Решение Городской Думы муниципального образования г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 апреля 2015 г. N 435 "Об утверждении отчета Председателя Городской Думы о результатах своей деятельности и деятельности Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой за 2014 год"

Решение Городской Думы муниципального образования г. Новый Уренгой
от 23 апреля 2015 г. N 435
"Об утверждении отчета Председателя Городской Думы о результатах своей деятельности и деятельности Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой за 2014 год"

Заслушав отчет Председателя Городской Думы о результатах своей деятельности и деятельности Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой за 2014 год, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 24.09.2009 N 392 "Об утверждении Положения о порядке предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой", руководствуясь Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, Городская Дума муниципального образования город Новый Уренгой решила:

1. Утвердить прилагаемый отчет Председателя Городской Думы о результатах своей деятельности и деятельности Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой за 2014 год.

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Правда Севера" до первого мая 2015 года, но не ранее утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Новый Уренгой за 2014 год.

3. Решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Городской Думы И.М.

Подовжний

Отчёт
Председателя Городской Думы о результатах своей деятельности и деятельности Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой за 2014 год
(утв. решением Городской Думы муниципального образования г. Новый Уренгой
от 23 апреля 2015 г. N 435)

Городская Дума муниципального образования город Новый Уренгой 5 созыва (далее - Городская Дума), являясь представительным органом местного самоуправления, осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, Регламентом Городской Думы, перспективным планом проведения заседаний, утвержденным на текущий год.

Структура Городской Думы в 2014 году была следующей: количественный состав - 24 депутата, в составе Думы работали 5 постоянных комиссий из числа депутатов, депутатская группа "Единая Россия", отдел по работе с депутатами Городской Думы. С 01 января 2014 года Председатель Городской Думы осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Осуществляя полномочия, отнесенные к компетенции Главы муниципального образования, Председатель Городской Думы представлял муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями. В 2014 году Председатель Городской Думы побывал с рабочими визитами в городах Анапа, Ноябрьск, Салехард. В ходе встреч согласовывались планы дальнейшего межмуниципального сотрудничества, обсуждались вопросы реализации государственной политики в сфере патриотического воспитания детей и молодёжи, вопросы миграционной политики, пути решения проблем, возникающих при реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В рамках взаимодействия с Ассоциацией Сибирских и Дальневосточных городов направлялись предложения и материалы для обсуждения на совещаниях и конференциях, проводимых АСДГ, информация о деятельности представительного органа муниципального образования город Новый Уренгой за отчетный период.

По вопросам развития местного самоуправления Председатель Городской Думы принимал участие в заседаниях Координационного Совета представительных органов государственной власти и местного самоуправления Ямало-Ненецкого автономного округа, Законодательного Собрания ЯНАО, взаимодействовал с органами местного самоуправления муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа и других регионов Российской Федерации.

В рамках реализации положений Указа Президента РФ "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации", Закона ЯНАО "О наградах и почётных званиях в Ямало-Ненецком автономном округе" в 2014 году по представлению Главы муниципального образования город Новый Уренгой - Председателя Городской Думы в адрес Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа направлялись документы на:

- государственные награды Российской Федерации в отношении 11 жителей муниципального образования город Новый Уренгой;

- награды и почётные звания Ямало-Ненецкого автономного округа:

- профессиональные почётные звания в отношении 17 новоуренгойцев (в том числе медаль "Материнская слава");

- Почётную грамоту Губернатора ЯНАО в отношении 53 жителей муниципального образования город Новый Уренгой;

- Благодарность Губернатора ЯНАО в отношении 118 человек.

Исполняя полномочия руководителя представительного органа Нового Уренгоя, Председатель Городской Думы осуществлял организацию работы депутатского корпуса, председательствовал на заседаниях Думы, оказывал содействие депутатам и комиссиям в их работе.

По-прежнему, важнейшим направлением работы депутатского корпуса в 2014 году оставалась нормотворческая деятельность по вопросам, отнесённым к его компетенции, а также представительные и контрольные функции.

Основной формой работы Городской Думы являются заседания. В отчетный период состоялось 11 пленарных заседаний Городской Думы, из них: 10 - очередных заседаний, 1 - внеочередное. Кроме того, в 2014 году проведено 11 рабочих заседаний Городской Думы, на которых предварительно обсуждались все вопросы, внесенные для рассмотрения на заседаниях Городской Думы.

В перспективный план проведения заседаний на 2014 год было включено 32 вопроса, рассмотрено - 74. Увеличение данного показателя связано с внесением в проекты повесток заседаний дополнительных вопросов, что в свою очередь было обусловлено изменениями действующего законодательства и приведением действующих решений Городской Думы в актуальное состояние, необходимостью корректировки местного бюджета, поступившими ходатайствами о награждении Почетной грамотой Городской Думы. По результатам обсуждения вопросов в прошлом году на заседаниях принято 66 решений Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой. Из общего числа утвержденных решений нормативный правовой характер имеют 44, утратило силу - 1 решение. Таким образом, общее количество действующих нормативных правовых актов Городской Думы по состоянию на 31.12.2014 составляет 279 решений.

Кроме этого, в течение 2014 года на заседаниях Думы рассматривались вопросы, по которым не требовалось принятия решений. Это отчеты о деятельности административной и антинаркотической комиссий в муниципальном образовании город Новый Уренгой, отчет об исполнении Прогнозного плана приватизации, информация о деятельности подразделений ОМВД России по городу Новому Уренгою и Ново-Уренгойского отдела МВД на транспорте, а также информация об исполнении муниципальных программ на 2014 - 2016 годы ("Управление развитием муниципального образования", "Управление муниципальными финансами", "Развитие системы образования", "Развитие городского хозяйства", "Социальная поддержка граждан"). Таких вопросов было 8.

Кроме принятых на заседаниях решений, в отчетный период Председателем Городской Думы было издано:

- распоряжений: по основной деятельности Городской Думы - 36; по кадровым вопросам и вопросам муниципальной службы - 57;

- постановлений - 12.

Организация работы представительного органа над проектами решений обеспечивалась деятельностью постоянных депутатских комиссий. Предварительное рассмотрение проектов решений, подготовка заключений комиссий, совместная работа на заседаниях комиссий со специалистами органов Администрации города, представителями правоохранительных органов позволяют принимать депутатскому корпусу взвешенные решения.

Деятельность комиссии по бюджету и финансам, экономической и налоговой политике в 2014 году была направлена на рассмотрение и принятие правовых актов по совершенствованию бюджетного процесса, межбюджетных отношений, по вопросам налогов и налоговых льгот, находящихся в компетенции органа местного самоуправления, принятию решений о бюджете муниципального образования.

За отчетный период на заседаниях комиссии рассмотрено 9 вопросов, подготовлено 9 заключений на проекты решений Городской Думы. Основным направлением деятельности комиссии была работа над главным финансовым документом - бюджетом муниципального образования город Новый Уренгой. Члены комиссии, рассматривая расходные обязательства, работали во взаимодействии с Департаментом финансов и органами Администрации города, Контрольно-счетной палатой Нового Уренгоя. Итогом совместной работы стало утверждение Городской Думой в декабре 2014 года бюджета муниципального образования город Новый Уренгой на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Бюджет 2015 - 2017 годов сохранил свою социальную направленность. Запланированы объемы финансирования в рамках мероприятий социальной политики: сохранены меры социальной поддержки работникам бюджетной сферы, пенсионерам, ветеранам, инвалидам, многодетным семьям. По-прежнему, учащиеся образовательных учреждений будут иметь бесплатный проезд в городском общественном транспорте.

Кроме того, в связи с изменениями Налогового законодательства в части установления порядка начисления налога на имущество физических лиц, члены комиссии совместно со специалистами Департамента финансов на одном из заседаний проработали вопрос "Об установлении налога на имущество физических лиц на территории муниципального образования город Новый Уренгой". На территории Ямало-Ненецкого автономного округа порядок определения налоговой базы по налогу на имущество, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, установлен с 01 января 2015 года.

Комиссией по вопросам городского хозяйства, градостроительству, земельным отношениям и управлению муниципальной собственностью за 2014 год рассмотрено 15 вопросов, подготовлено 15 заключений на проекты решений Городской Думы. Комиссия работала в тесном сотрудничестве с Администрацией города, приглашая на свои заседания специалистов Департамента имущественных отношений, Департамента городского хозяйства, Управления градостроительства и архитектуры. Совместная работа позволяла принимать решения, касающиеся сферы жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства: осуществлялась корректировка Прогнозного плана приватизации имущества муниципального образования город Новый Уренгой на 2014 год, вносились изменения в решение Городской Думы об утверждении ставок земельного налога на территории муниципального образования город Новый Уренгой. Рассмотрен и утвержден Порядок, регламентирующий процедуру организации проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания. Кроме того, члены комиссии были активными участниками публичных слушаний по вопросам рассмотрения проектов решений Городской Думы "О внесении изменений в Правила благоустройства и застройки муниципального образования город Новый Уренгой", а также по вопросу "О внесении изменений в Генеральный план муниципального образования город Новый Уренгой".

Комиссия по вопросам местного самоуправления и общественной безопасности по результатам рассмотрения 16 вопросов, внесенных на заседания Городской Думы, подготовила 16 заключений.

Участвуя в решении вопросов развития местного самоуправления, члены комиссии на заседаниях рассматривали и обсуждали внесение изменений в Устав муниципального образования город Новый Уренгой, проекты решений, касающиеся вопросов муниципальной службы, а также организационно-правовой деятельности органов Администрации города. В целях реализации права граждан на участие в охране общественного порядка депутаты рассмотрели и рекомендовали для принятия проект решения "Об утверждении границ территории, на которой может быть создана народная дружина". Для урегулирования вопросов по оказанию помощи гражданам, прибывающим в Россию, в том числе в Новый Уренгой с юго-востока Украины, рассмотрено и утверждено решение Городской Думы "О временном социально-бытовом обустройстве лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории муниципального образования город Новый Уренгой". Также члены комиссии обсудили и рекомендовали для утверждения Положение о присвоении звания Почетный гражданин муниципального образования город Новый Уренгой в новой редакции.

Особое внимание депутатская комиссия уделяет вопросам обеспечения общественной безопасности и охране правопорядка на территории муниципального образования город Новый Уренгой. Дважды в течение года на заседаниях Думы заслушивалась информация об итогах работы правоохранительных органов, административной и антинаркотической комиссий. В работе комиссии принимали участие сотрудники структурных подразделений новоуренгойской полиции, Ново-Уренгойского отдела МВД России на транспорте, члены антинаркотической комиссии, ответственный секретарь административной комиссии, заместитель Главы Администрации города, курирующий вопросы общественной безопасности.

В Новом Уренгое более четырёх лет успешно реализуется партийный проект "Народный контроль". В составе рабочей группы данного проекта есть представители депутатского корпуса, в том числе депутаты - члены комиссии по вопросам местного самоуправления и общественной безопасности. Основными направлениями деятельности народных контролёров является проверка качества реализуемых продуктов, наценки на товары, соблюдение правил продажи алкогольной и табачной продукции, пресечение фактов реализации контрафактной продукции. В ходе реализации данного проекта осуществляется взаимодействие с прокуратурой города, специалистами Роспотребнадзора, сотрудниками ОМВД, специалистами отдела надзорной деятельности.

Также, три депутата Городской Думы принимают активное участие в работе Общественного Совета при отделе МВД России по городу Новому Уренгою. Такие формы взаимодействия позволяют выявлять актуальные проблемы и находить конструктивные пути решения вопросов, находящихся на постоянном контроле комиссии по вопросам местного самоуправления.

Комиссией Городской Думы по социальной политике были рассмотрены проекты нормативных правовых актов "О внесении изменений в Положение о социальной поддержке отдельных категорий граждан в муниципальном образовании город Новый Уренгой" в части определения перечня льготных категорий детей, имеющих право на бесплатное горячее питание в муниципальных общеобразовательных учреждениях и "Об утверждении Перечня мест, в которых запрещается нахождение детей в возрасте до 18 лет в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Комиссией Городской Думы по регламенту и депутатской этике в 2014 году рассмотрено 75 ходатайств и прилагаемых к ним документов для награждения Почетной грамотой Городской Думы, подготовлено 10 заключений комиссии. 54 новоуренгойца удостоены Почетной грамоты Городской Думы.

Постоянный контроль за законностью принимаемых Городской Думой правовых актов осуществляет прокуратура города Новый Уренгой. С целью проведения правовой экспертизы все проекты решений в установленном порядке направлялись в прокуратуру города. Количество направленных проектов нормативных правовых актов в 2014 году составило 44. За отчетный период прокуратурой города было подготовлено 11 заключений о соответствии представленных к принятию проектов решений Городской Думы действующему законодательству.

Следует отметить, что в течение 2014 года в адрес представительного органа протестов и представлений прокуратуры города на принятые решения не поступало.

Кроме этого, все проекты нормативных правовых актов Городской Думы, касающиеся расходных обязательств муниципального образования, проходили экспертизу в Контрольно-счётной палате Нового Уренгоя.

К контрольным полномочиям Городской Думы относится контроль за исполнением принятых правовых актов. В 2014 году 30 решений Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой сняты с контроля в связи с истечением срока их исполнения и осуществлением необходимых контрольных мероприятий.

Городская Дума пятого созыва продолжает работать в тесном взаимодействии с Правительством ЯНАО, исполнительными органами власти автономного округа, Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа, представительными органами муниципальных образований ЯНАО, Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов.

В течение года в государственные органы власти направлялись предложения для внесения изменений и дополнений в законодательные акты субъекта Федерации, Российской Федерации:

- о внесении изменений и дополнений в действующее трудовое законодательство Российской Федерации в части закрепления гарантий по сохранению рабочих мест работников, призванных на срочную военную службу;

- о внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях" в части дополнения статьёй, предусматривающей административное наказание за нарушение общественного порядка, выразившееся в отправлении естественных надобностей человека в подъездах многоквартирных домов, на улицах, площадях, скверах, парках и в иных не предназначенных для этого общественных местах;

- о наделении органов местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями по санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мерам в области предупреждения и ликвидации болезней животных, их лечению, защиты населения от болезней, общих для человека и животных с передачей соответствующего финансирования на исполнение данных полномочий в 2015 году и последующих годах.

В 2014 году в городские и районные думы 12 муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа для рассмотрения и обсуждения были направлены следующие предложения Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой:

1. О законодательной инициативе в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации в части установления мер административной и уголовной ответственности в отношении физических, юридических и должностных лиц, уклоняющихся от уплаты взносов в Пенсионный фонд РФ.

2. О внесении изменений и дополнений в Закон ЯНАО от 25.11.2011 N 141-ЗАО "О транспортном обслуживании населения легковыми такси в Ямало-Ненецком автономном округе".

В отчетный период депутаты продолжили уже сложившуюся в представительном органе Нового Уренгоя форму работы: анализ выполнения поручений, которые находятся на совместном контроле Администрации города и Думы. Таких поручений в прошедшем году было 10. В их числе: о строительстве новых тротуаров в городе и значимых для города объектов, о благоустройстве сквера по проспекту Ленинградский, дом 12 а, о реконструкции автодрома, об обустройстве места высадки первого десанта. Неоднократно заслушивалась на заседаниях Городской Думы и в рабочем порядке информация о ходе выполнения мероприятий по благоустройству и санитарному содержанию городских территорий (уборка тротуаров, вывоз мусора), работа службы такси в городе, о штрафах, взысканных за отсутствие информационных табличек при въезде на территорию производственных баз и другие. В течение всего года на особом контроле депутатского корпуса находился вопрос об организации работы дополнительного отделения почтовой связи в северной части города. Результатом совместной работы Городской Думы со специалистами органов Администрации города стало открытие в декабре 2014 года почтового отделения в микрорайоне Юбилейный. Данное поручение было снято с контроля в связи с его положительным решением. Следует отметить, что перечень поручений, планируемых для рассмотрения на заседаниях Городской Думы в 2015 году, дополнен ещё одним пунктом. Это вопрос об учете организаций, работающих в муниципальном образовании город Новый Уренгой, и не уплачивающих налоги. Таким образом, в 2015 году на постоянном контроле депутатов будет находиться 8 поручений.

Одним из важных направлений в работе представительного органа местного самоуправления является работа с обращениями, поступившими в адрес Городской Думы, от граждан и организаций города.

В 2014 году в Городскую Думу муниципального образования город Новый Уренгой поступило 12 обращений, из них - 6 обращений поступило на сайт Городской Думы и на электронную почту. Тематика обращений различна: о предоставлении жилых помещений, о переселении из ветхого и аварийного жилья, об отсутствии уличного освещения, об открытии дополнительного отделения почтовой связи, об оказании содействия в издании книги "Почетных граждан муниципального образования город Новый Уренгой" и другие.

Городской Думой обеспечивалось объективное, своевременное рассмотрение поступивших обращений с направлением письменных ответов заявителям. Два обращения решены положительно, по остальным даны разъяснения, необходимые для решения обозначенных проблем.

Новшеством в работе с обращениями граждан в отчетном периоде стало проведение собрания граждан. Решение о его назначении было принято на заседании Городской Думы при рассмотрении коллективного обращения новоуренгойцев по вопросу переселения из ветхого и фенольного жилья в муниципальном образовании город Новый Уренгой. В работе собрания приняли участие жители Нового Уренгоя, районов Коротчаево и Лимбяяха (всего 23 человека), прокурор города, депутаты Городской Думы, представители Управления жилищной политики Департамента городского хозяйства, Контрольно-правового департамента Администрации города, окружной жилищной инспекции, представители средств массовой информации. Встреча проходила в формате диалога. Граждане имели возможность напрямую обратиться к присутствующим должностным лицам по интересующим их вопросам и тут же получить ответы на них. Все вопросы, вынесенные на собрание, были рассмотрены.

Как показала практика, большинство избирателей предпочитают обращаться на личный приём к депутатам. По итогам 2014 года в отчетный период в депутатскую приемную Городской Думы обратилось 200 избирателей.

Из общего числа обращений положительно решено 63. В остальных случаях были даны разъяснения и консультации. Анализ обращений граждан на личных приемах показал, что жилищный вопрос, по-прежнему, занимает лидирующее положение среди прочих - 92 обращения. Большинство обратившихся получили разъяснения о невозможности решения их жилищной проблемы в виду отсутствия законных оснований.

На втором месте, на протяжении нескольких лет, вопросы социальной сферы. За отчетный период к депутатам по социальным вопросам обратились 84 человека. Кроме того, на личный приём к депутатам Городской Думы поступали обращения от граждан по вопросам благоустройства городских территорий и работе жилищно-коммунального хозяйства - 11 обращений, по вопросам общественной безопасности и охране правопорядка - 4, здравоохранения - 2.

Придерживаясь принципа максимальной открытости, информация о работе представительного органа местного самоуправления, о деятельности постоянных депутатских комиссий, событиях и мероприятиях с участием депутатов, а также документы Городской Думы размещаются на официальных сайтах муниципального образования город Новый Уренгой и Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой.

По-прежнему, надёжными помощниками в осуществлении постоянного информирования населения о деятельности Городской Думы, участии депутатов в различных городских мероприятиях, встречах с избирателями и т.д. являются средства массовой информации. Представители СМИ были постоянными участниками пленарных заседаний Городской Думы. В тесном сотрудничестве с Городской Думой работали ООО "Импульс", ООО "Телерадиокомпания Сигма", служба по связям с общественностью и средствами массовой информации ООО "Газпром добыча Уренгой", телевидение ЯТВ, корпункт ООО "Импульс" в районе Коротчаево, информационное бюро в городе Новый Уренгой ОГТРК "Ямал-Регион". Помимо информационных выпусков службы новостей телерадиокомпаний, работа депутатов Городской Думы подробно освещается в рубрике "Депутатский час", выходящей в эфире ООО "Импульс".

В тесном сотрудничестве Городская Дума продолжает работать с Новоуренгойской городской общественно-политической газетой "Правда Севера". В отчетном периоде в газету для публикации в установленном порядке направлялись все решения Городской Думы, а также постановления Председателя Городской Думы, являющиеся муниципальными правовыми актами. Кроме того, сотрудники редакции оказывали помощь и содействие в публикации интервью с депутатами Городской Думы, отчётов о депутатской деятельности, текстов поздравлений.

Подводя итоги работы за 2014 год, следует отметить, что представительный орган местного самоуправления в полном объеме реализовал свои полномочия. В соответствии с принятым перспективным планом проведения заседаний на 2015 год, депутатскому корпусу предстоит рассмотреть проекты 14 нормативных правовых актов и 8 информационных вопросов. Однако перечень данных вопросов не является исчерпывающим. Как показала практика, количество рассматриваемых вопросов и принятых решений на заседаниях представительного органа в разы больше запланированного.

В отчёте Главы Администрации города за 2014 год дан всесторонний анализ социально-экономического развития муниципального образования, определены задачи на предстоящий период, изложена позиция органов местного самоуправления по решению поставленных задач в современных непростых экономических условиях.

Поэтому, задачами депутатского корпуса в 2015 году будут являться: контроль за рациональным расходованием средств местного бюджета; реализация мероприятий по социальной поддержке пенсионеров, многодетных семей, ветеранов, инвалидов; вопросы благоустройства города и его санитарного содержания; противодействие коррупции путем подготовки и принятия решений, свободных от коррупциогенных норм; дальнейшее совершенствование форм взаимодействия Городской Думы с общественными объединениями, населением, средствами массовой информации.

Кроме того, в сентябре 2015 года состоятся выборы депутатов Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой 6 созыва. Успешное проведение избирательной кампании и формирование новой команды народных избранников станет залогом успешной совместной работы депутатского корпуса, Администрации города, всех служб и организаций Нового Уренгоя по решению вопросов местного значения, реализации целевых муниципальных программ, создания среды для комфортного проживания населения нашего муниципального образования.