Постановление Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 июля 2015 г. N 122/1064-5 "О жалобе уполномоченного представителя регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе Рашида Раульевича Калимулина"

21 июля 2015 года в Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа поступила жалоба уполномоченного представителя регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе Рашида Раульевича Калимулина (далее - заявитель).

В жалобе указано на нарушение законодательства о выборах муниципальным бюджетным информационным учреждением редакция газеты "Полярный круг" (далее - МБИУ РГ "Полярный круг") и кандидатом в депутаты Законодательного Собрания шестого созыва Е.Г. Зленко, выразившееся, по мнению заявителя, в следующем.

В газете "Полярный круг" N 29 (1218) от 16 июля 2015 года на первой и пятой полосах номера опубликована статья "Будущее Салехарда - в наших руках!", на второй полосе - статья "Большие дела по плечу", на четвертой полосе - опубликована статья "За порядок в вопросах коммунальных". Каждая статья содержит фотографию Зленко Е.Г.

Заявитель указывает, что в вышеуказанных публикациях распространена информация об осуществлении деятельности, не входящей в круг полномочий Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа и заместителя Председателя Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа.

Заявитель считает, что действия МБИУ РГ "Полярный круг" и кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва Е.Г. Зленко являются предвыборной агитацией, и просит принять меры, предусмотренные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) по недопущению нарушения.

По результатам рассмотрения жалобы заявителя на заседании Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов при Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Рабочая группа) 22 июля 2015 года были направлены запросы в Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа с целью установления полномочий председателя Комитета по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Е.Г. Зленко и в МБИУ РГ "Полярный круг" для пояснений в отношении публикации статей в газете N 29 (1218) от 16 июля 2015 года.

В ходе рассмотрения представленных материалов 27 июля 2015 года Рабочей группой было установлено следующее.

В газете "Полярный круг" N 29 (1218) от 16 июля 2015 года на первой и пятой полосах номера опубликована статья "Будущее Салехарда - в наших руках!", на второй полосе - статья "Большие дела по плечу", на четвертой полосе - статья "За порядок в вопросах коммунальных".

В статье "Будущее Салехарда - в наших руках!" отражено мнение заместителя Председателя Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Е.Г. Зленко о стратегии развития г. Салехарда с учетом его многонациональности и различных культур наряду с мнениями других участников инициаторов народной программы "Право голоса". На сопровождающей статью фотографии изображена Е.Г. Зленко и еще три участника совещания.

В статье "Большие дела по плечу" распространена информация о том, что 10 июля 2015 года удостоверение кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва по Салехардскому одномандатному избирательному округу N 1 вручено Е.Г. Зленко.

В указанной статье описан разговор кандидата Е.Г. Зленко с журналистами после ее регистрации в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва по Салехардскому одномандатному избирательному округу N 1. Е.Г. Зленко поделилась с журналистами о том, что чувствует огромную ответственность, что она вступила на нелегкий путь конкурентной борьбы за отстаивание интересов салехардцев, за то будущее, которое должно быть у города. Е.Г. Зленко пояснила, что она понимает всю значимость и серьезность шага, но уверенность придают работа с "Командой 89", чувство локтя коллег и друзей.

В статье "За порядок в вопросах коммунальных" распространена информация об открытии приемной Центра общественного контроля в сфере ЖКХ. В указанной статье содержится текст: "С предложением об ее открытии выступила Елена Зленко, председатель комитета окружного парламента по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, после многочисленных обращений горожан со своими проблемами как к депутату. - Это реакция на то, что у горожан есть вопросы и они хотят получить на них ответы. Эта та площадка, которая позволит людям выразить свои проблемы, а органам власти исправить какие-то ошибки, а депутатам эти законы поправить в пользу населения, - так прокомментировала свою инициативу на презентации открытия приемной заместитель председателя Законодательного Собрания ЯНАО Елена Зленко. Она считает, что ЖКХ - это очень серьезная тема, и в этой сфере должен быть порядок. А пока у людей есть вопросы: за что платить деньги, есть ли претензии к качеству услуг, что такое общедомовые нужды и как их оплачивать, и многое другое - остается необходимость его поэтапного наведения ...".

Из письма Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа следует, что перечень полномочий председателя Комитета Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству утвержден постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 апреля 2010 года N 46 "О Положении о Комитете Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству". В соответствии с пунктом 5 указанного постановления к ведению Комитета относятся вопросы правотворческой деятельности и контроля за исполнением законодательства автономного округа в сфере труда и социальной защиты населения, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства и т.д. В соответствии с пунктом 6 указанного постановления Комитет разрабатывает и анализирует предложения по вопросам совершенствования законодательства в сфере социальной политики и жилищно-коммунального хозяйства и взаимодействует с органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями.

В соответствии со статьей 9 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 июня 1998 года N 34-ЗАО "О статусе депутата Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа" депутат Законодательного Собрания автономного округа обеспечивает реализацию законных интересов своих избирателей, принимает меры по восстановлению нарушенных прав и свобод избирателей (граждан), безотлагательно рассматривает поступившие от них обращения, предложения, заявления, жалобы, способствует в пределах своих полномочий решению поставленных в них вопросов, ведет прием граждан, изучает интересы избирателей и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органы местного самоуправления, организации Ямало-Ненецкого автономного округа.

Депутат Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа периодически отчитывается перед избирателями о своей деятельности во время встреч с ними и через средства массовой информации.

По результатам обсуждения Рабочая группа 27 июля 2015 года решила, что в статьях "Будущее Салехарда - в наших руках!" и "За порядок в вопросах коммунальных" размещена информация о профессиональной деятельности депутата Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, избранного по Салехардскому одномандатному избирательному округу N 1 на выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа пятого созыва, председателя Комитета Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, заместителя Председателя Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Е.Г. Зленко, не содержащая признаков предвыборной агитации, перечисленных в пункте 2 статьи 48 Федерального закона N 67-ФЗ.

В данных статьях не имеется прямого или косвенного упоминания о предстоящих выборах и участии Е.Г. Зленко в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва, призывов голосовать за Е.Г. Зленко, каких-либо обещаний от лица кандидата.

В статье "Большие дела по плечу" распространена информация о том, что 10 июля 2015 года удостоверение кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва по Салехардскому одномандатному избирательному округу N 1 вручено Е.Г. Зленко. Данная информация размещена в рамках информирования избирателей, предусмотренного статьей 45 Федерального закона N 67-ФЗ об аспектах проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва.

МБИУ РГ "Полярный круг" публикует информационные материалы о заседаниях окружной избирательной комиссии Салехардского одномандатного избирательного округа N 1. Так, в газете "Полярный круг" N 30 (1219) от 23 июля 2015 года на второй полосе номера опубликована статья "Задумок много", в которой отображена информация о регистрации кандидата В.И. Степанченко, выдвинутого региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе и кандидата А.А. Кузнецова, выдвинутого Ямало-Ненецким региональным отделением Политической партии ЛДПР, с мнениями и планами зарегистрированных кандидатов на период избирательной кампании.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона N 67-ФЗ Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Жалобу уполномоченного представителя регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе Р.Р. Калимулина оставить без удовлетворения.

2. Рекомендовать МБИУ РГ "Полярный круг" при информировании избирателей о ходе подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва руководствоваться статьей 45 Федерального закона N 67-ФЗ.

3. Направить копию настоящего постановления в адрес заявителя, МБИУ РГ "Полярный круг", окружные избирательные комиссии одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва, территориальные избирательные комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа.

4. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа", разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Документы ИК ЯНАО"/ подразделе "Постановления ИК ЯНАО" и задаче "Право" ГАС "Выборы".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа И.М. Горелика.

Председатель Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа

А.Н. Гиберт

Секретарь Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа

О.А. Тарасова