Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 г. N 1128-П "Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Социальная поддержка граждан и охрана труда на 2014 - 2020 годы"
В целях совершенствования программно-целевого планирования при реализации государственной политики в сфере социального развития, семейной и демографической политики, а также охраны труда в Ямало-Ненецком автономном округе Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ямало-Ненецкого автономного округа "Социальная поддержка граждан и охрана труда на 2014 - 2020 годы".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Бучкову Т.В.
|
Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа |
Д.Н. Кобылкин |
Государственная программа
Ямало-Ненецкого автономного округа "Социальная поддержка граждан и охрана труда на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 25 декабря 2013 г. N 1128-П)
Паспорт государственной программы
|
Ответственный исполнитель Государственной программы |
департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа |
|
|
Соисполнители Государственной программы |
- |
|
|
Цели Государственной программы |
совершенствование системы социальной защиты населения и охраны труда в Ямало-Ненецком автономном округе |
|
|
Задачи Государственной программы |
1. Выполнение государственных обязательств по социальной поддержке граждан. 2. Повышение качества и доступности услуг в сфере социального обслуживания населения. 3. Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей. 4. Расширение частно-государственного партнерства, увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, негосударственными организациями. 5. Совершенствование системы охраны труда в Ямало-Ненецком автономном округе. 6. Кадровое, нормативно-правовое и финансовое обеспечение государственной программы. |
|
|
Сроки реализации Государственной программы |
2014 - 2020 годы без деления на этапы |
|
|
Показатели Государственной программы |
1. Доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Ямало-Ненецкого автономного округа. 2. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения. 3. Коэффициент естественного прироста населения. 4. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от списочной численности работающего населения. |
|
|
Программно-целевые инструменты Государственной программы |
ведомственная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в организациях Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 - 2015 годы", (постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 сентября 2012 года N 808-П) |
|
|
Подпрограммы |
1. Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. 2. Модернизация и развитие социального обслуживания населения. 3. Совершенствование социальной поддержки семьи и детей. 5. Совершенствование системы охраны труда в Ямало-Ненецком автономном округе. |
|
|
Ресурсное обеспечение Государственной программы (тыс. рублей) | ||
|
Общий объём финансирования - 57 973 108,0 тыс. рублей в том числе: средства федерального бюджета - 4 787 901,0 тыс. рублей |
Объем финансирования Государственной программы, утвержденный законом об окружном бюджете /планируемый к утверждению, - |
Дополнительная потребность в средствах окружного бюджета - 299 620,0 тыс. рублей |
|
2014 год - 8 166 781,0 тыс. рублей |
8 166 781,0 |
0 |
|
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, - 667 527,0 тыс. рублей |
|
|
|
2015 год - 8 213 872,0 тыс. рублей |
8 213 872,0 |
0 |
|
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, - 671 834,0 тыс. рублей |
|
|
|
2016 год - 8 258 567,0 тыс. рублей |
8 258 567,0 |
0 |
|
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, - 689 708,0 тыс. рублей |
|
|
|
2017 год - 8 327 664,0 тыс. рублей |
8 258 567,0 |
69 097,0 |
|
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, - 689 708,0 тыс. рублей |
|
|
|
2018 год - 8 333 500,0 тыс. рублей |
8 258 567,0 |
74 933,0 |
|
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, - 689 708,0 тыс. рублей |
|
|
|
2019 год - 8 333 917,0 тыс. рублей |
8 258 567,0 |
75 350,0 |
|
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, - 689 708,0 тыс. рублей |
|
|
|
2020 год - 8 338 807,0 тыс. рублей |
8 258 567,0 |
80 240,0 |
|
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, - 689 708,0 тыс. рублей |
|
|
|
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы |
комплекс программных мероприятий обеспечит устойчивое развитие сферы социальной защиты населения посредством совершенствования системы социальной поддержки населения, внедрения новых технологий социальной работы с семьей, а также модернизации системы социального обслуживания населения, в том числе создания конкурентной среды в отрасли путем привлечения к социальному партнерству в сфере социального обслуживания населения некоммерческих организаций, представителей малого и среднего предпринимательства. Кроме того комплекс мероприятий будет содействовать обеспечению благоприятных условий труда работников организаций, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Реализация Государственной программы позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов: - снизить долю населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Ямало-Ненецкого автономного округа до 7,1%; - увеличить коэффициент естественного прироста населения в Ямало-Ненецком автономном округе до 12,9 на 1000 человек; - увеличить долю граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг, в учреждения социального обслуживания населения до 99,8%; - снизить удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от списочной численности работающего населения до 52,8%. |
|
I. Характеристика текущего состояния сферы социальной защиты и охраны труда в Ямало-Ненецком автономном округе
Государственная политика Российской Федерации в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Конституцией Российской Федерации установлено также, что координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Вся территория Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) относится к территории Крайнего Севера (более половины территории находится за Полярным кругом). В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года целью социально-экономического развития автономного округа является обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения на основе формирования и развития конкурентной экономики.
Стабильная социальная политика автономного округа, ориентированная на повышение качества жизни населения региона, позволила обеспечить положительную динамику основных социально-демографических показателей.
Итоги 2012 года показывают, что в автономном округе сохранена тенденция увеличения абсолютной численности населения за счет естественного прироста населения, что объясняется благоприятной социально-экономической ситуацией.
Численность населения автономного округа по предварительным данным территориального органа федеральной службы государственной статистики (Ямалстат) на 01 января 2013 года составила 542,2 тыс. человек, что выше уровня соответствующего периода 2011 года на 1,0%. Естественный прирост населения по автономному округу за 2012 год составил 11,4 или 6148 человек, что на 14,1% выше показателя аналогичного периода 2011 года.
Широкая популяризация семейных ценностей и позитивного опыта семейной жизни, формирование у населения позитивного отношения к браку, созданию семьи и рождению детей позитивно отразились на снижении числа разводов и росте рождаемости.
В 2012 году число родившихся детей (9025 рождений) в автономном округе возросло на 9,3%, по сравнению с 2011 годом (8255 рождений).
Удельный вес рождений первых детей в семье составил в 2012 году 40,6%, вторых 39,3%, третьих 13,7% и четвертых 6,4% от общего числа рождений. Наибольший рост наблюдается в числе рождений третьих детей, на 29,9%, по сравнению с 2011 годом.
Рождаемость в автономном округе в среднем превышает смертность в 3 раза, притом, что в целом по России наблюдается тенденция превышения смертности над рождаемостью. В автономном округе отмечается также стабильный рост продолжительности жизни. В результате наблюдается увеличение численности граждан пожилого возраста. За период с 2005 года по 2010 год число граждан пожилого возраста увеличилось на 64,2%, за 2011 год на 4,5%, в 2012 году отмечается снижение динамики роста числа пожилых граждан (увеличение лишь на 2,3%), что связано в первую очередь с введением в автономном округе мер, направленных на стимулирование выезда неработающих пенсионеров, имеющих стаж работы в автономном округе не менее 15 календарных лет, и инвалидов, имеющих стаж работы в автономном округе не менее 10 календарных лет, в регионы с более благоприятными условиями проживания.
Одной из негативных демографических тенденций является рост численности инвалидов в автономном округе. За период с 2005 года по 2012 год число инвалидов в автономном округе возросло на 38,4%.
Таким образом, руководствуясь нормами Конституции Российской Федерации, в автономном округе должна быть обеспечена государственная поддержка 35,6% жителей региона, в том числе и через систему постоянно развивающихся социальных служб. Среди категорий граждан, нуждающихся в особой государственной поддержке на 01 января 2012 года:
- дети, доля которых в общей численности населения автономного округа составляет 22%,
- инвалиды, доля которых от численности населения автономного округа, - 2,9%,
- пожилые граждане, доля которых в общей численности населения автономного округа, - 8,2%.
Действующая система социальной поддержки граждан в Российской Федерации базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:
- добровольность предоставления мер социальной поддержки;
- безусловная гарантированность исполнения принятых государством обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления, вне зависимости от социально-экономической ситуации в стране, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.
Важнейшим направлением социальной политики автономного округа многие годы является социальная защита и поддержка населения, которая осуществляется путем предоставления:
- мер социальной поддержки и адресной социальной помощи отдельным категориям граждан;
- социальных услуг через систему социальных служб.
Существующая система социальной помощи, предусматривающая предоставление мер социальной поддержки федеральным и региональным льготным категориям, постоянно совершенствуется и дополняется с учетом основных направлений государственной политики в сфере социальной защиты населения и региональных особенностей. В частности, в последние годы особое внимание было направлено на внедрение механизмов стимулирования роста рождаемости, формирование благоприятной среды для создания и функционирования нравственно здоровой, социально активной семьи, полноценного развития и воспитания ребенка в семье, уважительного отношения в семье к людям старшего поколения.
Реализация политики в сфере социальной защиты и поддержки населения осуществляется за счет средств федерального бюджета и окружного бюджета. При этом используется программно-целевой метод. С 2012 года реализуется окружная долгосрочная целевая программа "Развитие системы социальной защиты населения в автономном округе на 2012 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства автономного округа от 20 марта 2012 года N 213-П "Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы "Развитие системы социальной защиты населения в Ямало-Ненецком автономном округе на 2012 - 2020 годы" (далее - ОДЦП "Развитие системы социальной защиты населения"), нацеленная на совершенствование механизмов социальной поддержки граждан, модернизацию системы социального обслуживания населения, внедрение инновационных подходов в работе с семьей для обеспечения выполнения ее социальных функций.
В последние годы в автономном округе наметилась тенденция плавного снижения доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума: с 8,3% в 2009 году до 7,5% в 2012 году.
Активная социальная политика автономного округа позволила достичь определенных положительных результатов:
- во-первых, достичь положительной динамики основных демографических показателей;
- во-вторых, обеспечить стабильное предоставление гражданам гарантированных мер социальной поддержки;
- в-третьих, снизить долю малоимущих граждан в общей численности населения автономного округа;
- в-четвертых, увеличить охват населения автономного округа социальным обслуживанием.
Улучшение социально-демографической ситуации на территории автономного округа не возможно без сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Претворение ее в жизнь предусматривает совместные действия органов государственной власти автономного округа, местного самоуправления, объединений работодателей и профессиональных союзов.
В своем послании Федеральному Собранию 12 декабря 2012 года Президент Российской Федерации В.В. Путин отметил о необходимости замещения мест с вредными условиями труда. Итоги 2012 года свидетельствуют о положительной динамике основных показателей условий и охраны труда в автономном округе, как на региональном, так и на муниципальных уровнях.
По оперативным данным Государственной инспекции труда в автономном округе в 2012 году в результате несчастных случаев погибло 24 человека (в 2011 году 36 человек), количество групповых, тяжёлых и смертельных несчастных случаев в целом по автономному округу составило 105 случаев (в 2011 году - 130 случаев). За 2012 год на базе аккредитованных организаций, оказывающих услугу по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, находящихся на территории автономного округа, обучение и проверку знаний требований охраны труда прошли 3756 человек (в 2011 году - 3026 человек), в том числе 1041 руководитель организаций (в 2011 году - 801 руководитель).
Одним из факторов, обеспечивших достижение положительных результатов в области охраны труда, является применение программно-целевого метода. На протяжении нескольких лет реализовывалась ведомственная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в организациях Ямало-Ненецкого автономного округа".
Проводимая в автономном округе социальная политика влияет на качество жизни всех ямальцев, делает автономный округ комфортным для проживания.
Вместе с тем, имеются определенные проблемы для развития системы социальной защиты населения и охраны труда в автономном округе.
В первую очередь - это увеличение количества нетрудоспособного населения в автономном округе, что приводит к увеличению, как количества мер социальной поддержки, так и расходов окружного бюджета. При этом увеличение количества мер социальной поддержки потенциально трудоспособным гражданам приводит к нежеланию данных граждан осуществлять трудовую деятельность.
Необходимо констатировать недостаточность развития рынка социальных услуг и вариативность видов социальных услуг. Практически не принимают участие в предоставлении социальных услуг негосударственный сектор, социально-ориентированные некоммерческие организации, благотворители и добровольцы.
В системе социального обслуживания наблюдается дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда социальных работников, не соответствующей напряженности и интенсивности их труда.
В 2012 году размер среднемесячной заработной платы социальных работников составил 34,9 тысяч руб. или 54,5% к уровню среднемесячной заработной платы по автономному округу.
При достаточно эффективной реализации семейно-демографической политики региона, продолжают сохранять свою актуальность такие социальные проблемы как социальное сиротство, жестокое обращение в семьях, безнадзорность несовершеннолетних, утрата семейных ценностей и нравственных устоев семьи.
Несмотря на рост рождаемости и увеличение повторных рождений в общем числе рождений в автономном округе воспроизводство населения обеспечивается недостаточно, остается высокой доля детей, рожденных вне зарегистрированного брака, в том числе у одиноких матерей.
Количество зарегистрированных браков в автономном округе за 2012 год снизилось на 6,1% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года и составило 5108.
В сфере охраны труда в автономном округе, несмотря на тенденцию к снижению динамики общего производственного травматизма, состояние условий труда нельзя считать удовлетворительным. Анализ причин заболеваемости в России показывает, что до 40% заболеваний прямо или косвенно связаны с неудовлетворительными условиями труда.
Таким образом, вопросы улучшения условий охраны труда, сохранения жизни и здоровья работающего населения являются чрезвычайно важной социально-экономической задачей, требующей поиска её эффективного решения на всех уровнях государственного управления, поэтому одной из стратегических задач органов власти автономного округа является разработка и принятие мер по сохранению здоровья населения автономного округа.
С целью сохранения достигнутых результатов при реализации государственной политики в сфере социальной поддержки населения и охраны труда, решения имеющихся проблем в обозначенных областях необходимо провести комплекс мероприятий на основе программно-целевого метода.
Программно-целевой метод позволит выработать и осуществить плановые управленческие решения, основанные на комплексном анализе проблем отрасли социальной защиты, разработать и реализовать систему мер и действий, направленных на достижение поставленных целей и задач, более тщательно отследить эффективность использования бюджетных ресурсов, направляемых на решение проблемы.
Целью Государственной программы является совершенствование системы социальной защиты населения и охраны труда в автономном округе.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
- выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;
- обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;
- создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;
- повышение роли негосударственных организаций в предоставлении социальных услуг;
- улучшение условий и охраны труда, направленное на снижение профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории автономного округа, повышение степени защиты прав граждан в области охраны труда.
Целевыми показателями эффективности реализации Государственной программы (далее - показатели) являются:
1. Доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения автономного округа.
2. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.
3. Коэффициент естественного прироста населения.
4. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от списочной численности работающего населения.
Общий срок реализации Государственной программы рассчитан на 2014 - 2020 годы без деления на этапы.
II. Перечень мероприятий Государственной программы
Поставленные задачи предполагается решать путем реализации ведомственной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в организациях Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 - 2015 годы", которая является программно-целевым инструментом и шести подпрограмм, в том числе:
6. Обеспечение реализации Государственной программы.
Реализация программно-целевых инструментов и мероприятий подпрограмм в комплексе помогут обеспечить достижение цели государственной программы и решение программных задач.
Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, целевые показатели, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченные цели и решить соответствующие задачи государственной программы.
Перечень подпрограмм и программно-целевых инструментов Государственной программы сформирован в таблице 1.
Таблица 1
Перечень подпрограмм и программно-целевых инструментов Государственной программы
|
N п/п |
Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) Государственной программы, подпрограмм, ведомственных целевых программ |
Объёмы финансирования (тыс. руб.) |
|||||||
|
всего |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
|
Государственная программа (всего) |
57 973 108,0 |
8 166 781,0 |
8 213 872,0 |
8 258 567,0 |
8 327 664,0 |
8 333 500,0 |
8 333 917,0 |
8 338 807,0 |
|
Ответственный исполнитель программы - департамент социальной защиты населения автономного округа |
57 036 773,0 |
8 032 397,0 |
8 085 091,0 |
8 123 933,0 |
8 193 030,0 |
8 198 866,0 |
8 199 283,0 |
8 204 173,0 |
|
|
Подведомственное государственное бюджетное специализированное стационарное учреждение социального обслуживания автономного округа "Харпский дом-интернат для престарелых и инвалидов "Мядико" (далее - ГБССУСО ЯНАО "Мядико") |
752 620,0 |
108 139,0 |
102 536,0 |
108 389,0 |
108 389,0 |
108 389,0 |
108 389,0 |
108 389,0 |
|
|
Подведомственное государственное казённое учреждение автономного округа "Центр социальных технологий Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - ГКУ "Центр социальных технологий") |
183 715,0 |
26 245,0 |
26 245,0 |
26 245,0 |
26 245,0 |
26 245,0 |
26 245,0 |
26 245,0 |
|
|
1. |
Подпрограмма 1 Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан |
43 182 817,00 |
6 133 231,00 |
6 160 036,00 |
6 177 910,00 |
6 177 910,00 |
6 177 910,00 |
6 177 910,00 |
6 177 910,00 |
|
Ответственный исполнитель программы - департамент социальной защиты населения автономного округа |
43 182 817,00 |
6 133 231,00 |
6 160 036,00 |
6 177 910,00 |
6 177 910,00 |
6 177 910,00 |
6 177 910,00 |
6 177 910,00 |
|
|
2. |
Подпрограмма 2 Модернизация и развитие социального обслуживания населения |
8 888 113,00 |
1 180 282,00 |
1 223 066,00 |
1 250 398,00 |
1 304 314,00 |
1 308 038,00 |
1 309 466,00 |
1 312 549,00 |
|
Ответственный исполнитель программы - департамент социальной защиты населения автономного округа |
7 951 778,00 |
1 045 898,00 |
1 094 285,00 |
1 115 764,00 |
1 169 680,00 |
1 173 404,00 |
1 174 832,00 |
1 177 915,00 |
|
|
Подведомственное государственное учреждение - ГБССУСО ЯНАО "Мядико" |
752 620,00 |
108 139,00 |
102 536,00 |
108 389,00 |
108 389,00 |
108 389,00 |
108 389,00 |
108 389,00 |
|
|
Подведомственное государственное учреждение - ГКУ "Центр социальных технологий" |
183 715,00 |
26 245,00 |
26 245,00 |
26 245,00 |
26 245,00 |
26 245,00 |
26 245,00 |
26 245,00 |
|
|
3. |
Подпрограмма 3. Совершенствование социальной поддержки семьи и детей |
202 043,00 |
38 948,00 |
16 450,00 |
16 450,00 |
31 031,00 |
33 143,00 |
32 132,00 |
33 889,00 |
|
Ответственный исполнитель программы - департамент социальной защиты населения автономного округа |
202 043,00 |
38 948,00 |
16 450,00 |
16 450,00 |
31 031,00 |
33 143,00 |
32 132,00 |
33 889,00 |
|
|
4. |
Подпрограмма 4. Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций |
14 364,00 |
1 702,00 |
1 702,00 |
1 702,00 |
2 302,00 |
2 302,00 |
2 302,00 |
2 352,00 |
|
|
Ответственный исполнитель программы - департамент социальной защиты населения автономного округа |
14 364,00 |
1 702,00 |
1 702,00 |
1 702,00 |
2 302,00 |
2 302,00 |
2 302,00 |
2 352,00 |
|
5. |
Подпрограмма 5. Совершенствование системы охраны труда в Ямало-Ненецком автономном округе |
400 652,00 |
57 236,00 |
57 236,00 |
57 236,00 |
57 236,00 |
57 236,00 |
57 236,00 |
57 236,00 |
|
Ответственный исполнитель программы - департамент социальной защиты населения автономного округа |
400 652,00 |
57 236,00 |
57 236,00 |
57 236,00 |
57 236,00 |
57 236,00 |
57 236,00 |
57 236,00 |
|
|
6. |
Подпрограмма 6. Обеспечение реализации государственной программы |
5 284 097,00 |
754 871,00 |
754 871,00 |
754 871,00 |
754 871,00 |
754 871,00 |
754 871,00 |
754 871,00 |
|
Ответственный исполнитель программы - департамент социальной защиты населения автономного округа |
5 284 097,00 |
754 871,00 |
754 871,00 |
754 871,00 |
754 871,00 |
754 871,00 |
754 871,00 |
754 871,00 |
|
|
7. |
Ведомственная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в организациях Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 - 2015 годы" |
1 022,0 |
511,0 |
511,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
Исполнительный орган государственной власти - департамент социальной защиты населения автономного округа |
1 022,00 |
511,00 |
511,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
III. Перечень показателей Государственной программы
Показатели эффективности реализации Государственной программы сформированы с учетом основных целевых показателей, предусмотренных Государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", Стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года, плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", ведомственной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в организациях Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 - 2015 годы".
Перечень показателей Государственной программы приведен в Приложении к Государственной программе.
При изменении объёмов финансирования Государственной программы в установленном порядке проводится корректировка значений показателей.
Методика по расчёту показателей Государственной программы
|
Доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения автономного округа | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
Отношение числа населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, к общему числу населения в автономном округе |
|
|
Источник данных |
Учитывается по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики (Ямалстат) |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Значение показателя ниже плановой цифры является положительной динамикой, выше планового значения - отрицательной. |
|
Число населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума |
ЧНП |
|
|
Общее число населения в автономном округе |
ОЧН |
|
|
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
Отношение числа граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, к общему числу граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения |
|
|
Источник данных |
Годовые статистические отчеты учреждений социального обслуживания населения (1- СД, 3 - собес, 6 - собес) за январь-декабрь соответствующего года |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной |
|
Численность граждан, получивших социальные услуги в учреждениях (отделения) социального обслуживания автономного округа, человек |
ЧПУ |
|
|
Общая численность граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения (отделения) социального обслуживания в автономном округе, человек |
ОЧ |
|
|
Коэффициент естественного прироста населения | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
Естественный прирост населения автономного округа (на 1000 человек) |
|
|
Источник данных |
Данные о значениях целевого индикатора (показателя) - раздел "Демография" статистического доклада о социально-экономическом положении автономного округа за январь-декабрь соответствующего года территориального органа федеральной службы государственной статистики (Ямалстат) |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной |
|
Число родившихся |
Чр |
|
|
Число умерших |
Чу |
|
|
Численность населения автономного округа |
Чн |
|
|
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от списочной численности работающего населения | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
отношение числа работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, к средней списочной численности работающего населения по автономному округу |
|
|
Источник данных |
данные о количестве работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда территориального органа Федеральной службы государственной статистики по автономному округу (ЯМАЛСТАТ) соответствующего года |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Перевыполнение планового значения показателя является отрицательной динамикой, не достижение - положительной |
|
Списочная численность работающего населения в автономном округе |
Рн |
|
|
Количество работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда |
Кв |
|
IV. Ожидаемые результаты реализации Государственной программы
Степень реализации мероприятий Государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) определяется на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий Государственной программы по годам.
Реализация Государственной программы позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов:
- снизить долю населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения автономного округа до 7,1%;
- увеличить коэффициент естественного прироста населения в автономном округе до 12,9 на 1000 человек;
- увеличить долю граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг, в учреждения социального обслуживания населения до 99,8%;
- снизить удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от списочной численности работающего населения до 52,8%.
Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
Паспорт подпрограммы 1
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 |
департамент социальной защиты населения автономного округа |
|
|
Соисполнители Подпрограммы 1 |
- |
|
|
Цели Подпрограммы 1 |
выполнение государственных обязательств по социальной поддержке граждан |
|
|
Задачи Подпрограммы 1 |
1. Выполнение гарантированных государством социальных обязательств по поддержке граждан, проживающих на территории автономного округа. 2. Повышение охвата бедного населения программами предоставления мер социальной поддержки. 3. Повышение качества и доступности предоставления мер социальной поддержки и государственной социальной помощи населению автономного округа |
|
|
Сроки реализации Подпрограммы 1 |
2014 - 2020 годы без деления на этапы |
|
|
Показатели Подпрограммы 1 |
1. Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, в общей численности граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки. 2. Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки в соответствии с окружным законодательством, в общей численности граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки; 3. Удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа, в общей численности малоимущих граждан в автономного округа, обратившихся за получением мер социальной поддержки. 4. Доля пенсионеров с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в автономном округе от общей численности пенсионеров. 5. Доля детей из малоимущих семей с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума от общей численности детей, проживающих в автономном округе. 5. Оценка соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг стандарту предоставления государственных услуг, установленных административными регламентами предоставления государственных услуг. |
|
|
Основные мероприятия Подпрограммы 1 |
1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере предоставления мер социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи за счет средств окружного бюджета. 2. Информационное и методическое обеспечение предоставления мер социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи. 3. Осуществление социальных выплат, финансируемых за счет средств федерального бюджета. 4. Осуществление социальных выплат, финансируемых за счет средств окружного бюджета |
|
|
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1 (тыс. рублей) | ||
|
Общий объём финансирования - 43 182 817,0 тыс. рублей в том числе: средства федерального бюджета - 4 763 303,0 тыс. рублей |
Объём финансирования Подпрограммы 1, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению, - 43 182 817,0 тыс. рублей |
Дополнительная потребность в средствах окружного бюджета - 0 |
|
2014 год - 6 133 231,0 тыс. рублей |
6 133 231,0 |
0 |
|
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, - 644 729,0 тыс. рублей |
|
|
|
2015 год - 6 160 036,0 тыс. рублей |
6 160 036,0 |
0 |
|
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, - 671 534,0 тыс. рублей |
|
|
|
2016 год - 6 177 910,0 тыс. рублей |
6 177 910,0 |
0 |
|
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, - 689 708,0 тыс. рублей |
|
|
|
2017 год - 6 177 910,0 тыс. рублей |
6 177 910,0 |
0 |
|
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, - 689 708,0 тыс. рублей |
|
|
|
2018 год - 6 177 910,0 тыс. рублей; |
6 177 910,0 |
0 |
|
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, - 689 408,0 тыс. рублей |
|
|
|
2019 год - 6 177 910,0 тыс. рублей |
6 177 910,0 |
0 |
|
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, - 689 408,0 тыс. рублей |
|
|
|
2020 год - 6 177 910,0 тыс. рублей |
6 177 910,0 |
0 |
|
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, - 689 408,0 тыс. рублей |
|
|
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1 |
реализация мероприятий Подпрограммы 1 будет содействовать: - повышению уровня представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; - снижению бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки; - увеличению охвата бедного населения программами государственной социальной поддержки к 2020 году; - предоставлению мер социальной поддержки в полном объеме гражданам, обратившимся в органы социальной защиты населения и имеющим право на соответствующие меры социальной поддержки, что позволит сохранить социальную стабильность и уровень материальной обеспеченности отдельных категорий граждан. Реализация Подпрограммы 1 позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов: - стабилизировать на уровне 100% удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, в общей численности граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки; - стабилизировать на уровне 100% удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки в соответствии с окружным законодательством, в общей численности граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки; - стабилизировать на уровне 100% удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа, в общей численности малоимущих граждан в автономного округа, обратившихся за получением мер социальной поддержки; - снизить до 5,5% долю пенсионеров с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в автономном округе от общей численности пенсионеров; - снизить до 14% долю детей из малоимущих семей с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума от общей численности детей, проживающих в автономном округе; - зафиксировать на уровне 1 балла оценку соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг стандарту предоставления государственных услуг, установленных административными регламентами предоставления государственных услуг |
|
I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа
Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке государства, и степени защиты прав граждан в области охраны труда - важные цели государственной социальной политики.
Целенаправленное движение к неуклонному росту качества жизни населения автономного округа - значимый социальный ориентир, отмеченный в Стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020, утвержденной постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 14 декабря 2011 года N 839.
В соответствие с подпунктом 24 пункта 2 статья 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" социальная поддержка отдельных категорий граждан относится к полномочиям субъектов Российской Федерации.
В автономном округе полномочия в сфере социальной поддержки населения автономного округа переданы органам местного самоуправления путем наделения их полномочиями Законами автономного округа от 16 декабря 2004 года N 88-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа" и от 28 декабря 2005 года N 108-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения, являющихся расходными обязательствами Российской Федерации".
Центральным исполнительным органом государственной власти автономного округа, проводящим государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере социального поддержки населения является департамент социальной защиты населения автономного округа, который осуществляет руководство тринадцатью органами социальной защиты населения муниципальных образований в автономном округе, исполняющими отдельные государственные полномочия в сфере социальной поддержки.
Социальная поддержка населения в автономном округе осуществляется через систему мер социальной поддержки и иных социальных выплат.
Предоставление мер социальной поддержки связано с потребностью граждан в поддержке государства в виду нетрудоспособности по достижению пожилого возраста, в связи с инвалидностью, трудной жизненной ситуацией, низким доходом, наличием несовершеннолетних детей, многодетностью, с учетом особых заслуг перед государством и т.п.
Гражданам, проживающим в автономном округе и относящимся к отдельным льготным категориям, меры социальной поддержки предоставляются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.
Меры социальной поддержки предоставляются в основном в заявительном порядке путем личного обращения гражданина в орган социальной защиты населения по месту жительства либо его законного представителя, а также по почте или в электронной форме.
Меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме в виде ежемесячных и единовременных денежных выплат, компенсационных выплат, социальных доплат, ежемесячной адресной социальной помощи и т.п., а также в натуральной форме через обеспечение продуктами питания, одеждой, путем предоставления единых проездных билетов на городской и пригородный транспорт, путевок на санаторно-курортное лечение.
С целью реализации обеспечения мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, осуществляется совершенствование административных процедур предоставления мер социальной поддержки. Разработаны административные регламенты по 43 государственным услугам, предусматривающие оптимизацию (повышение качества) предоставления государственных услуг, в том числе упорядочение административных процедур, сокращение сроков их исполнения, осуществление отдельных процедур в электронной форме, уточнение перечня документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, межведомственное взаимодействие.
По охвату социальными выплатами автономный округ отличается более высоким уровнем социальной защищенности населения. По оценкам департамента социальной защиты населения автономного округа, треть жителей получает хотя бы один вид социальных выплат из регионального бюджета.
В 2012 году в автономном округе более 110,0 тыс. человек получили меры социальной поддержки за счет средств федерального и окружного бюджетов.
За счет средств федерального бюджета денежные выплаты получили более 17,0 тыс. человек:
- инвалиды войны;
- ветераны Великой Отечественной войны, кроме тружеников тыла
- ветераны боевых действий;
- инвалиды;
- дети-инвалиды;
- лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан;
- граждане, награжденные знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР".
За счет средств окружного бюджета в 2012 году денежные выплаты предоставлены более 93,0 тыс. человек. К ним, помимо вышеперечисленных категорий, отнесены: труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, пенсионеры, получающие региональную социальную доплату к пенсии; пенсионеры из числа бывших государственных служащих; лица старшего возраста, доноры; лица, страдающие социально значимыми, хроническими, тяжелыми и т.п. заболеваниями; граждане, удостоенные почётных званий, имеющие особые заслуги; дети из отдельных категорий семей (многодетные, неполные, и т.п.); получающие региональный материнский капитал; члены семей погибших, малоимущие семьи и одиноко проживающие граждане и другие категории.
Меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам базируются на применении двух подходов:
- категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей) и (или);
- адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в автономном округе величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.
Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества, в связи с безупречной военной, иной государственной службой, продолжительным добросовестным трудом. Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости.
Преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
В то же время ускоряется процесс старения населения автономного округа. Доля лиц пенсионного возраста достигла 19%. В этой связи обостряется проблема социального неравенства между трудоспособными и нетрудоспособными категориями граждан. Сглаживание различий в уровне жизни возложено на систему социальной поддержки населения.
Таблица 2
|
Значение показателя по годам |
Количество пенсионеров в автономном округе, чел |
Количество пенсионеров с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума |
Доля пенсионеров с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума от общей численности детей, проживающих в автономном округе |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
2010 |
111 244 |
6 364 |
5,7 |
|
2011 |
116 285 |
6 769 |
5,8 |
|
2012 |
119 119 |
6 921 |
5,9 |
Доля детей в структуре населения автономного округа составляет 25%. В целях продолжения улучшения ситуации необходимо совершенствовать политику поддержки семей с детьми, имеющими доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в автономном округе.
Таблица 3
|
Значение показателя по годам |
Количество детей в автономном округе, чел |
Количество детей из семей с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума |
Доля детей из семей с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума от общей численности детей, проживающих в автономном округе |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
2006 |
134 131 |
34 196 |
25,5 |
|
2007 |
132 115 |
25 549 |
19,3 |
|
2008 |
130 212 |
24 875 |
19,1 |
|
2009 |
129 765 |
22 556 |
17,4 |
|
2010 |
129 110 |
22 883 |
17,7 |
|
2011 |
131 089 |
21 067 |
16,1 |
|
2012 |
133 476 |
19 181 |
14,6 |
Уровень бедности является индикатором динамики благосостояния населения и относится к основным показателям оценки:
1) социальной сферы в концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации;
2) деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
3) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере социального развития, как субъекта бюджетного планирования.
В автономном округе доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения автономного округа в настоящее время составляет 6,6%. Среди бедных в автономном округе преобладают семьи с детьми, но самыми высокими рисками бедности отличаются многодетные и неполные семьи.
Именно приоритетная поддержки бедных семей, имеющих детей, позволит решить задачу снижения общего уровня бедности.
Сравнительно новым инструментом предоставления мер социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам является технология социального контракта, реализуемая в настоящее время на территории автономного округа.
Технология социального контракта предусматривает активные действия гражданина в целях преодоления трудной жизненной ситуации, более полную реализацию трудового потенциала семьи. Получатели государственной социальной помощи, выполняя условия программы социальной адаптации, предусмотренной социальным контрактом, выходят на более высокий уровень жизни за счет получения постоянных источников дохода в денежной или натуральной форме, повышается их социальная ответственность, ослабевают иждивенческие мотивы поведения.
Государственная социальная помощь малоимущим гражданам на основе социального контракта предоставляется в виде единовременной адресной социальной помощи, размер которой составляет 10 прожиточных минимумов на душу населения.
Результат практической апробации технологии социального контракта как автономном округе, так и других субъектах Российской Федерации, показывают, что эта технология имеет хорошие перспективы.
Повышается эффективность оказания государственной социальной помощи путем усиления её адресности, повышается эффективность использования финансовых и/или материальных ресурсов автономного округа за счет их концентрации на помощи наиболее нуждающимся гражданам (семьям).
Проводимая в автономном округе социальная политика строится на постоянном анализе с учетом реального социально-экономического положения граждан, нуждающихся в поддержке и в привязке к прожиточному минимуму, установленному в автономном округе.
Дифференциация позволяет гарантировать поддержание социально-приемлемого уровня жизни для нетрудоспособных членов семьи и создание экономически благоприятных условий активным ее членам с целью повышения семейного благосостояния.
Однако, несмотря на предпринимаемые действия по развитию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, добиться их существенного влияния на снижение бедности в автономном округе не удается, в том числе, в связи с недостаточно последовательным применением адресного принципа предоставления мер социальной поддержки - при определении категорий получателей.
Таким образом, социально-демографические и экономические особенности жизнедеятельности автономного округа и характеристики сложившейся системы социальной поддержки позволяют выделить следующие особенности спроса (со стороны населения) и предложения (со стороны социальной защиты) мер социальной поддержки:
- высокий удельный вес граждан пожилого возраста в общей численности населения и уязвимость неработающих пенсионеров из-за низкого соотношения между средней заработной платой и средней пенсией определяют граждан пожилого возраста и инвалидов как приоритетную группу социальной поддержки. Сложившаяся система мер социальной поддержки компенсирует большинство рисков потери доходов, но высокие расходы на доплаты к пенсиям формируют риски для бюджетной устойчивости;
- сложившаяся система семейно-брачных отношений и социально-экономическое неравенство сформировали угрозы для экономической устойчивости семьи, семейного неблагополучия. Семьи с детьми отличаются высокими рисками бедности;
- при предоставлении большинства выплат отсутствуют процедуры контроля доходов получателей, что снижает результативность и эффективность мер социальной поддержки с точки зрения сокращения уровня и глубины бедности. Потребность в оптимизации расходов окружного бюджета на социальную политику и усилении вклада мер социальной поддержки в снижение бедности актуализирует необходимость институциональных преобразований в системе социальной защиты на основе развития и укрепления принципов адресности и стимулирования семей к полной реализации потенциала самообеспечения. При таком подходе меры социальной поддержки распространяются на большинство бедных при ограниченном доступе небедных, вносят значимый вклад в сокращение бедности при условии полной реализации экономического потенциала семьи.
Целесообразность решения проблем социальной поддержки населения на основе программно-целевого подхода обусловлена, во-первых, масштабностью и высокой социально-экономической значимостью решаемых проблем. Во-вторых, необходимостью модернизационных преобразований с целью повышения эффективности и результативности оказываемых мер социальной поддержки населению и повышения финансовой устойчивости системы, включая оптимизацию численности получателей и объема оказываемой помощи. В-третьих, межведомственным характером решаемых проблем, требующим развития регламентного информационного обмена.
Действующая система социальной защиты населения, участником которой является практически каждый третий житель автономного округа, нуждается в дальнейшей модернизации и совершенствовании. Модернизация будет осуществляться поэтапно и за счет:
1) повышения адресности при предоставлении мер социальной поддержки;
2) введения действенного механизма контроля проверки нуждаемости в мерах социальной поддержки для вновь входящих в систему;
3) поэтапной замены неэффективных с точки зрения социальной справедливости обязательств с единовременным введением новых форм помощи и поддержки.
Реструктуризация публичных обязательств перед населением должна быть гармонизирована и не должна провоцировать нарушение социальной стабильности в обществе.
II. Перечень мероприятий Подпрограммы 1
Решение задач, поставленных Подпрограммой 1, предполагается по следующим основным направлениям.
I. Выполнение гарантированных государством социальных обязательств по поддержке граждан, проживающих на территории автономного округа.
В рамках данного направления будут реализованы такие мероприятия, как:
1.1. Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
1.2. Обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России";
1.3. Государственные единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений;
1.4. Выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
1.5. Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;
1.6. Выплаты пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
1.7. Единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке.
1.8. Пособия по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке.
1.9. Выплаты пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В рамках данного направления также планируется сохранение существующих мер социальной поддержки отдельных категорий граждан с последующими индексациями в соответствии с порядком планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период и (или) постановлением Правительства автономного округа:
1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет средств окружного бюджета, передаваемых в виде субвенций в муниципальные образования в автономном округе, в том числе:
- мер социальной поддержки региональным льготным категориям граждан (ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий);
- дополнительных мер социальной поддержки федеральным льготным категориям граждан (участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам, ветеранам боевых действия, членам семей погибших (умерших) военнослужащих и участников вооруженных конфликтов);
- мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в т.ч. многодетным малообеспеченным семьям;
- пожизненное денежное содержание инвалидам и участникам войны, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, лицам, награжденным знаком "жителю блокадного Ленинграда", труженикам тыла, бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, ветеранам боевых действий;
- пособие неработающим пенсионерам и инвалидам;
- пособие лицам из числа коренных малочисленных народов Севера и иным лицам, постоянно проживающим в местах традиционного проживания и занимающихся традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.
2. Предоставление мер социальной поддержки работникам государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения в автономном округе;
3. Пенсии государственным служащим за выслугу лет;
4. Выплаты гражданам за почетное звание;
5. Меры социальной поддержки населению при выезде с территории автономного округа;
6. Выплата материнского (семейного капитала);
7. Выплаты в соответствии с Законом автономного округа от 03 июня 2004 года N 18-ЗАО "О Губернаторе Ямало-Ненецкого автономного округа".
II. Повышение охвата бедного населения программами предоставления мер социальной поддержки.
В рамках данного направления планируется сохранение существующих мер государственной социальной помощи гражданам с последующими индексациями в соответствии с порядком планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период и (или) постановлением Правительства автономного округа:
1. Передаваемых в виде субвенций в муниципальные образования в автономном округе, в том числе:
- адресная государственная социальная помощь с учетом нуждаемости на основе самообеспечения, трудовой занятости с помощью индивидуального плана выхода малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) на самообеспечение;
- субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
2. Осуществляемых непосредственно департаментом социальной защиты населения автономного округа:
- государственная социальная помощь;
III. Повышение качества и доступности предоставления мер социальной поддержки и государственной социальной помощи населению автономного округа.
В рамках данного направления будут реализованы такие мероприятия, как:
1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере предоставления мер социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи за счет средств окружного бюджета.
Комплекс мероприятий призван усовершенствовать имеющуюся и разработать новую нормативную правовую базу автономного округа в сфере предоставления мер социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи за счет средств окружного бюджета, в том числе:
1.1. Разработка и корректировка нормативных правовых актов автономного округа, направленных на предоставление мер социальной поддержки и оказание государственной социальной помощи за счет средств окружного бюджета.
1.2. Мониторинг региональных нормативных правовых актов автономного округа на предмет обоснованности и законности содержащихся в них норм о предоставлении мер социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи.
2. Информационное и методическое обеспечение предоставления мер социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи.
Опыт предоставления мер социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи показывает, что наряду с необходимостью финансовой и имущественной поддержки органов социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов в автономном округе (далее - органы социальной защиты населения) большое значение имеет обеспечение органов социальной защиты населения необходимыми информационными ресурсами для предоставления мер социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи, а также доведение информации до населения автономного округа. Решение данной проблемы возможно только при наличии комплексной системы создания и распространения информации о мерах социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи, для этого в рамках данного направления запланированы мероприятия:
2.1. Развитие и сопровождение информационной базы для населения автономного округа и органов социальной защиты населения муниципальных образований в автономном округе в сети Интернет.
2.2. Развитие и сопровождение автоматизированной информационной системы обеспечения адресной социальной поддержки населения автономного округа.
В целях методического обеспечения органов социальной поддержки населения на территории автономного округа и повышения их уровня грамотности запланированы мероприятия:
2.3. Проведение коллегий (семинаров) для органов социальной защиты населения по актуальным вопросам предоставления мер социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи.
2.4. Разработка рекомендаций для органов местного самоуправления в автономном округе по различным направлениям поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
Перечень мероприятий Подпрограммы 1 и затраты на их реализацию приведены в таблице 4.
Перечень мероприятий Подпрограммы 1 и затраты на их реализацию
Таблица 4
|
N п/п |
Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) Подпрограммы 1 |
Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий (тыс. руб.) |
|||||||
|
Всего |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
1 |
2 |
4 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
Подпрограмма 1 Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан |
43 182 817,0 |
6 133 231,0 |
6 160 036,0 |
6 177 910,0 |
6 177 910,0 |
6 177 910,0 |
6 177 910,0 |
6 177 910,0 |
|
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 - департамент социальной защиты населения автономного округа |
43 182 817,0 |
6 133 231,0 |
6 160 036,0 |
6 177 910,0 |
6 177 910,0 |
6 177 910,0 |
6 177 910,0 |
6 177 910,0 |
|
|
1. |
Задача 1.1. Выполнение гарантированных государством социальных обязательств по поддержке граждан, проживающих на территории автономного округа |
||||||||
|
|
Всего на реализацию задачи |
34 281 281,0 |
4 861 583,0 |
4 888 388,0 |
4 906 262,0 |
4 906 262,0 |
4 906 262,0 |
4 906 262,0 |
4 906 262,0 |
|
1.1. |
Мероприятие 1 Осуществление социальных выплат, финансируемых за счет средств федерального бюджета, в том числе: |
4 763 303,0 |
644 729,0 |
671 534,0 |
689 408,0 |
689 408,0 |
689 408,0 |
689 408,0 |
689 408,0 |
|
|
департамент социальной защиты населения автономного округа, в том числе: |
4 763 303,0 |
644 729,0 |
671 534,0 |
689 408,0 |
689 408,0 |
689 408,0 |
689 408,0 |
689 408,0 |
|
1.1.1. |
Подмероприятие 1.1. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву |
107 399,0 |
14 476,0 |
14 928,0 |
15 599,0 |
15 599,0 |
15 599,0 |
15 599,0 |
15 599,0 |
|
1.1.2. |
Подмероприятие 1.2. Обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России" |
123 340,0 |
16 285,0 |
17 115,0 |
17 988,0 |
17 988,0 |
17 988,0 |
17 988,0 |
17 988,0 |
|
1.1.3. |
Подмероприятие 1.3. Государственные единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений |
798,0 |
114,0 |
114,0 |
114,0 |
114,0 |
114,0 |
114,0 |
114,0 |
|
1.1.4. |
Подмероприятие 1.4. Выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств |
1 820,0 |
260,0 |
260,0 |
260,0 |
260,0 |
260,0 |
260,0 |
260,0 |
|
1.1.5. |
Подмероприятие 1.5. Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан |
2 469 431,0 |
338 991,0 |
352 230,0 |
355 642,0 |
355 642,0 |
355 642,0 |
355 642,0 |
355 642,0 |
|
1.1.6. |
Подмероприятие 1.6. Выплаты пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством |
180 285,0 |
24 232,0 |
24 968,0 |
26 217,0 |
26 217,0 |
26 217,0 |
26 217,0 |
26 217,0 |
|
1.1.7. |
Подмероприятие 1.7. Единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке |
14,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
|
1.1.8. |
Подмероприятие 1.8. Пособия по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке |
27,0 |
4,0 |
3,0 |
4,0 |
4,0 |
4,0 |
4,0 |
4,0 |
|
1.1.9. |
Подмероприятие 1.9. Выплаты пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством |
1 880 189,0 |
250 365,0 |
261 914,0 |
273 582,0 |
273 582,0 |
273 582,0 |
273 582,0 |
273 582,0 |
|
1.2. |
Мероприятие 2 Осуществление социальных выплат, финансируемых за счет средств окружного бюджета, в том числе: |
29 517 978,0 |
4 216 854,0 |
4 216 854,0 |
4 216 854,0 |
4 216 854,0 |
4 216 854,0 |
4 216 854,0 |
4 216 854,0 |
|
|
департамент социальной защиты населения автономного округа, в том числе: |
29 517 978,0 |
4 216 854,0 |
4 216 854,0 |
4 216 854,0 |
4 216 854,0 |
4 216 854,0 |
4 216 854,0 |
4 216 854,0 |
|
1.2.1. |
Подмероприятие 2.1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде субвенций, передаваемых органам местного самоуправления, в том числе: |
29 517 978,0 |
4 216 854,0 |
4 216 854,0 |
4 216 854,0 |
4 216 854,0 |
4 216 854,0 |
4 216 854,0 |
4 216 854,0 |
|
1.2.2. |
Подмероприятие 2.2. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан департаментом социальной защиты населения, в том числе: |
3 618 314,0 |
516 902,0 |
516 902,0 |
516 902,0 |
516 902,0 |
516 902,0 |
516 902,0 |
516 902,0 |
|
1.2.2.1 |
Предоставление мер социальной поддержки работникам учреждений социального обслуживания населения в автономном округе |
134 274,0 |
19 182,0 |
19 182,0 |
19 182,0 |
19 182,0 |
19 182,0 |
19 182,0 |
19 182,0 |
|
1.2.2.2 |
Пенсии государственным служащим за выслугу лет |
1 680 000,0 |
240 000,0 |
240 000,0 |
240 000,0 |
240 000,0 |
240 000,0 |
240 000,0 |
240 000,0 |
|
1.2.2.3 |
Государственные гарантии лицам, замещавшим государственные должности автономного округа |
51 520,0 |
7 360,0 |
7 360,0 |
7 360,0 |
7 360,0 |
7 360,0 |
7 360,0 |
7 360,0 |
|
1.2.2.4 |
Выплаты гражданам за почетное звание в соответствии с Законом автономного округа от 8 октября 2010 года N 99-ЗАО "О наградах и почетных званиях в Ямало-Ненецком автономном округе" |
15 813,0 |
2 259,0 |
2 259,0 |
2 259,0 |
2 259,0 |
2 259,0 |
2 259,0 |
2 259,0 |
|
1.2.2.5 |
Меры социальной поддержки населения при выезде из районов Крайнего Севера в соответствии с Постановлением Администрации автономного округа от 21 декабря 2006 года N 592-А "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Ямало-Ненецком автономном округе" |
105 000,0 |
15 000,0 |
15 000,0 |
15 000,0 |
15 000,0 |
15 000,0 |
15 000,0 |
15 000,0 |
|
1.2.2.6. |
Выплата материнского капитала в соответствии с Законом автономного округа от 01 июля 2011 года N 73-ЗАО "О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе" |
1 590 050,0 |
227 150,0 |
227 150,0 |
227 150,0 |
227 150,0 |
227 150,0 |
227 150,0 |
227 150,0 |
|
1.2.2.7. |
Выплаты в соответствии с Законом автономного округа от 03 июня 2004 года N 18-ЗАО "О Губернаторе Ямало-Ненецкого автономного округа" |
41 657,0 |
5 951,0 |
5 951,0 |
5 951,0 |
5 951,0 |
5 951,0 |
5 951,0 |
5 951,0 |
|
2. |
Задача 1.2. Повышение охвата бедного населения программами предоставления мер социальной поддержки |
||||||||
|
|
Всего на реализацию задачи |
8 901 536,0 |
1 271 648,0 |
1 271 648,0 |
1 271 648,0 |
1 271 648,0 |
1 271 648,0 |
1 271 648,0 |
1 271 648,0 |
|
2.1. |
Мероприятие 1 Осуществление социальных выплат, финансируемых за счет средств окружного бюджета, в том числе: |
8 901 536,0 |
1 271 648,0 |
1 271 648,0 |
1 271 648,0 |
1 271 648,0 |
1 271 648,0 |
1 271 648,0 |
1 271 648,0 |
|
2.1.1. |
Закон автономного округа от 27 октября 2006 года N 55-ЗАО "О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе" |
4 526 662,0 |
646 666,0 |
646 666,0 |
646 666,0 |
646 666,0 |
646 666,0 |
646 666,0 |
646 666,0 |
|
2.1.2. |
Закон автономного округа от 09 ноября 2004 года N 74-ЗАО "О ежемесячном пособии на ребенка" |
2 195 613,0 |
313 659,0 |
313 659,0 |
313 659,0 |
313 659,0 |
313 659,0 |
313 659,0 |
313 659,0 |
|
2.1.3. |
Закон автономного округа от 02 ноября 2005 года N 74-ЗАО "О социальном обслуживании населения в Ямало-Ненецком автономном округе" |
503 916,0 |
71 988,0 |
71 988,0 |
71 988,0 |
71 988,0 |
71 988,0 |
71 988,0 |
71 988,0 |
|
2.1.4. |
Адресные субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг |
1 654 345,0 |
236 335,0 |
236 335,0 |
236 335,0 |
236 335,0 |
236 335,0 |
236 335,0 |
236 335,0 |
|
2.1.5. |
Государственная социальная помощь |
21 000,0 |
3 000,0 |
3 000,0 |
3 000,0 |
3 000,0 |
3 000,0 |
3 000,0 |
3 000,0 |
|
3. |
Задача 1.3. Повышение качества и доступности предоставления мер социальной поддержки и государственной социальной помощи населению автономного округа |
||||||||
|
|
Всего на реализацию задачи |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
3.1. |
Мероприятие 2 Совершенствование нормативной правовой базы в сфере предоставления мер социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи за счет средств окружного бюджета, в том числе: |
49 987,0 |
7 141,0 |
7 141,0 |
7 141,0 |
7 141,0 |
7 141,0 |
7 141,0 |
7 141,0 |
|
департамент социальной защиты населения автономного округа |
49 987,0 |
7 141,0 |
7 141,0 |
7 141,0 |
7 141,0 |
7 141,0 |
7 141,0 |
7 141,0 |
|
|
3.2. |
Мероприятие 3 Информационное и методическое обеспечение предоставления мер социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи, в том числе: |
123 641,0 |
17 663,0 |
17 663,0 |
17 663,0 |
17 663,0 |
17 663,0 |
17 663,0 |
17 663,0 |
|
департамент социальной защиты населения автономного округа |
123 641,0 |
17 663,0 |
17 663,0 |
17 663,0 |
17 663,0 |
17 663,0 |
17 663,0 |
17 663,0 |
|
|
3.3. |
Мероприятие 4 Осуществление мониторинга и контроля за финансовым обеспечением социальных выплат, в том числе: |
101 822,0 |
14 546,0 |
14 546,0 |
14 546,0 |
14 546,0 |
14 546,0 |
14 546,0 |
14 546,0 |
|
департамент социальной защиты населения автономного округа |
101 822,0 |
14 546,0 |
14 546,0 |
14 546,0 |
14 546,0 |
14 546,0 |
14 546,0 |
14 546,0 |
|
* - расходы, распределенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы" (далее - Подпрограмма 6). Данные расходы не учтены в общем объёме финансирования Подпрограммы 1, а сгруппированы в Подпрограмме 6 (таблица 11).
III. Перечень показателей Подпрограммы 1
Перечень показателей Подпрограммы 1 с распределением плановых значений по годам её реализации приведен в сведениях о показателях государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Социальная поддержка граждан и охрана труда на 2014 - 2020 годы", являющихся Приложением к Государственной программе.
Методика по расчёту показателей Подпрограммы 1
|
Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, в общей численности граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
Отношение граждан, получивших меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, к общей численности граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Невыполнение планового значения показателя, является отрицательной динамикой |
|
Численность граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения муниципальных образований в автономном округе, из числа имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки |
Чогф |
|
|
Численность граждан, воспользовавшихся мерами социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством. |
Чвгф |
|
|
Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки в соответствии с окружным законодательством, в общей численности граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
Отношение граждан, получивших меры социальной поддержки в соответствии с окружным законодательством, к общей численности граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Невыполнение планового значения показателя, является отрицательной динамикой |
|
Численность граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения муниципальных образований в автономном округе, из числа имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки |
Чоог |
|
|
Численность граждан, воспользовавшихся мерами социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством |
Чвон |
|
|
Удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа, в общей численности малоимущих граждан в автономного округа, обратившихся за получением мер социальной поддержки | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
Отношение малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа, к общей численности малоимущих граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Невыполнение планового значения показателя, является отрицательной динамикой |
|
Численность граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения муниципальных образований в автономном округе, из числа имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки |
Чомс |
|
|
Численность граждан, воспользовавшихся мерами социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством |
Чвмс |
|
|
Доля пенсионеров с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в автономном округе от общей численности пенсионеров | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
Отношение пенсионеров с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в автономном округе к общей численности пенсионеров |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Перевыполнение планового значения показателя является отрицательной динамикой, невыполнение - положительной |
|
Численность пенсионеров с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в автономном округе |
Чоп |
|
|
Численность граждан, воспользовавшихся мерами социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством. |
Чвп |
|
|
Доля детей из семей с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума от общей численности детей, проживающих в автономном округе | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
Отношение детей из семей с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума к общей численности детей, проживающих в автономном округе |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Перевыполнение планового значения показателя является отрицательной динамикой, невыполнение - положительной |
|
Численность детей из семей с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума |
Чод |
|
|
Численность детей, проживающих в автономном округе |
Чвд |
|
|
Оценка соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг стандарту предоставления государственных услуг, установленных административными регламентами предоставления государственных услуг | |
|
Единица измерения |
Баллы |
|
Определение показателя |
Сумма средних оценок (за отчетный год) качества государственной услуги на основе проведенного специального опроса, качества государственной услуги показателям качества, установленным в стандарте предоставления, и качества государственной услуги требованиям, установленным в стандарте предоставления |
|
Алгоритм формирования показателя |
В соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 15 апреля 2011 года N 205-П "Об утверждении Порядка проведения оценки качества предоставляемых государственных услуг Ямало-Ненецкого автономного округа" |
|
Недостижение планового значения показателя является отрицательной динамикой | |
IV. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1
Реализация мероприятий Подпрограммы 1 будет содействовать:
- повышению уровня представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
- снижению бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки;
- увеличению охвата бедного населения программами государственной социальной поддержки к 2020 году;
- предоставлению мер социальной поддержки в полном объеме гражданам, обратившимся в органы социальной защиты населения и имеющим право на соответствующие меры социальной поддержки, что позволит сохранить социальную стабильность и уровень материальной обеспеченности отдельных категорий граждан.
Реализация Подпрограммы 1 позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов:
- стабилизировать на уровне 100% удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, в общей численности граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки;
- стабилизировать на уровне 100% удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки в соответствии с окружным законодательством, в общей численности граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки;
- стабилизировать на уровне 100% удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа, в общей численности малоимущих граждан в автономного округа, обратившихся за получением мер социальной поддержки;
- снизить до 5,5% долю пенсионеров с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в автономном округе от общей численности пенсионеров;
- снизить до 14% долю детей из малоимущих семей с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума от общей численности детей, проживающих в автономном округе;
- зафиксировать на уровне 1 балла оценку соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг стандарту предоставления государственных услуг, установленных административными регламентами предоставления государственных услуг.
Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
Паспорт подпрограммы 2
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы 2 |
департамент социальной защиты населения |
|
|
Соисполнители Подпрограммы 2 |
- |
|
|
Цели Подпрограммы 2 |
повышение качества и доступности услуг в сфере социального обслуживания населения |
|
|
Задачи Подпрограммы 2 |
1. Насыщение рынка социальных услуг наиболее востребованными формами социального обслуживания. 2. Укрепление материально-технической базы учреждений системы социального обслуживания населения и повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в автономном округе. 3. Повышение уровня профессионального мастерства специалистов государственных и муниципальных социальных служб и стимулирование развития инновационного потенциала данных социальных служб |
|
|
Сроки реализации Подпрограммы 2 |
2014 - 2020 годы без деления на этапы |
|
|
Показатели Подпрограммы 2 |
1. Охват граждан пожилого возраста, инвалидов и несовершеннолетних различными формами социального обслуживания. 2. Охват граждан пожилого возраста и инвалидов надомными формами социального обслуживания. 3. Удельный вес государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания автономного округа, внедряющих дополнительные платные социальные услуги населению автономного округа на основе оценки индивидуальной нуждаемости, получивших ресурсную (материально-техническую) поддержку, от общего числа государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания автономного округа, внедряющих дополнительные платные социальные услуги населению автономного округа на основе оценки индивидуальной нуждаемости. 4. Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в регионе. 5. Оценка деятельности органов местного самоуправления в автономном округе по исполнению переданных государственных полномочий в сфере социального обслуживания населения, организации социального патронажа над совершеннолетними гражданами в соответствии с утвержденным перечнем показателей. 6. Удельный вес социальных служб автономного округа, применяющих инновационные технологии и методики социальной работы, от общего числа социальных служб автономного округа. 7. Удельный вес государственных и муниципальных социальных служб автономного округа, реализующих авторские технологии социального обслуживания, от общего числа социальных служб автономного округа. 8. Удельный вес специалистов государственных и муниципальных социальных служб автономного округа, имеющих первую и высшую квалификационную категорию, от общего числа специалистов социальных служб автономного округа |
|
|
Основные мероприятия Подпрограммы 2 |
1. Насыщение рынка социальных услуг наиболее востребованными формами социального обслуживания. 2. Укрепление материально-технической базы учреждений системы социального обслуживания населения и повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в автономном округе. 3. Повышение уровня профессионального мастерства специалистов государственных и муниципальных социальных служб и стимулирование развития инновационного потенциала данных социальных служб |
|
|
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 2 (тыс. рублей) | ||
|
Общий объём финансирования - 8 888 113,0 тыс. рублей в том числе: средства федерального бюджета - 2 100,0 тыс. рублей |
Объём финансирования Подпрограммы 2, утвержденный законом об окружном бюджете /планируемый к утверждению, - 8 655 338,0 тыс. рублей |
Дополнительная потребность в средствах окружного бюджета - 64 395,0 тыс. рублей |
|
2014 год - 1 180 282,0 тыс. рублей |
1 180 282,0 |
0 |
|
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, - 300,0 тыс. рублей |
|
|
|
2015 год - 1 223 066,0 тыс. рублей |
1 223 066,0 |
0 |
|
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, - 300,0 тыс. рублей |
|
|
|
2016 год - 1 250 398,0 тыс. рублей |
1 250 398,0 |
0 |
|
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, - 300,0 тыс. рублей |
|
|
|
2017 год - 1 304 314,0 тыс. рублей |
1 250 398,0 |
53 916,0 |
|
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, - 300,0 тыс. рублей |
|
|
|
2018 год - 1 308 038,0 тыс. рублей |
1 250 398,0 |
57 640,0 |
|
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, - 300,0 тыс. рублей |
|
|
|
2019 год - 1 309 466,0 тыс. рублей |
1 250 398,0 |
59 068,0 |
|
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, - 300,0 тыс. рублей |
|
|
|
2020 год - 1 312 549,0 тыс. рублей |
1 250 398,0 |
62 151,0 |
|
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, - 300,0 тыс. рублей |
|
|
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2 |
ожидаемым результатом реализации Подпрограммы 2 будет стабильное развитие сферы социального обслуживания автономного округа, развитие социальной инфраструктуры, повышение качества и доступности социальных услуг, уровня профессионального мастерства специалистов учреждений социального обслуживания населения и степени их социальной защищенности. Реализация Подпрограммы 2 позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов: - повысить до 20% охват всех граждан пожилого возраста, инвалидов и несовершеннолетних различными формами социального обслуживания; - повысить до 6% охват граждан пожилого возраста и инвалидов надомными формами социального обслуживания; - повысить до 35% удельный вес государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания автономного округа, внедряющих дополнительные платные социальные услуги населению автономного округа на основе оценки индивидуальной нуждаемости, получивших ресурсную (материально-техническую) поддержку, от общего числа государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания автономного округа, внедряющих дополнительные платные социальные услуги населению автономного округа на основе оценки индивидуальной нуждаемости; - повысить до 100% соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в регионе; - повысить до 9 баллов оценку деятельности органов местного самоуправления в автономном округе по исполнению переданных государственных полномочий в сфере социального обслуживания населения, организации социального патронажа над совершеннолетними гражданами в соответствии с утвержденным перечнем показателей; - повысить до 100% удельный вес социальных служб автономного округа, применяющих инновационные технологии и методики социальной работы, от общего числа социальных служб автономного округа; - повысить до 50% удельный вес государственных и муниципальных социальных служб автономного округа, реализующих авторские технологии социального обслуживания, от общего числа социальных служб автономного округа; - повысить до 50% удельный вес специалистов государственных и муниципальных социальных служб автономного округа, имеющих первую и высшую квалификационную категорию, от общего числа специалистов социальных служб автономного округа |
|
I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа
Социальное обслуживание населения, как одно из составляющих социальной поддержки населения, представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Отношения в сфере социального обслуживания населения на федеральном уровне регулируются Федеральными законами от 02 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
В развитие федерального законодательства в сфере социального обслуживания населения в автономном округе сформирована система региональных нормативно-правовых актов, базовыми среди которых являются:
- Закон автономного округа от 02 ноября 2005 года N 74-ЗАО "О социальном обслуживании населения в Ямало-Ненецком автономном округе";
- постановление Администрации автономного округа от 25 января 2007 года N 21-А "Об утверждении порядка и условий социального обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа";
- постановление Администрации автономного округа от 07 февраля 2008 года N 40-А "Об утверждающее государственных стандартов (основные виды, объем и качество социальных услуг, предоставляемых населению Ямало-Ненецкого автономного округа), методики расчета тарифов на социальные услуги, перечней мягкого инвентаря, мебели, оборудования и технических средств для учреждений социального обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа";
- постановление Администрации автономного округа от 03 апреля 2008 года N 145-А "Об утверждении нормативов питания в учреждениях (отделениях) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Ямало-Ненецком автономном округе".
В автономном округе полномочия по организации социального обслуживания в соответствии с Законом автономного округа от 16 декабря 2004 года N 88-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа" переданы на уровень муниципальных образований в автономном округе.
Департамент социальной защиты населения автономного округа осуществляет управление государственными социальными службами, а также - методическое обеспечение, координацию деятельности и контроль за реализацией отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в автономном округе в сфере социального обслуживания населения.
В автономном округе действуют 19 муниципальных учреждений социального обслуживания населения, одно государственное бюджетное учреждение - ГБССУСО ЯНАО "Мядико" и одно унитарное предприятие - Государственное унитарное предприятие "Ямало-Ненецкий окружной реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями и детей, состоящих на диспансерном учете, "Большой Тараскуль" (далее - ГУП ЯНОРЦ "Большой Тараскуль"), расположенное на территории юга Тюменской области. Кроме того в 4 муниципальных образованиях в автономном округе при органах социальной защиты населения функционируют четыре отделения социального обслуживания (в городе Муравленко, Шурышкарском, Красноселькупском и Ямальском районах).
В муниципальных образованиях в автономном округе функционируют 12 участковых социальных служб (5 - при органах социальной защиты населения (г.г. Лабытнанги, Муравленко, Шурышкарский, Красноселькупский и Ямальский районы), 5 - на базе специализированных учреждений социального обслуживания несовершеннолетних (г.г. Салехард, Ноябрьск, Новый Уренгой, Губкинский, Надымский район) и 2 - на базе комплексных центров социального обслуживания населения (Приуральский, Тазовский районы).
Таким образом, в автономном округе созданы и работают социальные службы всех типов, предусмотренных федеральным законодательством: нестационарные, полустационарные и стационарные, в том числе:
- 7 учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, из них 3 стационарных учреждения социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов;
- 6 специализированных учреждений социального обслуживания несовершеннолетних;
- 2 центра социальной помощи семье и детям;
- 4 комплексных центра социального обслуживания населения;
- 1 реабилитационный центр для детей, состоящих на диспансерном учете, и детей-инвалидов.
Учреждениями (отделениями) социального обслуживания населения предоставляются государственные услуги в соответствии с Административными регламентами, утвержденными постановлениями Правительства автономного округа:
- по предоставлению государственной услуги принятия решения о социальном (социально-медицинском) обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов на дому от 17 июля 2013 года N 566-П;
- по предоставлению государственной услуги принятия решения о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждениях социального обслуживания населения от 02 августа 2013 года N 633-П (далее - Административный регламент);
- по предоставлению государственной услуги и принятия решения о полустационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждениях социального обслуживания населения от 16 августа 2013 года N 676-П;
- по предоставлению государственной услуги принятия решения о зачислении несовершеннолетних на социальное обслуживание в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, от 19 сентября 2013 года N 792 -П.
В соответствии с законодательством автономного округа значительно расширен перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб автономного округа в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания населения автономного округа. К числу таких граждан в автономном округе относятся:
- граждане, не способные к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, если среднедушевой доход этих граждан ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в автономном округе;
- граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;
- несовершеннолетние дети и семьи с несовершеннолетними детьми, находящиеся в трудной жизненной ситуации;
- участники и инвалиды Великой Отечественной войны и приравненные к ним категорий граждан;
- вдовы (вдовцы) погибших (умерших) инвалидов или участников Великой Отечественной войны, не вступивших в повторный брак;
- лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР;
- инвалиды боевых действий;
- лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
- лица, удостоенные звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, Героя Социалистического Труда;
- лица, проживавшие во время Великой Отечественной войны на территории СССР, которые на время окончания Великой Отечественной войны (09 мая 1945 года) не достигли возраста 18 лет;
- родители погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов;
- инвалиды в объеме реабилитационных мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации инвалида.
В связи ростом в автономном округе численности пожилых граждан, инвалидов и детей (потенциальных клиентов учреждений социального обслуживания), ежегодно увеличивается число лиц, охваченных социальным обслуживанием. По данным федерального статистического наблюдения (3 - собес, 6 - собес, 1 - СД) на 1 января 2013 года в учреждениях социального обслуживания необходимые услуги в форме надомного, полустационарного и стационарного обслуживания получили 20985 человек, что выше уровня 2011 года на 23% (16969 человек). Наибольший рост численности обслуженных граждан за последние три года отмечен среди таких категорий как:
- пожилые граждане (число обслуженных - 1985 человек выше уровня 2011 года на 15% (1733 человека);
- дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, и члены их семей (число обслуженных - 16810 человек выше уровня 2011 года на 29% (12991 человек).
Услуги отделений срочного социального обслуживания за 2013 год получило 6974 человека, что выше уровня 2011 года на 7% (6514 человек).
Приоритетным направлением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является оказание услуг на дому. Данная форма предоставления социальных услуг является более социально ориентированной, поскольку сохраняет привычную среду обитания для граждан, а также более экономичной, по сравнению со стационарным социальным обслуживанием. Так, в 2011 году себестоимость предоставления социальных услуг на дому в расчете на одного человека составляла в среднем по автономному округу 14,2 тысяч рублей в год, а в стационарных условиях - 67,2 тысяч рублей в год (то есть в 4,7 раз больше).
Востребованность услуг надомного социального обслуживания подтверждается сохраняющейся в течение последних лет очередностью на их получение. Несмотря на заметное снижение очередности по итогам 2012 года в 12 раз по сравнению с 2010 годом (с 49 до 4 человек), очередность на зачисление на социальное обслуживание на дому остается.
Общее число фактически развернутых коек в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего профиля в целом по автономному округу на 1 января 2013 года составило 200 единиц, очередность в зачислении в дома-интернаты данного типа отсутствует.
Вместе с тем на территории автономного округа нет домов-интернатов психоневрологического профиля, специальных домов-интернатов для граждан пожилого возраста и инвалидов из числа лиц без определенного места жительства и лиц, ранее отбывавших наказание в местах лишения свободы, а также домов-интернатов для умственно отсталых детей. В связи с чем нуждающиеся граждане направляются в соответствии с государственными контрактами в соответствующие дома-интернаты указанного типа, расположенные на территории Тюменской, Курганской и Рязанской областей. Очередность в зачислении в психоневрологические дома-интернаты составила на 01 января 2013 года 8 человек, в детские дома-интернаты для умственно отсталых детей - 1 человек, в специальные дома-интернаты для граждан пожилого возраста и инвалидов - 5 человек.
В автономном округе постоянно совершенствуются условия предоставления социальных услуг, расширяется спектр оказываемых социальных услуг, внедряются в работу с населением новые социальные технологии. В частности, в 2012 году созданы правовые условия для внедрения стационарозамещающих технологий:
- опекунам совершеннолетних недееспособных граждан, проживающим на территории автономного округа, выплачивается вознаграждение за исполнение ими своих обязанностей в размере 5 750 рублей;
- формируется институт социальной семьи для одиноких пожилых граждан.
С внедрением института социальной семьи решаются сразу две проблемы: во-первых, одинокие пожилые граждане и инвалиды имеют потенциальную возможность найти внимательных помощников в новой семье, во-вторых, - решается вопрос занятости работоспособного населения.
На период действия договора о создании социальной семьи социальному помощнику назначается ежемесячное пособие в размере 6000 рублей.
Департамент социальной защиты населения автономного округа организует проведение в учреждениях социального обслуживания системной работы, направленной на укрепление материально-технической базы. Объём средств на текущие работы (косметический ремонт, приобретение оборудования и автотранспорта) и на капитальные работы ежегодно увеличивается:
- в 2010 году на проведение текущих работ затрачено 18 115 тысяч рублей, на проведение капитальных работ - 3613 тысяч рублей;
- в 2011 году на проведение текущих работ затрачено 19 785 тысяч рублей, на проведение капитальных работ - 3391 тысяч рублей;
- в 2012 году на проведение текущих работ затрачено 24 642 тысяч рублей, на проведение капитальных работ - 5909 тысяч рублей.
В результате проведенной работы все учреждения соцобслуживания с круглосуточным пребыванием граждан обеспечены необходимым оборудованием и автотранспортными средствами. За 2010 - 2012 годы автотранспортные средства обновлены в:
- муниципальном казённом учреждении "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Садко";
- муниципальном бюджетном учреждении "Комплексный центр социального обслуживания населения" Приуральский район;
- муниципальном казенном учреждении "Комплексный центр социального обслуживания населения "Забота" Тазовский район;
- муниципальном казенном учреждении "Дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов "Милосердие" Тазовский район;
- муниципальном казенном учреждении "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Милосердие" Красноселькупский район.
Кроме того, работы по укреплению материально-технической базы социальных учреждений рассматриваемой категории осуществлялись в рамках окружных целевых программ. Общая сумма программных средств, затраченных за период с 2010 по 2012 годы на данные цели, составила 8773,8 тысяч рублей.
Оптимизация сети и укрепление материально-технической базы учреждений соцобслуживания с круглосуточным пребыванием граждан осуществлялась также путем строительства новых объектов. В 2010 - 2011 годах данная работа осуществлялась в рамках Адресной инвестиционной программы автономного округа и окружной целевой программы "Дети Ямала". Расходы на строительство объектов за указанный период составили 115040 тысяч рублей, в том числе за 2010 год - 1 784,0 тысяч рублей, за 2011 год - 113 256,0 тысяч рублей.
С 2012 года строительство вышеуказанных учреждений осуществлялось в рамках окружной долгосрочной целевой программы ОДЦП "Развитие системы социальной защиты населения". В 2012 году на данные цели израсходовано 301 658 тысяч рублей.
С 2012 года дополнительным источником финансовых средств, направляемых на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, является предоставление субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Привлеченные средства в сумме 316,6 тысяч рублей позволили провести дополнительные ремонтные работы в ГБССУСО ЯНАО "Мядико". В результате улучшены условия проживания более 100 граждан пожилого возраста и инвалидов.
Приоритетным направлением деятельности по совершенствованию социального обслуживания населения остается создание безопасных и качественных условий для круглосуточного проживания в стационарных учреждений граждан пожилого возраста, инвалидов и детей-инвалидов. Особое внимание уделяется обеспечению комплексной безопасности в учреждениях с круглосуточным пребыванием граждан.
В целях обеспечения выявленных нарушений норм комплексной безопасности ответственным исполнителем подпрограммы осуществляется еженедельный мониторинг мероприятий по устранению нарушений норм пожарной безопасности на объектах социального обслуживания населения.
Для обеспечения соблюдения санитарно-эпидемиологического режима учреждениями социального обслуживания осуществлена работа по лицензированию отдельных видов медицинской деятельности, осуществляемой учреждениями. Все учреждения имеют необходимую лицензию. В целях организации и проведения контроля за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия граждан, проживающих в учреждениях с круглосуточным пребыванием людей, в учреждениях социального обслуживания осуществляется контроль за соблюдением требований санитарных правил, утверждены планы мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия проживающих в них граждан.
Для обеспечения пожарной безопасности все учреждения имеют: декларацию пожарной безопасности, автоматическую пожарную сигнализацию с выводом сигнала о срабатывании систем противопожарной защиты на пульт подразделения пожарной охраны, аварийное освещение, систему оповещения о пожаре, расстояние от всех учреждений социального обслуживания до ближайшего подразделения пожарной охраны менее 15 км (что соответствует установленным нормам).
Социальное обслуживание граждан в автономном округе осуществляется бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты.
В стационарных учреждениях - размер частичной оплаты не должен превышать 50% от получаемой пенсии, размер полной оплаты не должен превышать 75% от получаемой пенсии.
В полустационарных учреждениях - размер частичной оплаты не должен превышать 25% от получаемой пенсии, размер полной оплаты не должен превышать 50% от получаемой пенсии.
В отделениях социального (социально-медицинского) обслуживания на дому - размер частичной оплаты не должен превышать 5% от получаемой пенсии, размер полной оплаты не должен превышать 10% от получаемой пенсии.
По состоянию на 01 января 2013 года тарифы для населения по гарантированному перечню социальных услуг утверждены во всех учреждениях социального обслуживания, работающих с гражданами пожилого возраста и инвалидами. По дополнительному перечню (за полную плату) тарифы утверждены в трех учреждениях социального обслуживания, работающих с данными категориями граждан (стационарные дома-интернаты и центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов).
За 2012 год объем поступлений от социальных услуг, предоставляемых за плату, составил 2,8 млн. рублей, в том числе за стационарное социальное обслуживание 2,6 млн. рублей.
Доходы, поступающие от платы за оказанные услуги по дополнительному перечню социальных услуг, а также средства, поступающие от частичной или полной оплаты, за оказанные стационарные и полустационарные услуги по гарантированному перечню социальных услуг, расходуются учреждениями на укрепление материально-технической базы (приобретаются продукты питания, медикаменты, мягкий инвентарь), на дополнительное стимулирование труда работников учреждения.
Очевидно, что для системы социального обслуживания населения в автономном округе наряду с позитивными тенденциями характерен и ряд серьезных проблем, которые тормозят ее развитие.
Во-первых, наблюдается недоступность социальных услуг для граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, проживающих в отдаленных труднодоступных населенных пунктах.
Во-вторых, отмечается неразвитость отдельных (в том числе значительно востребованных) видов социального обслуживания.
В-третьих, наличие зданий, в которых расположены учреждения социального обслуживания, не в полном объеме соответствующим требованиям комплексной безопасности. Корень данной проблемы, прежде всего, в том, что только 16% зданий от всех, в которых расположены учреждения социального обслуживания населения, были специально построены для социальных служб, в остальных случаях учреждения располагаются в приспособленных помещениях.
37% от всех зданий учреждений социального обслуживания расположены в деревянных зданиях и, как следствие, имеют высокую степень пожароопасности. Среди учреждений социального обслуживания с круглосуточным пребыванием граждан пожилого возраста, инвалидов и детей данный показатель составляет 58%. Ни одно из зданий учреждений социального обслуживания населения в полном объеме не приспособлено к потребностям маломобильных категорий граждан.
Среди негативных факторов в сфере социальной защиты населения следует отметить также недостаточно высокую степень кадровой укомплектованности учреждений социального обслуживания (на конец 2012 года данный показатель составил 86,5%), это связано, в первую очередь, с низким уровнем заработной платы в сфере социального обслуживания.
В целях модернизации отрасли социального обслуживания населения в автономном округе реализовывалась ОДЦП "Развитие системы социальной защиты населения". За год реализации данной программы были достигнуты положительные результаты, представленные в таблице 5.
Таблица 5
|
Показатели (индикаторы) |
Единица измерения |
Плановые показатели (за 2012 год) |
Фактические показатели (за 2012 год) |
Степень выполнения (%) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Охват граждан пожилого возраста, инвалидов и несовершеннолетних различными формами социального обслуживания |
% |
6 |
6 |
100 |
|
Охват граждан пожилого возраста и инвалидов надомными формами социального обслуживания |
% |
2,50 |
2,50 |
100 |
|
Удельный вес государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания автономного округа, соответствующих требованиям СанПиН, пожарной безопасности для маломобильных категорий граждан, от общего числа государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания автономного округа |
% |
0 |
0 |
100 |
|
Удельный вес государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания автономного округа, внедряющих дополнительные платные социальные услуги населению автономного округа на основе оценки индивидуальной нуждаемости, получивших ресурсную (материально-техническую) поддержку, от общего числа государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания автономного округа, внедряющих дополнительные платные социальные услуги населению автономного округа на основе оценки индивидуальной нуждаемости |
% |
5 |
5 |
100 |
|
Удельный вес социальных служб автономного округа, применяющих инновационные технологии и методики социальной работы, от общего числа социальных служб автономного округа |
% |
33 |
33 |
100 |
|
Удельный вес социальных служб автономного округа, реализующих авторские технологии социального обслуживания, от общего числа социальных служб автономного округа |
% |
12 |
12 |
100 |
|
Удельный вес специалистов социальных служб автономного округа, имеющих первую и высшую квалификационную категорию, от общего числа специалистов социальных служб автономного округа |
% |
30 |
30 |
100 |
Учитывая, положительные результаты, достигнутые за год реализации ОДЦП "Развитие системы социальной защиты населения", решение задач в сфере социального обслуживания населения должно быть продолжено программно целевым методом.
При этом особое внимание должно быть уделено вопросам привлечения средств на повышение оплаты труда отдельным категориям работников за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, внедрения комплексного подхода при преобразовании учреждений, предоставляющих социальные услуги, оптимизации административно-управленческого персонала (АУП), ликвидации структурных подразделений учреждений, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением.
II. Перечень мероприятий Подпрограммы 2
Решение задач, поставленных Подпрограммой 2, предполагается по следующим основным направлениям.
I. Насыщение рынка социальных услуг наиболее востребованными формами социального обслуживания.
В рамках данного направления будут реализованы следующие административно-распорядительные мероприятия:
1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере организации социального обслуживания населения.
Будет регулярно актуализироваться и совершенствоваться нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность в сфере социального обслуживания населения для повышения качества социальных услуг и уровня их доступности.
2. Сбор и обработка данных для статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения.
В целях формирования качественного прогноза социально-экономического развития отрасли социального обслуживания населения будут выполняться следующие работы:
- мониторинг основных показателей в сфере социального обслуживания населения по утвержденным статистическим формам отчетности;
- мониторинг процессов и тенденций внедрения новых технологий в сфере социального обслуживания населения;
- разработка сценарных условий функционирования отрасли социального обслуживания автономного округа на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемыми результатами реализации данного мероприятия будет повышение достоверности разработки прогнозов развития сферы социального обслуживания в автономном округе, повышение их обоснованности.
3. Информационное и методическое обеспечение организации социального обслуживания населения.
Методическое и информационного обеспечения учреждений системы социального обслуживания населения предполагается осуществлять путем изучения и распространения передового опыта, новых социальных технологий в сфере социального обслуживания населения. Распространение может осуществляться посредством соответствующих публикаций на сайте департамента, подготовки информационно-разъяснительных писем, освещения в ходе проведения коллегий (семинаров) для органов социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания населения.
4. Принятие решения о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждениях социального обслуживания.
В соответствии с Административным регламентом для принятия решения о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждениях социального обслуживания при департаменте социальной защиты населения автономного округа создана межведомственная комиссия по рассмотрению заявлений граждан о зачислении на стационарное социальное обслуживание. Комиссия принимает одно из решений:
- о зачислении гражданина, нуждающегося в стационарном социальном обслуживании, на стационарное социальное обслуживание в государственное учреждение автономного округа;
- о подготовке ходатайства о зачислении на стационарное социальное обслуживание в государственное учреждение иных субъектов Российской Федерации (при наличии заключенного соглашения (контракта) на момент рассмотрения документов);
- об отказе в зачислении на стационарное социальное обслуживание в государственное учреждение;
- о постановке гражданина, нуждающегося в стационарном социальном обслуживании, в очередь на зачисление на стационарное социальное обслуживание.
5. Администрирование деятельности по исполнению переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере опеки (попечительства) и социального патронажа над совершеннолетними гражданами.
Кроме того, в целях насыщения рынка социальных услуг наиболее востребованными формами социального обслуживания планируется реализовать следующие практические мероприятия:
1) развивать институт социальной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе:
- формировать банк данных граждан пожилого возраста и инвалидов, желающих перейти в социальную семью, а также кандидатов на открытие социальной семьи;
- обеспечить выплату пособия социальным помощникам в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа;
- содействовать обустройству специальным оборудованием и приспособлениями жилых помещений "социальных семей" для пожилых людей и инвалидов с учетом степени мобильности;
2) реализация мероприятий, направленных на оздоровление неработающих граждан пожилого возраста, проживающих на территории автономного округа в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа;
3) направление отдельных категорий граждан, проживающих в автономном округе, в дома-интернаты, расположенные за пределами региона.
II. Укрепление материально-технической базы учреждений системы социального обслуживания населения и повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в автономном округе.
В рамках данного направления планируется реализовать следующие практические мероприятия:
1) предоставить субсидии на выполнение государственного задания для государственного бюджетного учреждения стационарного социального обслуживания ГБССУСО ЯНАО "Мядико";
2) передать субвенции органам местного самоуправления на исполнение отдельных государственных полномочий в сфере социального обслуживания населения;
3) осуществить финансовое обеспечение выполнения мероприятий "дорожной карты", направленных на повышение оплаты труда отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания населения;
4) организовать и провести конкурс среди социальных служб различных организационно-правовых форм на лучшую организацию работы по обеспечению комплексной безопасности в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа;
5) проводить конкурс среди социальных служб на лучший проект по развитию клубов для пожилых, инвалидов и семей с детьми в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа;
6) осуществлять перевозку несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.
Кроме того, планируется осуществлять контроль за качеством предоставления социальных услуг государственными (муниципальными) социальными службами автономного округа.
Контроль будет осуществлен по средством камеральных и выездных проверок. Кроме того, планируется развитие системы независимой оценки качества социальных услуг. Анализ качества социальных услуг осуществляется при содействии общественного совета, созданного при департаменте социальной защиты населения автономного округа, в состав которого вошли представители региональных и всероссийских общественных организаций. На основе поступивших от общественного совета предложений, разрабатывается и реализуется план мероприятий по улучшению качества работы подведомственного учреждения - ГБССУСО ЯНАО "Мядико". Для обеспечения доступности и открытости информации о независимой оценке качества работы государственных учреждений социального обслуживания населения все оперативные данные размещаются на сайте департамента социальной защиты населения автономного округа. Аналогичная работа будет организована и на уровне органов социальной защиты населения в муниципальных образованиях в автономном округе, исполняющих отдельных государственные полномочия в сфере социального обслуживания населения.
III. Повышение уровня профессионального мастерства специалистов государственных и муниципальных социальных служб, стимулирование развития инновационного потенциала данных социальных служб.
В рамках данного направления планируется реализовать следующие практические мероприятия:
1) организовывать и проводить конкурс инновационных методик и технологий социальной работы среди социальных служб различных организационно-правовых форм в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа;
2) создавать пилотные площадки для апробирования новых технологий социальной работы, разработанных научными, методическими центрами, институтами;
3) организовывать курсы повышения квалификации, переподготовки для специалистов государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания;
4) создание на базе государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания условий для прохождения производственной практики студентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;
5) проведение конкурса профессионального мастерства "Милосердие" в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа;
6) организация стажировки специалистов государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания на базе ведущих учреждений социального обслуживания иных субъектов Российской Федерации и за рубежом.
Реализуя данное направление, будет организована и проведена аттестации руководящих работников и специалистов учреждений социального обслуживания.
Перечень мероприятий Подпрограммы 2 и затраты на их реализацию приведены в таблице 6.
Перечень мероприятий Подпрограммы 2 и затраты на их реализацию
Таблица 6
|
N п/п |
Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) Подпрограммы |
Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий (тыс. руб.) |
|||||||
|
Всего |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Подпрограмма 2. Модернизация и развитие социального обслуживания населения |
8 888 113,0 |
1 180 282,0 |
1 223 066,0 |
1 250 398,0 |
1 304 314,0 |
1 308 038,0 |
1 309 466,0 |
1 312 549,0 |
|
|
Ответственный исполнитель подпрограммы - департамент социальной защиты населения автономного округа |
7 951 778,0 |
1 045 898,0 |
1 094 285,0 |
1 115 764,0 |
1 169 680,0 |
1 173 404,0 |
1 174 832,0 |
1 177 915,0 |
|
|
Подведомственное окружное государственное казенное учреждение - ГКУ "Центр социальных технологий" |
183 715,0 |
26 245,0 |
26 245,0 |
26 245,0 |
26 245,0 |
26 245,0 |
26 245,0 |
26 245,0 |
|
|
Подведомственное окружное государственное бюджетное учреждение - ГБССУСО ЯНАО "Мядико" (предоставление субсидии) |
752 620,0 |
108 139,0 |
102 536,0 |
108 389,0 |
108 389,0 |
108 389,0 |
108 389,0 |
108 389,0 |
|
|
1. |
Задача 2.1. Насыщение рынка социальных услуг наиболее востребованными формами социального обслуживания |
||||||||
|
|
Всего на реализацию задачи |
1 176 833,0 |
144 083,0 |
144 083,0 |
144 083,0 |
182 275,0 |
184 899,0 |
187 277,0 |
190 133,0 |
|
1.1. |
Мероприятие 1 Совершенствование нормативной правовой базы в сфере организации социального обслуживания населения, в том числе: |
81 620,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
|
Департамент социальной защиты населения автономного округа |
81 620,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
|
|
1.2. |
Мероприятия 2 Сбор и обработка данных для статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения, в том числе: |
81 620,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
|
Департамент социальной защиты населения автономного округа |
81 620,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
|
|
1.3. |
Мероприятие 3 Информационное и методическое обеспечение организации социального обслуживания населения, в том числе: |
81 620,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
|
Департамент социальной защиты населения автономного округа |
81 620,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
|
|
1.4. |
Мероприятие 4 Принятие решения о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждениях социального обслуживания, в том числе: |
81 620,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
|
Департамент социальной защиты населения автономного округа |
81 620,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
|
|
1.5. |
Мероприятие 5 Субвенции органам местного самоуправления на исполнение отдельных государственных полномочий в сфере опеки (попечительства) и социального патронажа над совершеннолетними гражданами, в том числе: |
240 709,0 |
34 387,0 |
34 387,0 |
34 387,0 |
34 387,0 |
34 387,0 |
34 387,0 |
34 387,0 |
|
|
Департамент социальной защиты населения автономного округа |
240 709,0 |
34 387,0 |
34 387,0 |
34 387,0 |
34 387,0 |
34 387,0 |
34 387,0 |
34 387,0 |
|
1.6. |
Мероприятие 6 Развитие института социальной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе: |
20 920,0 |
360,0 |
360,0 |
360,0 |
4 600,0 |
4 960,0 |
4 960,0 |
5 320,0 |
|
|
Департамент социальной защиты населения автономного округа |
20 920,0 |
360,0 |
360,0 |
360,0 |
4 600,0 |
4 960,0 |
4 960,0 |
5 320,0 |
|
1.7. |
Мероприятие 7 Реализация мероприятий, направленных на оздоровление неработающих граждан пожилого возраста, проживающих на территории автономного округа в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа, в том числе: |
444 604,0 |
43 136,0 |
43 136,0 |
43 136,0 |
75 288,0 |
77 552,0 |
79 930,0 |
82 426,0 |
|
|
Департамент социальной защиты населения автономного округа |
444 604,0 |
43 136,0 |
43 136,0 |
43 136,0 |
75 288,0 |
77 552,0 |
79 930,0 |
82 426,0 |
|
1.8. |
Мероприятие 8 Направление отдельных категорий граждан, проживающих в автономном округе, в дома-интернаты, расположенные за пределами региона, в том числе: |
470 600,0 |
66 200,0 |
66 200,0 |
66 200,0 |
68 000,0 |
68 000,0 |
68 000,0 |
68 000,0 |
|
|
Департамент социальной защиты населения автономного округа |
470 600,0 |
66 200,0 |
66 200,0 |
66 200,0 |
68 000,0 |
68 000,0 |
68 000,0 |
68 000,0 |
|
2. |
Задача 2.2. Укрепление материально-технической базы учреждений системы социального обслуживания населения и повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в автономном округе |
||||||||
|
|
Всего на реализацию задачи |
7 630 413,0 |
1 031 349,0 |
1 076 334,0 |
1 103 666,0 |
1 104 766,0 |
1 104 766,0 |
1 104 766,0 |
1 104 766,0 |
|
2.1. |
Мероприятие 1 Субсидия на выполнение государственного задания для ГБССУСО ЯНАО "Мядико", в том числе: |
752 620,0 |
108 139,0 |
102 536,0 |
108 389,0 |
108 389,0 |
108 389,0 |
108 389,0 |
108 389,0 |
|
|
Подведомственное окружное государственное бюджетное учреждение - ГБССУСО ЯНАО "Мядико" |
752 620,0 |
108 139,0 |
102 536,0 |
108 389,0 |
108 389,0 |
108 389,0 |
108 389,0 |
108 389,0 |
|
2.2. |
Мероприятие 2 Субвенции органам местного самоуправления на исполнение отдельных государственных полномочий в сфере социального обслуживания населения, в том числе: |
6 432 285,0 |
865 267,0 |
861 018,0 |
941 200,0 |
941 200,0 |
941 200,0 |
941 200,0 |
941 200,0 |
|
|
Департамент социальной защиты населения автономного округа |
6 432 285,0 |
865 267,0 |
861 018,0 |
941 200,0 |
941 200,0 |
941 200,0 |
941 200,0 |
941 200,0 |
|
2.3. |
Мероприятие 3 Контроль за качеством предоставления социальных услуг государственными (муниципальными) социальными службами автономного округа, в том числе: |
81 620,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
|
Департамент социальной защиты населения автономного округа |
81 620,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
|
|
2.4. |
Мероприятие 4 Бюджетные ассигнования, зарезервированные в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации на финансовое обеспечение исполнения Указов Президента Российской Федерации, в связи с вводом новых объектов государственной и муниципальной собственности, в том числе: |
253 893,0 |
31 198,0 |
86 035,0 |
27 332,0 |
27 332,0 |
27 332,0 |
27 332,0 |
27 332,0 |
|
|
Департамент социальной защиты населения автономного округа |
253 893,0 |
31 198,0 |
86 035,0 |
27 332,0 |
27 332,0 |
27 332,0 |
27 332,0 |
27 332,0 |
|
2.5. |
Мероприятие 5 Содержание ГКУ "Центр социальных технологий", в том числе: |
183 715,0 |
26 245,0 |
26 245,0 |
26 245,0 |
26 245,0 |
26 245,0 |
26 245,0 |
26 245,0 |
|
|
Подведомственное окружное государственное казенное учреждение - ГКУ "Центр социальных технологий" |
183 715,0 |
26 245,0 |
26 245,0 |
26 245,0 |
26 245,0 |
26 245,0 |
26 245,0 |
26 245,0 |
|
2.6. |
Мероприятие 6 Финансовое обеспечение и контроль за деятельностью государственных и муниципальных социальных служб, в том числе: |
65 800,0 |
9 400,0 |
9 400,0 |
9 400,0 |
9 400,0 |
9 400,0 |
9 400,0 |
9 400,0 |
|
Департамент социальной защиты населения автономного округа |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.7. |
Мероприятие 7 Проведение конкурса среди социальных служб различных организационно-правовых форм на лучшую организацию работы по обеспечению комплексной безопасности (грант в виде субсидии) в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа, в том числе: |
4 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
|
|
Департамент социальной защиты населения автономного округа |
4 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
|
2.8. |
Мероприятие 8 Проведение конкурса среди социальных служб на лучший проект по развитию клубов для пожилых, инвалидов и семей с детьми (грант в виде субсидии) в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа, в том числе: |
1 800,0 |
200,0 |
200,0 |
200,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
|
|
Департамент социальной защиты населения автономного округа |
1 800,0 |
200,0 |
200,0 |
200,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
|
2.9. |
Мероприятие 9 Субвенции на осуществление мероприятий по борьбе с беспризорностью, по опеке и попечительству - перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений. Расходы учреждений социального обслуживания населения автономного округа по перевозке несовершеннолетних, в том числе: |
2 100,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
|
|
Департамент социальной защиты населения автономного округа |
2 100,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
|
3. |
Задача 2.3. Повышение уровня профессионального мастерства специалистов государственных и муниципальных социальных служб и стимулирование развития инновационного потенциала данных социальных служб |
||||||||
|
|
Всего на реализацию задачи |
80 867,0 |
4 850,0 |
2 649,0 |
2 649,0 |
17 273,0 |
18 373,0 |
17 423,0 |
17 650,0 |
|
3.1. |
Мероприятие 1 Проведение конкурса инновационных методик и технологий социальной работы среди социальных служб различных организационно-правовых форм (грант в виде субсидии) в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа, в том числе: |
7 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
|
|
Департамент социальной защиты населения автономного округа |
7 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
|
3.2. |
Мероприятие 2 Создание пилотных площадок для апробирования новых технологий социальной работы, разработанных научными, методическими центрами, институтами, в том числе: |
1 400,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
400,0 |
1 000,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
Департамент социальной защиты населения автономного округа |
1 400,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
400,0 |
1 000,0 |
0,0 |
0,0 |
|
3.3. |
Мероприятие 3 Организация курсов повышения квалификации специалистов государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания, в том числе: |
2 750,0 |
250,0 |
0,0 |
0,0 |
600,0 |
600,0 |
650,0 |
650,0 |
|
|
Департамент социальной защиты населения автономного округа автономного округа |
2 750,0 |
250,0 |
0,0 |
0,0 |
600,0 |
600,0 |
650,0 |
650,0 |
|
3.4. |
Мероприятие 4 Создание на базе государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания условий для прохождения производственной практики студентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, в том числе: |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
Департамент социальной защиты населения автономного округа |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
3.5. |
Мероприятие 5 Проведение конкурса профессионального мастерства "Милосердие" в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа, в том числе: |
68 898,0 |
3 600,0 |
1 649,0 |
1 649,0 |
15 000,0 |
15 500,0 |
15 500,0 |
16 000,0 |
|
|
Департамент социальной защиты населения автономного округа |
68 898,0 |
3 600,0 |
1 649,0 |
1 649,0 |
15 000,0 |
15 500,0 |
15 500,0 |
16 000,0 |
|
3.6. |
Мероприятие 6 Организация стажировки специалистов государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания на базе ведущих учреждений социального обслуживания иных субъектов Российской Федерации и за рубежом, в том числе: |
819,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
273,0 |
273,0 |
273,0 |
0,0 |
|
|
Департамент социальной защиты населения автономного округа |
819,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
273,0 |
273,0 |
273,0 |
0,0 |
|
3.7. |
Мероприятие 7 Проведение аттестации руководящих работников и специалистов учреждений социального обслуживания, в том числе: |
81 620,0 |
11 660,0 |
11660,0 |
11660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
|
Департамент социальной защиты населения автономного округа |
81 620,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
11 660,0 |
|
* - расходы, распределенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 6. Данные расходы не учтены в общем объёме финансирования Подпрограммы 2, а сгруппированы в Подпрограмме 6 (таблица 11).
III. Перечень показателей Подпрограммы 2
Перечень показателей Подпрограммы 2 с распределением плановых значений по годам её реализации приведен в Сведениях о показателях Государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Социальная поддержка граждан и охрана труда на 2014 - 2020 годы", являющихся Приложением к Государственной программе автономного округа.
Методика по расчёту показателей Подпрограммы 2
|
Охват граждан пожилого возраста, инвалидов и несовершеннолетних различными формами социального обслуживания | |||
|
Единица измерения |
% |
||
|
Определение показателя |
Соотношение численности граждан пожилого возраста, инвалидов и несовершеннолетних, охваченных различными формами социального обслуживания за отчетный год, к общей численности граждан пожилого возраста, инвалидов и несовершеннолетних (на конец отчетного периода) |
||
|
Алгоритм формирования показателя |
|
||
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Орган исполнительной власти - источник информации |
Целевое значение показателя является тем уровнем, к которому стремится субъект бюджетного планирования постоянно. Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой |
|
Численность граждан пожилого возраста, инвалидов и несовершеннолетних, охваченных различными формами социального обслуживания за отчетный год |
Чосо |
Статистические формы N 1 - СД (социальное обслуживание) "Отчет территориальных учреждений социального обслуживания семьи и детей", 3 - собес "Сведения о стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей)", 6 - собес "Сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (департамент социальной защиты населения) |
|
|
Общая численность граждан пожилого возраста, инвалидов и несовершеннолетних (на конец отчетного периода) |
Ч об |
Статистические данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по автономному округу (Ямалстат), Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - ПФР по автономному округу) |
|
|
Охват граждан пожилого возраста и инвалидов надомными формами социального обслуживания | |||
|
Единица измерения |
% |
||
|
Определение показателя |
Соотношение численности граждан пожилого возраста, инвалидов, охваченных социальным обслуживания на дому за отчетный год, к общей численности граждан пожилого возраста, инвалидов (на конец отчетного периода) |
||
|
Алгоритм формирования показателя |
|
||
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Орган исполнительной власти - источник информации |
Целевое значение показателя является тем уровнем, к которому стремится субъект бюджетного планирования постоянно. Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой |
|
Численность граждан пожилого возраста, инвалидов, охваченных социальным обслуживания на дому за отчетный год |
Чосо |
6 - собес "Сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (департамент социальной защиты населения) |
|
|
Общая численность граждан пожилого возраста, инвалидов (на конец отчетного периода) |
Чоб |
Статистические данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по автономному округу (Ямалстат), Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (ПФР по автономному округу) |
|
|
Удельный вес государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания автономного округа, внедряющих дополнительные платные социальные услуги населению автономного округа на основе оценки индивидуальной нуждаемости, получивших ресурсную (материально-техническую) поддержку, от общего числа государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания автономного округа, внедряющих дополнительные платные социальные услуги населению автономного округа на основе оценки индивидуальной нуждаемости | |||
|
Единица измерения |
% |
||
|
Определение показателя |
Отношение числа государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания автономного округа, внедряющих дополнительные платные социальные услуги населению автономного округа на основе оценки индивидуальной нуждаемости, получивших ресурсную (материально-техническую) поддержку, к общему числу государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания автономного округа, внедряющих дополнительные платные социальные услуги населению автономного округа на основе оценки индивидуальной нуждаемости |
||
|
Алгоритм формирования показателя |
|
||
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Орган исполнительной власти - источник информации |
Целевое значение показателя является тем уровнем, к которому стремится субъект бюджетного планирования постоянно. Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой. |
|
Число государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания автономного округа, внедряющих дополнительные платные социальные услуги населению автономного округа на основе оценки индивидуальной нуждаемости, получивших ресурсную (материально-техническую) поддержку |
Чпп |
департамент социальной защиты населения |
|
|
Общее число государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания автономного округа, внедряющих дополнительные платные социальные услуги населению автономного округа на основе оценки индивидуальной нуждаемости |
Чвп |
департамент социальной защиты населения |
|
|
Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в регионе | |||
|
Единица измерения |
% |
||
|
Определение показателя |
Рассчитывается как соотношение средней заработной платы социальных работников к средней заработной плате в автономном округе |
||
|
Алгоритм формирования показателя |
|
||
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Орган исполнительной власти - источник информации |
Целевое значение показателя является тем уровнем, к которому стремится субъект бюджетного планирования постоянно. Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой |
|
Средняя заработная плата социальных работников в автономном округе |
З соц |
департамент социальной защиты населения - данные учреждений социального обслуживания населения |
|
|
Средняя заработная плата в автономном округе |
З ср |
департамент экономики автономного округа |
|
|
Удельный вес социальных служб автономного округа, применяющих инновационные технологии и методики социальной работы, от общего числа социальных служб автономного округа | |||
|
Единица измерения |
% |
||
|
Определение показателя |
Отношение числа социальных служб автономного округа, применяющих инновационные технологии и методики социальной работы, к общему числу социальных служб автономного округа |
||
|
Алгоритм формирования показателя |
|
||
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Орган исполнительной власти - источник информации |
Целевое значение показателя является тем уровнем, к которому стремится субъект бюджетного планирования постоянно. Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой |
|
Число социальных служб автономного округа, применяющих инновационные технологии и методики социальной работы |
Чпит |
департамент социальной защиты населения |
|
|
Общее число социальных служб автономного округа |
Чосс |
департамент социальной защиты населения |
|
|
Удельный вес государственных и муниципальных социальных служб автономного округа, реализующих авторские технологии социального обслуживания, от общего числа социальных служб автономного округа | |||
|
Единица измерения |
% |
||
|
Определение показателя |
Отношение числа государственных и муниципальных социальных служб автономного округа, реализующих авторские технологии социального обслуживания, к общему числу социальных служб автономного округа |
||
|
Алгоритм формирования показателя |
|
||
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Орган исполнительной власти - источник информации |
Целевое значение показателя является тем уровнем, к которому стремится субъект бюджетного планирования постоянно. Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой |
|
Число государственных и муниципальных социальных служб автономного округа, реализующих авторские технологии социального обслуживания |
Чрат |
департамент социальной защиты населения |
|
|
Общее число социальных служб автономного округа |
Чосс |
департамент социальной защиты населения |
|
|
Удельный вес специалистов государственных и муниципальных социальных служб автономного округа, имеющих первую и высшую квалификационную категорию, от общего числа специалистов социальных служб автономного округа | |||
|
Единица измерения |
% |
||
|
Определение показателя |
Отношение количества специалистов государственных и муниципальных социальных служб автономного округа, имеющих первую и высшую квалификационную категорию, от общего числа специалистов социальных служб автономного округа |
||
|
Алгоритм формирования показателя |
|
||
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Орган исполнительной власти - источник информации |
Целевое значение показателя является тем уровнем, к которому стремится субъект бюджетного планирования постоянно. Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой |
|
Количество специалистов государственных и муниципальных социальных служб автономного округа, имеющих первую и высшую квалификационную категорию |
Чспв |
департамент социальной защиты населения |
|
|
Общее число специалистов социальных служб автономного округа |
Чос |
департамент социальной защиты населения |
|
|
Оценка деятельности органов местного самоуправления в автономном округе по исполнению переданных государственных полномочий в сфере социального обслуживания населения и организации патронажа над совершеннолетними гражданами в соответствии с утвержденным перечнем показателей | ||
|
Единица измерения |
Баллы |
|
|
Определение показателя |
Сумма баллов, полученных от функционального отделов и управлений департамента при оценке деятельности, и выведение среднего балла в целом по всем органам местного самоуправления в автономном округе |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной |
|
Баллы, установленные функциональным отделом или управлением департамента по исполнению органом социальной защиты населения отдельных государственных полномочий за счет средств федерального бюджета |
|
|
|
Баллы, установленные функциональным отделом или управлением департамента по исполнению органом социальной защиты населения отдельных государственных полномочий за счет средств окружного бюджета |
|
|
|
Количество функциональных отделов или управлений, принимающих участие в оценке |
К |
|
IV. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих подпрограмме
Межбюджетные субсидии за счет средств окружного бюджета выделяются бюджетам городских округов и муниципальных районов в автономном округе в пределах средств, предусмотренных подпрограммой, путем проведения конкурсов среди социальных служб различных организационно-правовых форм на лучшую организацию работы по обеспечению комплексной безопасности, на лучший проект по развитию клубов для пожилых, инвалидов и семей с детьми, инновационных методик и технологий социальной работы на получение грантовой поддержки.
Положение о размерах и порядке предоставления грантов в системе социальной защиты населения автономного округа утверждается постановлением Правительства автономного округа.
V. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2
Ожидаемым результатом реализации Подпрограммы 2 будет стабильное развитие сферы социального обслуживания автономного округа, развитие социальной инфраструктуры, повышение качества и доступности социальных услуг, уровня профессионального мастерства специалистов учреждений социального обслуживания населения и степени их социальной защищенности.
Реализация Подпрограммы 2 позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов:
- повысить до 20% охват всех граждан пожилого возраста, инвалидов и несовершеннолетних различными формами социального обслуживания;
- повысить до 6% охват граждан пожилого возраста и инвалидов надомными формами социального обслуживания;
- повысить до 35% удельный вес государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания автономного округа, внедряющих дополнительные платные социальные услуги населению автономного округа на основе оценки индивидуальной нуждаемости, получивших ресурсную (материально-техническую) поддержку, от общего числа государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания автономного округа, внедряющих дополнительные платные социальные услуги населению автономного округа на основе оценки индивидуальной нуждаемости;
- повысить до 100% соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в регионе;
- повысить до 9 баллов оценку деятельности органов местного самоуправления в автономном округе по исполнению переданных государственных полномочий в сфере социального обслуживания населения, организации опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами в соответствии с утвержденным перечнем показателей;
- повысить до 100% удельный вес социальных служб автономного округа, применяющих инновационные технологии и методики социальной работы, от общего числа социальных служб автономного округа;
- повысить до 50% удельный вес государственных и муниципальных социальных служб автономного округа, реализующих авторские технологии социального обслуживания, от общего числа социальных служб автономного округа;
- повысить до 50% удельный вес специалистов государственных и муниципальных социальных служб автономного округа, имеющих первую и высшую квалификационную категорию, от общего числа специалистов социальных служб автономного округа.
Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
Паспорт подпрограммы 3
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы 3 |
департамент социальной защиты населения |
|
|
Соисполнители Подпрограммы 3 |
- |
|
|
Цели Подпрограммы 3 |
создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей |
|
|
Задачи Подпрограммы 3 |
1. Укрепление института семьи, повышение статуса семьи в обществе. 2. Снижение уровня семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства. 3. Предупреждение семейного и детского неблагополучия, формирования ответственного родительства. 4. Формирование здорового образа жизни детей и семей автономного округа |
|
|
Сроки реализации Подпрограммы 3 |
2014 - 2020 годы без деления на этапы |
|
|
Показатели Подпрограммы 3 |
1. Соотношение числа браков к числу разводов. 2. Удельный вес повторных рождений (вторых и последующих) от числа рождений. 3. Удельный вес семей с детьми, охваченных социально-реабилитационными услугами в социальных службах автономного округа, от общего числа семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, состоящих в органах социальной защиты населения. 4. Удельный вес учреждений социального обслуживания семьи и детей, применяющих инновационные технологии и методики раннего выявления и предупреждения семейного и детского неблагополучия, формирования ответственного родительства, от общего числа учреждений социального обслуживания семьи и детей в автономном округе. 5. Доля детей, прошедших реабилитацию в учреждениях социального обслуживания, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей, прошедших реабилитацию в учреждениях социального обслуживания. 6. Удельный вес детей, охваченных мероприятиями, направленными на формирование самосохранительного образа жизни детей и семей автономного округа |
|
|
Основные мероприятия Подпрограммы 3 |
1. Укрепление института семьи, повышение статуса семьи в обществе. 2. Снижение уровня семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства. 3. Предупреждение семейного и детского неблагополучия, формирования ответственного родительства. 4. Формирование здорового образа жизни детей и семей автономного округа |
|
|
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 3 (тыс. рублей) | ||
|
Общий объём финансирования - 202 043,0 тыс. рублей в том числе: средства федерального бюджета - 22 498,0 тыс. рублей |
Объём финансирования Подпрограммы 3, утвержденный законом об окружном бюджете /планируемый к утверждению, - 137 648,0 тыс. рублей |
Дополнительная потребность в средствах окружного бюджета - 64 395,0 тыс. рублей |
|
2014 год - 38 948,0 тыс. рублей |
38 948,0 |
0 |
|
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, - 22 498,0 тыс. рублей |
|
|
|
2015 год - 16 450,0 тыс. рублей |
16 450,0 |
0 |
|
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, - 0 тыс. рублей |
|
|
|
2016 год - 16 450,0 тыс. рублей |
16 450,0 |
0 |
|
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, - 0 тыс. рублей |
|
|
|
2017 год - 31 031,0 тыс. рублей |
16 450,0 |
14 581,0 |
|
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, - 0 тыс. рублей |
|
|
|
2018 год - 33 143,0 тыс. рублей |
16 450,0 |
16 693,0 |
|
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, - 0 тыс. рублей |
|
|
|
2019 год - 32 132,0 тыс. рублей |
16 450,0 |
15 682,0 |
|
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, - 0 тыс. рублей |
|
|
|
2020 год - 33 889,0 тыс. рублей |
16 450,0 |
17 439,0 |
|
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, - 0 тыс. рублей |
|
|
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3 |
ожидаемыми результатами будет укрепление статуса семьи в обществе, сохранение положительной динамики роста числа многодетных семей, снижение уровня семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства. Реализация Подпрограммы 3 позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов: - увеличить до 1,8 соотношение числа браков к числу разводов; - повысить до 62,8% удельный вес повторных рождений (вторых и последующих) от числа рождений; - повысить до 50% удельный вес семей с детьми, охваченных социально-реабилитационными услугами в социальных службах автономного округа, от общего числа семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, состоящих в органах социальной защиты населения; - повысить до 100% удельный вес учреждений социального обслуживания семьи и детей, применяющих инновационные технологии и методики раннего выявления и предупреждения семейного и детского неблагополучия, формирования ответственного родительства, от общего числа учреждений социального обслуживания семьи и детей в автономном округе; - увеличить до 95% долю детей, прошедших реабилитацию в учреждениях социального обслуживания, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей, прошедших реабилитацию в учреждениях социального обслуживания; - повысить до 15,7% удельный вес детей, охваченных мероприятиями, направленными на формирование самосохранительного образа жизни, от общей численности детей в автономном округе |
|
I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа
Социальная поддержка семьи и детей является важным направлением государственной семейной политики в автономном округе.
Государственная семейная политика осуществляется путем реализации органами государственной власти и органами местного самоуправления комплекса различных по направленности и содержанию мероприятий в области охраны здоровья матери и ребенка, образования детей, их духовно-нравственного воспитания, обеспечения занятости родителей, обеспечения семей жильем, организации отдыха и досуга семей с детьми и т.д.
Мероприятия в этих сферах государственной семейной политики реализуются в рамках приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Жилье".
Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.
Важнейшие правовые нормы, определяющие государственную политику Российской Федерации в отношении социальной поддержки семьи и детей, зафиксированы в Конституции Российской Федерации, установившей, что:
- в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;
- материнство и детство, семья находятся под защитой государства;
- координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Важнейшими федеральными законами, непосредственно регулирующими отношения в сфере реализации государственной семейной политики, являются:
- Семейный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
В автономном округе в развитие федерального законодательства принят ряд региональных нормативных правовых актов, закрепляющих социальные гарантии семей и детям, устанавливающих систему поощрений и стимулирования достойного воспитания детей. Базовым региональным документом в данной сфере является Закон автономного округа от 29 ноября 2006 года N 79-ЗАО "О семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в Ямало-ненецком автономном округе", в соответствии с которым департамент социальной защиты населения автономного округа является уполномоченным органом по организации выполнения основных направлений семейной политики автономного округа, мероприятий по защите прав и законных интересов, социальной поддержке семьи, материнства, отцовства и детства.
С целью координации деятельности всех субъектов семейной политике в автономном округе действует Координационный совет по реализации основных направлений семейной и демографической политики, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства, улучшению демографической ситуации в автономном округе, в рамках деятельности которого осуществляется рассмотрение наиболее важных и актуальных вопросов, принятие конструктивных решений и поиск дальнейших путей для повышения эффективности проводимой политики. Обеспечение деятельности данного координационного органа также возложено на департамент социальной защиты населения автономного округа.
Значительная часть социальных мер направлена на экономическую поддержку материнства и детства. Первостепенное значение придается поддержке многодетных и малоимущих семей.
Помимо мер экономического стимулирования рождаемости в автономном округе одним из приоритетных направлений в работе с семьями и детьми является популяризация позитивного опыта семейной жизни, повышение статуса благополучных семей, имеющих детей, максимальная реализация внутренних ресурсов самой семьи.
Немаловажное значение в регионе уделено мерам морального поощрения многодетных матерей и отцов, их заслугам в воспитании детей.
Многодетные матери, родившие (усыновившие) и достойно воспитавшие (воспитывающие) четырех и более детей, ежегодно награждаются медалью "Материнская слава Ямала", к которой предусмотрена единовременная денежная выплата. С 2010 года размер единовременной выплаты увеличен с 50 тысяч рублей до 250 тысяч рублей.
С 2012 года в автономном округе установлен День отца - праздник, когда чествуют отцов, достойно выполняющих свой родительский долг.
В канун празднования Дня семьи в городах и поселках автономного округа также торжественно проходят награждения многодетных матерей и отцов, достойно воспитывающих детей, Почётными грамотами и Благодарностями Губернатора автономного округа.
В рамках празднования Дня семьи, любви и верности в автономном округе ежегодно организуется торжественное чествование и награждение ямальских семей, проживших в браке более 25 лет, общественной наградой - медалью "За любовь и верность".
С целью активизации социально-активного образа жизни семей, формирования чувства семейного единства и вовлечения семей в мероприятия, направленные на укрепление института семьи в автономном округе широко практикуется проведение социально-значимых мероприятий: различных конкурсов, фестивалей и других.
Самым масштабным из всех мероприятий и полюбившимся жителям автономного округа является окружной фестиваль - конкурс "Семья Ямала", который проводился с 2005 года и собирал вместе лучшие ямальские семьи.
Не менее ярким и популярным стали и новые окружные конкурсы: фотоконкурс "Мама, папа, я - это все моя семья", конкурсы творческих семейных работ "Семья - единство помыслов и дел", "Мастерим вместе с папой" и "Золотые руки мамы".
Организован конкурс среди журналистов печатных изданий и телевидения на лучшее освещение в средствах массовой информации материалов, направленных на пропаганду семейных ценностей, в том числе о семейных династиях автономного округа, "Семейные ценности в зеркале СМИ".
Проведенная работа позволила достигнуть определенных положительных результатов, свидетельствующих об эффективности принимаемых мер. В последние годы наблюдается стабильная тенденция к снижению числа разводов, что говорит об эффективной работе, направленной на укрепление института семьи, ориентацию семей на осознанные, стабильные браки. Количество актов о расторжении брака в 2012 году по сравнению с 2011 годом меньше на 2,5%. Увеличилось количество многодетных семей с 5142 - в 2009 году до 6610 - в 2012 году.
Сегодня автономный округ входит в немногочисленную группу регионов России, имеющий положительный естественный прирост населения, что можно объяснить высоким уровнем жизни и активной социальной политикой, проводимой в округе. С 2009 года, число родившихся детей в автономном округе превышает 8,0 тысяч человек, данная динамика не наблюдалась в течение 18 лет, начиная с 1991 года. В 2012 году в автономном округе родилось 9070 детей, что на 9,8% больше, чем в 2011 и в 2010 годах.
Вместе с тем, острой социальной проблемой продолжает оставаться асоциальный образ жизни отдельных семей с детьми. По состоянию на 01 января 2013 года в автономном округе проживало 685 семей, находящихся в социально опасном положении, в них воспитывалось 1299 несовершеннолетних.
Задачи по сокращению числа семей, находящихся в социально опасном положении, в автономном округе решаются путем создания эффективной системы профилактики семейного и детского неблагополучия, обеспечения условий, способствующих сохранению семьи для ребенка.
В автономном округе по состоянию на 01 января 2013 года функционировало 9 учреждений социального обслуживания семьи и детей, из них 7 - специализированных учреждений, для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации и 2 - центра социальной помощи семье и детям.
Основными задачами деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей является реализация прав семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства, содействие стабильности семьи как социального института, гуманизация связей семьи с обществом и государством, установление гармоничных внутрисемейных отношений, а также профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, посредством оказания широкого спектра социально-экономических, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-бытовых и иных социальных услуг семье и детям. Поэтому структура данных учреждений включает стационарные, дневные отделения, отделения реабилитации детей-инвалидов, профилактики безнадзорности несовершеннолетних, семейные воспитательные группы и другие отделения.
По состоянию на 01 января 2013 года численность детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, составила 452 человека, что на 2,7% больше, чем в 2011 году (440 человек).
На конец 2012 года в специализированных учреждениях находилось 54 несовершеннолетних (на конец 2011 года - 60 несовершеннолетних).
Специализированными учреждениями для несовершеннолетних проводится планомерная работа, направленная на реабилитацию семейного окружения и возвращение ребенка в семью, в результате которой показатель численности несовершеннолетних, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях и возвращенных в родную семью, составил 88,9% (в 2011 году - 78,0%, в 2010 году - 84,1%,). Из числа детей, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, переданы под опеку (попечительство) 48% воспитанников (в 2011 - 41%, в 2010 году - 44,6%).
К сожалению, по-прежнему остается высокой доля детей, направленных в организации для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, за 2012 год - 42% (в 2011 году - 42%, в 2010 году - 28%).
Важнейшим инструментом по созданию условий эффективной реабилитации несовершеннолетних являлись окружная долгосрочная целевая программа "Дети Ямала" (далее - ОДЦП "Дети Ямала") и ОДЦП "Развитие системы социальной защиты населения", в рамках которых организовано оснащение специализированных учреждений для несовершеннолетних необходимым оборудованием, мебелью, и инвентарем, средствами осуществления медико-психолого-педагогической адаптации и реабилитации несовершеннолетних и их семей, организовывались курсы повышения квалификации специалистов социальных служб, работающих с семьей, изготавливались методические пособия, внедрялись новые социальные технологии работы с семьями группы риска и т. д.
В условиях модернизации системы социальной защиты населения в автономном округе особое значение уделяется способам раннего выявления фактов семейного неблагополучия и устранению на раннем этапе причин, способствующих этому.
Созданные в рамках реализации мероприятий региональной программы "Профилактика социального сиротства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2009 - 2010 годы "Дорога домой", получившей грант Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, участковые социальные службы по работе с семьей и детьми (далее - участковые социальные службы), сегодня действуют практически во всех муниципальных образованиях автономного округа на базе органов и учреждений системы социальной защиты населения.
Деятельность участковых социальных служб предполагает разделение охваченной территории на участки, составление паспорта каждого участка с полной характеристикой проживающего населения. Высокий уровень осведомленности о ситуации в семьях на определенной территории позволяет своевременно реагировать на факты семейного и детского неблагополучия, обеспечивать раннее сопровождение семьи, имеющей определенные проблемы.
Количество семей, охваченных социально-реабилитационными мероприятиями в рамках деятельности участковых социальных служб, ежегодно возрастает (655 семей охвачено в 2010 году, 735 - в 2011 году, 859 - в 2012 году).
Для повышения реабилитационного потенциала несовершеннолетних и их семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в деятельности социальных служб автономного округа используется применение технологий раннего вмешательства в ситуацию неблагополучия, организуется превентивная работа с семьями группы риска, которая значительно повышает эффективность оказания помощи семье в более короткие сроки, позволяет предотвратить изъятие ребенка из семьи.
Началом внедрения технологии "Сеть социальных контактов" также послужило сотрудничество с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В рамках данного сотрудничества большое внимание уделено подготовке кадров для работы по указанной технологии.
Так, за 2009 - 2012 годы обучение по применению технологии "Сеть социальных контактов" прошел 121 специалист системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних автономного округа. Сегодня основные инструменты сетевой технологии (сетевые карты и организация сетевых встреч) используется практически во всех муниципальных образованиях автономного округа.
Пилотными "площадками" по внедрению сетевой технологии в 2012 году было охвачено 66 семей, из них в 43 семьях (65% от общего числа семей) наблюдается положительная динамика. Дифференцированный подход к применению сетевого принципа работы с семьей является наиболее приемлемым в особых условиях автономного округа, связанных с разрозненностью и территориальной отдаленностью городов и районных центров от поселений, что создает определенные трудности для специалистов в организации сетевых встреч и оформлении сетевых карт.
Динамика результатов применения сетевой технологии
Также, одним из эффективных механизмов выявления и предотвращения фактов семейного и детского неблагополучия, в том числе жестокого обращения с детьми, является деятельность детского телефона доверия (служба экстренной психологической помощи) с единым общероссийским телефонным номером.
В 2012 году обеспечение доступности услуг телефона доверия и функционирование единой системы экстренной психологической помощи в круглосуточном режиме осуществлялось за счёт деятельности пяти телефонов доверия, действующих на базе учреждений социальной защиты населения и органов по делам молодежи.
В учреждениях для детей систематически проводится информационно-разъяснительная работа о деятельности детского телефона доверия, что способствует популяризации данного вида экстренной помощи. Об этом свидетельствует рост числа обращений на детский телефон доверия. Так, если в 2011 году поступило 6609 обращений, то в 2012 году - 7476 звонков от детей и родителей.
Комплексные меры, принимаемые на региональном уровне, по профилактике социального неблагополучия семей дают позитивные результаты. За период с 2010 по 2012 годы на 13% произошло сокращение числа семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в органах и учреждениях социальной защиты населения автономного округа (с 1489 семей в 2010 году до 1299 семей в 2012 году).
Традиционно к финансированию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на конкурсной основе привлекаются внебюджетные средства. С 2013 года реализуется региональная программа "Профилактика семейного и детского неблагополучия, социального сиротства детей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2013 - 2015 годы "Лига помощи", в которой объем средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации составляет 13656 тысяч рублей, в том числе на 2013 год - 4 693,0 тысяч рублей, на 2014 год - 5 278,0 тысяч рублей, на 2015 год - 3 685,0 тысяч рублей.
Охрана и укрепление здоровья подрастающего поколения является одним из приоритетных направлений государственной политики автономного округа. В этой связи, на протяжении ряда лет в автономном округе проводилась работа, направленная на развитие у населения автономного округа мотивации к здоровому образу жизни, рациональному питанию, физической активности и борьбе с вредными привычками.
С целью содействия улучшению и сохранению здоровья подрастающего поколения, реализации основных направлений семейной и демографической политики автономного округа, организации межведомственного взаимодействия в области улучшения положения детей, а также реализации мероприятий ОДЦП "Дети Ямала", с 2004 года на территории автономного округа ежегодно проводится окружная акция "За здоровый образ жизни - "Неболейка".
В рамках окружной акции ежегодно осуществляется проведение бесед и лекций в различных целевых аудиториях о полезных и вредных привычках, о состоянии и проблемах репродуктивного здоровья молодежи, о здоровье детей и формировании здорового образа жизни семьи в целом. Проводятся спортивные и творческие конкурсы. Активно развивается волонтерское движение "За здоровый образ жизни" под девизом "Отвечаю за свое здоровье сам!".
В рамках окружной акции в муниципальных образованиях в автономном округе в течение 2012 года развивалось волонтерское движение, осуществлялось проведение диспутов, бесед, викторин, лекций, семинаров в различных целевых аудиториях о полезных и вредных привычках, о состоянии и проблемах репродуктивного здоровья молодежи, о здоровье детей и формировании здорового образа жизни семьи в целом, а также Недели здоровья, месячники "За здоровый образ жизни", туристические экспедиции, акции, посвященные Всемирному Дню без табака, Всемирному дню памяти умерших от СПИДа и другие, направленные на формирование здорового образа жизни.
Проводятся спортивные соревнования и эстафеты, творческие конкурсы такие, как "Сильные, смелые, ловкие, умелые", "Богатырские забавы", "Здоровье - это здорово!", "Страна Спортландия", "Взрослым тоже нравиться играть", "Весенняя капель", "Если хочешь быть здоров, - закаляйся!", "В гостях у доктора Пилюлькина", "Веселые старты", "За здоровьем на каток!", "Подружись с мячом", "Игры на батуте", "Быстрее! Выше! Сильнее!" и т.д.
В целом, анализ проведения мероприятий окружной акции "Неболейка" показал, что в рамках акции обеспечивается массовое и достаточно эффективное привлечение населения, в том числе детей и подростков, к ведению здорового образа жизни.
В 2012 году мероприятиями, направленными на сохранение и улучшение здоровья детей, формирование здорового образа жизни, в рамках акции было охвачено свыше 20 200 детей, что составляет 15,4% от общей численности детского населения автономного округа и в три раза больше аналогичного показателя 2011 года (7000 детей).
Учитывая, положительные результаты, достигнутые в ходе реализации ОДЦП "Дети Ямала", ОДЦП "Развитие системы социальной защиты населения", решение задач в сфере социального обслуживания населения должно быть продолжено программно-целевым методом.
При этом особое внимание должно быть уделено внедрению эффективных социальных технологий работы с семьей, на основе оценки результативности деятельности субъектов семейной политики, основной ориентир при этом - формирование установки в сознании населения на полную, многодетную, социально активную и экономически благополучную семью, а также создание условий для достойной жизненной перспективы семей путем вовлечения их в процесс реализации семейной политики.
II. Перечень мероприятий Подпрограммы 3
Решение задач, поставленных в Подпрограмме 3, предполагается по следующим основным направлениям.
1. Укрепление института семьи, повышение статуса семьи в обществе.
В рамках данного направления будет реализована такая административно-распорядительная функция как совершенствование нормативной правовой базы в сфере реализации государственной семейной политики. Будет регулярно актуализироваться нормативно-правовая база, регламентирующая вопросы реализации государственной семейной политики (с учетом данных мониторинга основных показателей социально-демографического развития), в том числе порядки проведения конкурсов фестивалей, организацию межведомственного взаимодействия путем реализации совместных планов, проектов.
В рамках данного направления планируется реализовать следующие практические мероприятия:
1) организация и проведение культурных мероприятий, окружных фестивалей, конкурсов, приуроченных к Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Дню отца, Дню матери, Дню семьи, любви и верности, в том числе:
- проведение окружных конкурсов "Золотые руки мамы", "Мастерим вместе с папой", приуроченных ко Дню матери, Дню отца;
- организация и проведение окружного конкурса творческих семейных работ, приуроченного ко Дню семьи, любви и верности;
- проведение конкурса среди журналистов печатных изданий и телевидения на лучшее освещение в средствах массовой информации материалов, направленных на пропаганду семейных ценностей, в том числе о семейных династиях автономного округа;
- проведение ежегодной церемонии вручения премии "Семья Ямала" к Международному дню семьи; праздничных мероприятий, конкурсов к Международному дню защиты детей, ко Дню отца, ко Дню семьи, любви и верности; ко Дню матери;
- ресурсная поддержка проведения мероприятий, приуроченных к Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, ко Дню отца, Дню семьи, любви и верности, ко Дню матери в муниципальных образованиях в автономном округе (в виде межбюджетной субсидии);
- организация и проведение совместных благотворительных акций с общественными организациями;
2) проведение окружных конференций, семинаров, совещаний по вопросам реализации основных направлений семейной и детской политики автономного округа;
3) организация отдыха и оздоровление многодетных семей в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа;
4) организация участия семей во всероссийских, межрегиональных и международных конкурсах, фестивалях, выставках, ассамблеях, конференциях и других мероприятиях, направленных на реализацию государственной семейной политики, а также приобретение (изготовление) буклетов, памяток, брошюр и др. печатной продукции о реализации семейной политики, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в автономном округе для участия представителей автономного округа во всероссийских, межрегиональных и международных конкурсах, фестивалях, выставках, ассамблеях, конференциях и других мероприятиях;
5) создание социальной рекламы, и короткометражных фильмов, направленных на популяризацию семейных ценностей, материнства, отцовства;
6) подготовка и издание, приобретение книги "Лучшие семьи Ямала" и информационно-методического издания для семей "Дневник заботливой семьи".
2. Снижение уровня семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства.
В рамках данного направления будут осуществлены следующие административно-распорядительные мероприятия:
1) развитие сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, а также учреждений социальной и психологической помощи семье и детям;
2) контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (в пределах компетенции департамента социальной защиты населения);
3) участие в работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации ее деятельности.
Планируется реализовать следующие практические мероприятия:
1) создание на базе органов социальной защиты населения, отделений службы ЗАГС по автономному округу и обеспечение деятельности служб семейного консультирования, оказывающих помощь в подготовке к семейной жизни, в решении вопросов, связанных с воспитанием детей, семейными проблемами психологического и материального характера;
2) подготовка и издание, приобретение научно-методических, методических материалов и печатной продукции (брошюр, буклетов, памяток) по вопросам реализации семейной и детской политики автономного округа, профилактики семейного и детского неблагополучия, социального сиротства, опыту развития и воспитания детей, организации коррекционно-реабилитационной работы с семьёй и детьми;
3) создание на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, обеспечение деятельности служб экстренного патронажа беременных женщин (в том числе из числа несовершеннолетних), оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для проведения коррекции психоэмоционального состояния будущих матерей и оказания им помощи.
3. Предупреждение семейного и детского неблагополучия, формирования ответственного родительства.
В рамках данного направления будут осуществлены следующие административно-распорядительные мероприятия:
1) информационное и методическое обеспечение по вопросам укреплению института семьи, повышению статуса семьи в обществе;
2) обеспечение подготовки ежегодного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, и реализации основных направлений семейной политики в автономном округе. Доклад готовится на основе официальных данных государственной и ведомственной статистики и отчетности, а также информационно-аналитических материалов территориальных органов федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти автономного округа, иных органов и ведомств, занимающихся вопросами реализации семейной политики в соответствии с их компетенцией.
В рамках данного направления планируется реализовать следующие практические мероприятия:
1) организация и проведение конкурса проектов (программ) в области социальной политики, направленных на работу с семьей и детьми по темам: "Социальная адаптация неполных семей"; "Предупреждение разрыва детско-родительских отношений. Сохранение кровной семьи ребёнка"; "Активизация роли семьи в решении проблем" (грант в виде субсидии);
2) организация и проведение обучающих семинаров, семинаров-тренингов, семинаров-практикумов, курсов повышения квалификации для специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, в том числе в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного и детского неблагополучия, профилактики суицидальных явлений и различных форм семейного насилия;
3) содействие в развитии служб сопровождения замещающих семей и школ приемных родителей;
4) организация и проведение конкурса социальных проектов и программ, разрабатываемых органами и учреждениями, осуществляющими работу с семьей и детьми совместно с религиозными организациями, направленных на продуктивную организацию семейного досуга, повышение родительской компетенции, формирование ответственного родительства, повышение духовно-нравственной культуры воспитанников социозащитных учреждений автономного округа, поддержку семей с детьми;
5) ресурсная поддержка учреждений, предоставляющих социальные услуги семьям с детьми на конкурсной основе.
4. Формирование здорового образа жизни детей и семей автономного округа.
В рамках данного направления будут осуществлены следующие административно-распорядительные мероприятия:
1) выполнение основных направлений демографической политики;
2) обеспечение деятельности координационного совета по реализации основных направлений семейной и демографической политики, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства, улучшению демографической ситуации в автономном округе.
В рамках данного направления планируется реализовать следующие практические мероприятия:
1) создание и обеспечение эффективной эксплуатации сети кабинетов БОС в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа. Приобретение кабинетов БОС для учреждений социального обслуживания семьи и детей с целью обеспечения коррекции у детей: нарушений речи, опорно-двигательного аппарата, нарушений психоэмоционального состояния. Обеспечение обучения специалистов для работы в кабинетах БОС;
2) организация проведения окружной акции "За здоровый образ жизни - "Неболейка";
3) организация отдыха и оздоровления детей за счет средств федерального бюджета.
Перечень мероприятий подпрограммы и затраты на их реализацию приведены в таблице 7.
Перечень мероприятий подпрограммы и затраты на их реализацию
Таблица 7
* - расходы, распределенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 6. Данные расходы не учтены в общем объёме финансирования Подпрограммы 3, а сгруппированы в Подпрограмме 6 (таблица 11).
III. Перечень показателей Подпрограммы 3
Перечень показателей Подпрограммы 3 с распределением плановых значений по годам её реализации приведен в Сведениях о показателях государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Социальная поддержка граждан и охрана труда на 2014 - 2020 годы", являющихся Приложением к Государственной программе.
Методика по расчёту показателей Подпрограммы 3
|
Соотношение числа браков к числу разводов | |||
|
Единица измерения |
число |
||
|
Определение показателя |
Соотношение числа зарегистрированных браков (за отчетный год) к общему числу зарегистрированных разводов (за отчетный год) |
||
|
Алгоритм формирования показателя |
|
||
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Орган исполнительной власти - источник информации |
Целевое значение показателя является тем уровнем, к которому стремится субъект бюджетного планирования постоянно. Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой |
|
Число браков |
Чб |
Органы ЗАГС |
|
|
Число разводов |
Чр |
Органы ЗАГС |
|
|
Удельный вес повторных рождений (вторых и последующих) от числа рождений | |||
|
Единица измерения |
% |
||
|
Определение показателя |
Отношение числа повторных рождений (вторых и последующих) к числу рождений за отчетный период |
||
|
Алгоритм формирования показателя |
|
||
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Орган исполнительной власти - источник информации |
Целевое значение показателя является тем уровнем, к которому стремится субъект бюджетного планирования |
|
Число повторных рождений (вторых и последующих) |
Чпр |
Органы ЗАГС |
|
|
Общее число рождений за отчетный период |
Чор |
Органы ЗАГС |
|
|
Удельный вес семей с детьми, охваченных социально-реабилитационными услугами в социальных службах автономного округа, от общего числа семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, состоящих в органах социальной защиты населения | |||
|
Единица измерения |
% |
||
|
Определение показателя |
Отношение числа семей с детьми, охваченных социально-реабилитационными услугами в социальных службах автономного округа, к общему числу семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, состоящих в органах социальной защиты населения |
||
|
Алгоритм формирования показателя |
|
||
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Орган исполнительной власти - источник информации |
Целевое значение показателя является тем уровнем, к которому стремится субъект бюджетного планирования. Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой |
|
Число семей с детьми, охваченных социально-реабилитационными услугами в социальных службах автономного округа |
Чсору |
департамент социальной защиты населения |
|
|
Общее число семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, состоящих в органах социальной защиты населения |
Чостжс |
департамент социальной защиты населения |
|
|
Удельный вес учреждений социального обслуживания семьи и детей, применяющих инновационные технологии и методики раннего выявления и предупреждения семейного и детского неблагополучия, формирования ответственного родительства, от общего числа учреждений социального обслуживания семьи и детей в автономном округе | |||
|
Единица измерения |
% |
||
|
Определение показателя |
Отношение количества учреждений социального обслуживания семьи и детей, применяющих инновационные технологии и методики раннего выявления и предупреждения семейного и детского неблагополучия, формирования ответственного родительства, к общему числу учреждений социального обслуживания семьи и детей в автономном округе |
||
|
Алгоритм формирования показателя |
|
||
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Орган исполнительной власти - источник информации |
Целевое значение показателя является тем уровнем, к которому стремится субъект бюджетного планирования. Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой |
|
Число учреждений социального обслуживания семьи и детей, применяющих инновационные технологии и методики раннего выявления и предупреждения семейного и детского неблагополучия, формирования ответственного родительства |
Читс |
департамент социальной защиты населения |
|
|
Общее число учреждений социального обслуживания семьи и детей в автономном округе |
Чоусосд |
департамент социальной защиты населения |
|
|
Доля детей, прошедших реабилитацию в учреждениях социального обслуживания, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей, прошедших реабилитацию в учреждениях социального обслуживания | |||
|
Единица измерения |
% |
||
|
Определение показателя |
Отношение числа детей, прошедших реабилитацию в учреждениях социального обслуживания, переданных на воспитание в семьи, к общей численности детей, прошедших реабилитацию в учреждениях социального обслуживания |
||
|
Алгоритм формирования показателя |
|
||
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Орган исполнительной власти - источник информации |
Целевое значение показателя является тем уровнем, к которому стремится субъект бюджетного планирования. Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой |
|
Число детей, прошедших реабилитацию в учреждениях социального обслуживания, переданных на воспитание в семьи |
Чдв |
департамент социальной защиты населения |
|
|
Общая численность детей, прошедших реабилитацию в учреждениях социального обслуживания |
Чодпр |
департамент социальной защиты населения |
|
|
Удельный вес детей, охваченных мероприятиями, направленными на формирование самосохранительного образа жизни от общего числа детей в автономном округе | |||
|
Единица измерения |
% |
||
|
Определение показателя |
Отношение числа детей, охваченных мероприятиями, направленными на формирование самосохранительного образа жизни за отчетный период, к общему числу детей в автономном округе на конец отчетного периода |
||
|
Алгоритм формирования показателя |
|
||
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Орган исполнительной власти - источник информации |
Целевое значение показателя является тем уровнем, к которому стремится субъект бюджетного планирования. Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой |
|
Число детей, охваченных мероприятиями, направленными на формирование самосохранительного образа жизни за отчетный период |
Чдохм |
органы местного самоуправления в автономном округе |
|
|
Общее число детей в автономном округе на конец отчетного периода |
Чод |
данные территориального органа федеральной службы государственной статистики (Ямалстат) |
|
IV. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Государственной программе
Межбюджетные субсидии за счёт средств окружного бюджета выделяются бюджетам городских округов и муниципальных районов в автономном округе в пределах средств, предусмотренных Подпрограммой 3 для обеспечения софинансирования выполнения мероприятий.
Распределение межбюджетных субсидий между муниципальными образованиями производится на основании конкурсного отбора, осуществляемого конкурсной комиссией, создаваемой при департаменте социальной защиты населения автономного округа.
Конкурсный отбор муниципальных образований для получения субсидий из окружного бюджета проводится на основе выполнения условий участия и с применением оценочных критериев.
Условиями участия в конкурсном отборе являются:
- наличие утверждённых муниципальных программ, аналогичных подпрограмме (далее - аналогичные муниципальные программы);
- наличие необходимой нормативно-правовой базы для реализации мероприятий аналогичных муниципальных программ;
- предоставление обязательства муниципального образования по финансированию муниципальной программы (мероприятий) в размере не менее 3% от объёма межбюджетных субсидий, предусмотренного муниципальному образованию на реализацию мероприятий подпрограммы;
- отсутствие нецелевого использования межбюджетных субсидий, получаемых в рамках подпрограммы ранее.
Муниципальные образования для участия в реализации мероприятий подпрограммы представляют в комиссию заявку на участие в реализации Подпрограммы 3 (далее - заявка). В заявке указываются:
- наименования аналогичных муниципальных программ;
- перечень мероприятий аналогичных муниципальных программ, подлежащих софинансированию, и объём средств, предусмотренных в местном бюджете на их финансирование.
Перечень документов, прилагаемых к заявке, утверждается приказом департамента социальной защиты населения автономного округа.
Оценочными критериями для конкурсного отбора муниципальных образований по распределению межбюджетных субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы являются:
- потребность муниципальных образований в реализации мероприятий подпрограммы;
- приоритетность поддержки муниципальных образований, имеющих в текущем году наименьший уровень расчётной бюджетной обеспеченности после распределения дотаций из окружного бюджета;
- оценка вклада муниципальных образований в решение задач, связанных с обеспечением достижения цели подпрограммы, а также результатов, достигнутых в ходе реализации мероприятий подпрограммы в предшествующие периоды;
- обеспечение привлечения муниципальными образованиями иных дополнительных источников финансирования для реализации мероприятий подпрограммы.
Субсидии, передаваемые в бюджеты муниципальных образований, предоставляются на основании соглашений с муниципальными образованиями (с указанием обязательств по отчётности и контролю и с приложением перечня мероприятий подпрограммы, по которым предполагается софинансирование).
Размер межбюджетных субсидий определяется в соответствии с методикой расчёта и по результатам конкурса заявок, проводимого конкурсной комиссией.
Методика расчёта межбюджетных субсидий
Размер межбюджетной субсидии i-му муниципальному образованию определяется по формуле:
,
где:
S - общий объём средств, направляемый муниципальным образованиям в виде субсидий по Подпрограмме 3 на очередной финансовый год;
К - коэффициент численности, определяемый как отношение численности населения i муниципального образования к общей численности населения муниципальных образований, участвующих в подпрограмме.
Если заявленная потребность муниципального образования ниже размера межбюджетной субсидии, рассчитанной по методике, то разница между заявленной потребностью и суммой, рассчитанной в соответствии с методикой, распределяется между муниципальными образованиями, потребность которых выше рассчитанной по методике, пропорционально их потребности.
В случае изменения объёмов финансирования подпрограммы, предусмотренных бюджетной заявкой на очередной финансовый год, проводится корректировка объёмов межбюджетных субсидий муниципальным образованиям на реализацию мероприятий подпрограммы пропорционально первоначальному распределению.
Кроме того, предоставляются субсидии для грантовой поддержки учреждений социального обслуживания населения автономного округа.
Межбюджетные субсидии за счет средств окружного бюджета выделяются бюджетам городских округов и муниципальных районов в автономном округе в пределах средств, предусмотренных подпрограммой, путем проведения конкурса среди учреждений, осуществляющими работу с семьей и детьми совместно с религиозными организациями, осуществляющими работу с семьей и детьми совместно с религиозными организациями, направленных на продуктивную организацию семейного досуга, повышение родительской компетенции, формирование ответственного родительства, повышение духовно-нравственной культуры воспитанников социозащитных учреждений автономного округа, поддержку семей с детьми, а также конкурса проектов (программ) в области социальной политики, направленных на работу с семьей и детьми по темам: "Социальная адаптация неполных семей"; "Предупреждение разрыва детско-родительских отношений. Сохранение кровной семьи ребёнка"; "Активизация роли семьи в решении проблем".
Положение о размерах и порядке предоставления грантов в системе социальной защиты населения автономного округа утверждаются постановлением Правительства автономного округа.
V. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3
Ожидаемыми результатами будет укрепление статуса семьи в обществе, сохранение положительной динамики роста числа многодетных семей, снижение уровня семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства.
Реализация подпрограммы позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов:
- увеличить до 1,8 соотношение числа браков к числу разводов;
- повысить до 62,8% удельный вес повторных рождений (вторых и последующих) от числа рождений;
- повысить до 50% удельный вес семей с детьми, охваченных социально-реабилитационными услугами в социальных службах автономного округа, от общего числа семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, состоящих в органах социальной защиты населения;
- повысить до 100% удельный вес учреждений социального обслуживания семьи и детей, применяющих инновационные технологии и методики раннего выявления и предупреждения семейного и детского неблагополучия, формирования ответственного родительства, от общего числа учреждений социального обслуживания семьи и детей в автономном округе;
- увеличить до 95% долю детей, прошедших реабилитацию в учреждениях социального обслуживания, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей, прошедших реабилитацию в учреждениях социального обслуживания;
- повысить до 15,7% удельный вес детей, охваченных мероприятиями, направленными на формирование самосохранительного образа жизни, от общей численности детей в автономном округе.
Подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
Паспорт подпрограммы 4
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы 4 |
департамент социальной защиты населения |
|
|
Соисполнители Подпрограммы 4 |
- |
|
|
Цели Подпрограммы 4 |
расширение частно-государственного партнерства, увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, негосударственными организациями |
|
|
Задачи Подпрограммы 4 |
1. Развитие на территории автономного округа социальных служб различных организационно-правовых форм. 2. Совершенствование механизма социального партнерства с общественными организациями |
|
|
Сроки реализации Подпрограммы 4 |
2014 - 2020 годы без деления на этапы |
|
|
Показатели Подпрограммы 4 |
1. Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности. 2. Численность жителей автономного округа, которым общественными организациями ветеранов оказана помощь и поддержка |
|
|
Основные мероприятия Подпрограммы 4 |
1. Развитие на территории автономного округа социальных служб различных организационно-правовых форм. 2. Совершенствование механизма социального партнерства с общественными организациями |
|
|
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 4 (тыс. рублей) | ||
|
Общий объём финансирования - 14 364,0 тыс. рублей в том числе: средства федерального бюджета -0 тыс. рублей |
Объём финансирования Подпрограммы 4, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению, - 11 914,0 тыс. рублей |
Дополнительная потребность в средствах окружного бюджета - 2 450,0 тыс. рублей |
|
2014 год - 1 702,0 тыс. рублей |
1 702,0 |
0 |
|
2015 год - 1 702,0 тыс. рублей; |
1 702,0 |
0 |
|
2016 год - 1 702,0 тыс. рублей |
1 702,0 |
0 |
|
2017 год - - 2 302,0 тыс. рублей |
1 702,0 |
600,0 |
|
2018 год - - 2 302,0 тыс. рублей |
1 702,0 |
600,0 |
|
2019 год - - 2 302,0 тыс. рублей |
1 702,0 |
600,0 |
|
2020 год - - 2 352,0 тыс. рублей |
1 702,0 |
650,0 |
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4 |
ожидаемыми результатами будет расширение частно-государственного партнерства, увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, негосударственными организациями, создание конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения. Реализация подпрограммы позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов: - повысить до 11% удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности; - увеличить до 3900 человек число граждан пожилого возраста, которым общественными организациями ветеранов оказана помощь и поддержка |
|
I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа
Федеральным законом от 05 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" в законодательство введено понятие "социально ориентированные некоммерческие организации".
Одними из видов социально ориентированной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) является деятельность некоммерческих организаций в сфере:
- социальной поддержки и защита граждан;
- профилактики социально опасных форм поведения граждан;
- благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
- деятельность в области улучшения морально-психологического состояния граждан.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления оказывают поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в приоритетном порядке в формах, установленных пунктом 3 статьи 31.1 Федерального закона N 7-ФЗ, включая финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, а также поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.
Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования наряду с установленными федеральным законодательством формами вправе оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в иных формах за счет бюджетных ассигнований соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов путем предоставления субсидий. Бюджетные ассигнования федерального бюджета на финансовую поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, включая субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В автономном округе социально ориентированной деятельностью занимаются:
- общественные организации инвалидов и ветеранов (пенсионеров) войны и труда, и правоохранительных органов, оказывающие социальную помощь гражданам пожилого возраста в форме адресной материальной помощи, помощи в виде одежды и обуви, социального патронажа, предоставления социокультурных услуг (в том числе обучению компьютерной грамотности), участвующим в независимой оценке качества услуг государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения;
- религиозные организации, оказывающие социальную помощь лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (в том числе лицам без определенного места жительства, лицам, освободившимся из мест лишения свободы) в форме адресной материальной помощи, помощи в виде одежды и обуви, временного приюта.
Департаментом социальной защиты населения автономного округа, органами социальной защиты населения в муниципальных образованиях в автономном округе накоплен опыт социального партнерства с 14 общественными организациями ветеранов (пенсионеров) войны и труда, и правоохранительных органов, 9 общественными организациями инвалидов и двумя религиозными организациями.
Данным организациям ответственным исполнителем подпрограммы оказывалась материально-техническая, финансовая и консультационная помощь и поддержка.
За 2012 год общественные организации ветеранов (пенсионеров) войны и труда, и правоохранительных органов оказали помощь 2987 пожилым гражданам, общественные организации инвалидов охватили помощью около пяти тысяч человек.
Особого внимания и распространения заслуживает опыт социального партнерства муниципального бюджетного учреждения "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" (города Новый Уренгой) с церковью христиан веры Евангельской "Новый Свет". По оказанию помощи лицам без определенного места жительства, лицам, освободившимся из мест лишения свободы. Данное сотрудничество актуально, так как на территории автономного округа отсутствую специальные государственные (муниципальные) учреждения социального обслуживания указанной категории граждан (дома ночного пребывания, центры адаптации и реабилитации). С целью решения проблемы бродяжничества, профилактики правонарушений и обеспечения комплексного подхода по реабилитации лиц указанных категорий подписано соглашение о взаимном сотрудничестве между муниципальным бюджетным учреждением "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" и Церковью христиан веры Евангельской "Новый Свет" по оказанию социальной, медицинской, трудовой, психологической реабилитации указанных лиц с предоставлением койко-места для временного проживания на срок до 6 месяцев.
Люди, годами занимавшиеся бродяжничеством и попрошайничеством, теряют всякий интерес к труду, отвыкают от трудовой дисциплины, утрачивают свои умения и трудовые навыки. Поэтому одним из основных направлений деятельности является организация и проведение социально-трудовой реабилитации с учетом состояния здоровья, физических и психических возможностей клиентов, которые привлекаются на добровольной основе к работе по благоустройству территории города (уборка снега, плотницкие работы и др.). За 2012 год 62 человека прошли полный курс реабилитации на базе общежития Церкви христиан веры Евангельской "Новый Свет", в результате проведенной работы удалось провести необходимое лечение клиентов в неврологическом отделении, восстановить документы, оформить инвалидность, установить необходимые льготы и пособия, разыскать родных и отправить на постоянное место жительства. Можно отметить положительные результаты такого социального партнерства - 30% лиц, прошедших курс реабилитации, вернулись к нормальной, полноценной жизни в обществе.
Таким образом, учитывая положительный опыт работы по реабилитации лиц, ведущих асоциальный образ жизни, необходимо внедрить данную практику на территории иных крупных муниципалитетов автономного округа, для которых актуальна проблема бродяжничества.
Департамент социальной защиты населения автономного округа должен обеспечить методическое руководство по внедрению наиболее перспективных и востребованных форм социально ориентированной деятельности путем проведения видеоконференций, распространения методических пособий и т. д. Негосударственным организациям должна быть оказана информационная, консультационная и методическая поддержка деятельности по предоставлению услуг в сфере социального обслуживания иных категорий граждан (пенсионеров, инвалидов, семей, в состав которых входят инвалиды).
На сегодняшний день, не смотря на реализуемые меры, уровень развития сектора неправительственных социально ориентированных организаций незначителен и существенно отстает от аналогичных показателей в экономически развитых странах мира.
Осведомленность населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и ее государственной поддержке также крайне низка.
Субъекты малого и среднего бизнеса в сфере социального обслуживания населения отсутствуют.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения определяет развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:
- создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению;
- реализацию органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций;
- сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций;
- содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).
Исходя из основных целевых ориентиров социальной политики, государственную поддержку в приоритетном порядке необходимо оказывать социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, направленную на:
- профилактику беспризорности и безнадзорности;
- удовлетворение потребностей пожилого населения в постоянном постороннем уходе.
Необходимо обеспечить прозрачность и конкурентность системы финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих (коммерческих) организаций.
II. Перечень мероприятий Подпрограммы 4
Решение задач, поставленных Подпрограммой 4, предполагается по следующим основным направлениям.
1. Развитие на территории автономного округа социальных служб различных организационно-правовых форм.
В рамках данного направления будут реализованы такие административно-распорядительные функции как:
1) реализации федерального законодательства и законодательства автономного округа в сфере социального обслуживания населения;
2) создание, управление и обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания.
В рамках данного направления планируется реализовать следующие практические мероприятия:
1) принятие пакета нормативных правовых актов, направленных на стимулирование создания негосударственных социальных служб, развитие частного предпринимательства в сфере социального обслуживания населения;
2) проведение обучающих семинаров для специалистов негосударственных структур, начинающих работу в сфере социального обслуживания населения;
3) содействие продвижению услуг социальных служб различных организационно-правовых форм на потребительский рынок посредством организации окружных выставок-ярмарок, социальной рекламы.
2. Совершенствование механизма социального партнерства с общественными организациями.
В рамках данного направления будут осуществлены следующие административно-распорядительные функции:
1) реализация государственной политики в отношении ветеранов;
2) содействие деятельности общественным объединениям ветеранов.
Планируется реализовать следующие практические мероприятия:
1) государственная поддержка деятельности Ямало-Ненецкой окружной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов;
2) обеспечение деятельности Совета ветеранских организаций при Губернаторе Ямало-Ненецкого автономного округа;
3) организация торжественного приема Губернатора автономного округа ветеранов Великой Отечественной войны к 70-ю Победы в Великой Отечественной войне;
4) единовременная выплата к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне в соответствии с постановлением Правительства автономного округа.
Перечень мероприятий Подпрограммы 4 и затраты на их реализацию приведены в таблице 8.
Перечень мероприятий Подпрограммы 4 и затраты на их реализацию
Таблица 8
* - расходы, распределенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 6. Данные расходы не учтены в общем объёме финансирования Подпрограммы 4, а сгруппированы в Подпрограмме 6 (таблица 11).
III. Перечень показателей Подпрограммы 4
Перечень показателей Подпрограммы 4 с распределением плановых значений по годам её реализации приведен в Сведениях о показателях государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Социальная поддержка граждан и охрана труда на 2014 - 2020 годы", являющихся Приложением к Государственной программе.
Методика по расчёту показателей Подпрограммы 4
|
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности | |||
|
Единица измерения |
% |
||
|
Определение показателя |
Соотношение числа негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги населению, к общему количеству учреждений всех форм собственности |
||
|
Алгоритм формирования показателя |
|
||
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Орган исполнительной власти - источник информации |
Целевое значение показателя является тем уровнем, к которому стремится субъект бюджетного планирования постоянно. Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой |
|
Число негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги населению |
Чоуно |
органы социальной защиты населения, департамент социальной защиты населения |
|
|
Общее количество учреждений всех форм собственности |
Чусо |
органы социальной защиты населения, департамент социальной защиты населения |
|
|
Число граждан пожилого возраста автономного округа, которым общественными организациями ветеранов оказана помощь и поддержка | |||
|
Единица измерения |
Число |
||
|
Определение показателя |
Суммарное во всех муниципальных образованиях автономного округа число жителей автономного округа, которым общественными организациями ветеранов оказана помощь и поддержка |
||
|
Алгоритм формирования показателя |
|
||
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Орган исполнительной власти - источник информации |
Целевое значение показателя является тем уровнем, к которому стремится субъект бюджетного планирования |
|
Число жителей, которым общественными организациями ветеранов оказана помощь и поддержка в определенном муниципальном образовании |
Чiпп |
органы социальной защиты населения, департамент социальной защиты населения |
|
|
n |
число муниципальных образований в автономном округе |
органы социальной защиты населения, департамент социальной защиты населения |
|
ГАРАНТ:
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
V. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Ожидаемыми результатами будет расширение частно-государственного партнерства, увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, негосударственными организациями, создание конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения.
Реализация подпрограммы позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов:
- повысить до 11% удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности;
- увеличить до 3900 человек число граждан пожилого возраста, которым общественными организациями ветеранов оказана помощь и поддержка.
Подпрограмма "Совершенствование системы охраны труда в Ямало-Ненецком автономном округе"
Паспорт подпрограммы 5
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы 5 |
департамент социальной защиты населения |
|
|
Соисполнители Подпрограммы 5 |
- |
|
|
Цели Подпрограммы 5 |
совершенствование системы охраны труда в автономном округе |
|
|
Задачи Подпрограммы 5 |
1. Совершенствование организационно-управленческой деятельности по осуществлению государственной политики в сфере охраны труда. 2. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в автономном округе, исполняющих отдельные государственные полномочий в сфере управления охраной труда |
|
|
Сроки реализации Подпрограммы 5 |
2014 - 2020 годы без деления на этапы |
|
|
Показатели Подпрограммы 5 |
1. Удельный вес проведённых государственных экспертиз оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в установленный срок к общему количеству обращений, поступивших на государственную экспертизу оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. 2. Оценка деятельности органов местного самоуправления в автономном округе по исполнению переданных государственных полномочий в сфере охраны труда в соответствии с утвержденным перечнем показателей |
|
|
Основные мероприятия Подпрограммы 5 |
1. Совершенствование организационно-управленческой деятельности по осуществлению государственной политики в сфере охраны труда; 2. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления, исполняющих отдельные государственные полномочий в сфере управления охраной труда |
|
|
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 5 (тыс. рублей) | ||
|
Общий объём финансирования - 400 652,0 тыс. рублей в том числе: средства федерального бюджета - 0 тыс. рублей |
Объем финансирования подпрограммы, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению, - 400 652,0 тыс. рублей |
Дополнительная потребность в средствах окружного бюджета - 0 тыс. рублей |
|
2014 год - 57 236,0 тыс. рублей |
57 236,0 |
0 |
|
2015 год - 57 236,0 тыс. рублей |
57 236,0 |
0 |
|
2016 год - 57 236,0 тыс. рублей |
57 236,0 |
0 |
|
2017 год - 57 236,0 тыс. рублей |
57 236,0 |
0 |
|
2018 год - 57 236,0 тыс. рублей |
57 236,0 |
0 |
|
2019 год - 57 236,0 тыс. рублей |
57 236,0 |
0 |
|
2020 год - 57 236,0 тыс. рублей |
57 236,0 |
0 |
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 5 |
ожидаемыми результатами реализации подпрограммы будет создание эффективной системы управления в сфере охраны труда - проведение комплекса организационно-правовых, финансово-экономических, производственно-технологических, социальных, санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на минимизацию воздействия неблагоприятных условий труда. Реализация Подпрограммы 5 позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов: - стабилизировать на уровне 100% удельный вес проведённых государственных экспертиз оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в установленный срок к общему количеству обращений, поступивших на государственную экспертизу оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; - увеличить до 9 баллов оценку деятельности органов местного самоуправления в автономном округе по исполнению переданных государственных полномочий в сфере охраны труда в соответствии с утвержденным перечнем показателей |
|
I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа
Одной из важнейших задач Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 года N 1351, является снижение смертности трудоспособного населения от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний до уровня развитых европейских стран.
Обеспечение безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда - важнейший социально-политический приоритет, прямо вытекающий из права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, закреплённых в Конституции Российской Федерации и Трудовом кодексе Российской Федерации.
Главная цель государственной политики в области условий и охраны труда - сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Претворение ее в жизнь предусматривает совместные действия органов государственной власти автономного округа, местного самоуправления, объединений работодателей и профессиональных союзов.
Основой любой модели экономики являются трудовые ресурсы. Поэтому при решении задач, связанных с созданием инновационной экономики в России, возникают серьезные вызовы, связанные с состоянием и сохранением человеческого капитала.
Обозначенный Президентом Российской Федерации курс на кардинальную модернизацию экономики требует высокой компетентности работников, а их подготовка должна гибко реагировать на изменения условий их деятельности и потребностей работодателей с тем, чтобы подготовленные работники могли полностью удовлетворять всем запросам рынка труда по качественному и безопасному выполнению трудовых функций, необходимых работодателям для реализации процессов производства. Организация обучения руководителей и специалистов организаций по охране труда и повышение их квалификации являются одним из важнейших направлений государственной политики в области охраны труда, обеспечивающих реализацию мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Для экономики автономного округа характерен высокий удельный вес добывающих видов экономической деятельности и первичной переработки природных ресурсов. В тоже время эти виды деятельности являются наиболее травмоопасными, поэтому формирование механизмов социальной защиты работников и охраны труда от сложных сочетаний профессиональных и экологических рисков будет на территории автономного округа всегда актуально.
Неблагоприятные условия труда, производственный травматизм и профессиональные заболевания являются существенными факторами, влияющими на демографическую ситуацию в Российской Федерации.
Поэтому департамент социальной защиты населения автономного округа, обеспечивая проведение на территории автономного округа государственной политики в сфере охраны труда координирует и организует работы по охране труда на территории автономного округа, осуществляет контроль за соблюдением государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством об охране труда для всех работников организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
С 2006 года в автономном округе активизировалась работа по разработке ведомственных целевых программ по улучшению условий и охраны труда за счет средств окружного бюджета. Так, постановлением Администрации автономного округа от 02 ноября 2006 года N 491-А утверждена ведомственная целевая программа "О реализации мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда в Ямало-Ненецком автономном округе" на 2007 - 2008 годы (далее - Программа на 2007 - 2008 годы). Программой на 2007 - 2008 годы определены два основных показателя (индикатора), характеризующие состояние условий и охраны труда в автономном округе:
- уровень производственного травматизма со смертельным исходом в расчёте на 1 000 работающих;
- число обученных по охране труда руководителей, специалистов и отдельных категорий застрахованных.
Третьей программой, разработанной в автономном округе и финансируемой за счет средств окружного бюджета, стала ведомственная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в организациях Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 - 2012 годы", в которой были определены следующие показатели (индикаторы):
- уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих;
- количество обученных по охране труда руководителей, специалистов, в том числе отдельных категорий застрахованных.
В ходе реализации данных программ произошла положительная динамика в изменении основных показателей (индикаторов). Так, по отношению к значениям базового показателя (индикатора) на уровне 2005 года:
- снизился уровень производственного травматизма в 2008 году на 4,4% и на 26,1% в 2012 году соответственно;
- увеличилось количество обученных по охране труда отдельных категорий застрахованных более, чем в 4 раза в 2008 году. Обучение отдельных категорий застрахованных в 2011 - 2012 годах не проводилось в связи с решением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации об отказе с 01 октября 2009 года проведения открытого конкурса на право заключения государственных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) по организации и проведению обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году. Вместе с тем, по сравнению с 2005 годом более, чем в 2 раза в 2008 году и в 2,3 раза в 2012 году увеличилось количество обученных по охране труда.
Динамика показателей (индикаторов) в ходе реализации ведомственных целевых программ по улучшению условий и охраны труда в автономном округе
Таблица 9
|
Наименование показателя (индикатора) |
Базовое значение показателя (индикатора) на уровне 2005 года |
Фактическое значение показателя (индикатора) в результате реализации Программы |
|
|
на 2007 - 2008 годы |
на 2011 - 2012 годы |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Уровень производственного травматизма, чел./1000 работающих |
2,3 |
2,2 |
1,7 |
|
Количество обученных по охране труда, чел. |
1640 |
3367 |
3756 |
|
в том числе отдельных категорий застрахованных |
300 |
1290 |
- |
В настоящее время идет работа по реализации ведомственной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в организациях Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 26 сентября 2012 года N 808-П, цель которой - улучшение условий и охраны труда, направленное на снижение профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории автономного округа.
Деятельность департамента социальной защиты населения автономного округа включает в себя комплекс мероприятий, обеспечивающих координацию органов местного самоуправления в автономном округе, исполняющих отдельные государственные полномочия в сфере охраны труда, работодателей по проведению планомерной работы для обеспечения охраны труда, повышению социальной ответственности руководителей организаций, расположенных на территории автономного округа, и заинтересованности в создании безопасных условий труда.
С целью сохранения достигнутых результатов при реализации государственной политики в сфере охраны труда, решения имеющихся проблем необходимо провести комплекс мероприятий на основе программно-целевого метода.
Программно-целевой метод позволит выработать и осуществить плановые управленческие решения, основанные на комплексном анализе проблем сферы охраны труда, разработать и реализовать систему мер и действий, направленных на достижение поставленных целей и задач, более тщательно отследить эффективность использования бюджетных ресурсов, направляемых на решение проблемы.
Реализация мероприятий, входящих в настоящую подпрограмму будет продолжать способствовать решению многих жизненно важных задач в области социальной поддержки населения, повышению уровня социальной защищенности и качества жизни граждан.
II. Перечень мероприятий Подпрограммы 5
Решение задач, поставленных подпрограммой, предполагается по следующим основным направлениям.
1. Совершенствование организационно-управленческой деятельности по осуществлению государственной политики в сфере охраны труда.
В рамках данного направления будут реализованы такие административно-распорядительные функции как:
1) организация реализации федерального законодательства и законодательства автономного округа в сфере охраны труда;
2) координация деятельности и осуществление мер по практической реализации государственной политики в области охраны труда на территории автономного округа;
3) осуществление разработки и реализации ведомственной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в организациях Ямало-Ненецкого автономного округа";
4) защита трудовых прав граждан и контроль за соблюдением государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством об охране труда для всех работников организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
5) организация обучения в области охраны труда в автономном округе;
6) проверка знаний работников (включая руководителя и специалистов) организаций в области охраны труда в автономном округе;
7) формирование банка данных всех обучающих организаций по охране труда, находящихся на территории автономного округа;
8) предоставление в установленном федеральным законодательством порядке официальной статистической информации в федеральные органы государственной власти, осуществляющие формирование официальной статистической информации в сфере охраны труда.
2. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления, исполняющих отдельные государственные полномочий в сфере управления охраной труда.
В рамках данного направления будут осуществлены следующие административно-распорядительные функции:
2.1. со стороны департамента социальной защиты населения автономного округа:
1) контроль за исполнением органами местного самоуправления в автономном округе отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;
2) координация деятельности органов местного самоуправления в автономном округе по исполнению ими отдельных государственных полномочий в сфере охраны труда;
3) оценка качества и эффективности исполнения органами местного самоуправления в автономном округе отдельных государственных полномочий в сфере охраны труда;
4) представление органам местного самоуправления в автономном округе методических материалы, необходимых для исполнения отдельных государственных полномочий в сфере охраны труда;
2.2. со стороны органов местного самоуправления в автономном округе, исполняющих отдельные государственные полномочий в сфере управления охраной труда:
1) принятие муниципальных правовых актов по вопросам реализации отдельных государственных полномочий;
2) взаимодействие с работодателями по вопросам организации охраны труда;
3) контроль за состоянием условий охраны труда в организациях;
4) ведение установленной статистической отчетности в сфере охраны труда.
Перечень мероприятий Подпрограммы 5 и затраты на их реализацию приведены в таблице 10.
Перечень мероприятий Подпрограммы 5 и затраты на их реализацию
Таблица 10
* - расходы, распределенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 6. Данные расходы не учтены в общем объёме финансирования Подпрограммы 5, а сгруппированы в Подпрограмме 6 (таблица 11)
III. Перечень показателей Подпрограммы 5
Перечень показателей Подпрограммы 5 с распределением плановых значений по годам её реализации приведен в Сведениях о показателях Государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Социальная поддержка граждан и охрана труда на 2014 - 2020 годы", являющихся Приложением к Государственной программе.
Методика по расчёту показателей Подпрограммы 5
|
Удельный вес проведённых государственных экспертиз оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда к общему количеству обращений, поступивших на государственную экспертизу оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда | |||
|
Единица измерения |
% |
||
|
Определение показателя |
Соотношение количества проведённых государственных экспертиз оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда к общему количеству обращений, поступивших на государственную экспертизу оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда |
||
|
Алгоритм формирования показателя |
|
||
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Орган исполнительной власти - источник информации |
Целевое значение показателя является тем уровнем, к которому стремится субъект бюджетного планирования постоянно |
|
Количество проведённых государственных экспертиз оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда |
Эпр |
департамент социальной защиты населения автономного округа |
|
|
Общее количество обращений, поступивших на государственную экспертизу оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда |
Эп |
департамент социальной защиты населения автономного округа |
|
|
Оценка деятельности органов местного самоуправления в автономном округе по исполнению переданных государственных полномочий в сфере охраны труда соответствии с утвержденным перечнем показателей | ||
|
Единица измерения |
Баллы |
|
|
Определение показателя |
Сумма баллов, полученных от функциональных отделов и управлений департамента при оценке деятельности, и выведение среднего балла в целом по всем органам местного самоуправления в автономном округе. |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной |
|
Баллы, установленные функциональным отделом или управлением департамента по исполнению органом социальной защиты населения отдельных государственных полномочий за счет средств федерального бюджета |
|
|
|
Баллы, установленные функциональным отделом или управлением департамента по исполнению органом социальной защиты населения отдельных государственных полномочий за счет средств окружного бюджета |
|
|
|
Количество функциональных отделов или управлений, принимающих участие в оценке |
К |
|
IV. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 5
Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы 5 будет создание эффективной системы управления в сфере охраны труда - проведение комплекса организационно-правовых, финансово-экономических, производственно-технологических, социальных, санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на минимизацию воздействия неблагоприятных условий труда.
Реализация Подпрограммы 5 позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов:
- стабилизировать на уровне 100% удельный вес проведённых государственных экспертиз оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в установленный срок к общему количеству обращений, поступивших на государственную экспертизу оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
- увеличить до 9 баллов оценку деятельности органов местного самоуправления в автономном округе по исполнению переданных государственных полномочий в сфере охраны труда в соответствии с утвержденным перечнем показателей.
Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы"
Паспорт подпрограммы 6
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы 6 |
департамент социальной защиты населения автономного округа |
|
|
Соисполнители Подпрограммы 6 |
- |
|
|
Цели Подпрограммы 6 |
кадровое, нормативно-правовое и финансовое обеспечение Государственной программы |
|
|
Задачи Подпрограммы 6 |
1. Совершенствование кадрового потенциала. 2. Осуществление эффективного нормативно-правового и документационного обеспечения. 3. Обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бюджетной отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и автономного округа при осуществлении исполнителем и подведомственным учреждением хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами, сметами |
|
|
Сроки реализации Подпрограммы 6 |
2014 - 2020 годы без деления на этапы |
|
|
Показатели Подпрограммы 6 |
1. Укомплектованность кадрами. Доля государственных гражданских служащих, направленных на обучение и повышение квалификации в течение последних 3-х лет. 2. Доля проектов правовых актов, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего количества поступивших проектов. 3. Доля проектов договоров, соглашений, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего числа поступивших проектов договоров, соглашений. 4. Доля единиц хранения архивных документов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное хранение, от общего числа документов, хранящихся в архиве департамента социальной защиты населения автономного округа. 5. Доля обращений граждан, рассмотренных в установленные законодательством автономного округа сроки, от общего количества обращений. 6. Рейтинг качества финансового менеджмента (анализ и оценка совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств). 7. Оценка деятельности органов местного самоуправления в автономном округе по исполнению переданных государственных полномочий в соответствии с утвержденным перечнем показателей |
|
|
Основные мероприятия Подпрограммы 6 |
1. Обеспечение деятельности ответственного исполнителя государственной программы - департамента социальной защиты населения автономного округа. 2. Администрирование деятельности по исполнению переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки населения автономного округа |
|
|
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 6 (тыс. рублей) | ||
|
Общий объём финансирования - 5 284 097,0 тыс. рублей в том числе: средства федерального бюджета - 0 тыс. рублей |
Объем финансирования Подпрограммы 6, утвержденный законом об окружном бюджете /планируемый к утверждению, - 5 284 097,0 тыс. рублей |
Дополнительная потребность в средствах окружного бюджета - 0 тыс. рублей |
|
2014 год - 754 871,0 тыс. рублей; |
754 871,0 |
0 |
|
2015 год - 754 871,00 тыс. рублей; |
754 871,0 |
0 |
|
2016 год - 16 450,0 тыс. рублей; |
754 871,0 |
0 |
|
2017 год - 754 871,0 тыс. рублей; |
754 871,0 |
0 |
|
2018 год - 754 871,0 тыс. рублей; |
754 871,0 |
0 |
|
2019 год - 754 871,0 тыс. рублей; |
754 871,0 |
0 |
|
2020 год - 754 871,0 тыс. рублей. |
754 871,0 |
0 |
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 6 |
ожидаемым результатом реализации подпрограммы станет формирование высокопрофессионального кадрового состава государственных гражданских служащих, обеспечивающих эффективную реализацию Государственной программы, повышение эффективности правового обеспечения юридически значимых действий совершенных от имени департамента социальной защиты населения автономного округа, а также реализации обязательств, принятых исполнителем государственной программы в соответствии с заключенными договорами, предотвращение отрицательных результатов финансово-хозяйственной деятельности исполнителя государственной программы и подведомственного учреждения и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения их финансовой устойчивости. Реализация Подпрограммы 6 позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов: - обеспечить 100% укомплектованность департамента кадрами; - повысить долю государственных гражданских служащих, направленных на обучение и повышение квалификации в течение последних 3-х лет, до 96%; - стабилизировать на уровне 100% долю проектов правовых актов, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего количества поступивших проектов; - стабилизировать на уровне 100% долю проектов договоров, соглашений, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего числа поступивших проектов договоров, соглашений; - стабилизировать на уровне 100% долю единиц хранения архивных документов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное хранение, от общего числа документов, хранящихся в архиве департамента; - стабилизировать на уровне 100% долю обращений граждан, рассмотренных в установленные законодательством автономного округа сроки, от общего количества обращений; - стабилизировать на уровне 95% рейтинг качества финансового менеджмента (анализ и оценка совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств); - увеличить до 9 баллов оценку деятельности органов местного самоуправления в автономном округе по исполнению переданных государственных полномочий в соответствии с утвержденным перечнем показателей |
|
I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа
Согласно Порядку разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки государственных программ автономного округа, утвержденному постановлением Правительства автономного округа от 14 сентября 2012 года N 749-П, исполнитель государственной программы осуществляет координацию и контроль реализации государственной программы, включая текущее управление и мониторинг ее реализации.
В связи с этим, ключевыми факторами, обеспечивающими эффективную реализацию государственной программы, являются: уровень компетентности кадрового ресурса, профессиональное юридическое сопровождение, рациональное управление финансовыми ресурсами государственной программы.
Необходимость совершенствования развития кадрового потенциала непосредственно вытекает из реализуемой в настоящее время государственной кадровой политики, понимаемой как стратегия государства по формированию и рациональному использованию кадрового потенциала общества.
Потребность в развитии диктуется также динамичными качественными изменениями структуры органов управления.
Кроме того, интенсивное развитие действующего законодательства обуславливают необходимость профессионального правового сопровождения Государственной программы.
Качественному выполнению мероприятий государственной программы будет способствовать четкая организация планирования и распределения финансовых ресурсов, выделяемых для реализации Государственной программы.
II. Перечень мероприятий Подпрограммы 6
Решение задач, поставленных Подпрограммой 6, предполагается по следующим направлениям:
1. Совершенствование кадрового потенциала.
2. Осуществление эффективного нормативно-правового и документационного обеспечения.
3. Обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бюджетной отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и автономного округа при осуществлении исполнителем и подведомственным учреждением хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами, сметами.
Данные направления включают в себя следующие мероприятия:
1. Проведение конкурсов на замещение вакантных должностей, по формированию кадрового резерва на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, формированию резерва управленческих кадров департамента социальной защиты населения автономного округа.
2. Повышение квалификации государственных гражданских служащих.
3. Проведение экспертизы правовых актов, консультирование по вопросам правоприменительной практики.
4. Проведение правовой экспертизы договоров (соглашений), заключаемых от имени департамента социальной защиты населения автономного округа.
5. Представление и защита интересов департамента социальной защиты населения автономного округа в судебных и иных органах.
6. Мониторинг правового пространства Российской Федерации и автономного округа в установленной сфере деятельности департамента социальной защиты населения автономного округа.
7. Контроль и координация мероприятий по обращениям граждан, направление ответов заявителям.
8. Хранение, комплектование, учет и использование документов архивного фонда департамента социальной защиты населения автономного округа.
9. Осуществление функций главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание в целом по ведомству департамента социальной защиты населения автономного округа.
10. Обеспечение результативности и целевого характера использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию Государственной программы, в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
11. Формирование перечня подведомственных департаменту социальной защиты населения автономного округа получателей бюджетных средств.
12. Осуществление функций администратора доходов.
13. Организация бюджетного учета финансово-хозяйственной деятельности и контроль за целевым и рациональным использованием материальных и финансовых ресурсов.
14. Сбор, подготовка материалов для анализа финансово-хозяйственной деятельности.
15. Разработка и осуществление мероприятий, направленных на соблюдение и укрепление финансово-хозяйственной дисциплины.
В рамках данного направления планируется предоставить финансовые средства на содержание органов социальной защиты населения в муниципальных образованиях в автономном округе, осуществляющих администрирование деятельности по исполнению переданных отдельных государственных полномочий в сфере деятельности департамента социальной защиты населения автономного округа. Также в рамках данного направления департаментом социальной защиты населения автономного округа как центральным исполнительным органом, проводящим исполнительно-распорядительную деятельность в установленной сфере деятельности, осуществляются функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренные на реализацию отдельных государственных полномочий Российской Федерации и автономного округа по социальной поддержке населения, обеспечивается контроль за целевым расходованием данных средств и проведение мониторинга ситуации в сфере социальной защиты населения с учетом анализа численность льготных категорий населения и бюджетного финансирования.
Перечень мероприятий Подпрограммы 6 и затраты на их реализацию приведены в таблице 11.
Перечень мероприятий Подпрограммы 6 и затраты на их реализацию
Таблица 11
|
N п/п |
Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) Подпрограммы |
Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий (тыс. руб.) |
|||||||
|
Всего |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Подпрограмма 6. Обеспечение реализации государственной программы |
5 284 097,0 |
754 871,0 |
754 871,0 |
754 871,0 |
754 871,0 |
754 871,0 |
754 871,0 |
754 871,0 |
|
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы 6 - департамент социальной защиты населения автономного округа |
5 284 097,0 |
754 871,0 |
754 871,0 |
754 871,0 |
754 871,0 |
754 871,0 |
754 871,0 |
754 871,0 |
|
|
1. |
Задача 6.1. Совершенствование кадрового потенциала. Задача 6.2. Осуществление эффективного нормативно-правового и документационного обеспечения. Задача 6.3. Обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бюджетной отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и автономного округа при осуществлении исполнителем и подведомственным учреждением хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами, сметами. |
||||||||
|
|
Всего на реализацию задачи |
5 284 097,0 |
754 871,0 |
754 871,0 |
754 871,0 |
754 871,0 |
754 871,0 |
754 871,0 |
754 871,0 |
|
1.1. |
Мероприятие 1 Обеспечение деятельности центрального аппарата ответственного исполнителя государственной программы - департамента социальной защиты населения автономного округа, в том числе: |
964 880,0 |
137 840,0 |
137 840,0 |
137 840,0 |
137 840,0 |
137 840,0 |
137 840,0 |
137 840,0 |
|
|
Департамент социальной защиты населения автономного округа |
964 880,0 |
137 840,0 |
137 840,0 |
137 840,0 |
137 840,0 |
137 840,0 |
137 840,0 |
137 840,0 |
|
1.2. |
Мероприятие 2 Администрирование деятельности по исполнению переданных органам местного самоуправления в автономном округе отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки населения автономного округа, в том числе: |
4 319 217,0 |
617 031,0 |
617 031,0 |
617 031,0 |
617 031,0 |
617 031,0 |
617 031,0 |
617 031,0 |
|
|
Департамент социальной защиты населения автономного округа |
4 319 217,0 |
617 031,0 |
617 031,0 |
617 031,0 |
617 031,0 |
617 031,0 |
617 031,0 |
617 031,0 |
III. Перечень показателей Подпрограммы 6
Перечень показателей Подпрограммы 6 с распределением плановых значений по годам её реализации приведен в Сведениях о показателях государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Социальная поддержка граждан и охрана труда на 2014 - 2020 годы", являющихся Приложением к Государственной программе.
Методика по расчёту показателей Подпрограммы 6
|
Укомплектованность кадрами | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
Отношение количества замещённых должностей государственной гражданской службы (далее - ГГС) к общему количеству должностей, утверждённых штатным расписанием |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Невыполнение планового значения показателя, является отрицательной динамикой |
|
Общее количество должностей, утверждённых штатным расписанием |
Np |
|
|
Количество замещённых должностей государственной гражданской службы |
Nn |
|
|
Доля государственных гражданских служащих, направленных на обучение и повышение квалификации в течение последних 3-х лет | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
Отношение количества ГГС, получивших дополнительное профессиональное образование в течение последних 3-х лет к общему количеству ГГС |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой |
|
Общее количество ГГС |
Np |
|
|
Количество ГГС, получивших дополнительное профессиональное образование в течение последних 3-х лет |
Nn |
|
|
Доля проектов правовых актов, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего количества поступивших проектов | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
Отношение количества проектов правовых актов, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке к общему количеству поступивших проектов правовых актов в отдел правовой и кадровой работы департамента социальной защиты населения автономного округа |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Невыполнение планового значения показателя, является отрицательной динамикой |
|
Общее количество поступивших проектов в отдел правовой и кадровой работы департамента социальной защиты населения автономного округа |
Np |
|
|
Количество проектов правовых актов, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке |
Nn |
|
|
Доля проектов договоров, соглашений, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего числа поступивших проектов договоров, соглашений | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
Отношение количества проектов договоров, соглашений, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке к общему количеству поступивших проектов договоров, соглашений в отдел правовой и кадровой работы департамента социальной защиты населения автономного округа |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Невыполнение планового значения показателя, является отрицательной динамикой |
|
Общее количество поступивших проектов договоров, соглашений в отдел правовой и кадровой работы департамента социальной защиты населения автономного округа |
Np |
|
|
Количество проектов договоров, соглашений, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке |
Nn |
|
|
Доля единиц хранения архивных документов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное хранение, от общего числа документов, хранящихся в архиве департамента социальной защиты населения автономного округа | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
Отношение количества единиц хранения архивных документов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное хранение, к общему числу документов, хранящихся в архиве |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Невыполнение планового значения показателя, является отрицательной динамикой |
|
Общее число документов, хранящихся в архиве департамента социальной защиты населения автономного округа |
Np |
|
|
Количество единиц хранения архивных документов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное хранение |
Nn |
|
|
Доля обращений граждан, рассмотренных в установленные законодательством автономного округа сроки, от общего количества обращений | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
Отношение количества обращений граждан, рассмотренных в установленные законодательством автономного округа сроки, к общему числу обращений |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Невыполнение планового значения показателя, является отрицательной динамикой |
|
Общее число обращений |
Np |
|
|
Количество обращений граждан, рассмотренных в установленные законодательством автономного округа сроки |
Nn |
|
|
Рейтинг качества финансового менеджмента | |
|
Единица измерения |
% |
|
Определение показателя |
Суммовая оценка в баллах по 75 показателям качества финансового менеджмента (оценка осуществляется департаментом финансов автономного округа по результатам работы ежегодно) |
|
Оценка деятельности органов местного самоуправления в автономном округе по исполнению переданных государственных полномочий в соответствии с утвержденным перечнем показателей | ||
|
Единица измерения |
Баллы |
|
|
Определение показателя |
Сумма баллов, полученных от функциональных отделов и управлений департамента при оценке деятельности, и выведение среднего балла в целом по всем органам местного самоуправления в автономном округе |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной |
|
Баллы, установленные функциональным отделом или управлением департамента социальной защиты населения автономного округа по исполнению органом социальной защиты населения отдельных государственных полномочий за счет средств федерального бюджета |
|
|
|
Баллы, установленные функциональным отделом или управлением департамента социальной защиты населения автономного округа по исполнению органом социальной защиты населения отдельных государственных полномочий за счет средств окружного бюджета |
|
|
|
Количество функциональных отделов или управлений, принимающих участие в оценке |
К |
|
IV. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 6
Реализация Подпрограммы 6 позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов:
- обеспечить 100% укомплектованность департамента социальной защиты населения автономного округа кадрами;
- повысить долю государственных гражданских служащих, направленных на обучение и повышение квалификации в течение последних 3-х лет, до 96%;
- стабилизировать на уровне 100% долю проектов правовых актов, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего количества поступивших проектов;
- стабилизировать на уровне 100% долю проектов договоров, соглашений, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего числа поступивших проектов договоров, соглашений;
- стабилизировать на уровне 100% долю единиц хранения архивных документов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное хранение, от общего числа документов, хранящихся в архиве департамента социальной защиты населения автономного округа;
- стабилизировать на уровне 100% долю обращений граждан, рассмотренных в установленные законодательством автономного округа сроки, от общего количества обращений;
- стабилизировать на уровне 95% рейтинг качества финансового менеджмента (анализ и оценка совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств);
- увеличить до 9 баллов оценку деятельности органов местного самоуправления в автономном округе по исполнению переданных государственных полномочий в соответствии с утвержденным перечнем показателей.
Приложение
к государственной программе
Ямало-Ненецкого
автономного округа "Социальная поддержка
граждан и охрана труда на 2014 - 2020 годы"
Сведения
о показателях государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Социальная поддержка граждан и охрана труда на 2014 - 2020 годы"
|
N п/п |
Наименование Государственной программы (Подпрограммы), показателя |
Номер мероприятий, влияющих на показатель |
Единица измерения |
Значения показателей |
|||||||||||||
|
2014 год |
вес показателя |
2015 год |
вес показателя |
2016 год |
вес показателя |
2017 год |
вес показателя |
2018 год |
вес показателя |
2019 год |
вес показателя |
2019 год |
вес показателя |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
|
|
|||||||||||||||||
|
1. |
Цель Государственной программы - Совершенствование системы социальной защиты населения и охраны труда в автономном округе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1. |
Показатель 1 Доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения автономного округа (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2553-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан") |
мероприятия Подпрограммы 1 |
% |
7,3 |
0,3 |
7,2 |
0,3 |
7,1 |
0,3 |
7,1 |
0,3 |
7,1 |
0,3 |
7,1 |
0,3 |
7,1 |
0,3 |
|
1.2 |
Показатель 2 Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения (приказ Минтруда России от 29 декабря 2012 года N 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)") |
мероприятия Подпрограмм 2, 4 |
% |
99,5 |
0,3 |
99,5 |
0,3 |
99,5 |
0,3 |
99,8 |
0,3 |
99,8 |
0,3 |
99,8 |
0,3 |
99,8 |
0,3 |
|
1.3 |
Показатель 3 Коэффициент естественного прироста населения (постановление Законодательного Собрания автономного округа от 14 декабря 2011 года N 839 "О Стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года") |
мероприятия Подпрограмм 1,3 |
чело -век на 1000 чело -век |
10,3 |
0,2 |
11 |
0,2 |
11,5 |
0,2 |
12,4 |
0,2 |
12,6 |
0,2 |
12,7 |
0,2 |
12,9 |
0,2 |
|
1.4 |
Показатель 4 Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от списочной численности работающего населения (Типовая программа улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации, предложенная письмом Минздравсоцразвития России от 16 декабря 2011 года N 22-3/10/1-8109) |
мероприятия Подпрограммы 5, ведомственной целевой программы |
% |
53,0 |
0,2 |
52,9 |
0,2 |
52,8 |
0,2 |
52,8 |
0,2 |
52,8 |
0,2 |
52,8 |
0,2 |
52,8 |
0,2 |
|
|
ведомственная целевая программа (вес) - 0,1 |
||||||||||||||||
|
|
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (Типовая программа улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации предложенная письмом Минздравсоцразвития России от 16 декабря 2011 года N 22-3/10/1-8109) |
% |
37,5 |
0,05 |
37,0 |
0,05 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (Типовая программа улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации, предложенная письмом Минздравсоцразвития России от 16 декабря 2011 года N 22-3/10/1-8109) |
% |
40,0 |
0,05 |
44,0 |
0,05 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике автономного округа (Типовая программа улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации, предложенная письмом Минздравсоцразвития России от 16 декабря 2011 года N 22-3/10/1-8109) |
% |
60,0 |
0,05 |
65,0 |
0,05 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом |
чел. |
340 |
0,2 |
335 |
0,2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих (Типовая программа улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации, предложенная письмом Минздравсоцразвития России от 16 декабря 2011 года N 22-3/10/1-8109) |
чел./на 1 тыс работающих |
2,0 |
0,2 |
2,0 |
0,2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Численность погибших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих (Типовая программа улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации, предложенная письмом Минздравсоцразвития России от 16 декабря 2011 года N 22-3/10/1-8109) |
чел./на 1 тыс. работающих |
0,103 |
0,15 |
0,101 |
0,15 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Численность работников, охваченных периодическими медицинскими осмотрами |
чел. |
84500 |
0,05 |
85000 |
0,05 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10 тысяч работающих (Типовая программа улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации, предложенная письмом Минздравсоцразвития России от 16 декабря 2011 года N 22-3/10/1-8109) |
чел./на 10 тыс. работающих |
0,38 |
0,05 |
0,37 |
0,05 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Численность работников, которым впервые в отчетном году установлен диагноз профессионального заболевания, в том числе по результатам периодических медицинских осмотров и по результатам осмотров в центрах профпатологии (Типовая программа улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации, предложенная письмом Минздравсоцразвития России от 16 декабря 2011 года N 22-3/10/1-8109) |
чел. |
14 |
0,1 |
13 |
0,1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Количество обученных по охране труда руководителей, специалистов (Типовая программа улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации, предложенная письмом Минздравсоцразвития России от 16 декабря 2011 года N 22-3/10/1-8109) |
чел. |
3150 |
0,1 |
3200 |
0,1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подпрограмма 1 (вес) - 0,25 |
||||||||||||||||
|
2. |
Цель Подпрограммы 1 Выполнение государственных обязательств по социальной поддержке граждан |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1 |
Задача Подпрограммы 1.1. Выполнение гарантированных государством социальных обязательств по поддержке граждан, проживающих на территории автономного округа |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1.1. |
Показатель 1.1.1 Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, в общей численности граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки |
% |
100,0 |
0,15 |
100,0 |
0,15 |
100,0 |
0,15 |
100,0 |
0,15 |
100,0 |
0,15 |
100,0 |
0,15 |
100,0 |
0,15 |
|
|
|
Показатель 1.1.2. Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки в соответствии с окружным законодательством, в общей численности граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки |
% |
100,0 |
0,15 |
100,0 |
0,15 |
100,0 |
0,15 |
100,0 |
0,15 |
100,0 |
0,15 |
100,0 |
0,15 |
100,0 |
0,15 |
|
|
2.2. |
Задача Подпрограммы 1.2. Повышение охвата бедного населения программами предоставления мер социальной поддержки |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.2.1 |
Показатель 1.2.1 Удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа, в общей численности малоимущих граждан в автономного округа, обратившихся за получением мер социальной поддержки |
% |
100,0 |
0,15 |
100,0 |
0,15 |
100,0 |
0,15 |
100,0 |
0,15 |
100,0 |
0,15 |
100,0 |
0,15 |
100,0 |
0,15 |
|
|
|
Показатель 1.2.2 Доля пенсионеров с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в автономном округе от общей численности пенсионеров |
% |
5,7 |
0,15 |
5,7 |
0,15 |
5,6 |
0,15 |
5,6 |
0,15 |
5,6 |
0,15 |
5,5 |
0,15 |
5,5 |
0,15 |
|
|
|
Показатель 1.2.3 Доля детей из малоимущих семей с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума от общей численности детей, проживающих в автономном округе |
% |
14,6 |
0,15 |
14,5 |
0,15 |
14,4 |
0,15 |
14,3 |
0,15 |
14,2 |
0,15 |
14,1 |
0,15 |
14,0 |
0,15 |
|
|
|
Задача Подпрограммы 1.3 Повышение качества и доступности предоставления мер социальной поддержки и государственной социальной помощи населению автономного округа |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Показатель 1.3.1 Оценка соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг стандарту предоставления государственных услуг, установленных административными регламентами предоставления государственных услуг |
балл |
1,0 |
0,1 |
1,0 |
0,1 |
1,0 |
0,1 |
1,0 |
0,1 |
1,0 |
0,1 |
1,0 |
0,1 |
1,0 |
0,1 |
|
|
Подпрограмма 2 (вес) - 0,25 | |||||||||||||||||
|
|
Цель Подпрограммы 2 Повышение качества и доступности услуг в сфере социального обслуживания населения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Задача Подпрограммы 2.1. Насыщение рынка социальных услуг наиболее востребованными формами социального обслуживания |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Показатель 2.1.1 Охват граждан пожилого возраста, инвалидов и несовершеннолетних различными формами социального обслуживания |
% |
9 |
0,1 |
12 |
0,1 |
15 |
0,1 |
17 |
0,1 |
18 |
0,1 |
19 |
0,1 |
20 |
0,1 |
|
|
|
Показатель 2.1.2 Охват граждан пожилого возраста и инвалидов надомными формами социального обслуживания |
% |
3 |
0,1 |
3,5 |
0,1 |
4 |
0,1 |
4,5 |
0,1 |
5 |
0,1 |
5,5 |
0,1 |
6 |
0,1 |
|
|
|
Задача Подпрограммы 2.2. Укрепление материально-технической базы учреждений системы социального обслуживания населения и повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в автономном округе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Показатель 2.2.1 Удельный вес государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания автономного округа, внедряющих дополнительные платные социальные услуги населению автономного округа на основе оценки индивидуальной нуждаемости, получивших ресурсную (материально-техническую) поддержку, от общего числа государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания автономного округа, внедряющих дополнительные платные социальные услуги населению автономного округа на основе оценки индивидуальной нуждаемости |
мероприятия 1 - 3, 5, 6, 8 |
% |
7 |
0,15 |
10 |
0,15 |
15 |
0,15 |
20 |
0,15 |
25 |
0,15 |
30 |
0,15 |
35 |
0,15 |
|
|
Показатель 2.2.2 Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в регионе (приказ Минтруда России от 29 декабря 2012 года N 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" |
% |
59 |
0,2 |
70 |
0,2 |
80 |
0,2 |
90 |
0,2 |
100 |
0,2 |
100 |
0,2 |
100 |
0,2 |
|
|
|
Показатель 2.2.3 Оценка деятельности органов местного самоуправления в автономном округе по исполнению переданных государственных полномочий в сфере социального обслуживания населения, организации социального патронажа над совершеннолетними гражданами в соответствии с утвержденным перечнем показателей |
балл |
7,5 |
0,15 |
7,8 |
0,15 |
8,0 |
0,15 |
8,2 |
0,15 |
8,5 |
0,15 |
9,0 |
0,15 |
9,0 |
0,15 |
|
|
|
Задача Подпрограммы 2.3. Повышение уровня профессионального мастерства специалистов государственных и муниципальных социальных служб и стимулирование развития инновационного потенциала данных социальных служб |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Показатель 2.3.1. Удельный вес социальных служб автономного округа, применяющих инновационные технологии и методики социальной работы, от общего числа социальных служб автономного округа |
% |
51 |
0,15 |
60 |
0,15 |
69 |
0,15 |
78 |
0,15 |
87 |
0,15 |
96 |
0,15 |
100 |
0,15 |
|
|
|
Показатель 2.3.2. Удельный вес государственных и муниципальных социальных служб автономного округа, реализующих авторские технологии социального обслуживания, от общего числа социальных служб автономного округа |
% |
25 |
0,05 |
31 |
0,05 |
31 |
0,05 |
38 |
0,05 |
38 |
0,05 |
43 |
0,05 |
50 |
0,05 |
|
|
|
Показатель 2.3.3. Удельный вес специалистов государственных и муниципальных социальных служб автономного округа, имеющих первую и высшую квалификационную категорию, от общего числа специалистов социальных служб автономного округа |
% |
36 |
0,05 |
38 |
0,05 |
40 |
0,05 |
42 |
0,05 |
44 |
0,05 |
46 |
0,05 |
50 |
0,05 |
|
|
|
Подпрограмма 3 (вес) - 0,1 |
||||||||||||||||
|
|
Цель Подпрограммы 3 Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Задача Подпрограммы 3.1. Укрепление института семьи, повышение статуса семьи в обществе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Показатель 3.1.1 Соотношение числа браков к числу разводов |
число |
1,6 |
0,1 |
1,6 |
0,1 |
1,7 |
0,1 |
1,7 |
0,1 |
1,8 |
0,1 |
1,8 |
0,1 |
1,8 |
0,1 |
|
|
|
Показатель 3.1.2. Удельный вес повторных рождений (вторых и последующих) от числа рождений |
% |
55,5 |
0,1 |
56 |
0,1 |
57 |
0,1 |
58 |
0,1 |
60 |
0,1 |
61,5 |
0,1 |
62,8 |
0,1 |
|
|
|
Задача Подпрограммы 3.2. Снижение уровня семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Показатель 3.2.1. Удельный вес семей с детьми, охваченных социально-реабилитационными услугами в социальных службах автономного округа, от общего числа семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, состоящих в органах социальной защиты населения |
% |
28,5 |
0,25 |
32 |
0,25 |
35,5 |
0,25 |
39 |
0,25 |
42,5 |
0,25 |
46 |
0,25 |
50 |
0,25 |
|
|
|
Задача Подпрограммы 3.3. Предупреждение семейного и детского неблагополучия, формирования ответственного родительства |
|
% |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Показатель 3.3.1. Удельный вес учреждений социального обслуживания семьи и детей, применяющих инновационные технологии и методики раннего выявления и предупреждения семейного и детского неблагополучия, формирования ответственного родительства, от общего числа учреждений социального обслуживания семьи и детей в автономном округе |
% |
42 |
0,2 |
51 |
0,2 |
60 |
0,2 |
69 |
0,2 |
78 |
0,2 |
87 |
0,2 |
100 |
0,2 |
|
|
|
Показатель 3.3.2. Доля детей, прошедших реабилитацию в учреждениях социального обслуживания, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей, прошедших реабилитацию в учреждениях социального обслуживания |
% |
94 |
0,25 |
94,1 |
0,25 |
94,3 |
0,25 |
94,5 |
0,25 |
94,7 |
0,25 |
94,8 |
0,25 |
95 |
0,25 |
|
|
|
Задача Подпрограммы 3.4. Формирование здорового образа жизни детей и семей автономного округа |
|
% |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Показатель 3.4.1. Удельный вес детей, охваченных мероприятиями, направленными на формирование самосохранительного образа жизни детей и семей автономного округа |
% |
15,4 |
0,1 |
15,5 |
0,1 |
15,5 |
0,1 |
15,6 |
0,1 |
15,6 |
0,1 |
15,7 |
0,1 |
15,7 |
0,1 |
|
|
|
Подпрограмма 4 (вес) - 0,1 |
||||||||||||||||
|
|
Цель Подпрограммы 4 Расширение частно-государственного партнерства, увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, негосударственными организациями |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Задача Подпрограммы 4.1. Развитие на территории автономного округа социальных служб различных организационно-правовых форм |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Показатель 4.1.1 Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности специалистов, занятых в этой сфере в автономном округе приказ Минтруда России от 29 декабря 2012 года N 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" |
% |
9 |
0,34 |
11 |
0,34 |
11 |
0,34 |
11 |
0,34 |
11 |
0,34 |
11 |
0,34 |
11 |
0,34 |
|
|
|
Задача Подпрограммы 4.2. Совершенствование механизма социального партнерства с общественными организациями |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Показатель 4.2.1 Численность жителей автономного округа, которым общественными организациями ветеранов оказана помощь и поддержка |
число |
2990 |
0,32 |
3000 |
0,32 |
3200 |
0,32 |
3500 |
0,32 |
3600 |
0,32 |
3800 |
0,32 |
3900 |
0,32 |
|
|
|
Подпрограмма 5 (вес) - 0,1 |
||||||||||||||||
|
|
Цель Подпрограммы 5 Совершенствование системы охраны труда в автономном округе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Задача Подпрограммы 5.1. Совершенствование организационно-управленческой деятельности по осуществлению государственной политики в сфере охраны труда |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Показатель 5.1.1. Удельный вес проведённых государственных экспертиз оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в установленный срок к общему количеству обращений, поступивших на государственную экспертизу оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда |
% |
100 |
0,5 |
100 |
0,5 |
100 |
0,5 |
100 |
0,5 |
100 |
0,5 |
100 |
0,5 |
100 |
0,5 |
|
|
|
Задача Подпрограммы 5.2. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в автономном округе, исполняющих отдельные государственные полномочий в сфере управления охраной труда |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Показатель 5.2.1 Оценка деятельности органов местного самоуправления в автономном округе по исполнению переданных государственных полномочий в сфере охраны труда в соответствии с утвержденным перечнем показателей |
балл |
7,5 |
0,5 |
7,8 |
0,5 |
8,0 |
0,5 |
8,2 |
0,5 |
8,5 |
0,5 |
9,0 |
0,5 |
9,0 |
0,5 |
|
|
|
Подпрограмма 6 (вес) - 0,1 |
||||||||||||||||
|
|
Цель Подпрограммы 6 Кадровое, нормативно-правовое и финансовое обеспечение государственной программы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Задача Подпрограммы 6.1. Совершенствование кадрового потенциала |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Показатель 6.1.1 Укомплектованность кадрами. |
% |
100 |
0,2 |
100 |
0,2 |
100 |
0,2 |
100 |
0,2 |
100 |
0,2 |
100 |
0,2 |
100 |
0,2 |
|
|
|
Показатель 6.1.2 Доля государственных гражданских служащих, направленных на обучение и повышение квалификации в течение последних 3-х лет |
% |
73 |
0,09 |
80 |
0,09 |
80 |
0,09 |
86 |
0,09 |
86 |
0,09 |
90 |
0,09 |
96 |
0,09 |
|
|
|
Задача Подпрограммы 6.2. Осуществление эффективного нормативно-правового и документационного обеспечения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Показатель 6.2.1 Доля проектов правовых актов, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего количества поступивших проектов |
% |
100 |
0,09 |
100 |
0,09 |
100 |
0,09 |
100 |
0,09 |
100 |
0,09 |
100 |
0,09 |
100 |
0,09 |
|
|
|
Показатель 6.2 2. Доля проектов договоров, соглашений, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего числа поступивших проектов договоров, соглашений |
% |
100 |
0,09 |
100 |
0,09 |
100 |
0,09 |
100 |
0,09 |
100 |
0,09 |
100 |
0,09 |
100 |
0,09 |
|
|
|
Показатель 6.2 3. Доля единиц хранения архивных документов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное хранение, от общего числа документов, хранящихся в архиве департамента социальной защиты населения автономного округа |
% |
100 |
0,09 |
100 |
0,09 |
100 |
0,09 |
100 |
0,09 |
100 |
0,09 |
100 |
0,09 |
100 |
0,09 |
|
|
|
Показатель 6.2 3. Доля обращений граждан, рассмотренных в установленные законодательством автономного округа сроки, от общего количества обращений. |
% |
100 |
0,2 |
100 |
0,2 |
100 |
0,2 |
100 |
0,2 |
100 |
0,2 |
100 |
0,2 |
100 |
0,2 |
|
|
|
Задача Подпрограммы 6.3. Обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бюджетной отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и автономного округа при осуществлении исполнителем и подведомственным учреждением хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами, сметами |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рейтинг качества финансового менеджмента (анализ и оценка совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств) |
% |
95 |
0,15 |
95 |
0,15 |
95 |
0,15 |
95 |
0,15 |
95 |
0,15 |
95 |
0,15 |
95 |
0,15 |
|
|
|
Оценка деятельности органов местного самоуправления в автономном округе по исполнению переданных государственных полномочий в соответствии с утвержденным перечнем показателей |
балл |
7,5 |
0,15 |
7,8 |
0,15 |
8,0 |
0,15 |
8,2 |
0,15 |
8,5 |
0,15 |
9,0 |
0,15 |
9,0 |
0,15 |
|
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 г. N 1128-П "Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Социальная поддержка граждан и охрана труда"
Текст постановления опубликован в газете "Красный Север" от 30 декабря 2013 г., спецвыпуск NN 88/10; 88/11; на Официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти ЯНАО (http://правительство.янао.рф) 5 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 февраля 2024 г. N 61-П
Изменения вступают в силу с 26 февраля 2024 г.
Пункты 1, 2 изменений, утвержденных названным постановлением, в части объемов финансового обеспечения и целевых показателей государственной программы на 2023 год распространяются на правоотношения, возникшие с 21 декабря 2023 г.; в части объемов финансового обеспечения и целевых показателей государственной программы на 2024 год, подпункт 3.2 пункта 3, пункт 4 изменений, утвержденных названным постановлением, - на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 февраля 2023 г. N 97-П
Изменения вступают в силу с 9 февраля 2023 г.; в части объемов финансового обеспечения и целевых показателей Государственной программы на 2022 год распространяются на правоотношения, возникшие с 15 декабря 2022 г., в части объемов финансового обеспечения и целевых показателей Государственной программы на 2023 год - на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 декабря 2021 г. N 1228-П
Изменения вступают в силу с 27 декабря 2021 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 декабря 2021 г. N 1107-П
Изменения вступают в силу с 1 января 2022 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 сентября 2021 г. N 848-П
Изменения вступают в силу с 27 сентября 2021 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 марта 2021 г. N 153-П
Изменения вступают в силу с 4 марта 2021 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 августа 2020 г. N 940-П
Изменения вступают в силу с 4 августа 2020 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 марта 2020 г. N 221-П
Изменения вступают в силу с 10 марта 2020 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 августа 2019 г. N 938-П
Изменения вступают в силу с 29 августа 2019 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 апреля 2019 г. N 408-П
Изменения вступают в силу с 23 апреля 2019 г.
Изменения в части объемов финансового обеспечения на 2018 г. распространяются на правоотношения, возникшие с 20 декабря 2018 г.; в части объемов финансового обеспечения и целевых показателей государственной программы на 2019 г. распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 марта 2019 г. N 278-П
Изменения вступают в силу с 26 марта 2019 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июля 2018 г. N 793-П
Изменения вступают в силу с 31 июля 2018 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 июня 2018 г. N 599-П
Изменения вступают в силу с 22 июня 2018 г.
Субпозиция 5.1.2.2 позиции 5.1.2, субпозиция 5.1.4.5 позиции 5.1.4 подпункта 5.1, позиция 5.4.2 подпункта 5.4, позиции 5.5.1 подпункта 5.5, позиция 5.6.5 подпункта 5.6 пункта 5, пункт 63 таблицы пункта 8 изменений распространяются на правоотношения, возникшие с 25 мая 2017 г.;
В части объемов финансового обеспечения Государственной программы на 2017 г. распространяются на правоотношения, возникшие с 21 декабря 2017 г.;
В части объемов финансового обеспечения Государственной программы на 2018 - 2020 г.г. распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 мая 2017 г. N 436-П
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления, в части объемов финансового обеспечения и целевых показателей Государственной программы на 2016 год распространяется на правоотношения, возникшие с 15 декабря 2016 г.; в части объемов финансового обеспечения и целевых показателей Государственной программы на 2017 год распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2016 г. N 1159-П
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 сентября 2016 г. N 917-П
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 мая 2016 г. N 485-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 мая 2016 г. N 473-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 11 января 2016 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 мая 2016 г. N 438-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 17 декабря 2015 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 апреля 2016 г. N 363-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 ноября 2015 г. N 1124-П
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 августа 2015 г. N 817-П
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 декабря 2014 г. N 1133-П
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 сентября 2014 г. N 743-П
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 августа 2014 г. N 622-П
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2014 г. N 1020-П названные изменения были признаны утратившими силу с 1 января 2015 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 марта 2014 г. N 232-П