Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 апреля 2009 г. N 179-А "Об утверждении Порядка организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа"

Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 16 апреля 2009 г. N 179-А
"Об утверждении Порядка организации разработки и утверждения
административных регламентов исполнения государственных функций
и административных регламентов предоставления государственных
услуг исполнительными органами государственной власти
Ямало-Ненецкого автономного округа"

Руководствуясь Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Порядок).

2. Установить, что исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа при разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг руководствуются:

2.1. едиными реестрами государственных функций и государственных услуг, осуществляемых (предоставляемых) исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, утверждёнными постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 июля 2008 года N 328-А "Об утверждении единых реестров государственных функций и государственных услуг, осуществляемых (предоставляемых) исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа";

2.2. Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", а также Порядком, указанным в пункте 1 настоящего постановления.

3. Руководителям исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа до 1 мая 2009 года привести в соответствие с едиными реестрами государственных функций и государственных услуг, осуществляемых (предоставляемых) исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, действующие административные регламенты исполнения (предоставления) государственных функций (услуг) в части уточнения наименования.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе разработать порядок аналогичный Порядку, утверждённому настоящим постановлением.

5. Опубликовать настоящее постановление в окружных средствах массовой информации.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Казарина В.Н.

Вице-губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

В.Н. Казарин

Порядок
организации разработки и утверждения административных регламентов
исполнения государственных функций и административных регламентов
предоставления государственных услуг исполнительными органами
государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа
(утв. постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 16 апреля 2009 г. N 179-А)

1. При разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг (далее - Административный регламент) исполнительный орган государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), в том числе:

а) упорядочение административных процедур и административных действий;

б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит действующему законодательству;

в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, использование межведомственных согласований при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги) без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

г) сокращение срока исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги). Исполнительный орган государственной власти автономного округа, осуществляющий подготовку административного регламента, вправе установить в административном регламенте сокращённые сроки исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) по отношению к соответствующим срокам, установленным в нормативных правовых и законодательных актах Российской Федерации и автономного округа;

д) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий.

2. Исполнительный орган государственной власти автономного округа в ходе разработки административных регламентов осуществляет следующие действия:

а) за два месяца до направления на согласование в установленном порядке представляет проект административного регламента в департамент информационных технологий и связи автономного округа для размещения в сети Интернет в информационной системе "Портал государственных услуг Ямало-Ненецкого автономного округа" за исключением проектов административных регламентов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера;

б) рассматривает предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан в порядке, устанавливаемом исполнительным органом государственной власти;

в) проводит публичное обсуждение проекта административного регламента исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) в соответствии с порядком, устанавливаемым исполнительным органом государственной власти.

3. Исполнительный орган государственной власти автономного округа вправе направить проект административного регламента на независимую экспертизу.

Независимая экспертиза проектов административных регламентов может проводиться организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере, при этом экспертиза может быть также проведена по инициативе заинтересованных организаций за счёт собственных средств.

Результатом независимой экспертизы является экспертное заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу, или уполномоченным им лицом.

4. Проект административного регламента представляется в рабочую группу при комиссии по проведению административной реформы в автономном округе (координатор - департамент экономики автономного округа) по согласованию административных регламентов исполнительных органов государственной власти (далее - рабочая группа) для подготовки на рассмотрение комиссии по проведению административной реформы в автономном округе.

5. В случае отсутствия экспертного заключения независимой экспертизы рабочая группа оценивает проект административного регламента в соответствии с методикой оценки качества разработки проектов административных регламентов согласно приложению к настоящему Ппорядку# и направляет на рассмотрение комиссии по проведению административной реформы в автономном округе.

6. В случае принятия комиссией по проведению административной реформы в автономном округе положительного решения проект административного регламента направляется в Администрацию автономного округа.

7. Административные регламенты утверждаются в установленном порядке постановлениями Администрации автономного округа.

8. Административные регламенты подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также направляются в департамент информационных технологий и связи автономного округа для размещения в сети Интернет в информационной системе "Портал государственных услуг Ямало-Ненецкого автономного округа" в соответствии с постановлением Администрации автономного округа от 12 сентября 2008 года N 491-А "Об информационной системе "Портал государственных услуг Ямало-Ненецкого автономного округа". Административные регламенты предоставления государственных услуг размещаются также в местах предоставления государственных услуг.

Приложение
к Порядку
организации разработки
и утверждения административных
регламентов исполнения
государственных функций
и административных регламентов
предоставления государственных
услуг исполнительными органами
государственной власти
Ямало-Ненецкого автономного округа

Методика
оценки качества разработки проектов административных регламентов

1. Оценка проектов административных регламентов предназначена для формализации оценки качества их разработки и готовности к утверждению.

2. Оценка проектов административных регламентов осуществляется в соответствии с установленными критериями, по её итогам заполняется бланк оценки по форме согласно приложению N 1 к настоящей Методике.

3. При заполнении бланка оценки по каждому оценочному критерию проставляется балл от 0 до 2 в соответствии с описанием критериев оценки проекта административного регламента исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), приведённых в приложении N 2 к настоящей Методике. При этом приводится подробное обоснование каждой оценки со ссылками на соответствующие пункты нормативных правовых актов или проекта административного регламента.

4. Общий оценочный балл проекта административного регламента определяется суммой баллов по каждому из оценочных критериев с учётом их весов.

Расчёт баллов проводится по формуле:

                               М = SUM (B  x A),

                                         i

где:

М - общий оценочный балл;

Bi - балл по каждому критерию;

Аi - вес (значимость для результатов оценки) данного критерия;

i - индекс порядкового номера критерия.

В зависимости от значения общего оценочного балла определяется качество подготовленного административного регламента и его готовность к утверждению:

- общий балл от 1,0 и ниже либо минимальный балл хотя бы по одному из первых трёх оценочных критериев - качество проекта низкое, проект нуждается в существенной доработке;

- общий балл от 1,05 до 1,65 - среднее качество проекта;

- общий балл от 1,7 и выше - высокое качество проекта.

Приложение N 1
к Методике
оценки качества разработки
проектов административных
регламентов

                             Бланк оценки

 проекта административного регламента исполнения государственной функции

                 (предоставления государственной услуги)

      1. Наименование   исполнительного  органа  государственной  власти,

исполняющего  государственную  функцию  (предоставляющего государственную

услугу) _________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     2. Наименование государственной функции (государственной услуги) ___

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     3. Суммарная оценка по критериям ___________________________________

Наименование критерия	Вес критерия	Балл (от 0 до 2)	Обоснование значения балла
1	2	3	4
1. Достаточность у исполнительного органа государственной власти правовых оснований исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги	0,2
2. Упорядочение и систематизация действующего законодательства Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги	0,2
3. Соответствие структуры проекта административного регламента предъявляемым требованиям	0,2
4. Полнота описания административных процедур и административных действий (наличие всех обязательных элементов)	0,1
5. Степень оптимизации исполнения государственной функций или предоставления государственной услуги	0,1
6. Повышение комфортности прохождения административных процедур для заявителей	0,05
7. Качество информирования об административных процедурах исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг	0,1
8. Соответствие процедур разработки, согласования, утверждения проекта регламента требованиям Порядка разработки, согласования и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа	0,05
Общий балл

Фамилия, И.О. эксперта _____________ Фамилия, И.О. эксперта _____________

Дата оценки: "__" __________ 20__ г. Дата оценки: "__" ___________ 20_ г.

Подпись ____________________________ Подпись ____________________________

Приложение N 2
к Методике
оценки качества разработки
проектов административных
регламентов

Описание
критериев оценки проекта административного регламента исполнения
государственной функции
(предоставления государственной услуги)

Критерий	Вес критерия	Балл	Описание значения балла
1	2	3	4
1. Достаточность у исполнительного органа государственной власти правовых оснований исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги	0,2	2	полномочия исполнительного органа государственной власти по исполнению государственной функции или предоставлению государственной услуги закреплены в Федеральном законе, Законе Ямало-Ненецкого автономного округа, указе Президента Российской Федерации
		1	полномочия исполнительного органа государственной власти по исполнению государственной функции или предоставлению государственной услуги закреплены в постановлении Правительства Российской Федерации, Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
		0	полномочия исполнительного органа государственной власти по исполнению государственной функции или предоставлению государственной услуги не закреплены или закреплены в ведомственном акте
2. Упорядочение и систематизация действующего законодательства Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги	0,2	2	проект административного регламента соответствует действующему законодательству Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и нормативным правовым актам, непосредственно регулирующим исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги
		1	проект административного регламента предполагает внесение изменений (отмену) в ведомственные акты
		0	проект административного регламента не соответствует (противоречит) действующему законодательству Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и нормативным правовым актам, непосредственно регулирующим исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги
3. Соответствие структуры проекта административного регламента предъявляемым требованиям	0,2	2	структура проекта административного регламента полностью соответствует структуре, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)"
		1	в проекте административного регламента отсутствуют отдельные разделы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)"
		0	структура проекта административного регламента полностью не соответствует структуре, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)"
4. Полнота описания административных процедур и административных действий (наличие всех обязательных элементов)	0,1	2	все административные процедуры описаны последовательно, административные действия содержат все обязательные элементы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)"
		1	административные процедуры выделены, административные действия содержат не все обязательные элементы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)"
		0	в проекте административного регламента выделены не все административные процедуры, реализация которых предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)"
5. Степень оптимизации исполнения государственной# функций или предоставления государственной услуги	0,1	2	в проекте административного регламента устранены дублирующие административные процедуры и действия, сокращены (установлены) сроки выполнения отдельных административных процедур, сокращён (установлен) перечень необходимых документов
		1	сокращены (установлены) сроки выполнения отдельных административных процедур, исключены дублирующие административные процедуры и действия
		0	административные процедуры и действия остались без изменения или усложнились
6. Повышение комфортности прохождения административных процедур для заявителей	0,05	2	в проекте административного регламента предусмотрены: - удобный график приёма заявителей (в рабочие часы, а также в вечерние часы (будни) и (или) выходные дни); - возможность дистанционного взаимодействия заявителя с должностными лицами в рамках исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги (посредством электронной почты, телефона, факса); - запись на приём по телефону или с использованием сети Интернет (электронной почты); для заявителей оборудовано место ожидания исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги "зального типа"
		1	предусмотрен удобный график приёма заявителей - в рабочие часы, а также в вечерние часы (будни) и (или) выходные дни
		0	вышеперечисленные условия не соблюдены, приём заявителей осуществляется в кабинетах
7. Качество информирования об административных процедурах исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг	0,1	2	информация о порядке исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) представлена в сети Интернет в информационной системе "Портал государственных услуг Ямало-Ненецкого автономного округа", в местах приёма граждан имеются формы документов, представлены блок-схемы исполнения государственных функций или предоставления государственных услуг, информирование заявителей осуществляется по телефону, в том числе с помощью организованного сall-центра
		1	информация о порядке исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) представлена в сети Интернет в информационной системе "Портал государственных услуг Ямало-Ненецкого автономного округа", отсутствует информирование заявителей по телефону, не организован сall-центр
		0	информация о порядке исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) не представлена в сети Интернет в информационной системе "Портал государственных услуг Ямало-Ненецкого автономного округа", отсутствует информирование заявителей по телефону
8. Соответствие процедур разработки, согласования, утверждения проекта регламента требованиям, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)"	0,05	2	к проекту административного регламента приложено заключение независимой экспертизы, проведено публичное обсуждение проекта административного регламента; проведены опросы получателей государственной услуги или результата исполнения государственной функции, информация о разработке проекта административного регламента размещена в сети Интернет в информационной системе "Портал государственных услуг Ямало-Ненецкого автономного округа"
		1	не проведены опросы получателей государственной услуги или результата исполнения государственной функции, в сети Интернет в информационной системе "Портал государственных услуг Ямало-Ненецкого автономного округа" информация о разработке проекта административного регламента не размещена
		0	к проекту административного регламента не приложено заключение независимой экспертизы, не проведено публичное обсуждение проекта административного регламента; не проведены опросы получателей государственной услуги или результата исполнения государственной функции, информация о разработке проекта административного регламента не размещена в сети Интернет в информационной системе "Портал государственных услуг Ямало-Ненецкого автономного округа"