Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 февраля 2011 г. N 108 "Об утверждении Временного положения о резерве управленческих кадров муниципального образования город Салехард"

Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард
от 25 февраля 2011 г. N 108
"Об утверждении Временного положения о резерве управленческих
кадров муниципального образования город Салехард"

Во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 01 августа 2008 года N Пр-1573 по формированию резерва управленческих кадров, в целях урегулирования отношений по формированию, ведению, подготовке и использованию резерва управленческих кадров Ямало-Ненецкого автономного округа до принятия Закона Ямало-Ненецкого автономного округа "О резерве управленческих кадров Ямало-Ненецкого автономного округа" в новой редакции, в соответствии с постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 мая 2010 года N 95-ПГ "О временном положении о резерве управленческих кадров Ямало-Ненецкого автономного округа", в целях урегулирования отношений по формированию, ведению, подготовке и использованию резерва управленческих кадров в муниципальном образовании город Салехард постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Временное положение о резерве управленческих кадров муниципального образования город Салехард.

2. Признать утратившим силу приложение N 1 к постановлению Администрации города от 24 декабря 2009 года N 368 "О комиссии при Главе Администрации города по формированию резерва управленческих кадров".

3. Управлению общей политики Администрации города (А.И. Беляев) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города, руководителя аппарата Администрации города Ю.П. Текутьева.

Глава Администрации города

Ю.А. Линк

Временное положение
о резерве управленческих кадров муниципального образования город Салехард
(утв. постановлением Администрации г. Салехарда
от 25 февраля 2011 г. N 108)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Временное положение о резерве управленческих кадров муниципального образования город Салехард (далее - Временное положение, муниципальное образование) регулирует отношения, связанные с формированием, ведением, подготовкой и использованием резерва управленческих кадров муниципального образования.

1.2. Регулирование отношений, связанных с формированием, ведением, подготовкой и использованием резерва управленческих кадров муниципального образования, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", иными федеральными законами, Указом Президента Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 1252 "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по формированию и подготовке резерва управленческих кадров", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) автономного округа, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2007 года N 67-ЗАО "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе", постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 мая 2010 года N 95-ПГ "О Временном положении о резерве управленческих кадров Ямало-Ненецкого автономного округа", иными нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования город Салехард, иными муниципальными правовыми актами.

1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Временном положении:

резерв управленческих кадров муниципального образования (далее - резерв управленческих кадров) - список лиц, отобранных на конкурсной основе, отвечающих квалификационным и иным требованиям, установленным федеральным законодательством и законодательством автономного округа, способных по своим деловым и личностным качествам осуществлять профессиональную деятельность, замещая управленческие должности, на которые формируется резерв управленческих кадров;

уполномоченный орган по формированию, ведению, подготовке и использованию резерва управленческих кадров (далее - уполномоченный орган) - организационно-распорядительное управление аппарата Администрации муниципального образования город Салехард;

управленческие должности, на которые формируется резерв управленческих кадров (далее - управленческие должности) - муниципальные должности, должности муниципальной службы категории "руководители", замещаемые на определенный срок полномочий, должности руководителей организаций приоритетных сфер экономики муниципального образования, конкретный перечень которых утверждается правовым актом Администрации муниципального образования;

группы управленческих должностей - перечень управленческих должностей, обобщенных по отраслевому принципу, квалификационным и иным требованиям, утверждаемый правовым актом Администрации муниципального образования;

кандидат в резервисты - гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе по формированию резерва управленческих кадров;

резервист - гражданин, включенный в резерв управленческих кадров;

кураторы резервистов - должностные лица муниципального образования, закрепляемые правовым актом Администрации муниципального образования за резервистами для обеспечения контроля за их подготовкой, карьерным ростом;

формирование резерва управленческих кадров - деятельность уполномоченного органа, направленная на создание системы конкурсного отбора, проведение конкурсов по формированию резерва управленческих кадров, анализу их результатов и представлению в Комиссию при Главе Администрации муниципального образования города Салехард по формированию резерва управленческих кадров списка кандидатов в резервисты, успешно прошедших конкурс по формированию резерва управленческих кадров;

ведение резерва управленческих кадров - деятельность уполномоченного органа по сбору, хранению, обработке и анализу информации о резервистах;

подготовка резерва управленческих кадров - деятельность уполномоченного органа, направленная на приобретение резервистами профессиональных знаний, умений и опыта, развитие профессиональных и личных качеств, осуществляемая в форме повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки;

использование резерва управленческих кадров - деятельность уполномоченного органа по замещению вакантных управленческих должностей;

организации приоритетных сфер экономики муниципального образования - муниципальные учреждения и предприятия муниципального образования, основным видом деятельности которых являются сферы жизнедеятельности, оказывающие существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципального образования.

1.4. Основные задачи резерва управленческих кадров:

обеспечение эффективности подбора резервистов и своевременного замещения вакантных управленческих должностей;

реализация конституционных прав граждан на участие в местном самоуправлении, конституционного права на свободу труда, а также права на должностной рост;

реализация принципа профессионализма и компетентности резервистов, содействие их профессиональному и должностному росту, стимулирование повышения их профессионализма, служебной активности.

1.5. Формирование, ведение, подготовка и использование резерва управленческих кадров основано на следующих принципах:

законность;

доступность информации о резерве управленческих кадров;

добровольность включения граждан в резерв управленческих кадров;

единство основных требований, предъявляемых к кандидатам в резервисты;

объективность оценки кандидатов в резервисты и назначение резервистов на вакантные управленческие должности на основе учета их профессионального уровня, заслуг, деловых и личностных качеств;

эффективность использования резерва управленческих кадров;

непрерывность работы с резервом управленческих кадров, постоянное обновление его состава.

1.6. В целях совершенствования управления, формирования и эффективного использования резерва управленческих кадров образуется Комиссия при Главе Администрации города Салехарда по формированию резерва управленческих кадров (далее - Комиссия).

Положение и состав Комиссии утверждаются правовым актом Администрации муниципального образования.

1.7. Уполномоченный орган в пределах возложенных полномочий:

1) анализирует кадровые передвижения лиц, замещающих управленческие должности, формирует прогноз их выбытия и сменяемости, определяет потребность в резерве управленческих кадров и перспективы его развития;

2) осуществляет прием документов от кандидатов в резервисты, проводит конкурсы по формированию резерва управленческих кадров;

3) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам формирования, ведения, подготовки и использования резерва управленческих кадров;

4) осуществляет сбор, хранение, обработку и анализ информации о резервистах;

5) обеспечивает организацию подготовки резервистов;

6) вносит предложения Главе Администрации муниципального образования о возможности назначения резервистов на вакантные управленческие должности.

II. Формирование, ведение, подготовка и использование резерва
управленческих кадров

2.1. В резерв управленческих кадров муниципального образования включаются граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, соответствующие квалификационным и иным требованиям, предъявляемым к группам управленческих должностей.

Граждане включаются в резерв управленческих кадров по результатам конкурса.

2.2. Кандидат в резервисты представляет в уполномоченный орган:

личное заявление;

собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р;

четыре фотографии формата 3х4;

копию паспорта (паспорт предъявляется лично по прибытии на конкурс);

копии документов о профессиональном образовании, профессиональной переподготовке, повышении квалификации, стажировке, присвоении ученой степени, ученого звания (если таковые имеются), заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность, заверенную нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих поступлению на службу (работу).

Представление вышеуказанных документов не в полном объеме является основанием для отказа кандидату в резервисты в их приеме, а выявление их недостоверности является основанием для отказа кандидату в резервисты в допуске к конкурсу по формированию резерва управленческих кадров.

Кандидат в резервисты не допускается к участию в конкурсе по формированию резерва управленческих кадров в связи с несоответствием квалификационным и иным требованиям, предъявляемым к группам управленческих должностей, а также в связи с ограничениями, установленными соответствующими федеральными законами и законами автономного округа для поступления на службу (работу) и ее прохождения.

Дополнительно, по желанию кандидата в резервисты, могут быть представлены характеристика, рекомендации с места работы, программа (план, проект) действий с отражением основной линии профессионального поведения как будущего руководителя в решении государственных, производственных, научно-технических, управленческих, социально-культурных и других задач.

2.3. Решение о проведении конкурса по формированию резерва управленческих кадров муниципального образования принимается правовым актом Администрации муниципального образования.

Конкурс по формированию резерва управленческих кадров проводится в случае отсутствия сформированного резерва управленческих кадров по группам управленческих должностей:

для групп управленческих должностей, включающих одну управленческую должность - не менее двух резервистов;

для групп управленческих должностей, включающих от двух и более управленческих должностей - количество резервистов не менее соответствующего количества управленческих должностей в группе.

2.4. Конкурс по формированию резерва управленческих кадров проводится в два этапа.

На первом этапе в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети общего пользования размещается объявление о проведении конкурса по формированию резерва управленческих кадров.

На втором этапе конкурса по формированию резерва управленческих кадров проводятся экзаменационно-оценочные мероприятия, осуществляемые по балльной системе и состоящие из следующих элементов:

1) оценочные мероприятия: оценка профессионально-деловых и личностных качеств кандидатов - от 0 до 40 баллов;

2) экзаменационные мероприятия:

уровень знаний нормативной правовой базы Российской Федерации и автономного округа в соответствующей сфере деятельности (от 0 до 20 баллов);

уровень знаний русского языка (от 0 до 15 баллов);

уровень владения информационно-компьютерными технологиями (от 0 до 15 баллов);

уровень владения иностранным языком (от 0 до 10 баллов).

Оценочные мероприятия проводятся в форме собеседования.

Экзаменационные мероприятия проводятся в форме тестирования, анкетирования, устного и/или письменного экзамена.

2.5. Оценка профессионально-деловых и личностных качеств кандидатов для включения в резерв управленческих кадров осуществляется комиссией, формируемой Администрацией муниципального образования в соответствии с группами управленческих должностей.

В состав комиссии включаются заместители Главы Администрации города, руководители структурных подразделений Администрации города по правовым и кадровым вопросам, представители общественных организаций, политических партий, а также представители образовательных и научных учреждений - специалисты в соответствующих сферах деятельности (не менее 1/4 состава комиссии).

В состав комиссии также могут включаться представители правоохранительных органов, руководители организаций приоритетных сфер экономики.

Оценка уровня знаний кандидатами федерального законодательства и законодательства автономного округа в соответствующей сфере деятельности, уровня владения русским и иностранным языком, информационно-компьютерными технологиями осуществляется экзаменационными комиссиями, формируемыми Администрацией муниципального образования.

В состав экзаменационной комиссии включается не менее трех человек из числа представителей высших учебных заведений.

Решение комиссии оформляется оценочной и экзаменационной ведомостью соответственно (приложение N 1 к Временному положению).

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.

При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

2.6. Кандидаты в резервисты, допущенные к экзаменационно-оценочным мероприятиям, уведомляются не менее чем за три дня о дате, времени и месте проведения экзаменационно-оценочных мероприятий.

Кандидат в резервисты, набравший по итогам оценочных мероприятий (оценка профессионально-деловых и личностных качеств кандидата) менее 20 баллов, считается не прошедшим конкурс по формированию резерва управленческих кадров.

Кандидат в резервисты, набравший по итогам экзаменационно-оценочных мероприятий менее 75 баллов считается не прошедшим конкурс по формированию резерва управленческих кадров.

По итогам прохождения экзаменационно-оценочных мероприятий конкурса по формированию резерва управленческих кадров кандидат в резервисты уведомляется о результатах в месячный срок.

В случае, если кандидат в резервисты считается не прошедшим конкурс по формированию резерва управленческих кадров, к повторному участию в конкурсе по формированию резерва управленческих кадров допускается не ранее чем через год.

2.7. Расходы, связанные с участием в конкурсе по формированию резерва управленческих кадров (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), производятся кандидатами в резервисты за счет собственных средств.

2.8. В течение пяти дней с момента окончания экзаменационно-оценочных мероприятий уполномоченный орган направляет список кандидатов в резервисты, набравших 75 и более баллов, для одобрения и внесения рекомендаций Главе Администрации города о включении в резерв управленческих кадров либо отклонения.

Кандидат в резервисты считается одобренным, если за его кандидатуру проголосовало не менее 2/3 присутствующих на заседании членов комиссии. Список кандидатов в резервисты, одобренных комиссией, направляется в течение пяти дней с момента заседания комиссии Главе Администрации муниципального образования для издания правового акта о включении в резерв управленческих кадров.

Кандидаты в резервисты вправе обжаловать решение комиссии в установленном законодательством порядке.

2.9. Включение кандидата в резервисты в резерв управленческих кадров и исключение резервиста из резерва управленческих кадров оформляется правовым актом Администрации муниципального образования.

Граждане включаются в резерв управленческих кадров сроком на три года.

Датой включения кандидата в резервисты в резерв управленческих кадров считается дата принятия муниципального правового акта о включении в резерв управленческих кадров.

2.10. Подготовка резервистов осуществляется на основе индивидуальных планов.

Индивидуальные планы подготовки резервистов утверждаются по установленной форме (приложение N 2 к Временному положению) кураторами резервистов не позднее 30 дней с момента включения резервиста в резерв управленческих кадров.

Кураторы резервистов осуществляют постоянный контроль за эффективностью подготовки резервистов, ежегодно проводят анализ проделанной работы с резервистами с оценкой результатов нахождения в резерве управленческих кадров по каждому резервисту.

Правовое положение кураторов резервистов и оценка эффективности их деятельности устанавливаются муниципальным правовым актом.

2.11. На основании индивидуальных планов подготовки резервистов уполномоченный орган формирует заказ на подготовку резервистов, включающий в себя направление на подготовку, профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку на должностях муниципальной службы.

2.12. Резервист исключается из резерва управленческих кадров:

на основании личного заявления;

по истечении срока нахождения в резерве;

по достижении предельного возраста нахождения на муниципальной службе (в части групп управленческих должностей исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления);

при выявлении факта недостоверности представленных документов, указанных в пункте 2.2 Временного положения;

в случае увольнения с муниципальной должности, должности муниципальной службы, с иной замещаемой должности за виновные действия;

при невыполнении по его вине индивидуального плана подготовки, в том числе при отказе без уважительных причин от прохождения подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации, стажировки на должностях муниципальной службы;

при назначении на вакантную управленческую должность;

при отказе от замещения предложенной вакантной управленческой должности;

в случае признания судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим;

в случае смерти.

2.13. Управленческая должность, ставшая вакантной, замещается резервистом, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

В течение одного месяца после появления вакантной управленческой должности представитель нанимателя или иное лицо, имеющее право назначения на указанную управленческую должность, предлагает в письменной форме резервисту заместить данную управленческую должность. При этом резервист в письменной форме дает согласие на замещение предложенной должности либо отказывается от соответствующего назначения.

В случае отсутствия в резерве управленческих кадров соответствующих резервистов, а также при отказе резервиста от предложений для замещения управленческой должности, вакантная управленческая должность замещается в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

III. Заключительные положения

3.1. Лица, включенные в резерв управленческих кадров до вступления в силу настоящего Временного положения, включаются в группу управленческих должностей, в состав которой входит конкретная управленческая должность, в резерв управленческих кадров, для замещения которых лица были включены ранее.

Лица, назначенные на вакантные управленческие должности до вступления в силу настоящего Временного положения, подлежат исключению из резерва управленческих кадров.

Лица, включенные в резерв управленческих кадров на один год до вступления в силу настоящего Временного положения, подлежат исключению из резерва управленческих кадров по истечении указанного срока.

3.2. Расходы, связанные с формированием, ведением, подготовкой и использованием резерва управленческих кадров, производятся за счет средств местного бюджета.

Приложение N 1
к Временному положению
о резерве управленческих
кадров муниципального
образования г. Салехард

                                     УТВЕРЖДАЮ

                                     Глава Администрации города Салехарда

                                     ____________________________________

                                     "_____"__________________20______ г.

                        ЭКЗАМЕНАЦИОННАЯ/ОЦЕНОЧНАЯ

                                ВЕДОМОСТЬ

              на кандидатов в резерв управленческих кадров 

                муниципального образования город Салехард

      по оценке ___________________________________________________

                  (указывается вид оцениваемых знаний, навыков

                              и умений кандидатов)

N п/п	Фамилия, имя, отчество кандидата	Должности, на которые претендуют кандидаты	Экзаменаторы, члены комиссии			Средний балл
			фамилия, имя, отчество экзаменатора, члена комиссии	фамилия, имя, отчество экзаменатора, члена комиссии	фамилия, имя, отчество экзаменатора, члена комиссии
			баллы	баллы	баллы
1.	2	3	4	5	6	7
2.

     Подписи экзаменаторов:

     Экзаменатор 1          ___________ ____________________________

                             (Подпись)     (Расшифровка подписи)

     Экзаменатор 2          ___________ ____________________________

                             (Подпись)     (Расшифровка подписи)

     Экзаменатор 3          ___________ ____________________________

                             (Подпись)     (Расшифровка подписи)

                             Экзаменационную ведомость составил:

                             _________________ _______________________

                                 (Подпись)      (Расшифровка подписи)

Приложение N 2
к Временному положению
о резерве управленческих
кадров муниципального
образования г. Салехард

                                       УТВЕРЖДАЮ

                                       ______________________________

                                        (Ф.И.О. куратора резервиста)

                                       ______________________________

                                                 (подпись)

                                       ______________________ 20___г.

                           ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПЛАН 

                               ПОДГОТОВКИ

________________________________________________________________________,

                       (фамилия, имя, отчество)

зачисленного в 20___ году в резерв  управленческих кадров  муниципального

образования город Салехард в группу управленческих должностей ___________

_________________________________________________________________________

            (Наименование группы управленческих должностей)

N п\п	Содержание плана (разделы)	Сроки исполнения	Отметка о выполнении
1	2	3	4
1	Общая подготовка
1.1
1.2
2	Специальная подготовка
2.1
2.2

     __________________________            _______________________

      (наименование должности)               (подпись резервиста)