Приложение. Ведомственная целевая программа "Культура, язык, традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера муниципального образования город Салехард" на 2012 год

Приложение
к постановлению
администрации г. Салехарда
от 6 декабря 2011 г. N 609

Паспорт
ведомственной целевой программы "Культура, язык, традиционный образ жизни
коренных малочисленных народов Севера муниципального
образования город Салехард" на 2012 год

Наименование субъекта бюджетного планирования	Управление по культуре и работе с молодежью Администрации муниципального образования город Салехард.
Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Культура, язык, традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера муниципального образования город Салехард" на 2012 год.
Цели и задачи	Цель - содействие устойчивому развитию коренных малочисленных народов Севера муниципального образования на основе комплексного решения проблем национально-культурного развития и укрепления традиционного жизнеобеспечения. Задачи: 1. Сохранение и популяризация культуры коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории муниципального образования: - создание и поддержка проектов, способствующих сохранению и развитию самобытных форм культуры, искусства и творчества коренных малочисленных народов Севера, развитие современных форм её бытования; - стимулирование и поддержка самодеятельного художественного творчества коренных малочисленных народов Севера; - пропаганда культурных ценностей коренных малочисленных народов Севера, привлечение средств массовой информации к освещению деятельности в сфере традиционной народной культуры. 2. Содействие сохранению традиционных форм хозяйствования коренных малочисленных народов Севера муниципального образования: - развитие системы поощрений коренных малочисленных народов Севера за достижения в традиционных отраслях хозяйствования и других сферах экономики; реализация мероприятий, направленных на стимулирование и поддержку коренного населения, занятого в традиционных отраслях хозяйствования и ведущих сферах экономики; - пропаганда деятельности коренных малочисленных народов Севера, занятых в общинах, организациях малых форм традиционного хозяйствования.
Целевые индикаторы	Для оценки эффективности реализации Программы будут использованы следующие показатели и индикаторы: - число мероприятий, направленных на сохранение и развитие культурной самобытности (фольклорные фестивали, этнические праздники, концерты, выставки и др.) коренных малочисленных народов Севера; - число посетивших мероприятия, направленных на сохранение и развитие культурной самобытности коренных малочисленных народов Севера (фольклорные фестивали, этнические праздники, выставки и т.д.); - число коллективов народного творчества и национальных клубов по интересам; - доля мероприятий, направленных на сохранение и развитие культурной самобытности (фольклорные фестивали, концерты, этнические праздники и др.), от общего числа культурно-массовых мероприятий (%); - доля граждан, посетивших мероприятия по сохранению и развитию культурной самобытности (фестивали, конкурсы, концерты, выставки и др.), от общего количества потребителей услуг учреждений культуры (%).
Характеристика программных мероприятий	Программа включает в себя 2 раздела: - Раздел I. Сохранение и популяризация культуры коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории муниципального образования. - Раздел II. Содействие сохранению традиционных форм хозяйствования коренных малочисленных народов Севера муниципального образования.
Срок реализации	С 01 января 2012 года по 31 декабря 2012 года
Объемы и источники финансирования, тысяч рублей	Объем финансирования Программы составляет 307 тысяч рублей (местный бюджет), в том числе: по разделу I. "Сохранение и популяризация культуры коренных малочисленных народов Севера" - 247,0 тысяч рублей, в том числе по мероприятиям: - праздник "День оленеводов" - 120 тыс. рублей; - фотовыставка "История отдельной семьи в контексте истории города Салехарда" - 16 тыс. рублей; - Интернет-проект "Народный костюм на бумаге и экране монитора" - 15 тыс. рублей; - конкурс "Народные сказки устами молодых" - 15 тыс. рублей; - издание фотоальбома "Мой народ - моя гордость!" -24 тыс. рублей; - издание сборника иллюстрированных историй "Этнические традиции моей семьи" - 24,3 тыс. рублей; - конкурс на разработку проекта "Национальный кукольный театр" - 22,7 тыс. рублей; - праздник "Вороний день" - 10 тыс. рублей; по разделу II. "Содействие сохранению традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера муниципального образования" - 60,0 тысяч рублей, в том числе по мероприятиям: - праздник "День рыбака" - 30 тыс. рублей; - Международный день коренных народов - 30 тыс. рублей.
Перечень показателей, характеризующих результаты реализации Программы, ожидаемые конечные результаты Программы	Реализация Программы позволит: - обеспечить реализацию прав коренных малочисленных народов на сохранение и развитие культурной самобытности, сохранение основ традиционной жизнедеятельности; - активизировать работу по сохранению и популяризации традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера, сохранению самобытных форм бытования и развитию современных форм; - обеспечить поддержку художественно одаренных личностей из числа коренных малочисленных народов Севера; - обеспечить формирование разнообразия форм и направлений культурно-досуговой деятельности; - содействовать укреплению традиционного жизнеобеспечения коренных малочисленных народов Севера.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
целевая программа ведомства

Город Салехард в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2009 года N 631-р "Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации" относится к территории традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Согласно данным Всероссийской переписи населения 2002 года в муниципальном образовании город Салехард проживает 2086 человек, представляющих особые этнические группы, являющиеся носителями самобытных культур, промыслов, традиций и языка, условия и образ жизни которых имеют существенную специфику, - ненцы, ханты, селькупы. Сегодня эта цифра колеблется до 2120 человек.

Около 10 процентов граждан из числа коренных малочисленных народов Севера проживают в сельской местности (п. Пельвож); 4,2 процента коренного населения муниципального образования ведет традиционную хозяйственную деятельность (оленеводы, рыбаки); большая часть населения - примерно 95,8 процента, занята в различных сферах экономики: здравоохранение, культура, образование и др.

Коренные малочисленные народы, имея уникальную историю и богатые традиции, сегодня испытывают серьезную проблему постепенной утраты самобытной культуры. Идентичная ситуация складывается и в отношении знаний языка, промыслов и других элементов традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера.

Достижением последних лет стало формирование финансовых инструментов государственной поддержки культурного и экономического развития коренных малочисленных народов Севера.

С 2003 года муниципалитет участвует в окружной долгосрочной целевой программе "Культура, язык, традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа".

Дополнительное финансирование в форме межбюджетных субсидий бюджету муниципального образования способствовало решению таких важных задач как повышение уровня образования коренного населения (за счет средств Программы производится компенсация расходов на получение первого и второго высшего образования по заочной форме обучения), укрепление традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера муниципального образования город Салехард (за счет программных средств приобретается оборудование, техника и другие материалы, позволяющие общинам вести традиционную хозяйственную деятельность).

С 2008 года реализуется муниципальная целевая программа "Культура, язык, традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера муниципального образования город Салехард", призванная сформировать условия для устойчивого развития коренного населения муниципального образования, сохранения и развития его национально-культурных ценностей, традиционного образа жизни.

Ведомственная целевая программа "Культура, язык, традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера муниципального образования город Салехард", принимаемая на 2012 год (далее - Программа), направлена на решение задач в части сохранения и развития самобытной культуры коренных малочисленных народов Севера муниципального образования, современных форм ее бытования.

Программные средства позволят в определенной степени обеспечить поддержку существующих культурных инициатив, наработанных муниципальными учреждениями культуры - День оленевода, Вороний день, Международный день коренных народов, День рыбака, а также начать реализацию новых проектов.

II. Цели и задачи целевой программы ведомства

Цель: Содействие устойчивому развитию коренных малочисленных народов Севера муниципального образования на основе комплексного решения проблем национально-культурного развития и укрепления традиционного жизнеобеспечения.

Задачи:

1. Сохранение и популяризация культуры коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории муниципального образования:

- создание и поддержка проектов, способствующих сохранению и развитию самобытных форм культуры, искусства и творчества коренных малочисленных народов Севера, развитие современных форм ее бытования;

- стимулирование и поддержка самодеятельного художественного творчества коренных малочисленных народов Севера, объединений и клубов по интересам;

- пропаганда культурных ценностей коренных малочисленных народов Севера, привлечение средств массовой информации к освещению деятельности в сфере традиционной народной культуры.

2. Содействие сохранению традиционных форм хозяйствования коренных малочисленных народов Севера муниципального образования:

- развитие системы поощрений коренных малочисленных народов Севера за достижения в традиционных отраслях хозяйствования и других сферах экономики; реализация мероприятий, направленных на стимулирование и поддержку коренного населения, занятого в традиционных отраслях хозяйствования и ведущих сферах экономики;

- пропаганда деятельности коренных малочисленных народов Севера, занятых в общинах, организациях малых форм традиционного хозяйствования.

III. Описание ожидаемых результатов целевой программы

Для оценки эффективности реализации Программы будут использованы следующие показатели и индикаторы:

N п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	2010 год	2012 год
1.	Число мероприятий, направленных на сохранение и развитие культурной самобытности, традиционного образа жизни (фольклорные фестивали, этнические праздники, концерты, выставки, церемонии и др.) коренных малочисленных народов Севера	чел.	7	10
2.	Число посетивших мероприятия, направленные на сохранение и развитие культурной самобытности коренных малочисленных народов Севера (фольклорные фестивали, этнические праздники, выставки и т.д.)	чел.	1250	1305
3.	Доля мероприятий, направленных на сохранение и развитие культурной самобытности и традиционного образа жизни (фольклорные фестивали, концерты, церемонии, этнические праздники и др.), от общего числа культурно-массовых мероприятий (% от 1320 - числа общегородских мероприятий)	%	0,53	0,75
5.	Доля граждан, посетивших мероприятия по сохранению и развитию культурной самобытности (фольклорные фестивали, концерты, выставки и др.) от общего количества потребителей услуг учреждений культуры (% от 179840 - числа посетивших общегородские мероприятия)	%	0,70	0,73

При расчете значения целевого индикатора применяются данные о реализации программных мероприятий.

Источником данных являются отраслевые статистические отчеты.

Значение целевого индикатора рассчитывается путем суммирования показателей, определения доли, либо путем определения удельного веса.

IV. Перечень и описание программных мероприятий

Для достижения поставленной цели и решения задач программные мероприятия сформированы в следующие разделы:

Раздел 1. Сохранение и популяризация культуры коренных
малочисленных народов Севера

Основной задачей данного раздела является совершенствование форм культурной деятельности, способствующих сохранению и развитию самобытной культуры, современного искусства коренных малочисленных народов Севера.

В рамках раздела планируется продолжить реализацию мероприятий, направленных на сохранение национально-культурной самобытности коренных малочисленных народов Севера, праздников День оленевода, Вороний день, развитие современных культурно-досуговых форм этнической направленности, в том числе: организация фотовыставки "История отдельной семьи в контексте истории города Салехарда, реализация Интернет-проекта "Народный костюм на бумаге и экране монитора", проведение конкурса "Народные сказки устами молодых".

В перечень программных мероприятий включен конкурс на разработку проекта "Национальный кукольный театр". Целью конкурса является развитие одного из видов театрального искусства, основанного на ярких образцах устного народного творчества коренных малочисленных народов Севера, сохранение национального языка, эстетическое воспитание подрастающего поколения, формирование культурного разнообразия, а также реализацию положений Концепции о развитии театрального дела в РФ до 2020 года.

С целью пропаганды результатов самодеятельного художественного творчества и поддержки художественно одаренных граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, в программу 2012 года включена издательская деятельность; планируется издать сборник иллюстрированных историй "Этнические традиции моей семьи" и фотоальбом "Мой народ - моя гордость!", подготовленные на основе конкурсных материалов мероприятий 2011 года: фотоконкурс "Мой народ - моя гордость!", конкурс иллюстрированных историй "Этнические традиции моей семьи".

Раздел 2. "Содействие сохранению традиционного образа жизни коренных
малочисленных народов Севера муниципального образования"

В целях стимулирования и поддержки коренного населения, занятого в традиционных отраслях хозяйствования, а также ведущих сферах экономики, запланированы мероприятия, направленные на развитие системы поощрений коренных малочисленных народов Севера за достижения в традиционных отраслях хозяйствования и других сферах экономики. Мероприятия планируется провести в форме торжественных собраний, в рамках которых будет организовано чествование отдельных представителей коренных малочисленных народов Севера за заслуги в социально-экономическом развитии муниципального образования:

- торжественное собрание, посвященное празднованию Дня рыбака;

- торжественное собрание, посвященное Международному Дню коренных народов.

Перечень программных мероприятий
(307 000 рублей)

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования (тыс. руб.)
		Всего	в том числе,
			Управление по культуре и работе с молодежью	МУК "ЦБС"	МУК "КДЦ "Наследие"	МУКиС "Геолог"
1	2	3	4	5	6	7
Раздел 1. Сохранение и популяризация культуры коренных малочисленных народов Севера (пункт 7 статьи 16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации")
1.	Создание и поддержка проектов, способствующих сохранению и развитию самобытной культуры, искусства и творчества коренных малочисленных народов Севера
1.1.	Традиционный праздник народов Севера "День оленевода"	120	120	0	0	0
1.2.	Этнический праздник прихода Весны "Вороний день"	10	0	0	10	0
2.	Развитие современных культурно-досуговых форм этнической направленности
2.1.	Проект "Обдорские династии": - фотовыставка "История отдельной семьи в контексте истории города Салехарда"	16	0	16	0	0
2.2.	Интернет-проект "Народный костюм на бумаге и экране монитора"	15	0	0	0	15
2.3.	Конкурс "Народные сказки устами молодых"	15	0	15	0	0
2.4.	Конкурс на разработку проекта "Национальный кукольный театр"	22,7	22,7	0	0	0
3.	Пропаганда культурных ценностей коренных малочисленных народов Севера
3.1.	Издание фотоальбома "Мой народ - моя гордость!"	24	0	0	0	24
3.2.	Издание сборника иллюстрированных историй "Этнические традиции моей семьи"	24,3	0	24,3	0	0
	Итого по разделу:	247	142,7	55,3	10	39
Раздел 2. Содействие сохранению традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера муниципального образования (пункт 33 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации")
2.	Стимулирование и поддержка коренного населения, занятого в традиционных отраслях хозяйствования и ведущих сферах экономики
2.1.	Праздник "День рыбака": - торжественное чествование работников рыбной отрасли	30	0	0	0	30
2.2.	Международный день коренных народов: - торжественное чествование за достижения в сфере культуры, здравоохранения, образования, науки и др. отраслях экономики	30	0	0	0	30
	Итого по разделу:	60	0	0	0	60
	Итого по программе:	307	142,7	55,3	10	99

V. Срок реализации целевой программы ведомства

Программа будет реализована в период с 01 января 2012 года по 31 декабря 2012 года

VI. Перечень имущества, приобретаемого в рамках Программы за счет средств
городского бюджета, подлежащего оформлению в муниципальную
собственность, с указанием наименования имущества, источников
финансирования, конечного пользователя и условий
его передачи (закрепления)

В рамках Программы не предусмотрено приобретение имущества, подлежащего оформлению в муниципальную собственность.

VII. Оценка эффективности расходования бюджетных средств в результате
реализации целевой программы ведомства

Инвестиции в сохранение и развитие традиционной культуры малочисленных народов Севера не имеют прямого экономического и бюджетного эффекта. Вместе с тем Программа имеет ярко выраженную социальную эффективность. Результат такого инвестирования направлен на сохранение этнической самобытности и традиционной культуры малочисленных народов Севера, выраженной в языках, различных жанрах творчества, в различных формах фольклорных празднеств и обрядов.

Реализация Программы позволит:

- обеспечить реализацию прав коренных малочисленных народов на сохранение и развитие культурной самобытности, сохранение основ традиционной жизнедеятельности;

- активизировать работу по сохранению и популяризации традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера, сохранению самобытных форм бытования и развитию современных форм;

- обеспечить поддержку художественно одаренных личностей из числа коренных малочисленных народов Севера;

- обеспечить проведение целенаправленной и скоординированной работы средств массовой информации в области популяризации национальной культуры;

- содействовать повышению уровня образования и профессиональной квалификации лиц, ведущих личное хозяйство и занятых в общинах и организациях малых форм хозяйствования;

- содействовать укреплению традиционного жизнеобеспечения коренных малочисленных народов Севера.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать активному приобщению к ценностям традиционной культуры народов Севера, воспитанию духовности и нравственности, стабилизации и гармонизации общественных отношений, формированию патриотических и гражданских качеств личности.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств будет производиться ежеквартально по мере реализации мероприятий Программы посредством сопоставления планируемых и фактических затрат и результатов реализации мероприятий, путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с индикаторами предыдущего года.

Положительная динамика показателей Программы будет являться одним из основных результатов ее эффективности.

VIII. Описание системы управления реализацией программы ведомства

Заказчиком и основным разработчиком Программы является управление по культуре и работе с молодежью Администрации города Салехарда. Ответственными за исполнение мероприятий являются:

- сектор по работе с коренными малочисленными народами Севера;

- муниципальные учреждения культуры;

- сторонние организации, привлекаемые на договорной основе.

Организационное обеспечение реализации Программы включает:

- определение исполнителей программных мероприятий среди муниципальных учреждений культуры;

- привлечение сторонних организаций путем заключения договоров на выполнение отдельных видов работ;

- подготовка и выпуск исполнительно-распорядительных документов по проведению программных мероприятий;

- корректировка заказчиком перечня мероприятий Программы и плана их финансирования с учетом возможностей бюджета муниципального образования;

- проведение мониторинга реализации мероприятий Программы и подготовка информационно-аналитических материалов.

Финансовые средства Программы используются заказчиком Программы и конкретным исполнителем мероприятий.

Контроль исполнения мероприятий Программы осуществляет управление по культуре и работе с молодежью Администрации города Салехарда.