Постановление Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 августа 2015 г. N 128/1106-5 "О жалобе Керн Анны Александровны"

06 августа 2015 года в Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа поступила жалоба на распространение агитационных материалов регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Ямало-Ненецком автономном округе Керн Анны Александровны (далее - заявитель).

В жалобе указано, что 05 августа 2015 года заявитель обнаружила в почтовом ящике дома N 22 по ул. Чупрова агитационный материал (листовка), в котором содержится информация о проведении представителями Центра защиты прав граждан общего собрания собственников (жильцов) дома и обозначены вопросы, которые будут рассмотрены на собрании.

Заявитель просит проверить правомерность изготовления и распространения агитационного материала.

Рабочей группой по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов при Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Рабочая группа) 07 августа 2015 года был направлен запрос в региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Ямало-Ненецком автономном округе с просьбой представить пояснения по указанным в жалобе печатным материалам и подтверждение оплаты их изготовления из средств избирательного фонда регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в ЯНАО.

10 августа 2015 года состоялось заседание Рабочей группы по данному вопросу. В ходе рассмотрения представленных документов Рабочей группой было установлено следующее.

На листовке содержится изображение Председателя Политической партии Справедливая Россия С.М. Миронова и надпись "Центр защиты граждан". Кроме того, листовка содержит информацию о проведении общего собрания собственников (жильцов) дома, а также обозначены рассматриваемые вопросы. Листовка также содержит информацию об изготовителе, его юридическом адресе, заказчике, тираже, дате выпуске, информацию об оплате из средств избирательного фонда избирательного объединения "Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Ямало-Ненецком автономном округе.

07 августа 2015 года уполномоченный представитель регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Ямало-Ненецком автономном округе Р.Р. Калимулин представил ответ, в котором пояснил, что листовка не является агитационным материалом, но в связи с тем, что на ней присутствует графическое изображение кандидата в депутаты Миронова С.М., она изготовлена за счет средств регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Ямало-Ненецком автономном округе путем покупки бумаги за счет средств избирательного объединения и распечатывания на собственном оборудовании.

Рабочая группа не усмотрела в содержании листовки признаков предвыборной агитации и пришла к выводу, что в соответствии с пунктом 4 статьи 56 Федерального закона N 67-ФЗ оплата рекламы, коммерческой и иной, не связанной с выборами деятельности, с использованием фамилии или изображения кандидата, а также рекламы с использованием наименования, эмблемы, иной символики избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, в период избирательной кампании осуществляется только за счет средств соответствующего избирательного фонда.

Согласно пункту 6 статьи 59 Федерального закона N 67-ФЗ избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в его пользовании (в том числе на правах аренды) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

В соответствии с представленными Р.Р. Калимулиным документами оплата бумаги для изготовления указанной листовки производилась за наличные денежные средства. Оплата расходных материалов (картриджей) не производилась. В соответствии с пунктом 10.3 Инструкции о порядке открытия, ведения и закрытия специальных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, а также о порядке и формах учета и отчетности о поступлении средств в избирательные фонды при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденной постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 июля 2009 года N 60/351, расчеты между кандидатом, избирательным объединением и юридическими лицами по заключенным договорам осуществляются только в безналичном порядке путем перечисления денежных средств со специального счета фонда.

На основании изложенного, в соответствии с пунктами 4, 5.1 статьи 20 Федерального закона N 67-ФЗ Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Проинформировать Керн Анну Александровну о правомерности изготовления и распространения листовки, в которой содержится информация о проведении представителями Центра защиты прав граждан общего собрания собственников (жильцов) дома.

2. Вынести региональному отделению Политической партии Справедливая Россия в Ямало-Ненецком автономном округе предупреждение за нарушение порядка расчетов с юридическими лицами и отсутствие оплаты на расходные материалы (картриджи), используемые для изготовления приглашений, не связанных с выборами депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва.

3. Направить копию настоящего постановления в адрес заявителя, региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Ямало-Ненецком автономном округе, окружные избирательные комиссии одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва.

4. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа", разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Документы ИК ЯНАО"/подразделе "Постановления ИК ЯНАО" и задаче "Право" ГАС "Выборы".

5. Направить настоящее постановление для опубликования в газете "Красный Север".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа И.М. Горелика.

Председатель Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа

А.Н. Гиберт

Секретарь Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа

О.А. Тарасова