Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") по повышению эффективности сферы культуры города Губкинского на 2013 - 2018 годы

Приложение
к распоряжению
Администрации
г. Губкинского
от 7 мая 2013 г. N 267-р

План
мероприятий ("дорожная карта") по повышению эффективности сферы культуры города Губкинского на 2013 - 2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

22 января, 14 июля, 14 октября 2015 г., 11 марта, 18 октября 2016 г.

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") являются:

- повышение качества жизни жителей города Губкинского путем обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, полноценного межнационального культурного обмена, обеспечение прав граждан на доступ к культурным благам и информационным ресурсам;

- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры, как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;

- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

- сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;

- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

2. Участие в структурных реформах в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

- повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры города Губкинского;

- обеспечение доступности к культурному продукту путем совершенствования информатизации отрасли;

- участие в проектной деятельности, в целях привлечения дополнительного финансирования на реализацию творческих замыслов, повышение уровня организации культурного досуга горожан;

- создание условий для творческой самореализации граждан, поддержка многообразия культурно - досуговой деятельности;

- повышение эффективности и качества образования в сфере культуры и искусства города Губкинского;

- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности города Губкинского;

- популяризация города Губкинского во внутреннем и внешнем культурном пространстве.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации муниципального образования г. Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 октября 2016 г. N 364-р в раздел III настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

N п/п	Наименование показателя	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) (%)	-	-	-	3,8	4	4,2
2.	Доля библиотечного фонда, занесенного в электронный каталог (%)	100	100	100	100	100	100
3.	Доля публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, от общего числа библиотек города Губкинского (%)	100	100	100	100	100	100
4.	Увеличение посещаемости музейных учреждений (посещений на 1 жителя в год)	-	-	-	0,7	0,79	0,9
5.	Доля музейных предметов, занесенных в электронный каталог (%)	100	100	100	100	100	100
6.	Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве совокупного основного фонда	-	-	-	22	23	24
7.	Увеличение количества выставочных проектов, реализуемых в городе (по отношению к 2012 году) (%.)	6	43	50	56	62	65
8.	Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) (%)	0,5	0,6	0,7	7	7,1	7,2
9.	Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей города Губкинского (%)	13,5	14	14,5	15	15,5	16
10.	Увеличение посещаемости учреждений культуры города Губкинского (%)	-	4,7	5,3	5,7	7,5	12,0
11.	Увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями города Губкинского (%)	-	41	54	68	73	82
12.	Повышение уровня удовлетворенности населения города Губкинского качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры (%)	-	-	-	83	88	90

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в автономном округе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации муниципального образования г. Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 марта 2016 г. N 61-р в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, постановления Губернатора автономного округа от 08 октября 2012 года N 144-ПГ "О мерах по выполнению поручений и достижению целевых показателей социально-экономического развития автономного округа, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 606", постановления Правительства автономного округа от 24 декабря 2012 года N 1160-П "О поэтапном повышении заработной платы работников бюджетной сферы в Ямало-Ненецком автономном округе до 2018 года", распоряжения Правительства ЯНАО от 28 февраля 2013 года N 96-РП "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности сферы культуры ЯНАО", постановления Администрации города Губкинского от 04 апреля 2013 года N 704 "О поэтапном повышении заработной платы работников бюджетной сферы в муниципальном образовании город Губкинский до 2018 года".

Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

N п/п	Наименование показателя	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в автономном округе (%)	60,1	71,2	73,4	70,8	100	100
2.	Численность работников муниципальных учреждений культуры города Губкинского (чел.)	140	142,8	147,4	136	136	126

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации муниципального образования г. Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 октября 2015 г. N 340-р в раздел V настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

N п/п	Наименование мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
1	2	3	4	5
Совершенствование системы оплаты труда
1.	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных управлению культуры города Губкинского учреждений культуры и их руководителей, работников	Правовой акт МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского"	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского"	Ежегодно
2.	Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению средств на повышение заработной платы за счет всех источников финансирования, в том числе получаемых за счет оптимизации ресурсов, по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности, включая мероприятия по максимальному использованию площадей и имущества, по расширению перечня платных услуг, по повышению доступности информации об услугах учреждений культуры	Информация МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского" в Департамент культуры ЯНАО	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского" и подведомственные учреждения культуры	Ежегодно
3.	Внесение изменений в типовые положения по оплате труда работников учреждений культуры, подведомственных управлению культуры города Губкинского, и их дальнейшая корректировка	Правовой акт МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского"	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского", учреждения культуры города Губкинского	По необходимости
4.	Внедрение нормативно-подушевого финансирования в учреждениях культуры, подведомственных управлению культуры города Губкинского	Правовой акт Администрации города Губкинского (после утв. правового акта Министерством культуры и департаментом культуры ЯНАО)	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского"	2016 год
5.	Мероприятия по оптимизации структуры сети и штатной численности организаций в сфере культуры города Губкинского	Правовые акты Администрации города Губкинского, МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского" и учреждений культуры	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского"	ежегодно
6.	Внедрение систем нормирования труда в учреждениях культуры, подведомственных управлению культуры, с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций утвержденных приказом Министерства труда Российской Федерации от 30 сентября 2013 года N 504 "Об утверждении рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"	Правовой акт МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского" (после утв. правового акта Министерством культуры и департаментом культуры ЯНАО)	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского"	2015 год
7.	Внедрение утвержденных типовых отраслевых норм труда и формирование штатной численности работников учреждений культуры: библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений, на основе методических рекомендаций Министерства культуры Российской Федерации с учетом необходимости качественного оказания муниципальных услуг (выполнения работ)	Правовой акт Администрации города Губкинского	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского"	2014 - 2018 годы
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры
8.	Организация мероприятий по предоставлению руководителем учреждения культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	Трудовые договоры с руководителями учреждений культуры, предоставление 100% сведений	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского"	Ежегодно
9.	Мероприятия по организации и проведению контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных учреждений (Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 280-ФЗ), включая:	трудовые договоры с руководителями учреждений культуры, поддержание установленного уровня соотношения	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского"	Ежегодно
	1) предоставление ими сведений о доходах и имуществе и размещение их в системе Интернет;	размещение в системе Интернет 100%
	2) заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"	трудовые договоры с руководителями учреждений 100%
10.	Мероприятия по установлению предельного (не превышающего более чем в 4 раза) уровня соотношений средней заработной платы руководителей учреждений к средней заработной плате работников учреждений за отчетный год	Правовой акт МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского", поддержание установленного уровня соотношений	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского"	Ежегодно
11.	Утверждение методики оценки деятельности руководителя муниципального учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории города Губкинского , для расчета премии и стимулирующей надбавки к должностному окладу, предусматривающей в качестве одного из критериев деятельности руководителя для осуществления стимулирующих выплат соотношение средней заработной платы работников данного учреждения со средней заработной платой в автономном округе, и проведение мониторинга за соблюдением данного требования в учреждениях	Правовой акт МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского" (на основании утвержденной методики в ЯНАО)	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского"	Ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
12.	Проведение мероприятий по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры города Губкинского, в связи с введением "эффективного контракта"	трудовые договоры работников, заключение 100% дополнительных соглашений к трудовым договорам	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского", учреждения культуры города Губкинского	Ежегодно
13.	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки кадров:	Информация МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского" в Департамент культуры ЯНАО	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского" и подведомственные учреждения культуры	Ежегодно
	- формирование плана мероприятий		Учреждения культуры	2015 г.
14.	Проведение аттестации работников подведомственных учреждений культуры, с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Министерства труда Российской Федерации от 26 апреля 2013 года N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении в 2014 - 2015 годах "эффективного контракта"	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского", разработка инструкций по порядку формирования аттестационной комиссии и аттестации работников/аттестация работников	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского" и подведомственные учреждения культуры	2015 - 2016 годы
15.	Внедрение показателей эффективности деятельности работников учреждений культуры, подведомственных управлению культуры г. Губкинского и заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора ("эффективный контракт") в сфере культуры	Трудовые договоры работников	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского" и подведомственные учреждения культуры	Ежегодно
16.	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал подведомственных учреждений культуры, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40%	Правовые акты МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского", поддержание установленной доли	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского"	До 2017 года
17.	Актуализация требований и компетенций, необходимых для оказания муниципальных услуг (выполнение работ) (должностных инструкций, регламентов), организация соответствующей профессиональной переподготовки и повышение квалификации работников муниципальных учреждений наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности деятельности работников	Правовые акты МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского"	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского"	По необходимости
18.	Внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры	Правовой акт МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского" (на основании утвержденных федеральных и окружных нормативов)	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского"	2016 год
19.	Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала муниципальных учреждений культуры до 1:0,7 - 0,5 с учетом типа учреждения	Информация МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского" в Департамент культуры ЯНАО	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского"	Ежегодно, начиная с 2015 года
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
20.	Создание, обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы управления культуры города по оценке результатов реализации "дорожной карты"	Правовой акт МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского"	ежегодно
21.	Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	формы статистического наблюдения	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского" и подведомственные учреждения культуры	Ежеквартально
22.	Мониторинг реализации поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях культуры города на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р	Информация МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского" в Департамент культуры ЯНАО	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского" и подведомственные учреждения культуры	Ежегодно, 10 декабря, 10 июня
23.	Разработка и утверждение форм мониторинга мероприятий и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты"	Правовой акт МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского"	2014 год
24.	Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты" учреждениями культуры города Губкинского	Информация МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского" в Департамент культуры ЯНАО	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского" и подведомственные учреждения культуры	Ежеквартально
25.	Расчет потребности и учет при формировании бюджета учреждений культуры расходов на повышение заработной платы муниципальных работников в соответствии с планами-графиками реализации указов Президента Российской Федерации.	Информация в Департамент культуры ЯНАО	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского"	Ежегодно
26.	Подготовка анализа для предоставления в Департамент культуры ЯНАО о результатах повышения оплаты труда отдельным категориям работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры города на период после 2018 года.	Информация в Департамент культуры ЯНАО	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского"	2017 год
27.	Проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	Информационные сообщения МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского"	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского" и подведомственные учреждения культуры	Ежегодно
Независимая система оценки качества предоставления государственных (муниципальных) услуг
28.	Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений культуры, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 года N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и Методическими рекомендациями по формированию независимой системы	размещение 100% информации в сети Интернет	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского"	Ежегодно
29.	Обеспечение координации работы по реализации в городе Губкинском независимой системы оценки качества работы учреждений культуры, оказывающих социальные услуги в сфере культуры	Правовой акт МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского"	Ежегодно
30.	Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности	Правовой акт МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского"	Ежегодно
31.	Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций сферы культуры	Сайты Администрации города Губкинского, учреждений культуры	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского"	Ежегодно
32.	Проведение мониторинга работы организаций сферы культуры, формирование независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере культуры, и составления рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами	Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского"	Ежегодно
33.	Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, о функционировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере культуры	Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере культуры. Публикация на официальном сайте Администрации города Губкинского	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского"	Ежегодно
34.	Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере культуры в автономном округе	Информация МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского" в Департамент культуры ЯНАО, заполнение форм отчетности в информационно-аналитической системе "Мониторинг реализации программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы" в соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2013 года N 234а	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского"	Ежегодно
35.	Обсуждение хода реализации "дорожной карты" на Коллегии управления культуры	протокол заседания, решение	Члены состава Коллегии, руководители учреждений культуры	один раз в полгода
Сопровождение "дорожной карты"
36.	Реализация планов мероприятий по повышению эффективности деятельности подведомственных учреждений культуры, в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения культуры, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с управлением культуры)	Локальный акт учреждения культуры города Губкинского	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского", подведомственные учреждения культуры	Ежегодно
37.	Корректировка муниципальной программы "Развитие культуры и искусство города Губкинского на 2014 - 2020 годы", в части соответствия включенных в нее мероприятий мероприятиями дорожной карты	Постановление Администрации города Губкинского	МКУ "Управление культуры Администрации города Губкинского"	Ежегодно