Постановление Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 сентября 2015 г. N 135/1152-5 "О жалобе кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва по Салехардскому одномандатному избирательному округу N 1 Власенко Сергея Сергеевича"

7 сентября 2015 года в Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа поступила жалоба кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва по Салехардскому одномандатному избирательному округу N 1 С.С. Власенко (далее - заявитель).

В заявлении С.С. Власенко указано, что вечером 4 сентября 2015 года, примерно в 19:30, к его агитаторам, распространявшим агитационные печатные материалы, подошел участковый уполномоченный полиции ОМВД России по г. Салехарду и сообщил о телефонном обращении о распространении незаконных агитационных материалов, поступившем от председателя окружной избирательной комиссии Салехардского одномандатного избирательного округа N 1 И.П. Пирожка.

Заявитель указывает, что председатель комиссии превысил свои полномочия, обратившись 4 сентября 2015 года в правоохранительные органы с устным заявлением о распространении якобы незаконного агитационного материала С.С. Власенко, и просит Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа провести разъяснительную работу среди членов окружной избирательной комиссии Салехардского одномандатного избирательного округа N 1 на тему правил ведения предвыборной агитации.

8 сентября 2015 года Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа запросила у председателя окружной избирательной комиссии Салехардского одномандатного избирательного округа N 1 И.П. Пирожка пояснения по указанной в жалобе информации.

Рассмотрев представленные И.П. Пирожком 9 сентября 2015 года пояснения, Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа установила следующее.

4 сентября 2015 года в окружную избирательную комиссию Салехардского одномандатного избирательного округа N 1 (далее - избирательная комиссия) примерно в 18:40 поступило сообщение, о том, что по адресу: г. Салехард, ул. Мира, д. 9 - распространяется агитационный материал кандидата С.С. Власенко и регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОДИНА" в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - партия "РОДИНА").

После этого, с целью проведения проверки на предмет правомерности распространения агитационных материалов и исключения незаконности распространения агитационных материалов, а также с целью недопущения нарушения положений, установленных пунктом 8 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) председателем избирательной комиссии И.П. Пирожком был произведен звонок в дежурную часть ОМВД России по г. Салехарду, в котором он сообщил о необходимости проведения оперативной предварительной проверки и установлении лиц, распространяющих агитационный материал по адресу: г. Салехард, ул. Мира, д. 9. В указанном обращении просьба о задержании лиц, либо об изъятии агитационного материала не содержалась, а соответствующие представления в правоохранительные органы не направлялись.

По результатам оперативной проверки было установлено правомерное распространение установленными лицами агитационного материала кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по Салехардскому одномандатному избирательному округу N 1 С.С. Власенко Каких-либо задержаний либо привлечения к административной ответственности лиц, распространявших агитационные материалы, изъятия агитационных материалов не производилось. Сотрудниками правоохранительных органов была проведена проверка законности распространения агитационных печатных материалов в рамках полномочий, установленных пунктом 31 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции". Как следует из письма начальника ОМВД России по г. Салехард Бучкова В.Н. от 10 сентября 2015 года N 82/г-15, по данному факту вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Ссылка заявителя на то, что избирательные комиссии и их должностные лица должны сообщать в правоохранительные органы о правонарушениях только посредством направления соответствующего представления не обоснованно. Кроме того, в целях оперативного расследования правонарушения "по горячим следам" запрета на использование телефонной связи для сообщения о возможном правонарушении нет.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 8 статьи 25 и пунктом 7 статьи 56 Федерального закона N 67-ФЗ окружная избирательная комиссия осуществляет на территории избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации, контролирует соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимает меры по устранению допущенных нарушений, предупредительные (оперативные) действия И.П. Пирожка, действующего на основании поступившего обращения, не противоречат законодательству, регламентирующему проведение выборов и референдумов на территории Российской Федерации.

Заявитель также не представил конкретных фактов о том, что его права как кандидата, распространителей агитационных материалов были ущемлены, и его сообщение о вмешательстве избирательной комиссии в избранные им формы и методы агитации не обосновано.

Доводы кандидата С.С. Власенко о том, что окружная избирательная комиссия Салехардского одномандатного избирательного округа N 1 применяет процедуру согласования агитационных печатных материалов кандидатов до их распространения не соответствуют действительности.

При таких обстоятельствах Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа приходит к выводу об отсутствии превышения председателем окружной избирательной комиссии Салехардского одномандатного избирательного округа N 1 И.П. Пирожком должностных полномочий.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона N 67-ФЗ Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Жалобу кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва по Салехардскому одномандатному избирательному округу N 1 С.С. Власенко оставить без удовлетворения.

2. Направить копию настоящего постановления в адрес заявителя, окружные избирательные комиссии одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва.

3. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа", разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Документы ИК ЯНАО"/ подразделе "Постановления ИК ЯНАО" и задаче "Право" ГАС "Выборы".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа И.М. Горелика.

Председатель Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа

А.Н. Гиберт

Секретарь Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа

О.А. Тарасова