Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2011 г. N 1037-П "Об утверждении целевой программы ведомства "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012 - 2014 годов"
С изменениями и дополнениями от:
18 декабря 2012 г., 14 февраля 2013 г.
В целях дальнейшего развития внутреннего и въездного туризма в Ямало-Ненецком автономном округе, обеспечивающего потребности населения Ямало-Ненецкого автономного округа, российских и иностранных граждан в туристских услугах Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемую целевую программу ведомства "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012 - 2014 годов".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2012 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Бучкову Т.В.
|
Губернатор Ямало-Ненецкого |
Д.Н. Кобылкин |
Целевая программа ведомства
"Развитие внутреннего и въездного туризма в Ямало-Ненецком
автономном округе на период 2012 - 2014 годов"
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 23 декабря 2011 г. N 1037-П)
С изменениями и дополнениями от:
18 декабря 2012 г., 14 февраля 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 февраля 2013 г. N 66-П в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт программы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2012 г. N 1040-П в раздел I настоящей Программы внесены изменения
I. Характеристика проблемы (задачи), на решение которой
направлена Программа
Туризм - это одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения. При этом в отличие от многих других отраслей экономики туризм не приводит к истощению природных ресурсов. Будучи экспортоориентированной сферой, туризм проявляет большую стабильность по сравнению с другими отраслями в условиях неустойчивой ситуации на мировых рынках.
Анализ современного состояния туризма в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) показывает, что в последние годы эта сфера в целом развивается стабильно и динамично. Отмечается ежегодный рост туристского потока, быстро растущий спрос на туристские услуги. Важнейшими факторами развития отрасли являются природно-рекреационный, национальный и историко-культурный потенциал. В 2005 году на туристском рынке автономного округа с разной степенью эффективности работало 6 туристских организаций (сейчас 28). Объём туристских услуг, оказываемых данными организациями населению и гостям автономного округа, в 2005 году составлял 40,7 млн. рублей (обслужено 2870 туристов), в 2010 году - 353 млн. рублей (обслужено 25 тыс. туристов). По формам собственности туристические фирмы распределяются следующим образом: 96% - предприятия частного бизнеса, 4% - государственные учреждения.
Туристские бренды автономного округа, являющиеся визитной карточкой региона:
Полярный круг;
Дедушка Севера - Ямал Ири;
Сталинская стройка "ГУЛАГ";
День Оленевода;
Мамонтенок Люба.
В 2007 году была выдвинута идея создания ямальского Деда Мороза. В марте 2007 года был проведён окружной конкурс среди юных ямальцев по созданию образа ямальского Деда Мороза. В 2008 году идея получила государственную поддержку. Постановлением Администрации автономного округа от 02 декабря 2008 года N 656-А была утверждена целевая программа ведомства "Формирование и развитие туристского ресурса "Дед Мороз Ямала - Ямал Ири". Туристский бренд автономного округа "Дед Мороз Ямала - Ямал Ири" имеет важное инновационное значение для туристской отрасли. Зарегистрирован товарный знак регионального туристского бренда Ямал Ири решением федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам от 06 октября 2010 года N 419846.
Регистрация товарного знака стала очередным этапом в продвижении регионального бренда - Ямал Ири. Этот товарный знак разработан на основе мифотворчества коренных малочисленных народов Ямала. Регистрация товарного знака форсирует дальнейшее продвижение регионального бренда на российском и мировом уровне.
Данный бренд является социально значимым проектом в автономном округе. Это социальная инновация в сфере туризма Уральского федерального округа. Облик ямальского Дедушки Мороза сформирован в полном соответствии с традициями национальной культуры народов Севера.
За весь период реализации указанной программы Ямал Ири принял участие в 338 мероприятиях, посетил более 70 муниципальных образований в автономном округе и других субъектов Российской Федерации. В 2011 году срок реализации указанной программы заканчивается.
В 2011 году также заканчивается срок реализации ведомственной целевой программы "Первоочередные меры по развитию туризма в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2009 - 2011 годов", утвержденной постановлением Администрации автономного округа от 15 марта 2007 года N 110-А. В рамках указанной программы департамент молодежной политики и туризма автономного округа (далее - департамент) постоянно работал над созданием новых туристских предложений. За 2009 - 2010 годы было разработано 25 увлекательных новых туристских маршрутов по автономному округу. Это рыболовные, охотничьи, водные (от 1 до 5 категории сложности), историко-познавательные, эко-этнографические, экстремальные, событийные и экскурсионные туры, походы выходного дня и др. Для туристов разработана "Памятка туриста", сделан картографический материал, обеспечивается безопасность путешественников на протяжении всего маршрута. По этим маршрутам осуществлялся приём туристов из Франции, Германии, Болгарии, Екатеринбурга, Сургута, Перми, Москвы и т.д.
Особой популярностью у жителей автономного округа пользуются маршруты выходного дня. С мая по октябрь данное направление деятельности очень востребовано как корпоративными потребителями туристских услуг, так и индивидуальными туристами.
Успешно продолжается реализация на территории автономного округа с 2008 года проекта "Сибирский экстрим" - пробег на снегоходах по территории Ямала и близлежащим территориям субъектов Российской Федерации. Проект получил статус ежегодного традиционного мероприятия. Цель - развитие экстремальных видов туризма и пропаганда здорового образа жизни. Уже не первый год снегоходные пробеги своей масштабностью вызывают общественный резонанс у жителей автономного округа, ежегодно пробег пополняется новыми участниками.
Ведется значительная работа по информированию населения автономного округа, России и зарубежных государств о туристско-рекреационных возможностях автономного округа и формированию имиджа Ямала как территории благоприятной и интересной для посещения туристами.
В глобальной сети Интернет действуют 4 информационных портала:
- сайт департамента;
- сайт подведомственного учреждения "Ямалтур";
- сайт ямальского Деда Мороза - Ямал Ири;
- сайт горнолыжного комплекса "Октябрьский".
Межрегиональное и международное сотрудничество - приоритетное направление в сфере туризма автономного округа.
На сегодняшний день Ямал заключил соглашения о сотрудничестве в сфере туризма с субъектами Российской Федерации: Краснодарский край, г. Санкт-Петербург, Вологодская, Тюменская области, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра.
Ямал - постоянный и узнаваемый участник туристских форумов, экспозиции которого удостоены многочисленными престижными наградами оргкомитетов "Интурмаркет", "Лидеры туриндустрии", "MITF", Международных лыжных салонов, "УралТурЭкспо", "Экспотрэвел" в г. Екатеринбурге, "Открой свою Сибирь!" в г. Тюмени и др.
Для колорита и оригинальности на выставочных площадях Ямала в период выставок работают предприятия туриндустрии: музейно-этнографический комплекс в пос. Горнокнязевск, муниципальных образованиях город Надым и Надымский район, государственное бюджетное учреждение автономного округа "Ямалтур", ООО "Ямал-Трэвел" и др.
С 2009 года в рамках указанной программы проводится работа по кадровому обеспечению сферы туризма. На базе департамента организовано прохождение практики студентов филиалов вузов в г. Салехарде и студентами-ямальцами, обучающимися в других городах России. Они знакомятся с нормативными и методическими документами, принимают участие в выполнении практических заданий. В департаменте разработана карточка студента, в которой содержатся сведения о студенте и пройденной практике. Будущие специалисты с помощью сотрудников департамента готовят к защите курсовые и дипломные работы, которые впоследствии имеют практическую реализацию.
Организован семинар по подготовке гидов-проводников водных походов с привлечением опытных инструкторов с Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В 2009 году подготовлено 20 гидов-проводников водных походов 2 категории сложности. В августе 2010 года подготовлено 12 гидов-проводников 3 - 4 категории сложности.
Ведомственные целевые программы "Первоочередные меры по развитию туризма в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2009 - 2011 годов" и "Формирование и развитие туристского ресурса "Дед Мороз Ямала - Ямал Ири" в первую очередь были направлены на проведение мероприятий по решению первостепенных задач развития туризма в автономном округе. Реализация данных программ существенно повлияла на развитие сферы туризма в автономном округе.
Отличие настоящей Программы от ранее действующих программ заключается в том, что в ходе реализации настоящей Программы будет осуществлено дальнейшие развитие полученных результатов и решены новые тактические задачи:
- создание новых туристских услуг, поддержка перспективных видов туризма;
- проведение конкурса на грант Губернатора автономного округа для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма.
Анализ данных по туристским прибытиям показывает, что в основном развивается этнографический, водный, рыболовный и охотничий туризм. В меньшей степени спортивно-оздоровительный, горнолыжный и социальный туризм для пожилых людей и людей с ограниченными физическими возможностями. За последние три года прослеживается стагнация туристского потока в автономный округ. Это связано с уменьшением новых туристских предложений на туристском рынке автономного округа. Наиболее характерными тенденциями развития туризма в настоящее время являются диверсификация туристского продукта, поиск новых туристских направлений. Целесообразность активного развития въездного и внутреннего туризма, создание новых туристских услуг обусловлена вышеназванной проблемой.
По-прежнему туристские фирмы, осуществляющие деятельность на территории автономного округа, работают в основном в сфере выездного туризма. Хотя их количество существенно увеличилось. Только два туроператора "Ямалтур" и "Ямал - Трэвел" осуществляют приём в сфере въездного и внутреннего туризма. Отсутствие в инфраструктуре туризма достаточного количества туристских организаций и фирм, работающих в сфере внутреннего и въездного туризма, привело к образованию неорганизованного туризма в автономном округе. Население отдаленных муниципальных образований в автономном округе по-прежнему не имеет возможности получать доступные туристские услуги. Развитие бизнеса в туристской отрасли и его государственная поддержка могут содействовать созданию новых туристских организаций, увеличению притока инвестиций, в том числе прямых, как в создание совместных предприятий в сфере туризма, так и в развитие туристской инфраструктуры (гостиничный и ресторанный бизнес), что немаловажно для автономного округа. Необходимо также отметить, что средства, вкладываемые в туристскую инфраструктуру, имеют самый быстрый период окупаемости. По существу необходимо улучшение инфраструктуры туризма.
Важной проблемой в туристской отрасли автономного округа, значительно влияющей на качество предоставляемых туристских услуг, является недостаточное обеспечение сферы туризма автономного округа профессиональными кадрами. Проведенный анализ кадрового состава предприятий отрасли туризма показывает, что 82% работающих в отрасли - женщины, 74% - частные предприниматели. Возрастные группы распределились следующим образом:
50 - 40 лет - 26%;
40 - 30 лет - 31%;
30 - 20 лет - 41,4%.
Средний возраст по отрасли составил - 40 - 30 лет. Только у половины работников имеется высшее образование. Меньше половины - аттестованные менеджеры и гиды-проводники.
Вместе с тем разрыв между потребностями туристской отрасли и предложением со стороны образовательных учреждений остается весьма существенным, что свидетельствует о важности задачи совершенствования кадровой системы сферы туризма в автономном округе.
Постоянных активных действий требует и информационное обеспечение туристской индустрии автономного округа. Несмотря на некоторое изменение ситуации к лучшему за последние 2 - 3 года в целом сохраняется необходимость в решении данной тактической задачи, что определяется необходимостью продолжения формирования позитивного имиджа автономного округа как региона, благоприятного для туризма. Необходимо отметить, что одним из главных законов рекламы является значительный объем, регулярность и продолжительность воздействия. Рекламная кампания начинает приносить экономический эффект только с определенного минимального порога. Опыт стран, продолжительное время вкладывающих значительные средства в государственную рекламу своего туристского продукта, показывает, что необходимо вкладывать средства не только на увеличение туристского потока, но и на поддержание стабильности существующего.
Значимость тактической задачи развития межрегионального и международного сотрудничества объясняется необходимостью укрепления позиции нашего региона на российском и мировом туристическом рынке и привлечения дополнительного интереса как со стороны профессионалов туристического бизнеса, так и зарубежных потребителей. На сегодняшний день автономный округ участвует в одном межрегиональном проекте и одном координационном совете, заключил соглашения о взаимодействии в сфере туризма с 5 субъектами Российской Федерации и двумя зарубежными странами, что явно не достаточно для решения общих задач развития туризма в автономном округе. Двухсторонние соглашения стимулируют развитие реального туристского обмена между двумя сторонами и являются эффективной системой распространения информационно-рекламных материалов. Межрегиональное и международное сотрудничество положительно влияет на продвижение ямальского туристического продукта.
Немаловажным элементом в развитии туризма любой территории Российской Федерации и мира является наличие туристского бренда. Отсутствие какого-либо узнаваемого всеми бренда значительно влияет на туристский поток региона. Бренд - система, связывающая вместе товар с его характеристиками, торговую марку, ее образ в сознании потребителей, а также концепцию производителя или продавца по отношению к своему товару, торговой марке и потребителям. Бренд автономного округа - "Дед Мороз Ямала - Ямал Ири", созданный в полном соответствии с традициями национальной культуры народов Севера. Но пока нельзя сказать, что бренд работает в полную силу. Существует множество факторов, влияющих на снижение работы сказочного персонажа. Во-первых, слабая материальная база и информационное сопровождение туристского бренда. Во-вторых, развитие и продвижение образа региона требует определенного времени. Продукт или услуга становятся брендом только тогда, когда о нём можно рассказать историю, сложившуюся годами. Например, маршрут "Золотое кольцо России" - один из самых известных туристических брендов нашей страны как для россиян, так и для зарубежных гостей. Бренд, созданный еще во времена СССР при ощутимой поддержке государства, не утратил своей привлекательности и сегодня. Большой популярностью пользуются и бренды "Кострома и Берендеево царство - родина Снегурочки", "Сказочная Кострома - родина Снегурочки" и "Берендеева Снегурочка", имеющие также многолетнею историю. Ямальский бренд предоставляет уникальную возможность соприкоснуться с историей и культурой северного народа. Важно и то, что он охватывает широкий возрастной диапазон. Можно не сомневаться, что туристский бренд "Дед Мороз Ямала - Ямал Ири" будет востребован отечественными и иностранными туристами.
Целесообразность решения описанных проблем на ведомственном уровне обусловлена многогранностью решаемых в автономном округе задач в сфере туризма. Реализация Программы обеспечит преемственность и развитие результатов действующих аналогичных программ, направленных на формирование в автономном округе современного и конкурентоспособного туристского продукта и его информационного поля на рынке туризма и создание в регионе собственного национального сказочного персонажа "Дед Мороз Ямала".
Кроме того, значимость проблем развития туристической отрасли в автономном округе, а также невозможность их комплексного решения за счет использования действующего механизма обуславливает необходимость их решения на ведомственном уровне.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2012 г. N 1040-П в раздел II настоящей Программы внесены изменения
II. Предложения по целям и задачам Программы. Предложения по целевым
индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход
реализации Программы по годам
Цель Программы:
Развитие внутреннего и въездного туризма в автономном округе, обеспечивающего потребности российских и иностранных граждан в туристских услугах.
Для достижения этой цели требуется решение следующих задач:
- создание новых туристских услуг, поддержка перспективных видов туризма;
- развитие бизнеса в туристской отрасли;
- совершенствование кадровой системы сферы туризма в автономном округе;
- совершенствование системы информационного обеспечения туристской индустрии автономного округа;
- развитие межрегионального и международного сотрудничества;
- развитие туристского бренда автономного округа "Дед Мороз Ямала - Ямал Ири".
Взаимосвязь цели и задач Программы со стратегической целью и тактическими задачами департамента приведена в таблице.
Таблица
|
N п/п |
Цель департамента |
Тактическая задача департамента |
Цель Программы |
Программная задача |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Развитие в автономном округе современной, высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах, отдыхе, оздоровлении |
развитие выездного, въездного, внутреннего туризма |
развитие внутреннего и въездного туризма в автономном округе, обеспечивающего потребности российских и иностранных граждан в туристских услугах |
создание новых туристских услуг, поддержка перспективных видов туризма. Развитие туристского бренда автономного округа "Дед Мороз Ямала - Ямал Ири" |
|
развитие туристской инфраструктуры на территории автономного округа |
развитие бизнеса в туристской области |
|||
|
развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере туризма, отдыха и оздоровления граждан |
развитие межрегионального и международного сотрудничества |
|||
|
кадровое обеспечение туризма в автономном округе |
совершенствование кадровой системы сферы туризма в автономном округе |
|||
|
информирование населения о туристских возможностях автономного округа |
совершенствование системы информационного обеспечения туристской индустрии автономного округа |
Перечень целевых индикаторов и показателей Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Показатели: "Число туристов, посетивших Ямало-Ненецкий автономный округ", "Число иностранных посетителей Ямало-Ненецкого автономного округа", "Число туристических фирм, работающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" - определяются исходя из статистических данных, предоставляемых предприятиями отрасли, согласно форме статистического наблюдения 1-КСР.
Показатели: "Число участников конкурса на грант Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа", "Число специалистов сферы туризма, прошедших курсы повышения квалификации, переподготовки", "Число изданных сборников, справочников, публикаций в средствах массовой информации", "Число пользователей информационной системой (web-сайтами)", "Число туристских выставок, в работе которых приняли участие", "Число проведенных мероприятий Ямал Ири", "Количество путешествий Ямал Ири в муниципальные образования" - определяются путем сбора данных по проведенным мероприятиям в департаменте и в государственном бюджетном учреждении автономного округа "Ямалтур".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2012 г. N 1040-П в раздел III настоящей Программы внесены изменения
III. Перечень и описание программных мероприятий
Для достижения поставленной цели и решения тактических задач Программы определены к реализации следующие мероприятия (приложение N 2 к настоящей Программе):
Задача 1. Создание новых туристских услуг, поддержка перспективных видов туризма.
1.1. Проведение снегоходного пробега "Сибирский экстрим".
Снегоходный пробег "Сибирский экстрим" планируется провести на территории автономного округа и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Количество участников планируется увеличить до 60 человек. Продолжительность пробега - 10 дней.
1.2. Развитие социального и спортивно-оздоровительного туризма.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации по развитию социального туризма для пенсионеров и пожилых людей, людей с ограниченными физическими возможностями и многодетных семей планируется организация бесплатных однодневных и двухдневных туров выходного дня, проведение историко-познавательных экскурсий.
Развитие спортивно-оздоровительного туризма предусматривает проведение категорийных походов, соревнований по спортивному туризму, туристских слетов для жителей автономного округа, занимающихся спортивным туризмом.
Для увеличения числа туристов на горнолыжный комплекс в пос. Октябрьский и улучшения качества предоставляемых услуг на данном комплексе необходима разработка инвестиционного проекта по модернизации и развитию горнолыжного комплекса в пос. Октябрьский.
Задача 2. Развитие бизнеса в туристской отрасли.
2.1. Проведение конкурса на грант Губернатора автономного округа для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма.
Гранты Губернатора автономного округа предназначаются для поддержки проектов, их реализации, достижения практических результатов по становлению, развитию и совершенствованию индустрии въездного и внутреннего туризма автономного округа. Порядок присуждения грантов Губернатора автономного округа (безвозмездная субсидия субъектам туристской индустрии в денежной или натуральной форме на реализацию туристских проектов с последующим отчетом об их использовании) для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма определяется Положением о грантах Губернатора автономного округа.
Задача 3. Совершенствование кадровой системы сферы туризма в автономном округе предусмотрено следующими мероприятиями.
3.1. Проведение семинара по подготовке гидов-проводников.
Гид-проводник - основное профессиональное связующее звено всех активных видов туризма. Подготовка гидов-проводников в сфере туризма нацелена, в первую очередь, на более эффективное обеспечение безопасности в туристском походе. Занятия по подготовке гидов-проводников проходят в районе Полярного Урала. Эта территория имеет все необходимые природные условия для комплексного обучения: пешеходные маршруты, водные маршруты, этно-экологические маршруты. В числе преподавателей - квалифицированные инструкторы из автономного округа и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представители национальной академии туризма.
В программе семинара - теоретические и практические занятия и итоговое зачетное прохождение маршрутов различной категории сложности (в зависимости от опыта участников) с вручением соответствующего диплома об окончании школы гида-проводника и справки о прохождении маршрута определенной категории сложности.
В работе семинара принимают участие представители туристических фирм, организаций и учреждений автономного округа, специализирующихся на въездном и внутреннем туризме.
3.2. Проведение курсов повышения квалификации и проведение аттестации экскурсоводов, менеджеров.
Ежегодно туристский поток в автономный округ увеличивается, увеличивается количество туристских агентств и необходимо начать работу по подготовке лицензированных экскурсоводов и менеджеров по туризму.
Профессия экскурсовода предполагает наличие обширных теоретических знаний по истории, архитектуре и градостроительству, искусству, основам педагогики, психологии, культуры речи, а также практических навыков и умений по экскурсионной методике.
Программа курса включает вопросы: основа деятельности экскурсовода: контрольный текст, индивидуальный текст, методическая разработка. Понятие экскурсии, ее основные функции: познавательная, тонизирующая, воспитательная. Программы разработаны ведущими специалистами гостиничного, ресторанного и туристического бизнеса с опытом практической работы, что обеспечивает тесную взаимосвязь теории с деловой практикой. Слушателям выдаются лицензированные документы о дополнительном профессиональном образовании: свидетельства, сертификаты, дипломы, действительные на территории всей Российской Федерации.
Курсы менеджера по туризму дадут своим слушателям полный спектр необходимых навыков и знаний. Обучение менеджеров по туризму проводят опытные преподаватели-практики с использованием настоящих методических материалов и примеров из работы существующих туристических компаний. Курс подготовки менеджеров позволяет слушателям овладеть практическими знаниями, необходимыми для работы в туристской фирме, и получить сертификат, дающий право на работу в туристских организациях.
Задача 4. Совершенствование системы информационного обеспечения туристской индустрии автономного округа.
Решение данной задачи предполагает организацию и подготовку серии публикаций, статей о туризме в автономном округе в местной прессе, а также российских туристских изданиях с целью привлечения туристов.
Разработка и издание каталогов, карт, схем и информационных буклетов о туризме в автономном округе. Выпуск один раз в квартал 8-страничного вестника "Ямалтур" с туристскими новостями автономного округа. Разработка 2 - 3 виртуальных туров для размещения на сайте департамента. Создание презентационного фильма о туризме на Ямале для демонстрации на различных туристских выставках и конференциях, а также на российских телеканалах.
Для издания новых качественных информационных буклетов с информацией о туризме в автономном округе необходимо проведение нескольких профессиональных фотосессий.
С целью позиционирования государственного бюджетного учреждения автономного округа "Ямалтур" и горнолыжного комплекса в пос. Октябрьский арендуется рекламная конструкция на автодороге до г. Лабытнанги.
Поддержка интернет-ресурсов подразумевает содержание web-сайтов департамента и их раскрутка.
Задача 5. Развитие межрегионального и международного сотрудничества.
5.1. Участие делегации автономного округа во всероссийских и международных туристских выставках способствует продвижению на внутреннем и внешнем рынках туристского продукта автономного округа и позиционирования туристских возможностей автономного округа. Запланировано участие в 4 выставках:
- "Интурмаркет", г. Москва - главная международная туристская выставка, проводимая в России Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации;
- Международная туристская выставка в Китайской Народной Республике. 2012 год - год российского туризма в Китайской Народной Республике. Делегация автономного округа в соответствии с планом основных мероприятий по проведению года российского туризма в Китайской Народной Республике примет участие в выставке;
- Международная туристская выставка в г. Екатеринбурге. Основная туристская выставка, проводимая в Уральском федеральном округе;
- Региональная туристская выставка в г. Ханты-Мансийске. Участие в выставке запланировано в соответствии с Соглашением между Правительством автономного округа и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о сотрудничестве в сфере туризма.
6. Развитие туристского бренда автономного округа "Дед Мороз Ямала - Ямал Ири".
Туристский бренд автономного округа "Дед Мороз Ямала - Ямал Ири" имеет важное инновационное значение для туристской отрасли.
Основными мероприятиями для дальнейшего продвижения проекта будут являться:
- материально-техническое обеспечение (пошив костюмов, изготовление аксессуаров, содержание ресурсов сайта Ямал Ири, обеспечение транспортным средством);
- взаимодействие Ямал Ири со сказочными персонажами субъектов Российской Федерации и зарубежья (российским Дедом Морозом, финским Joulupukki, участие в фестивале сказочных персонажей, проведение различных мероприятий);
- обустройство резиденции Ямал Ири (приобретение национального чума "под ключ", разработка проекта резиденции, изготовление "трона" Ямал Ири);
- продвижение бренда на внутреннем и внешнем рынке туристских услуг (презентация бренда на туристских выставках и форумах, организация рекламы бренда в средствах массовой информации, изготовление сувенирной продукции, почта Ямал Ири);
- изготовление рекламных плакатов, баннеров, открыток, буклетов с изображением Ямал Ири;
- вовлечение предприятий и организаций автономного округа в продвижение ямальского бренда путем приобретения презентационных изделий народных промыслов с логотипом Ямал Ири и разработки новых творческих проектов ямальского бренда.
IV. Порядок и условия предоставления субсидий на иные цели
государственным учреждениям
Объем предоставляемых субсидий определяется на основе стоимости и количества программных мероприятий, реализуемых государственными учреждениями, и может быть рассчитан по формуле:
,
где:
S - объем предоставляемых субсидий;
- объем предоставляемых субсидий i-ому государственному учреждению;
P1, Р2, ... Pn - расходы на проведение мероприятий (1, 2 ... n).
Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения между госзаказчиком Программы и государственным учреждением (далее - соглашение). Соглашение утверждается не позднее месяца после вступления в силу закона автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и в обязательном порядке должно содержать следующие положения:
1) цели, условия и размер предоставляемой субсидии;
2) основные направления расходов для реализации программного мероприятия с выделением обязательных платежей;
3) права, обязанности и ответственность сторон;
4) порядок, сроки и форму предоставления отчетности об использовании бюджетных средств;
5) порядок возвращения неиспользованных бюджетных средств.
Департамент вправе дополнительно включить в соглашение иные положения.
V. Предварительная оценка ожидаемой эффективности
и результативности решения проблемы
Результатом реализации Программы станет:
- улучшение качества обслуживания туристов, в том числе за счет повышения квалификации персонала сферы туризма, разнообразия предоставляемых услуг вследствие использования положительного опыта других регионов, обучения и подготовки кадров из местного населения;
- становление автономного округа в качестве одного из привлекательных туристских центров арктического региона;
- расширение географии и многообразия туристских маршрутов в автономном округе до 50 маршрутов;
- увеличение числа прибывающих в автономный округ иностранных и российских туристов;
- увеличение числа туристских организаций и предприятий, работающих в сфере внутреннего и въездного туризма, до 5 организаций;
- формирование в автономном округе туристских информационных и рекламных ноу-хау, в том числе широкое использование Интернет-технологий;
- вовлечение в сферу туризма новых категорий и групп населения, введение новых форм и методов туристского обслуживания;
- создание новых рабочих мест и повышение благосостояния местного населения, в том числе коренных народностей автономного округа, за счет расширения географии и многообразия туристских маршрутов в автономном округе;
- развитие новых видов туризма в автономном округе;
- рост въездного туристского потока и увеличение объема финансовых поступлений в автономный округ.
По результатам оценки эффективности Программы, проведенной в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 10 марта 2011 года N 110-П "Об оценке эффективности окружных и ведомственных целевых программ Ямало-Ненецкого автономного округа", интегральная оценка эффективности Программы составила 62,5 баллов (приложение N 3 к настоящей Программе).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 февраля 2013 г. N 66-П настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 1
к целевой программе ведомства"Развитие внутреннего и въездного
туризма в Ямало-Ненецком
автономном округе на период
2012 - 2014 годов"
Показатели (индикаторы)
целевой программы ведомства "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012 - 2014 годов"
С изменениями и дополнениями от:
18 декабря 2012 г., 14 февраля 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 февраля 2013 г. N 66-П настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 2
к целевой программе ведомства"Развитие внутреннего и въездного
туризма в Ямало-Ненецком
автономном округе на период
2012 - 2014 годов"
Перечень
мероприятий целевой программы ведомства "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012 - 2014 годов"
С изменениями и дополнениями от:
18 декабря 2012 г., 14 февраля 2013 г.
|
N п/п |
Наименование задачи, мероприятия, государственного учреждения |
Затраты на реализацию программных мероприятий (тыс. руб.) |
|||
|
итого |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. Создание новых туристских услуг, поддержка перспективных видов туризма | |||||
|
1.1. |
Проведение снегоходного пробега |
2 716 |
960 |
878 |
878 |
|
|
Государственное учреждение автономного округа "Ямалтур" |
2 716 |
960 |
878 |
878 |
|
1.2. |
Развитие социального и спортивно-оздоровительного туризма |
6 253 |
1 525 |
2 874 |
1 854 |
|
|
Государственное учреждение автономного округа "Ямалтур" |
4 425 |
1 225 |
1 600 |
1 600 |
|
|
Текущая деятельность |
8 969 |
2 485 |
3 752 |
2 732 |
|
|
Итого |
8 969 |
2 485 |
3 752 |
2 732 |
|
|
НИОКР |
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
|
|
Всего по разделу |
8 969 |
2 485 |
3 752 |
2 732 |
|
|
в том числе государственное учреждение автономного округа "Ямалтур" |
7 141 |
2 185 |
2 478 |
2 478 |
|
2. Развитие бизнеса в туристской отрасли | |||||
|
2.1. |
Проведение конкурса на Грант Губернатора автономного округа для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма |
15 000 |
5 000 |
5 000 |
5 000 |
|
|
Текущая деятельность |
|
|
|
|
|
|
Итого |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
НИОКР |
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
|
|
Инновации |
15 000 |
5 000 |
5 000 |
5 000 |
|
|
Итого |
15 000 |
5 000 |
5 000 |
5 000 |
|
|
Всего по разделу |
15 000 |
5 000 |
5 000 |
5 000 |
|
3. Совершенствование кадровой системы сферы туризма в автономном округе | |||||
|
3.1. |
Проведение семинара по подготовке гидов-проводников |
934 |
300 |
317 |
317 |
|
3.2. |
Проведение курсов повышения квалификации и проведение аттестации экскурсоводов, менеджеров и т.д. |
1 380 |
440 |
470 |
470 |
|
|
Государственное учреждение автономного округа "Ямалтур" |
1 380 |
440 |
470 |
470 |
|
|
Текущая деятельность |
2 314 |
740 |
787 |
787 |
|
|
Итого |
2 314 |
740 |
787 |
787 |
|
|
НИОКР |
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
|
|
Инновации |
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
|
|
Всего по разделу |
2 314 |
740 |
787 |
787 |
|
|
в том числе государственное учреждение автономного округа "Ямалтур" |
1 380 |
440 |
470 |
470 |
|
4. Совершенствование системы информационного обеспечения туристской индустрии автономного округа | |||||
|
4.1. |
Публикации в средствах массовой информации о туристских возможностях автономного округа |
950 |
350 |
300 |
300 |
|
4.2. |
Разработка и изготовление информационных материалов о туристском потенциале на нескольких языках (каталоги, буклеты, карты, схемы, путеводители, плакаты, открытки и т.д. на электронных и печатных носителях) |
1 040 |
400 |
320 |
320 |
|
4.3. |
Издание вестника "Ямалтур" |
694 |
294 |
200 |
200 |
|
4.4. |
Разработка виртуальных туров |
600 |
200 |
200 |
200 |
|
4.5. |
Создание презентационного фильма о туризме |
1 250 |
450 |
400 |
400 |
|
|
Государственное учреждение автономного округа "Ямалтур" |
1 250 |
450 |
400 |
400 |
|
4.6. |
Изготовление и приобретение сувенирной продукции |
450 |
150 |
150 |
150 |
|
4.7. |
Изготовление и аренда рекламной конструкции |
300 |
200 |
50 |
50 |
|
4.8. |
Проведение профессиональной фото- сессии туристских маршрутов |
450 |
250 |
100 |
100 |
|
|
Государственное учреждение автономного округа "Ямалтур" |
450 |
250 |
100 |
100 |
|
4.9. |
Поддержка туристских интернет-ресурсов |
840 |
300 |
270 |
270 |
|
|
Текущая деятельность |
5 280 |
2 100 |
1 590 |
1 590 |
|
|
Итого |
5 280 |
2 100 |
1 590 |
1 590 |
|
|
НИОКР |
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
|
|
Инновации |
1 294 |
494 |
400 |
400 |
|
|
Итого |
1 294 |
494 |
400 |
400 |
|
|
Всего по разделу |
6 574 |
2 594 |
1 990 |
1 990 |
|
|
в том числе государственное учреждение автономного округа "Ямалтур" |
1 700 |
700 |
500 |
500 |
|
5. Развитие межрегионального и международного сотрудничества | |||||
|
5.1. |
Участие делегации автономного округа в российских и международных туристских выставках |
8 380 |
3 000 |
2 180 |
3 200 |
|
|
Текущая деятельность |
8 380 |
3 000 |
2 180 |
3 200 |
|
|
Итого |
8 380 |
3 000 |
2 180 |
3 200 |
|
|
НИОКР |
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
|
|
Инновации |
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
|
|
Всего по разделу |
8 380 |
3 000 |
2 180 |
3 200 |
|
6. Развитие туристского бренда автономного округа "Дед Мороз Ямала - Ямал Ири" | |||||
|
6.1. |
Материально-техническое обеспечение |
200 |
110 |
60 |
30 |
|
|
Государственное учреждение автономного округа "Ямалтур" |
200 |
110 |
60 |
30 |
|
6.1.1. |
Пошив костюмов, изготовление аксессуаров и атрибутики |
170 |
100 |
50 |
20 |
|
6.1.2. |
Содержание ресурсов сайта Ямал-Ири |
30 |
10 |
10 |
10 |
|
6.2. |
Взаимодействие Ямал Ири со сказочными персонажами субъектов Российской Федерации и зарубежья |
2 990 |
690 |
1 322 |
978 |
|
|
Государственное учреждение автономного округа "Ямалтур" |
2 990 |
690 |
1 322 |
978 |
|
6.2.1. |
Ознакомительная поездка делегации ямальского деда мороза Ямал Ири в резиденцию Joulupukki |
680 |
340 |
0 |
340 |
|
6.2.2. |
Участие Joulupukki в праздновании Дня рождения ямальского Деда Мороза |
407 |
0 |
188 |
219 |
|
6.2.3. |
Фестиваль сказочных персонажей |
766 |
0 |
766 |
0 |
|
6.2.4. |
Путешествие Ямал Ири по Ямалу |
425 |
170 |
105 |
150 |
|
6.2.5. |
Участие Ямал Ири в акции "Весенняя неделя Добра" (г. Салехард) |
95 |
30 |
30 |
35 |
|
6.2.6. |
Участие Ямал Ири и ямальской делегации в международных и межрегиональных мероприятиях |
617 |
150 |
233 |
234 |
|
6.3. |
Обустройство резиденции Ямал Ири |
650 |
600 |
0 |
50 |
|
|
Государственное учреждение автономного округа "Ямалтур" |
650 |
600 |
0 |
50 |
|
6.4. |
Продвижение бренда на внутреннем и внешнем рынке туристских услуг |
844 |
372 |
139 |
333 |
|
|
Государственное учреждение автономного округа "Ямалтур" |
844 |
372 |
139 |
333 |
|
6.4.1. |
Презентация бренда Ямал Ири на региональных, всероссийских и международных выставках |
419 |
170 |
49 |
200 |
|
6.4.2. |
Проведение рекламной кампании в СМИ |
130 |
70 |
20 |
40 |
|
6.4.3. |
Изготовление рекламной продукции видеороликов, видеофильмов, баннеров, стендов, рекламных плакатов |
290 |
130 |
70 |
90 |
|
6.4.4. |
"Почта Ямал Ири" |
5 |
2 |
0 |
3 |
|
6.5. |
Вовлечение предприятий и организаций автономного округа в продвижение ямальского бренда |
498 |
228 |
70 |
200 |
|
|
Государственное учреждение автономного округа "Ямалтур" |
498 |
228 |
70 |
200 |
|
6.5.1. |
Приобретение презентационных изделий народных промыслов с логотипом Ямал Ири |
420 |
190 |
30 |
200 |
|
6.5.2. |
Разработка новых творческих проектов ямальского бренда |
78 |
38 |
40 |
0 |
|
|
Текущая деятельность |
2 947 |
832 |
1 333 |
782 |
|
|
Итого |
2 947 |
832 |
1 333 |
782 |
|
|
НИОКР |
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
|
|
Инновации |
2 235 |
1 168 |
258 |
809 |
|
|
Итого |
2 235 |
1 168 |
258 |
809 |
|
|
Всего по разделу |
5 182 |
2 000 |
1 591 |
1 591 |
|
|
в том числе государственное учреждение автономного округа "Ямалтур" |
5 182 |
2 000 |
1 591 |
1 591 |
|
|
Текущая деятельность |
27 890 |
9 157 |
9 642 |
9 091 |
|
|
Итого |
27 890 |
9 157 |
9 642 |
9 091 |
|
|
НИОКР |
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
|
|
Инновации |
18 529 |
6 662 |
5 658 |
6 209 |
|
|
Итого |
18 529 |
6 662 |
5 658 |
6 209 |
|
|
Всего по Программе |
46 419 |
15 819 |
15 300 |
15 300 |
|
|
в том числе государственное учреждение автономного округа "Ямалтур" |
15 403 |
5 325 |
5 039 |
5 039 |
Приложение N 3
к целевой программе ведомства"Развитие внутреннего и въездного
туризма в Ямало-Ненецком
автономном округе на период
2012 - 2014 годов"
Интегральная оценка
эффективности целевой программы ведомства "Развитие внутреннего
и въездного туризма в Ямало-Ненецком автономном округе
на период 2012 - 2014 годов"
|
N частного критерия (кi) |
Формулировка частного критерия (О) |
Балльная оценка частного критерия (О) |
Результат оценки частного критерия ( |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1 |
Наличие федеральной целевой программы (подпрограммы) либо нормативных правовых актов Губернатора автономного округа или Правительства автономного округа, которые содержат рекомендации органам исполнительной власти автономного округа о разработке соответствующих целевых программ |
10 |
10 |
|
2 |
Соответствие целей и задач Программы системе целей и задач, отражаемых в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (для главных распорядителей бюджетных средств, формирующих ДРОНДы) в рамках полномочий государственного заказчика (субъекта бюджетного планирования) |
5 |
10 |
|
3 |
Цели и задачи Программы не дублируют цели и задачи других утверждённых целевых программ |
10 |
20 |
|
4 |
Соответствие целевых показателей (индикаторов) Программы, отражающих достижение результатов её реализации, показателям оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с постановлением Губернатора автономного округа от 15 июня 2010 года N 117-ПГ "О мероприятиях по реализации Указов Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" |
0 |
0 |
|
5 |
Наличие в рамках реализации окружной долгосрочной целевой программы аналогичных программ на муниципальном уровне |
0 |
0 |
|
6 |
Наличие в Программе показателей социально-экономического эффекта от реализации программных мероприятий |
10 |
15 |
|
7 |
Доля средств от общих затрат на Программу, полученных в порядке межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на мероприятия аналогичной целевой программы |
0 |
0 |
|
8 |
Наличие капитальных расходов (расходов на капитальное строительство, приобретение транспортных средств и имущества, стоимостью за единицу более 100 тыс. рублей) или НИОКР в общем объёме затрат на реализацию Программы |
5 |
2.5 |
|
9 |
Соблюдение плановых сроков ввода в действие объектов капитального строительства, предусмотренных в утверждённой Программе |
0 |
0 |
|
10 |
Коэффициент эффективности реализации целевых программ |
10 |
0 |
|
11 |
Соотношение значений целевых показателей реализации целевых программ к общероссийским показателям |
5 |
5 |
|
Интегральная оценка эффективности Программы |
62,5 |
||
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2011 г. N 1037-П "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012 - 2014 годов"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.
Текст постановления опубликован в газете "Красный Север" от 2 января 2012 г., спецвыпуск N 1/5
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 января 2015 г. N 77-П
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 апреля 2014 г. N 266-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 18 декабря 2013 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 ноября 2013 г. N 909-П
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления, за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня вступления в силу закона Ямало-Ненецкого автономного округа о внесении соответствующих изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 ноября 2012 г. N 112-ЗАО "Об окружном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 февраля 2013 г. N 66-П
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2012 г. N 1040-П