, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органе местного самоуправления, органе Администрации города Лабытнанги, в порядке, установленном муниципальным правовым актом:
обращение гражданина, замещавшего в муниципальном образовании должность муниципальной службы, включённую в соответствующий перечень, устанавливаемый муниципальным правовым актом, о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы;
заявление муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
уведомление муниципального служащего о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
в) представление представителя нанимателя (работодателя) или любого члена Комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, либо осуществления в органе местного самоуправления, органе Администрации города Лабытнанги мер по предупреждению коррупции;
г) представление представителем нанимателя (работодателем) материалов проверки, свидетельствующих о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";
Постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 июня 2015 г. N 451 подпункт "д" пункта 4.3 настоящего приложения изложен в новой редакции
д) поступившее в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации в орган местного самоуправления, орган Администрации города Лабытнанги уведомление коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином, замещавшим должность муниципальной службы в муниципальном образовании город Лабытнанги трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, исполняемые во время замещения должности муниципальной службы в муниципальном образовании, при условии, что указанному гражданину комиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые и гражданско-правовые отношения с данной организацией или что вопрос о даче согласия такому гражданину на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение им работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации комиссией не рассматривался;
Постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 июня 2015 г. N 451 подпункт "е" пункта 4.3 настоящего приложения изложен в новой редакции
е) поступление информации от иных источников о заключении гражданином, замещавшим в муниципальном образовании должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный распоряжением Администрации города Лабытнанги, трудового или гражданско-правового договора, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, исполняемые во время замещения должности в органе местного самоуправления, органе Администрации города Лабытнанги, в случае отсутствия об этом информации работодателя, представляемой в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации".
4.4. Комиссия проводит заседания по вопросам организационного характера в соответствии с утверждённым планом работы Комиссии на текущий год.
Постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 февраля 2016 г. N 181 в пункт 4.5 настоящего приложения внесены изменения
4.5. Заседания Комиссии по вопросам организационного характера по решению председателя Комиссии могут проводиться без участия лиц, указанных в подпунктах "е", "ж", "з" пункта 3.2 и пункте 3.3 настоящего Положения.
4.6. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
Постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 февраля 2016 г. N 181 в пункт 4.7 настоящего приложения внесены изменения
4.7. Обращение, указанное в абзаце втором подпункта "б" пункта 4.3 настоящего Положения, подается гражданином, замещавшим должность муниципальной службы в муниципальном образовании, должностному лицу кадровой службы, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органе местного самоуправления, органе Администрации города Лабытнанги. В обращении указываются фамилия, имя, отчество гражданина, дата его рождения, адрес места жительства, замещаемые должности в течение последних двух лет до дня увольнения с муниципальной службы, наименование, местонахождение коммерческой или некоммерческой организации, характер ее деятельности, должностные (служебные) обязанности, исполняемые гражданином во время замещения им должности муниципальной службы, функции по муниципальному (административному) управлению в отношении коммерческой или некоммерческой организации, вид договора (трудовой или гражданско-правовой), предполагаемый срок его действия, сумма оплаты за выполнение (оказание) по договору работ (услуг). Должностным лицом кадровой службы, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органе местного самоуправления, органе Администрации города Лабытнанги осуществляется рассмотрение обращения, по результатам которого подготавливается мотивированное заключение по существу обращения с учетом требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
4.8. Обращение, указанное в абзаце втором подпункта "б" пункта 4.3 настоящего Положения, может быть подано муниципальным служащим, планирующим свое увольнение с муниципальной службы, и подлежит рассмотрению комиссией в соответствии с настоящим Положением.
Постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 февраля 2016 г. N 181 в пункт 4.9 настоящего приложения внесены изменения
4.9. Уведомление, указанное в подпункте "д" пункта 4.3 настоящего Положения, рассматривается должностным лицом кадровой службы, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органе местного самоуправления, органе Администрации города Лабытнанги, которое осуществляет подготовку мотивированного заключения о соблюдении гражданином, замещавшим должность муниципальной службы в муниципальном образовании, требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 февраля 2016 г. N 181 настоящее приложение дополнено пунктом 4.9-1
4.9.-1. Уведомление, указанное в абзаце четвертом подпункта "б" пункта 4.3. настоящего Положения, рассматривается должностным лицом кадровой службы, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органе местного самоуправления, органе Администрации города Лабытнанги, которое осуществляет подготовку мотивированного заключения по результатам рассмотрения уведомления.".
Постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 февраля 2016 г. N 181 настоящее приложение дополнено пунктом 4.9-2
4.9.-2. При подготовке мотивированного заключения по результатам рассмотрения обращения, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 4.3. настоящего Положения, или уведомлений, указанных в абзаце четвёртом подпункта "б" и подпункте "д" пункта 4.3. настоящего Положения, должностные лица кадровой службы, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органе местного самоуправления, органе Администрации города Лабытнанги, имеют право проводить собеседование с муниципальным служащим, представившим обращение или уведомление, получать от него письменные пояснения, а представитель нанимателя (работодатель) или его заместитель, в пределах своих полномочий, могут направлять в установленном порядке запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации. Обращение или уведомление, а также заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления обращения или уведомления представляются председателю комиссии. В случае направления запросов обращение или уведомление, а также заключение и другие материалы представляются председателю комиссии в течение 45 дней со дня поступления обращения или уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
Пункт 4.9 дополнен подпунктом 4.9-3. - Постановление Администрации муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 декабря 2017 г. N 1243
4.9.-3. Мотивированные заключения, предусмотренные пунктами 4.7., 4.9., 4.9.-1. настоящего Положения должны содержать:
а) информацию, изложенную в обращениях или уведомлениях, указанных в абзацах втором и четвертом подпункта "б" и подпункте "д" пункта 4.3. настоящего Положения;
б) информацию, полученную от государственных органов, органов местного самоуправления и заинтересованных организаций на основании запросов;
в) мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения обращений и уведомлений, указанных в абзацах втором и четвертом подпункта "б" и подпункте "д" пункта 4.3. настоящего Положения, а также рекомендации для принятия одного из решений в соответствии с пунктами 5.2., 5.4.-1., 5.8. настоящего Положения или иного решения.
4.10. Председатель комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии:
Постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 февраля 2016 г. N 181 подпункт "а" пункта 4.10 настоящего приложения изложен в новой редакции
а) в 10-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее 20 дней со дня поступления указанной информации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4.11. и 4.12. настоящего Положения;
б) организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов Комиссии и других лиц, участвующих в заседании Комиссии, с информацией, поступившей должностному лицу кадровой службы, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и с результатами её проверки;
в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание Комиссии лиц, указанных в подпункте "б" пункта 3.8 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания Комиссии дополнительных материалов.
4.11. Заседание комиссии по рассмотрению заявления, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 4.3 настоящего Положения, как правило, проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
4.12. Уведомление, указанное в подпункте "д" пункта 4.3 настоящего Положения, как правило, рассматривается на очередном (плановом) заседании комиссии.
Постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 февраля 2016 г. N 181 пункт 4.13 настоящего приложения изложен в новой редакции
4.13. Заседание комиссии проводится, как правило, в присутствии муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в органе местного самоуправления, органе Администрации города Лабытнанги. О намерении лично присутствовать на заседании комиссии муниципальный служащий или гражданин указывает в обращении, заявлении или уведомлении, представляемых в соответствии с подпунктом "б" пункта 4.3. настоящего Положения.
Постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 февраля 2016 г. N 181 настоящее приложение дополнено пунктом 4.13-1
4.13.-1. Заседания комиссии могут проводиться в отсутствие муниципального служащего или гражданина в случае:
а) если в обращении, заявлении или уведомлении, предусмотренных подпунктом "б" пункта 4.3. настоящего Положения, не содержится указания о намерении муниципального служащего или гражданина лично присутствовать на заседании комиссии;
б) если муниципальный служащий или гражданин, намеревающиеся лично присутствовать на заседании комиссии и надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились на заседание комиссии.
4.14. На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в муниципальном образовании (с их согласия), и иных лиц, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов, а также дополнительные материалы.
4.15. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в её заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.
Постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 февраля 2016 г. N 181 в пункт 4.16 настоящего приложения внесены изменения
4.16. Решения Комиссии по основаниям, указанным в пункте 4.3 настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. Член Комиссии, указанный в подпункте "з" пункта 3.2 настоящего Положения, не участвует в голосовании, а имеет право совещательного голоса.
При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.
4.17. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены Комиссии, принимавшие участие в голосовании.
Решения Комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 4.3 настоящего Положения, представителя нанимателя (работодателя) носят рекомендательный характер.
Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце 2 подпункта "б" пункта 4.3 настоящего Положения, носит обязательный характер.
4.18. В протоколе заседания Комиссии указываются:
а) дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
в) предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;
г) содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;
д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии, дата поступления информации представителю нанимателя;
ж) другие сведения;
з) результаты голосования;
и) решение и обоснование его принятия.
4.19. Член Комиссии, несогласный с её решением, вправе в письменной форме изложить своё мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служащий.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.