Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 декабря 2013 г. N 1008-П "Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие лесного хозяйства" на 2014 - 2020 годы"

В целях повышения эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечения стабилизации их экологического потенциала, улучшения социальных условий занятости в лесном секторе Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие лесного хозяйства" на 2014 - 2020 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Ситникова А.В.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Д.Н. Кобылкин

Государственная программа Ямало-Ненецкого автономного округа
"Развитие лесного хозяйства" на 2014 - 2020 годы
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 3 декабря 2013 г. N 1008-П)

Паспорт государственной программы

Ответственный исполнитель Государственной программы	департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа
Соисполнители Государственной программы	отсутствуют
Цели Государственной программы	1) устойчивое развитие лесного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа; 2) повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабилизации их экологического потенциала; 3) улучшение социальных условий занятости в лесном секторе
Задачи Государственной программы	1) повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров; 2) повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов, заболеваний и неблагоприятных факторов, а также воспроизводство лесов; 3) обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия
Сроки реализации Государственной программы	2014 - 2020 годы
Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы	- снижение доли крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров, %; - лесистость территории Ямало-Ненецкого автономного округа, %; - увеличение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда, руб./га
Программно-целевые инструменты	отсутствуют
Подпрограммы	1. Повышение эффективности охраны и защиты лесов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. 2. Повышение уровня использования лесов, воспроизводства, а также улучшения их экологического потенциала, улучшение социальных условий занятости в лесном секторе. 3. Обеспечение реализации Государственной программы
Ресурсное обеспечение Государственной программы	общий объем финансирования Государственной программы: всего - 3 113 311,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 327 354,7 тыс. руб.; 2015 год - 557 239,1 тыс. руб.; 2016 год - 439 919,6 тыс. руб.; 2017 год - 443 108,0 тыс. руб.; 2018 год - 453 182,9 тыс. руб.; 2019 год - 444 083,0 тыс. руб.; 2020 год - 448 424,3 тыс. руб. Общий объем финансирования за счет окружного бюджета: всего - 1 857 483,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 163 193,0 тыс. руб.; 2015 год - 393 077,4 тыс. руб.; 2016 год - 266 778,3 тыс. руб.; 2017 год - 263 906,8 тыс. руб.; 2018 год - 267 709,6 тыс. руб.; 2019 год - 252 118,2 тыс. руб.; 2020 год - 250 700,5 тыс. руб. Общий объем средств федерального бюджета, передаваемых в форме субсидии: всего - 1 255 827,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 164 161,7 тыс. руб.; 2015 год - 164 161,7 тыс. руб.; 2016 год - 173 141,3 тыс. руб.; 2017 год - 179 201,2 тыс. руб.; 2018 год - 185 473,3 тыс. руб.; 2019 год - 191 964,8 тыс. руб.; 2020 год - 197 723,8 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	реализация Государственной программы позволит: - создать на территории Ямало-Ненецкого автономного округа эффективную систему профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров; - уменьшить количество крупных лесных пожаров до 1,9% от общего количества в результате проведения мероприятий, направленных на предупреждение, обнаружение и тушение лесных пожаров; - увеличить поступления платежей от использования лесов в бюджетную систему Российской Федерации с 1 га земель лесного фонда до 14,9 руб./га к 2020 году; - стабилизировать лесистость Ямало-Ненецкого автономного округа на уровне 21,8%

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа

1.1. Характеристика лесного фонда и лесорастительных условий. Анализ динамики основных таксационных показателей

По данным государственного лесного реестра и данным управления Роснедвижимости по Ямало-Ненецкому автономному округу по состоянию на 01 января 2012 года в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) имеются леса на землях лесного фонда и леса на землях иных категорий, не входящие в состав земель лесного фонда. Распределение площади лесов на землях автономного округа приведено в таблице 1.

Таблица 1

Площади лесов на землях автономного округа

N п/п	Наименование категорий земель	Площади лесов (тыс. га)
1	2	3
1.	Леса на землях лесного фонда	31 655,4
2.	Леса на землях иных категорий - всего	1 729,9
	в том числе
2.1.	- леса на землях особо охраняемых природных территорий	631,3
2.2.	- леса на землях поселений	43,2*
2.3.	- леса на землях сельскохозяйственного назначения	795,9
2.4.	- леса на землях промышленности и транспорта	1,2
2.5.	- леса на землях запаса	258,3
	Всего по автономному округу	33 385,3

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 09 марта 2011 года N 61 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" леса автономного округа отнесены к Западно-Сибирскому району притундровых лесов и редкостойной тайги зоны притундровых лесов и редкостойной тайги и Западно-Сибирскому северо-таежному равнинному району таежной зоны.

Распределение площади земель лесного фонда автономного округа по категориям приведено в таблице 2.

Таблица 2

Площади земель лесного фонда автономного округа по категориям

Категории земель	Всего на землях лесного фонда
Категории земель	га	%
1	2	3
Общая площадь земель	31655418	100,0
I. Лесные земли - всего	17615594	55,6
1. Земли, покрытые лесной растительностью, - всего, в том числе	16271629	51,4
- лесные культуры	335
2. Не покрытые лесной растительностью земли - всего, в том числе	1343965	4,2
- несомкнувшиеся лесные культуры	260
- редины естественные	1263461	4,0
- фонд лесовосстановления - всего, в том числе	80244	0,3
- вырубки	13221	0,1
- гари, погибшие насаждения	61905	0,2
- прогалины, пустыри	5118
II. Нелесные земли - всего, в том числе	14039824	44,4
- пашни	50
- сенокосы, пастбища, луга	21871	0,1
- воды	2032912	6,4
- дороги, просеки	49382	0,2
- усадьбы и пр.	5802
- болота	11762354	37,2
- прочие земли	94373	0,3
- пески	73080	0,2

Общая площадь земель лесного фонда автономного округа по данным государственного лесного реестра на 01 января 2012 года составляет 31 655 418 га и в свою очередь распределяется на лесные земли - 17 615 594 га и нелесные земли - 14 039 824 га или 55,6% и 44,4% общей площади лесов соответственно.

Из площади лесных земель на долю покрытых лесной растительностью приходится 16 271 629 га или 51,4% общей площади лесов. Лесистость территории автономного округа неоднородна в пределах границ районов муниципальных образований в автономном округе составляет от 64,7% в Красноселькупском районе до 20,3% в Приуральском районе. В Ямальском и Тазовском районах лесистость близка к 0%, эти районы расположены в географических зонах арктической и субарктической тундры. В среднем по автономному округу лесистость территории по данным государственного лесного реестра на 01 января 2012 года составляет 21,8%.

Анализ динамики отдельных категорий земель за последние 18 лет (с 1993 года) свидетельствует о сокращении площадей гарей с 295 172 га до 61 318 га (почти в 5 раз), об увеличении площадей линейных объектов с 8 076 га до 49 382 га (более чем в 6 раз), а также об увеличении доли песков в составе нелесных земель с 58 293 га до 73 080 га.

Увеличение протяженности дорог и просек вызвано интенсивным освоением территории автономного округа топливно-энергетическим комплексом. Увеличение площади песков связано также с разработкой месторождений полезных ископаемых и недостаточным объемом рекультивации нарушенных земель.

Все три обозначенных категории земель (пески, гари, дороги) требуют качественного и объективно независимого обследования. Итоговые значения и выводы по их окончанию позволят сформировать пакет действенных мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки на территории земель лесного фонда автономного округа.

Анализ динамики основных лесообразующих пород за аналогичный период показывает значительное уменьшение площадей хвойных пород и увеличение площадей мягколиственных и кустарниковых пород. Таким образом, качественный породный состав лесного фонда за последние 18 лет претерпел существенные изменения. В разрезе основных лесообразующих пород из группы хвойных ситуация выглядит следующим образом: площадь сосновых насаждений уменьшилась на 127 тыс. га, еловых - на 427 тыс. га, кедровых - на 70 тыс. га, лиственничных - на 42 тыс. га, всего - на 666 тыс. га.

При проведении лесоустройства будет проведен всесторонний анализ, качественных и количественных характеристик земель лесного фонда, осуществлена таксация гарей, вырубок прошлых лет и рекультивируемых земель после разработки месторождений полезных ископаемых.

1.2. Деление земель лесного фонда на лесничества. Распределение лесов по целевому назначению

В целях организации управления по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 30 марта 2010 года N 113 "О внесении изменений в Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 07.05.2008 N 140 "Об определении количества лесничеств на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и установлении их границ" в лесном фонде автономного округа образовано 5 лесничеств.

Сведения о площади земель лесного фонда и структуре лесничеств приведены в таблице 3.

Таблица 3

Площадь земель лесного фонда и структура лесничеств автономного округа

N п/п	Наименование лесничества	Административный район	Наименование участкового лесничества	Площадь лесничества (га)
1	2	3	4	5
1.	Ямальское	Приуральский	Приуральское	2 745 070
		Шурышкарский	Горковское	1 996 691
		Шурышкарский	Мужевское	2 179 445
Итого				6 921 206
2.	Надымское	Надымский	Надымское	2 422 093
			Пангодинское	1 759 800
			Лонг-Юганское	2 084 664
Итого				6 266 557
3.	Таркосалинское	Пуровский	Таркосалинское	1 753 192
			Уренгойское	1 276 890
			Пурпейское	1 500 875
Итого				4 530 957
4.	Ноябрьское	Пуровский	Ноябрьское	1 092 339
			Муравленковское	1 200 290
			Вынгапуровское	1 736 736
Итого				4 029 365
5.	Красноселькупское	Красноселькупский	Красноселькупское	4 626 194
			Раттинское	2 361 746
			Толькинское	2 919 393
Итого				9 907 333
Всего по автономному округу				31 655 418

Распределение площади лесов на землях лесного фонда автономного округа по целевому назначению и по категориям защитных лесов по автономному округу в целом приведено в таблице 4.

Таблица 4

Распределение площади по целевому назначению и категориям защитных лесов

Целевое распределение и категории защитных лесов	Всего по автономному округу (тыс. га)
Целевое распределение и категории защитных лесов	общая	покрытые лесной растительностью
1	2	3
1. Леса на землях лесного фонда	31 655,4	16 271,6
1) защитные леса - всего	12 389,5	6 144,7
в том числе по категориям
1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, - всего	55,1	28,9
в том числе
- защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации	45,8	23,9
- зеленые зоны	4,4	2,4
- лесопарковые зоны	4,9	2,6
2. Ценные леса - всего	12 334,4	6 115,8
в том числе
- леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных,	11 273,9	5 381,1
лесотундровых зонах, степях, горах
- запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов	80,6	62,3
- нерестоохранные полосы лесов	979,9	672,4
2) эксплуатационные леса	19 265,9	10 126,9

Существующее деление лесов по целевому назначению не в полной мере соответствует лесорастительному районированию и выполняемым экологическим, экономическим и социальным функциям. Кажущееся превосходство эксплуатационных лесов (61%) не находит отражения в качественном их составе, товарном строении древесины, концентрации коммерческих запасов на единицу площади и в конечном счете приводит к низкому освоению расчетной лесосеки - 17,5 тыс. куб. м против установленного объема 7809,1 тыс. куб. м (около 0,22%).

1.3. Основные виды и объемы выполняемых лесохозяйственных мероприятий

Леса автономного округа, находясь в Арктической зоне и являясь крайней северной границей распространения лесов, играют важную климаторегулирующую и средозащитную роль. В этой связи основная деятельность человека должна быть направлена на максимальное их сохранение, а извлечение доходной части должно быть строго регулируемым, не наносящим экологического ущерба.

Основные виды лесохозяйственных мероприятий, выполняемых на землях лесного фонда, состоят из мер по охране лесов от пожаров, защите лесов от вредителей и болезней леса и воспроизводству лесов.

Мероприятия по охране лесов от пожаров являются приоритетными во всей деятельности работников лесного хозяйства. За последние 5 лет в лесном фонде автономного округа в среднем было создано противопожарных минерализованных полос в объеме 636 км, противопожарных разрывов - 76 км, мест отдыха - 20 единиц. Вместе с тем, удельный вес площадей, пройденных лесными пожарами в 2012 году, составил 0,18% и достиг самого наибольшего значения по этому показателю за последние 10 лет.

Состояние обеспеченности службы лесного пожаротушения автономного округа ресурсами пожаротушения на данный момент не соответствует Положению о пожарно-химических станциях, утвержденному приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 19 декабря 1997 года N 167. За последние 15 лет по причине недостаточного финансирования из федерального бюджета основные средства служб лесного пожаротушения практически не обновлялись. Федеральное финансирование выделялось лишь на мероприятия, непосредственно связанные с тушением лесных пожаров, причем объемы данных средств были недостаточными. На приобретение техники, лесопожарных средств и оборудования, укрепление материально-технической базы финансирование из федерального бюджета не предусмотрено. Осуществление профилактических и организационно-технических мероприятий, финансируемых из бюджета Российской Федерации, также не достаточно.

За счет текущего финансирования из бюджета Российской Федерации изменить ситуацию не представляется возможным. На приобретение нового оборудования и техники, ремонт и модернизацию систем пожаротушения федеральное финансирование не предусматривается. Выходом из создавшейся ситуации может быть только программное финансирование службы лесного пожаротушения на 2014 - 2020 годы, что даст возможность значительно укрепить материально-техническую базу с заделом на будущее. Таким образом, решение поставленной задачи является целесообразным на ведомственном уровне с участием средств субъекта Российской Федерации.

В плане защиты лесов от вредителей и болезней леса автономного округа признаны территорией со слабой лесопатологической угрозой. Основная задача защиты лесов - предупреждение (профилактика) вспышек массового размножения и распространения вредных организмов, способных вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых качеств. Эффективность профилактической работы зависит от состояния надзора за появлением вредных организмов, своевременности назначения и проведения истребительных мер борьбы с ними.

Основные проводимые санитарные мероприятия состоят из лесопатологического обследования, в среднем за последние 5 лет они проведены на площади 10 тыс. га. Помимо этих мероприятий в доступной и рекреационной зоне ежегодно производится огораживание муравейников - 5 штук, а также изготовлено гнездовий для птиц - 40 штук. Рубки ухода в 2012 году проведены на площади 250 га.

В соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 183 (далее - Правила лесовосстановления), в лесном районе притундровых лесов и редкостойной тайги практически обеспечивается естественное лесовосстановление на всех категориях, не покрытых лесом земель (в редких случаях - при проведении мер по содействию естественному возобновлению). В Западно-Сибирском северо-таежном равнинном районе таежной зоны (применительно к нормативам для Западно-Сибирского равнинного таежного района) проведение мер по содействию естественному лесовосстановлению путем минерализации почвы или комбинированное лесовосстановление предусмотрено только в участках, где количество подроста менее 1,5 тыс. шт./га (по главной породе - сосна).

В таблице 5 приведены объемы лесовосстановительных мероприятий на землях лесного фонда автономного округа за 2011 - 2012 годы.

Таблица 5

Лесовосстановительные мероприятия за 2011 - 2012 годы

площадь, га

Наименование мероприятий	2011 год	2012 год	Среднее
1	2	3	4
1. Содействие естественному восстановлению лесов - всего	500	500	500
- в том числе минерализацией почвы	500	500	500
2. Естественное лесовосстановление (ввод молодняков в категорию ценных насаждений)	3561	3085	3323
3. Ввод молодняков в категорию ценных древесных насаждений	3561	3085	3323

Среднегодовой объем рубок ухода за лесами (осветления и прочистки) за последние 2 года составил 364 га с выбираемым запасом 4,5 с 1 га.

Доля нарушенных земель от общей площади территории автономного округа составляет 0,15%. Это очень высокий показатель, превосходящий все другие регионы России.

Нарушение земель при освоении территории вызывает необходимость их восстановления, рекультивации по истечении срока пользования. Работы по рекультивации земель лесного фонда возлагаются на землепользователей (арендаторов), а контроль и прием рекультивированных земель проводится работниками лесного хозяйства.

В процессе предстоящих лесоустроительных работ необходимо обследовать все рекультивируемые участки и дать им объективную оценку на предмет приемки и перевода в покрытые лесом земли.

Актуальность данного вопроса вызвана увеличением на землях лесного фонда автономного округа площадей "песков", на которых под воздействием ветровой эрозии, вследствие "засыпания" песком, отмирает растительный покров. По своей сути это пустыри (не покрытые лесом земли), образованные вследствие перемещения песков при проведении комплекса работ по добыче полезных ископаемых. Такие площади образуют фонд лесовосстановительных мероприятий, требующих специального технического решения по их восстановлению. Согласно Правилам лесовосстановления (пункты 31 - 32) на этих участках проводятся частичная механическая обработка почвы с образованием микроповышений, нарезка борозд, прокладка траншей для последующего подсева травянистых и древесных растений и посадки лесных культур.

Выход из создавшейся ситуации и решение данной проблемы возможно в рамках совершенствования работ по лесовосстановлению на уровне субъекта Российской Федерации.

1.4. Преимущественные виды использования лесов и их эффективность

Леса автономного округа, полностью сосредоточенные в бореальном поясе Земли, выполняют важную климаторегулирующую функцию путем депонирования углерода и сохранения биоразнообразия. А поскольку они одновременно исторически являются местом традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера и способствуют их укладу жизни и ведению хозяйственной деятельности, деятельность лесного хозяйства должна быть в первую очередь направлена на сохранение этой экологической среды.

За последние 20 лет территория автономного округа превратилась в крупнейший топливно-энергетический регион России. Нет сомнения в том, что именно нефтегазодобывающая отрасль будет еще долго доминировать в секторе экономики автономного округа. Освоение месторождений нефти и газа имеет стратегическое значение для роста валового внутреннего продукта страны как стабилизирующего фактора устойчивого жизнеобеспечения населения.

Общеизвестно, что разведанные запасы природного газа на территории автономного округа составляют 70% от российских или 18% от мировых запасов. Доля запасов жидких углеводородов (нефть и газовый конденсат) автономного округа достигает в российских запасах 19% или сотую часть от мировых запасов.

Сдерживающим фактором является аксиома, что углеводородное сырье - не вечно, его запасы исчерпаемы и только лес является воспроизводимым природным ресурсом, а поэтому бережное отношение к нему позволит в будущем избежать и энергетического кризиса, и экологической катастрофы мирового масштаба.

В этой связи очень важно достичь компромисса между экономическими побуждениями, экологическими предупреждениями и социальными обязательствами государства.

На сегодня пополнение бюджетной системы Российской Федерации за счет использования земель лесного фонда автономного округа в структуре видов использования лесов выглядит следующим образом:

- выполнение работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых - 60,4%;

- строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов - 38,5%;

- осуществление рекреационной деятельности - 0,6%;

- заготовка древесины - 0,3%;

- заготовка недревесных лесных ресурсов - 0,1%;

- ведение сельского хозяйства (оленеводство) - 0,1%.

Перспективными направлениями являются заготовка древесины в связи с проектируемым строительством деревообрабатывающего предприятия и деревообрабатывающей инфраструктуры, а также усиление рекреационной деятельности, экологического туризма и организованной охоты и рыбалки.

II. Перечень мероприятий Государственной программы

Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач Государственной программы предусмотрена реализация трех подпрограмм, перечень которых и затраты на реализацию которых приведены в таблице 6.

Таблица 6

Перечень подпрограмм Государственной программы и затраты на их реализацию

N п/п	Подпрограмма	Источник финансирования	Объём финансирования (тыс. руб.)
N п/п	Подпрограмма	Источник финансирования	всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
подпрограммы Государственной программы
1.	Подпрограмма 1	всего	1 306 679,6	96 449,9	212 467,9	200 070,1	199 407,0	208 666,1	195 419,8	194 198,8
		ФБ*	453 320,3	59 521,9	59 521,9	62 768,7	64 956,4	67 221,5	69 566,6	69 763,3
		ОБ	853 359,3	36 928,0	152 946,0	137 301,4	134 450,6	141 444,6	125 853,2	124 435,5
2.	Подпрограмма 2	всего	152 775,2	4 249,6	118 116,0	7 693,8	7 830,0	4 801,2	4 968,0	5 116,6
		ФБ*	32 505,7	4 249,6	4 249,6	4 481,9	4 638,8	4 801,2	4 968,0	5 116,6
		ОБ	120 269,5	-	113 866,4	3 211,9	3 191,2	-	-	-
3.	Подпрограмма 3	всего	1 653 856,8	226 655,2	226 655,2	232 155,7	235 871,0	239 715,6	243 695,2	249 108,9
		ФБ*	770 001,8	100 390,2	100 390,2	105 890,7	109 606,0	113 450,6	117 430,2	122 843,9
		ОБ	883 855,0	126 265,0	126 265,0	126 265,0	126 265,0	126 265,0	126 265,0	126 265,0
	Всего на реализацию Государственной программы	всего	3 113 311,6	327 354,7	557 239,1	439 919,6	443 108,0	453 182,9	444 083,0	448 424,3
		ФБ*	1 255 827,8	164 161,7	164 161,7	173 141,3	179 201,2	185 473,3	191 964,8	197 723,8
		ОБ	1 857 483,8	163 193,0	393 077,4	266 778,3	263 906,8	267 709,6	252 118,2	250 700,5
		ОБ, в том числе субсидия окружному автономному учреждению "Леса Ямала"	376 123,5	36 928,0	51 701,7	54 148,5	55 791,2	57 491,3	59 250,9	60 811,9

Примечания.

ФБ - федеральный бюджет.

ОБ - окружной бюджет.

III. Перечень показателей Государственной программы

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы приведены в приложении к настоящей Государственной программе.

IV. Методика оценки эффективности реализации Государственной программы

Эффективность выполнения Государственной программы оценивается в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2010 года N 588.

Оценка эффективности выполнения Государственной программы проводится в целях оценки ее вклада в экономическое и социальное развитие автономного округа. Результаты оценки эффективности используются для корректировки среднесрочных графиков выполнения мероприятий подпрограмм и плана ее реализации.

Оценка производится раздельно по показателям (индикаторам) Государственной программы в разрезе основных мероприятий. Предварительно определяются коэффициенты значимости каждого показателя (индикатора) с точки зрения решения задач Государственной программы.

Оценка эффективности выполнения Государственной программы проводится по следующим критериям:

К1 - степень достижения запланированных результатов Государственной программы в отчетном году. Устанавливается по сопоставлению фактически достигнутых значений показателей (критериев) Государственной программы с их плановыми значениями.

Расчет показателя К1 производится следующим образом:

- экспертным путем определяется коэффициент значимости каждого мероприятия с точки зрения решения задач Государственной программы. Коэффициент значимости мероприятия (З) выражается числом в интервале от 0 до 1; сумма коэффициентов значимости мероприятий равна единице;

- рассчитывается степень достижения запланированных показателей за оцениваемый период по основным мероприятиям. Степень достижения запланированного на оцениваемый период значения целевого индикатора (Д) рассчитывается как соотношение фактического и планового значений отдельно для каждого целевого индикатора. Если фактическое значение индикатора больше планового, степень достижения принимается равной единице (примечание: для показателей NN 1, 6 и 8, работающих "на понижение", плановое значение показателей делится на фактическое);

- рассчитывается значение средней степени выполнения мероприятий как суммы взвешенных по значимости степеней достижения соответствующих показателей по следующей формуле:

где:

Д - показатель степени достижения значения целевого индикатора;

З - коэффициент значимости мероприятия;

1, 2, 3, i - порядковые номера показателей.

Вес критерия К1 = 0,8.

К2 - степень достижения запланированного уровня затрат: фактически произведенные затраты на реализацию Государственной программы в отчетном году сопоставляются с их плановыми значениями. Оцениваются в долях единицы от планового уровня. Вес критерия К2 = 0,2.

В целом по Государственной программе производится расчет значения интегрального показателя (далее - ИП) следующим образом:

При значении ИП > 1,0 реализация Государственной программы признается эффективной; при ИП < 1,0 Государственная программа считается малоэффективной и требует существенной переработки.

Реализация настоящей Государственной программы позволит сократить потери лесного хозяйства вследствие лесных пожаров, создать эффективную систему мониторинга пожарной опасности в лесах, улучшить качественный состав лесного фонда, значительно повысить доходность лесов, стабилизировать лесистость территории автономного округа, создать предпосылки для развития лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности, создать новые рабочие места в отдаленных населенных пунктах, улучшить транспортную инфраструктуру, полностью перейти на автоматизированное ведение государственного лесного реестра.

Методика расчета показателей Государственной программы

Снижение доли крупных лесных пожаров (площадью более 25 га в зоне наземной охраны лесов и более 200 га в зоне авиационной охраны лесов) в общем количестве возникших лесных пожаров
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение количества крупных лесных пожаров к общему количеству лесных пожаров в текущий пожароопасный период
Алгоритм формирования показателя
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Снижение планового значения показателя является положительной динамикой, превышение - отрицательной
Количество крупных лесных пожаров	Пкр
Общее количество лесных пожаров в текущий пожароопасный период	Побщ

Лесистость территории автономного округа
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение площади земель автономного округа, покрытых лесной растительностью, к общей площади земель автономного округа
Алгоритм формирования показателя
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Увеличение или стабильность планового значения показателя является положительной динамикой, уменьшение - отрицательной
Площадь земель автономного округа, покрытых лесной растительностью	Зпокр
Общая площадь земель автономного округа	Зобщ

Увеличение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда
Единица измерения	руб./га
Определение показателя	Общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от всех видов использования лесов на землях лесного фонда делится на общую площадь земель лесного фонда автономного округа
Алгоритм формирования показателя
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Увеличение планового значения показателя является положительной динамикой, уменьшение - отрицательной
Общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от всех видов использования лесов на землях лесного фонда	Опл
Общая площадь земель лесного фонда автономного округа	Злф

V. Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

Реализация Государственной программы позволит:

- создать на территории автономного округа эффективную систему профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, которая повлечет за собой сведение к минимуму повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, полное предотвращение гибели людей и повреждение огнем населенных пунктов, объектов экономики;

- уменьшить среднюю площадь лесных пожаров текущего года, а также увеличить число пожаров, ликвидированных в первые сутки возгорания, в результате проведения мероприятий, направленных на предупреждение, обнаружение и тушение лесных пожаров;

- увеличить экономическую эффективность использования земель лесного фонда (лесной доход), характеризуемую динамикой поступлений платежей от использования лесов в бюджетную систему Российской Федерации с 1 га земель лесного фонда (руб./га);

- стабилизировать лесистость автономного округа на уровне 21,8%.

Подпрограмма "Повышение эффективности охраны и защиты лесов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа"

Паспорт подпрограммы 1

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1	департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа
Соисполнитель Подпрограммы 1	отсутствует
Цели Подпрограммы 1	повышение эффективности профилактики и тушения лесных пожаров
Задачи Подпрограммы 1	1) сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов; 2) увеличение сил и средств пожаротушения; 3) повышение эффективности защиты лесов
Сроки реализации Подпрограммы 1	2014 - 2020 годы
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы 1	- увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве ликвидированных лесных пожаров, %; - доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, %; - отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади поврежденных и погибших лесов
Основные направления реализации Подпрограммы 1	- устройство минерализованных полос; - уход за минерализованными полосами; - проведение ежегодного мониторинга пожарной опасности в лесах; - тушение лесных пожаров; - приобретение технических средств пожаротушения; - благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесу; - установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах; - установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; - осуществление мер пожарной безопасности в лесах, а также основных видов деятельности окружного автономного учреждения "Леса Ямала", выполняемых за счет субсидий; - лесопатологические обследования; - приобретение административных зданий и сооружений; - приобретение жилья; - профилактические мероприятия по защите лесов от вредных организмов
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1	общий объем финансирования Подпрограммы 1: всего - 1 306 679,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 96 449,9 тыс. руб.; 2015 год - 212 467,9 тыс. руб.; 2016 год - 200 070,1 тыс. руб.; 2017 год - 199 407,0 тыс. руб.; 2018 год - 208 665,1 тыс. руб.; 2019 год - 195 419,8 тыс. руб.; 2020 год - 194 198,8 тыс. руб. Общий объем финансирования за счет окружного бюджета: всего - 853 359,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 36 928,0 тыс. руб.; 2015 год - 152 946,0 тыс. руб.; 2016 год - 137 301,4 тыс. руб.; 2017 год - 134 450,6 тыс. руб.; 2018 год - 141 444,6 тыс. руб.; 2019 год - 125 853,2 тыс. руб.; 2020 год - 124 435,5 тыс. руб. Общий объем средств федерального бюджета, передаваемых в форме субсидии: всего - 453 320,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 59 521,9 тыс. руб.; 2015 год - 59 521,9 тыс. руб.; 2016 год - 62 768,7 тыс. руб.; 2017 год - 64 956,4 тыс. руб.; 2018 год - 67 221,5 тыс. руб.; 2019 год - 69 566,6 тыс. руб.; 2020 год - 69 763,3 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1	1) увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения 2) (по количеству случаев), в общем количестве ликвидированных лесных пожаров до 83% к 2020 году; 3) снижение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда до 0,054% к 2020 году; 4) доведение отношения площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади поврежденных и погибших лесов до 10,7% к 2020 году

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа

Площадь земель, охраняемых в автономном округе от природных пожаров, составляет более 76 миллионов гектаров. Из них площадь земель государственного лесного фонда составляет 31,6 миллионов гектаров, земель сельскохозяйственного назначения - 30,5 миллионов гектаров, земель запаса - 5,1 миллионов гектаров, земель природоохранного назначения 1,5 миллионов гектаров, остальная часть земель отнесена к категории "прочих".

Согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 12 мая 2011 года N 165 "О внесении изменений в Приказ Рослесхоза от 09.07.2009 N 290 "О распределении земель лесного фонда по способам мониторинга пожарной опасности в лесах и зонам осуществления авиационных работ по охране лесов" вся площадь земель лесного фонда автономного округа отнесена к зоне авиационного мониторинга.

Средний класс пожарной опасности равен 3,9, что свидетельствует о среднем уровне пожарной опасности в лесах автономного округа. Наиболее опасные в пожарном отношении участки леса (I - III классы) занимают 28,6% площади.

Контроль за организацией охраны лесов от пожаров, включая осуществление мер противопожарной безопасности и тушение лесных пожаров в Ямало-Ненецком автономном округе, осуществляет департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа.

Для выполнения всего комплекса аварийно-спасательных работ и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях создано государственное казенное учреждение "Управление аварийно-спасательной службы Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - ГКУ "Ямалспас"), на которое возложены одновременно функции по предупреждению и ликвидации лесных пожаров.

Для создания систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, проведения противопожарного обустройства лесов, осуществления мониторинга пожарной опасности, а также организационного и технического обеспечения работ по тушению лесных пожаров в течение пожароопасного сезона органами государственной власти автономного округа регулярно принимаются соответствующие нормативные правовые акты.

Мероприятия по охране лесов от пожаров на территории автономного округа состоят из мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров.

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

- предупреждение лесных пожаров;

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

- разработка и утверждение сводных (оперативных) планов тушения лесных пожаров;

- тушение лесных пожаров.

Предупреждение лесных пожаров на территории автономного округа включает:

- устройство противопожарных минерализованных полос;

- уход за созданными противопожарными минерализованными полосами;

- приобретение технических средств пожаротушения;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесу;

- установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;

- установку шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности.

Мониторинг пожарной опасности в лесах включает:

- наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;

- организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, наблюдение за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;

- оповещение населения о пожарной опасности в лесах.

Ежегодный сводный план тушения лесных пожаров, утверждаемый Губернатором автономного округа, включает в себя:

- перечень и состав лесопожарных формирований и их комплектацию специальной техникой;

- мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;

- меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, транспортных средств и горюче-смазочных материалов.

Тушение лесного пожара предполагает следующие действия:

- обследование лесного пожара с использованием всех имеющихся средств и принятие решения;

- доставка людей и средств тушения к месту тушения лесного пожара и обратно;

- локализация лесного пожара;

- ликвидация лесного пожара;

- наблюдение (окарауливание) за локализованным лесным пожаром и его дотушивание.

В настоящее время на территории автономного округа тушение лесных пожаров осуществляет ГКУ "Ямалспас", подведомственное департаменту гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа, осуществляющее тушение природных пожаров, аварийно-спасательные и поисковые работы. Основной проблемой в настоящее время является отсутствие специализированного учреждения по тушению лесных пожаров и осуществлению мер пожарной безопасности, подведомственного департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа, что не позволяет доводить средства, выделяемые из федерального бюджета на охрану лесов от пожаров до специализированного учреждения в виде госзадания. Учитывая большую территорию лесного фонда автономного округа федеральных средств недостаточно на охрану лесов от пожаров, в связи с чем стоит вопрос о выделении дополнительных средств из окружного бюджета в виде субсидии ОАУ "Леса Ямала" для тушения лесных пожаров и осуществления мер пожарной безопасности.

В настоящее время ведется работа по созданию специализированного учреждения по охране лесов от пожаров, подведомственного департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа, на базе окружного автономного учреждения "Леса Ямала" (далее - ОАУ "Леса Ямала"), которое имеет пять филиалов на территории автономного округа (лесхозы).

В рамках Соглашения между Правительством автономного округа и Рослесхозом от 17 декабря 2012 года N ЮД-21/171с о предоставлении субсидии на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования заключено 6 государственных контрактов на поставку специализированной лесопожарной техники и оборудования в количестве 35 единиц на общую сумму 70 млн. руб. для ОАУ "Леса Ямала". Перечень специализированной лесопожарной техники и оборудования, приобретение которых осуществлялось с использованием субсидии, приведен в таблице 7.

Таблица 7

Перечень специализированной лесопожарной техники и оборудования

Наименование техники	Модель техники	Количество единиц
1	2	3
Вездеход гусеничный	ГАЗ 34039-32	5
Лесопожарный трактор гусеничный	ТЛП-4М	4
Полуприцепы-тяжеловозы (трал)	ТСП94163-0000010	2
Лесопотрульный автомобиль повышенной проходимости	УАЗ 3163	10
Тракторы колесные	К-7150-W	4
Плуги лесные	ПКЛ-70	10

Субсидия предоставляется ОАУ "Леса Ямала" для выполнения основных видов деятельности на осуществление мер пожарной безопасности в лесах.

Решением протокола заседания Правительства автономного округа от 16 мая 2013 года N 6 департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа поручено разработать и утвердить окружную долгосрочную целевую программу "Профилактика и тушение лесных пожаров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа". В рамках исполнения решений протокола в Государственную программу окружная долгосрочная целевая программа включена Подпрограммой 1.

Для повышения эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров в рамках реализации Государственной программы за счет средств окружного бюджета на базе филиалов ОАУ "Леса Ямала" планируется создать сеть пунктов концентрации наземной противопожарной техники, оборудования и инвентаря.

В центральной части лесного фонда автономного округа планируется создать три крупных (Надым, Тарко-Сале, Ноябрьск) и три малых (Приозерный, Муравленко, Губкинский) пункта концентрации наземной противопожарной техники, оборудования и инвентаря. Концентрация населения в этом районе значительно выше средней по автономному округу, здесь находятся основные объекты экономики.

На территории Красноселькупского лесничества планируется создать два средних пункта концентрации наземной противопожарной техники, оборудования и инвентаря (Красноселькуп, Толька). Данный район в ближайшее время должен стать центром ведения заготовки и переработки древесины, здесь сконцентрированы наиболее продуктивные хвойные древостои. Помимо этого необходимо иметь возможность реагировать на очаги лесных пожаров, проникающих с территории Красноярского края, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Показатель лесистости в западной части государственного лесного фонда автономного округа значительно ниже, поэтому здесь необходимо создать один средний (Салехард). За счет средств субсидий автономного округа ОАУ "Леса Ямала" планируется выполнение следующих мероприятий:

- устройство противопожарных минерализованных полос;

- уход за созданными противопожарными минерализованными полосами;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесу;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;

- изготовление, установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;

- организация наземного патрулирования лесов - автопатрулирование;

- создание регионального пункта диспетчерского управления (далее - РПДУ);

- приобретение технических средств пожаротушения.

Эффективная работа наземной противопожарной группировки возможна только в случае ее обеспечения необходимой современной техникой и оборудованием. Учитывая особенности природно-климатических условий автономного округа, отсутствие развитой сети автомобильных и лесных дорог, а также наличие разветвленной водной сети, в рамках реализации Подпрограммы 1 запланирована закупка техники, пригодной для патрулирования лесных участков, а также оперативной доставки сил наземной группировки к месту обнаружения пожара как по дороге с твердым покрытием, так и по лесным дорогам в условиях бездорожья и доступности водных путей.

Сеть пунктов концентрации наземной противопожарной техники, создающаяся в результате реализации Подпрограммы 1, формируется на базе филиалов ОАУ "Леса Ямала".

Санитарное состояние лесов.

Основная задача защиты лесов - предупреждение вспышек массового размножения и распространения вредных организмов, способных вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых качеств. Эффективность профилактической работы зависит от состояния надзора за появлением вредных организмов, своевременности назначения и проведения истребительных мер борьбы с ними.

Определяющими факторами, оказывающими отрицательное воздействие на санитарное состояние лесов, являются пожары и интенсивное освоение месторождений углеводородного сырья. По данным лесопатологических обследований и лесопатологической, таксации общая площадь погибших лесных насаждений составляет 1796 га, практически 100% от указанной площади составляют необлесившиеся гари прошлых лет. Территория лесов автономного округа отнесена к району слабой лесопатологической угрозы.

Мероприятия по защите лесов от вредителей и болезней и других неблагоприятных факторов на территории автономного округа состоят из лесопатологических обследований, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах.

Лесопатологические обследования включают в себя:

- оперативную проверку информации лесничествами о появлении вредных организмов или иных повреждений лесов, полученной по листкам сигнализации;

- оперативную оценку состояния популяций вредных насекомых и распространенности болезней до начала истребительных мероприятий (контрольные лесопатологические обследования);

- оценку текущего санитарного (степень захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологического (степень повреждения, поражения вредными организмами) состояния лесов в очагах вредных организмов, определение границ повреждений леса;

- выборочные обследования насаждений для выявления потенциальных очагов вредителей и болезней леса, в том числе обследование лесных земель, подлежащих облесению, на зараженность вредителями и болезнями; обследование участков леса, ослабленных различными неблагоприятными факторами;

- планирование и обоснование мероприятий по защите лесов.

Локализация и ликвидация очагов вредных организмов включает в себя:

- осуществление наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

- осуществление авиационных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

- обеспечение карантинных мероприятий в лесах;

- разработку интегрированных программ защиты лесов как составной части лесного планирования;

- разработку и внедрение новых технологий защиты леса с учетом последних достижений в области биологии, генетики, биохимии и лесного машиностроения.

Осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах включает в себя:

- обоснование и планирование санитарно-оздоровительных мероприятий;

- проведение работ по вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок;

- очистку лесов от захламления, загрязнения;

- выкладку ловчих деревьев;

- защиту заготовленной древесины от поражения вредными организмами, в том числе карантинными.

Осуществление профилактических мероприятий по защите лесов от вредных организмов включают в себя:

- огораживание муравейников;

- изготовление и ремонт гнездовий для птиц.

II. Перечень мероприятий Подпрограммы 1

Реализация мероприятий по охране лесов от пожаров позволит обеспечить создание на территории автономного округа эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, полностью предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов, объектов экономики.

Дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов получит система мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результаты деятельности которой существенно улучшат информированность населения, скорость оповещения его и противопожарных служб об угрозе лесных пожаров.

В 2012 году сгорело и повреждено от лесных пожаров 1 522 954 куб. м леса. Прямой ущерб от лесных пожаров, включающий только затраты на их тушение, составил 237,5 млн. руб. Также значительны суммы затраты в 2012 году на содействие естественному возобновлению - 493 тыс. руб., уход за лесами - 1,06 млн. руб., на санитарные рубки в горельниках и иные лесохозяйственные мероприятия.

Устройство минерализованных полос.

В соответствии со статьей 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации устройство минерализованных полос входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов для ограничения распространения лесных пожаров на большие территории.

По данному мероприятию в рамках реализации Подпрограммы 1 предусмотрено выполнение работ в объеме 540 км, в том числе согласно Лесному плану автономного округа, утвержденному постановлением Губернатора автономного округа от 18 декабря 2012 года N 175-ПГ (далее - Лесной план автономного округа), с 2014 по 2018 годы в объеме 380 км. Работы будут выполняться за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 12.

Нормативами противопожарного обустройства лесов, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 апреля 2012 года N 174, установлены нормы противопожарного обустройства в зависимости от лесных районов. Лесной фонд автономного округа делится на два района: Западно-Сибирский район притундровых лесов и редкостойной тайги, Западно-Сибирский северо-таежный равнинный район.

Исходя из данных нормативов, устройство минерализованных полос и уход за ними производится только в Западно-Сибирском северо-таежном равнинном районе в зависимости от распределения лесов по целевому назначению (защитные, эксплуатационные), исходя из установленного объема на 1000 га. Характеристика лесов автономного округа Западно-Сибирского северо-таежного равнинного района приведена в таблице 8.

Таблица 8

Характеристика лесов

Наименование лесничеств	Общая площадь лесов (тыс. га)	Площадь, покрытая лесной растительностью	Распределение площади лесов по целевому назначению лесов (тыс. га)		Общий запас древесины (тыс. куб. м)	Общий годичный прирост запаса древесины (тыс. куб. м)
			защитные леса	эксплуатационные леса
1	2	3	4	5	6	7
Таёжная зона. Западно-Сибирский северо-таёжный равнинный район
Итого по лесному району	20 182,8	10 812,4	1 032,4	19 150,4	832 115,6	7 142,7

Вышеуказанным нормативом установлено в Западно-Сибирском северо-таежном равнинном районе на 1000 га общей площади лесного фонда:

- устройство противопожарных минерализованных полос в защитных лесах 0,3 км, (0,3 х 1032,4 га = 309 км) в эксплуатационных 0,1 км (0,1 км х 19150,4 = 1915 км), всего 2224 км;

- прочистка, обновление противопожарных минерализованных полос в защитных лесах 0,6 км (0,6 х 1032,4 га = 619 км) в эксплуатационных 0,2 км, (0,2 км х 19150,4 = 3830 км), всего 4449 км.

За счет средств окружного бюджета Подпрограммой 1 предусмотрено софинансирование мероприятия по устройству минерализованных полос до установленного норматива расчета стоимости работ за единицу объема.

Уход за минерализованными полосами.

Уход за минерализованными полосами также входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов для ограничения распространения лесных пожаров на большие территории.

По данному мероприятию в рамках реализации Подпрограммы 1 предусмотрено выполнение работ в объеме 988 км, в том числе согласно Лесному плану автономного округа с 2014 по 2018 годы в объеме 700 км. Работы будут выполняться за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 12.

Для работ по уходу за минерализованными полосами также действуют Нормативы противопожарного обустройства лесов, утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 апреля 2012 года N 174.

За счет средств окружного бюджета Подпрограммой 1 предусмотрено софинансирование мероприятий по уходу за минерализованными полосами до установленного норматива расчета стоимости работ за единицу объема.

Проведение ежегодного мониторинга пожарной опасности в лесах.

В соответствии со статьей 53.2 Лесного кодекса Российской Федерации мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в себя:

1) наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;

2) организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;

3) организацию патрулирования лесов;

4) прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.

На территории автономного округа ежегодный мониторинг пожарной опасности в лесах осуществляется на площади 31 655,4 тыс. га за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Ежегодный объем затрат на выполнение данного мероприятия Подпрограммы 1 приведен в таблице 12.

Также Подпрограммой 1 предусмотрено софинансирование данного мероприятия в объеме, равном объему выделяемых финансовых средств на мониторинг пожарной опасности в лесах из федерального бюджета, за исключением 2014 года.

Тушение лесных пожаров.

На территории автономного округа охране лесов от пожаров подлежит 31 655,4 тыс. га земель лесного фонда.

В соответствии со статьей 52 Лесного кодекса Российской Федерации тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (лесных пожаров), осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Тушение лесного пожара предполагает следующие действия:

- обследование лесного пожара с использованием всех имеющихся средств и принятие решения;

- доставка людей и средств тушения к месту тушения лесного пожара и обратно;

- локализация лесного пожара;

- ликвидация лесного пожара;

- наблюдение (окарауливание) за локализованным лесным пожаром и его дотушивание.

На реализацию данного мероприятия Подпрограммы 1 предусмотрено финансирование за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 12.

В связи с тем что количество, продолжительность и сложность лесных пожаров на территории автономного округа в разные годы различна, запланировать и рассчитать объем средств, выделяемых из окружного бюджета на выполнение полномочий по тушению лесных пожаров можно только условно на основе анализа фактических затрат. За период с 2007 по 2012 годы из окружного бюджета выделено на тушение лесных пожаров на землях лесного фонда 289 738,1 тыс. руб., что составляет 68% от всех затрат, понесенных при организации тушения лесных пожаров за 6 лет, в том числе на аренду воздушных судов. Затраты на тушение лесных пожаров с 2007 по 2012 год приведены в таблице 9.

Таблица 9

Затраты на тушение лесных пожаров

Год	Всего затрат (тыс. руб.)	В том числе
Год	Всего затрат (тыс. руб.)	субвенции из федерального бюджета	из субъекта
1	2	3	4
2007	40 849,7	32 018,4	8 831,3
2008	8 944,3	8 944,3	-
2009	39 598,8	32 598,8	7 000,0
2010	12 384,5	12 384,5	-
2011	56 413,4	11 713,1	44 700,3
2012	267 988,6	38 782,1	229 206,5

На основании вышеизложенного объем средств из окружного бюджета на тушение лесных пожаров в рамках Подпрограммы 1 планируется в объеме, равном объему выделяемых финансовых средств на тушение лесных пожаров из федерального бюджета, за исключением 2014 года.

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесу.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2011 года N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов" (далее - постановление о мерах противопожарного обустройства лесов) благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесу, входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов.

Реализация данного мероприятия Подпрограммы 1 предусмотрена за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 12.

Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с постановлением о мерах противопожарного обустройства лесов установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов.

Установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах.

В соответствии с постановлением о мерах противопожарного обустройства лесов установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах, входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов.

Осуществление мер пожарной безопасности в лесах, а также основных видов деятельности ОАУ "Леса Ямала", выполняемых за счет субсидий (в том числе организация работ по наземному патрулированию лесов и содержание РПДУ).

Субсидии, предоставляемые ОАУ "Леса Ямала", направлены на осуществление отдельных мер пожарной безопасности в лесах, отвод и таксацию лесосек, а также на содержание имущества учреждения. В рамках предоставленных субсидий планируется ежегодное выполнение отдельных мер пожарной безопасности в лесах, наземное патрулирование земель лесного фонда в целях противопожарной профилактики, а также соблюдения режима ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах.

Общая протяженность маршрутов наземного патрулирования составляет 1520 км. Патрулирование планируется осуществлять в лесных массивах, примыкающих к населенным пунктам автономного округа, имеющим транспортную инфраструктуру.

Период патрулирования запланирован в количестве 150 дней с 01 мая по 01 октября. Интенсивность патрулирования будет осуществляться, исходя из класса пожарной опасности и введения режимов ограничений.

На территории автономного округа расположено 5 лесничеств, 150 х 5 = 750 дней.

07 февраля 2012 года создан региональный пункт диспетчерского управления автономного округа на базе ГКУ "Ямалспас" как единый орган повседневного управления государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе для приема и учета сообщений о лесных пожарах, оповещения населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и передачи сведений в специализированную диспетчерскую службу Рослесхоза в круглосуточном режиме, а также осуществления мониторинга пожарной опасности на территории автономного округа через систему дистанционного мониторинга (космического мониторинга).

Также за счет окружного бюджета предусмотрено финансирование дополнительного объема работ по отводу и таксации лесосек для заготовки древесины, направленной на регулирование состава насаждений, а также на противопожарное обустройство лесов путем удаления из насаждений в первую очередь погибших, поврежденных и перестойных лесных насаждений, которые представляют пожароопасную и санитарную угрозу для здоровья населения.

В расчет затрат данного мероприятия включено содержание недвижимого имущества ОАУ "Леса Ямала", в том числе оплата коммунальных услуг, эксплуатация систем охранной сигнализации, обеспечение пожарной безопасности, а также включены затраты на налоги и содержание особо ценного движимого имущества.

Расчет затрат произведен в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 10 октября 2013 года N 808-П "О формировании и финансовом обеспечении выполнения государственного задания".

Общий объем финансирования за счет средств окружного бюджета данного мероприятия Подпрограммы 1 приведен в таблице 12.

Приобретение технических средств пожаротушения.

На реализацию данного мероприятия Подпрограммой 1 предусмотрено финансирование за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций, в объеме 11 744,6 тыс. руб. до 2020 года.

Для формирования группировки наземных сил и средств в целях организации работ по наземному патрулированию и тушению лесных пожаров за счет средств автономного округа планируется приобретение следующих видов технических средств пожаротушения (таблица 10).

Таблица 10

Техника, планируемая к приобретению в рамках исполнения Подпрограммы 1

Наименование	Количество	Стоимость за единицу (тыс. руб.)	Стоимость общая (тыс. руб.)
1	2	3	4
УАЗ-39094 "Фермер"	4	487,0	1 948,0
УАЗ 33036	1	465,0	465,0
КАМАЗ 44108-6030-24	2	2 353, 0	4 706,0
УАЗ Hunter	5	400,0	2 000,0
МТЗ 892.2	1	725,0	725,0
МТЗ (Беларусь) - 82	4	710,0	2 840,0
Трактор МТЗ (Беларусь) - 1221В.2	2	1 260,0	2 520,0
Плуг ПЛН - 5 - 35 П	3	110,0	330,0
Газ "Микроавтобус" 3221	5	610,0	3 050,0
"Вахта" УРАЛ - 4320-0111-41	5	1 950,0	9 750,0
Мотолодка с 4-тактным лодочным мотором HONDA	7	250,0	1 750,0
Прицеп МЗСА для мотолодки	7	35,0	245,0
Шевроле - Нива	9	449,0	4 041,0
Трактор Т-150К	2	1 575,0	3 150,0
Алюминиевая моторная лодка RusBoat-45	1	208,9	208,9
Suzuki DF 50 ATS	1	274,0	274,0
Экскаватор-бульдозер-погрузчик ЭБП-11	1	1 290,0	1 290,0
Плуг лесной ПКЛ-70А/ПКЛ-70 (дисковый)	5	74,0	370,0
Мотолодка Вельбот-45М	2	206,8	413,6
Мотолодка Вельбот-45 New	2	197,3	394,6
мотор YAMAHA F50 DETL	4	275,0	1 100,0
Квадроциклы Outlander MAX 800 XT-P	3	789,0	2 367,0
Итого			43 938,1

Кроме того, за счет средств окружного бюджета планируется приобретение следующего лесопожарного оборудования (таблица 11).

Таблица 11

Лесопожарное оборудование, планируемое к приобретению в рамках исполнения Подпрограммы 1

Наименование лесопожарного оборудования	Количество единиц	Стоимость за единицу (тыс. руб.)	Стоимость общая (тыс. руб.)
1	2	3	4
Переносная грязевая мотопомпа производительностью 600 - 800 л/мин.	22	25,0	550,0
Зажигательный аппарат ЗА-4	55	4,0	220,0
Ранцевый лесной огнетушитель (РЛО) РП -18	220	3,5	770,0
"Ермак" гидропульт дюраль
Бензомоторная пила "Штиль"	22	22,5	495,0
Латексные напорные пожарные рукава в сборе с головками и стволом	220	0,9	198,0
Рукав, всасывающий армированный с головками	22	1,7	37,4
Напорные пожарные рукава РВ-100 (комплект 20 м)	220	1,0	220,0
Пожарный ствол (РСП-50)	22	1,5	33,0
Приспособление для переноски рукавов ПСР	22	1,5	33,0
Пожарная лопата	330	0,5	165,0
Пожарный топор - мотыга	110	0,8	88,0
Резиновые ёмкости РДВ-600	55	18,2	1001,0
Резиновые ёмкости РДВ-100	55	4,3	236,5
Установка высокого давления УВД-10,0	11	171,0	1881,0
Топор кованый с рукояткой	110	1,0	110,0
Пожарные грабли	110	0,5	55
Спальный мешок	220	3,0	660,0
Палатка (5 - 6-местная)	55	12,0	660,0
Палатка (2 - 3-местная)	110	6,0	660,0
Ведро эмалированное для приготовления пищи и дотушивания пожара	77	0,5	38,5
Звуковещательное устройство "Мегафон"	11	2,6	28,6
Компас жидкостной	55	0,2	11,0
GPS-навигатор Oregon 300	22	5,6	123,2
Аптечка универсальная	22	0,3	6,6
Рюкзак (объем - 120 л)	220	4,0	880,0
Средство от гнуса ("Дэта" + аэрозоли)	11000	0,08	880,0
Носимая радиостанция Kenwood	220	5,3	1166,0
Итого		292,108	11 206,8

Лесопатологические обследования.

Лесопатологические обследования относятся к мероприятиям по защите лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов в целях обеспечения создания эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий в автономном округе, оперативное выявление и качественную диагностику лесопатологических факторов, объективный прогноз патологической ситуации в лесах, своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов, комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий. Это будет достигнуто через совершенствование лесопатологических обследований на основе развития технологий прогнозирования динамики численности вредных организмов, методов наземного, авиационного и космического зондирования лесов.

Профилактические мероприятия по защите лесов от вредных организмов.

Профилактических мероприятий по защите лесов от вредных организмов включают в себя следующие виды работ:

- огораживание муравейников на сумму 10 тыс. руб. ежегодно;

- изготовление и ремонт гнездовий птиц на сумму 80 тыс. руб. ежегодно.

Приобретение административных зданий и сооружений.

Для исполнения полномочий в части осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров планируется создание полноценной наземной службы, ориентированной на предотвращение, обнаружение, локализацию и ликвидацию очагов возгорания в лесах. Для функционирования данной службы Подпрограммой 1 запланировано приобретение следующих административных зданий и сооружений для размещения штата специалистов и техники:

c. Красноселькуп - 1 гараж, 150 кв. м;

г. Ноябрьск - 1 гараж, 150 кв. м;

г. Надым - 1 гараж, 150 кв. м;

г. Тарко-Сале - 1 гараж, 150 кв. м;

г. Салехард - 1 гараж, 150 кв. м;

г. Салехард - 1 административное здание, 300 кв. м.

Средняя стоимость 100 кв. м офисных помещений и гаражей на территории автономного округа по результатам экспресс-мониторинга сайтов объявлений - 2 500,0 тыс. руб. В пересчете на 150 кв. м - 2 500,0 * 1,5 = 3 750,0 тыс. руб.

Необходимо 5 гаражей - 3 750,0 * 5 = 18 750,0 тыс. руб.

Административное здание - 2 500,0*3 = 7 500,0 тыс. руб.

Итого на приобретение административных зданий и сооружений 26 250,0 тыс. руб. за счет средств окружного бюджета.

Приобретение жилья.

В рамках реализации Подпрограммы 1 запланировано приобретение департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа служебного жилья в местах размещения крупных и средних пунктов концентрации наземной противопожарной техники, оборудования и инвентаря с целью обеспечения достойных жилищных условий высококвалифицированным сотрудникам:

- c. Красноселькуп - 3 служебная квартира (рынок вторичного жилья);

- г. Ноябрьск - 1 служебная квартира (рынок вторичного жилья);

- г. Надым - 2 служебные квартиры (рынок вторичного жилья);

- г. Тарко-Сале - 2 служебные квартиры (рынок вторичного жилья);

- г. Салехард - 4 служебные квартиры (рынок вторичного жилья).

Проведен анализ предложений, существующих на рынке вторичного жилья в городах Ноябрьске, Надыме, Тарко-Сале, Салехарде, селе Красноселькупе и поселке Тольке. Рассматривались двухкомнатные квартиры общей площадью 52 . Установленная средняя стоимость такой квартиры в Ноябрьске, Надыме, Тарко-Сале, Салехарде, Красноселькупе и Тольке - 3 000 тыс. руб.

Итого финансирование по мероприятию приобретение жилья составит 3 000 тыс. руб. х 12 = 36 000 тыс. руб. за счет средств окружного бюджета.

Перечень мероприятий Подпрограммы 1 и затраты на их реализацию приведены в таблице 12.

Таблица 12

Перечень мероприятий Подпрограммы 1 и затраты на их реализацию с учетом прогнозного привлечения средств субвенций из федерального бюджета

тыс. руб.

N п/п	Мероприятие Подпрограммы 1	Истоник финансирования	Объём финансирования (тыс. руб.)							Итого
N п/п	Мероприятие Подпрограммы 1	Истоник финансирования	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Ответственный исполнитель	департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа
1.	Устройство минерализованных полос	всего	40,0	267,8	282,6	292,5	302,7	313,3	322,7	1 821,6
		ФБ*	40,0	53,4	56,3	58,3	60,3	62,4	64,2	394,9
		ОБ	-	214,4	226,3	234,2	242,4	250,9	258,5	1 426,7
2.	Уход за минерализованными полосами	всего	54,1	453,0	477,8	494,5	511,8	529,7	545,5	3 066,4
		ФБ*	54,1	62,8	66,2	68,5	70,9	73,3	75,4	471,2
		ОБ	-	390,2	411,6	426,0	440,9	456,4	470,1	2 595,2
3.	Проведение ежегодного мониторинга пожарной опасности в лесах	всего	32 000,0	64 000,0	67 498,0	69 860,0	72 300,0	74 830,0	74 830,0	455 318,0
		ФБ*	32 000,0	32 000,0	33 749,0	34 930,0	36 150,0	37 415,0	37 415,0	243 659,0
		ОБ	-	32 000,0	33 749,0	34 930,0	36 150,0	37 415,0	37 415,0	211 659,0
4.	Тушение лесных пожаров	всего	21 800,0	43 600,0	45 980,0	47 580,0	49 240,0	50 960,0	50 960,0	310 120,0
		ФБ*	21 800,0	21 800,0	22 990,0	23 790,0	24 620,0	25 480,0	25 480,0	165 960,0
		ОБ	-	21 800,0	22 990,0	23 790,0	24 620,0	25 480,0	25 480,0	144 160,0
5.	Приобретения технических средств пожаротушения	всего	1 535,4	25 125,1	13 895,3	11 205,2	11 484,7	1 795,0	1 848,8	66 889,5
		ФБ*	1 535,4	1 535,4	1 619,3	1 676,0	1 734,7	1 795,0	1 848,8	11 744,6
		ОБ	-	23 589,7	12 276,0	9 529,2	9 750,0	-	-	55 144,9
6.	Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесу	всего	1 055,0	1 055,0	1 112,7	1 151,0	1 191,3	1 232,0	1 268,9	8 065,9
		ФБ *	1 055,0	1 055,0	1 112,7	1 151,0	1 191,3	1 232,0	1 268,9	8 065,9
		ОБ	-	-	-	-	-	-	-	-
7.	Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах	всего	842,0	819,9	864,7	895,0	926,3	958,0	986,7	6 292,6
		ФБ*	842,0	819,9	864,7	895,0	926,3	958,0	986,7	6 292,6
		ОБ	-	-	-	-	-	-	-	-
8.	Установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности	всего	210,4	210,4	221,9	229,0	237,0	245,0	252,3	1 606,0
		ФБ*	210,4	210,4	221,9	229,0	237,0	245,0	252,3	1 606,0
		ОБ	-	-	-	-	-	-	-
9.	Осуществление мер пожарной безопасности в лесах, а также основных видов деятельности ОАУ "Леса Ямала", выполняемых за счет субсидий	всего	36 928,0	51 701,7	54 148,5	55 791,2	57 491,3	59 250,9	60 811,9	376 123,5
		ФБ*	-	-	-	-	-	-	-	-
		ОБ	36 928,0	51 701,7	54 148,5	55 791,2	57 491,3	59 250,9	60 811,9	376 123,5
10.	Лесопатологические обследования	всего	1 895,0	1 895,0	1 998,6	2 068,6	2 141,0	2 215,9	2 282,0	14 496,1
		ФБ*	1 895,0	1 895,0	1 998,6	2 068,6	2 141,0	2 215,9	2 282,0	14 496,1
		ОБ	-	-	-	-	-	-	-	-
11.	Профилактические мероприятия по защите лесов от вредных организмов	всего	90	90	90	90	90	90	90	630
		ФБ*	90	90	90	90	90	90	90	630
		ОБ	-	-	-	-	-	-	-	-
12.	Приобретение административных зданий и сооружений	всего	-	11 250,0	7 500,0	3 750,0	3 750,0	-	-	26 250,0
		ФБ*	-	-	-	-	-	-	-	-
		ОБ	-	11 250,0	7 500,0	3 750,0	3 750,0	-	-	26 250,0
13.	Приобретение жилья	всего		12 000,0	6 000,0	6 000,0	9 000,0	3 000,0	-	36 000,0
		ФБ*	-	-	-	-	-	-	-	-
		ОБ		12 000,0	6 000,0	6 000,0	9 000,0	3 000,0	-	36 000,0
	Итого	всего	96 449,9	212 467,9	200 070,1	199 407,0	208 666,1	195 419,8	194 198,8	1 306 679,6
		ФБ*	59 521,9	59 521,9	62 768,7	64 956,4	67 221,5	69 566,6	69 763,3	453 320,3
		ОБ	36 928,0	152 946,0	137 301,4	134 450,6	141 444,6	125 853,2	124 435,5	853 359,3
		из них субсидия ОАУ "Леса Ямала"	36 928,0	51 701,7	54 148,5	55 791,2	57 491,3	59 250,9	60 811,9	376 123,5

Примечания.

ФБ - федеральный бюджет.

ОБ - окружной бюджет.

* - расходы, финансирование которых осуществляется в рамках утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2593-р государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы. Данные расходы принимаются во внимание, но не учтены в общем объеме финансирования Подпрограммы 1 и в целом Государственной программы.

III. Перечень показателей Подпрограммы 1 с распределением плановых значений по годам ее реализации

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы 1 приведены в приложении к настоящей Государственной программе.

IV. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы 1

Методика оценки эффективности Подпрограммы 1 аналогична методике оценки эффективности Государственной программы.

Методика расчёта показателей Подпрограммы 1

Увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве ликвидированных лесных пожаров
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение количества лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, к общему количеству лесных пожаров
Алгоритм формирования показателя
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
Количество лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения	Псут
Общее количество лесных пожаров	Побщ

Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных
	организмов, рубок и других факторов, к общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
Алгоритм формирования показателя
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Снижение от планового значения показателя является положительной динамикой, увеличение - отрицательной
Площадь лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов	Пвыб
Общая площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью	Зпокр

Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади поврежденных и погибших лесов
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади земель лесного фонда, покрытой лесной растительностью, поврежденной и погибшей от вредителей и болезней леса
Алгоритм формирования показателя
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Превышение планового значения показателя является положительной динамикой, снижение - отрицательной
Площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий	Псом
Площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, поврежденных и погибших от вредителей и болезней леса	Пповр

V. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1

Реализация Подпрограммы 1 обеспечит:

- создание до 2020 года 1020 км минерализованных полос,

- осуществление ухода за минерализованными полосами до 2020 года в объеме 1636 км;

- ежегодные работы по лесопатологическому обследованию в объеме 5 000 га;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, ежегодно в количестве 20 шт.;

- изготовление, установку шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах, - 20 шт./год;

- изготовление и установку стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, - 40 шт. ежегодно;

- создание и содержание РПДУ;

- организацию наземного патрулирования лесов в пожароопасный период.

Реализация данных мероприятий позволит:

- увеличить долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве ликвидированных лесных пожаров до 83% к 2020 году;

- снизить долю площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда до 0,054% к 2020 году;

- довести отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади поврежденных и погибших лесов до 10,7% к 2020 году.

Подпрограмма "Повышение уровня использования лесов, воспроизводства, а также улучшения их экологического потенциала, улучшение социальных условий занятости в лесном секторе"

Паспорт подпрограммы 2

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2	департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа
Цели Подпрограммы 2	повышение эффективности использования и воспроизводства лесов, обеспечение стабилизации их экологического потенциала, улучшение социальных условий занятости в лесном секторе
Задачи Подпрограммы 2	1) увеличение объема заготовки древесины; 2) обеспечение эффективного управления лесным хозяйством автономного округа
Сроки реализации Подпрограммы 2	2014 - 2020 годы
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы 2	- отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, %; - отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, %; - отношение случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства, %; - доля площади лесов, на которых проведено лесоустройство в течение последних 10 лет, от общей площади лесного фонда автономного округа, %; - доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, %
Основные направления реализации Подпрограммы 2	- содействие лесовосстановлению путем минерализации почвы; - осуществление ухода за лесами; - отвод и таксация лесосек; - проведение лесоустроительных работ; - проведение научно-исследовательских работ, направленных на развитие и решение наиболее важных и проблемных вопросов в области лесного хозяйства
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 2	общий объем финансирования Подпрограммы 2: всего - 152 775,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 4 249,6 тыс. руб.; 2015 год - 118 116,0 тыс. руб.; 2016 год - 7 693,8 тыс. руб.; 2017 год - 7 830,0 тыс. руб.; 2018 год - 4 801,2 тыс. руб.; 2019 год - 4 968,0 тыс. руб.; 2020 год - 5 116,6 тыс. руб. Общий объем финансирования за счет окружного бюджета: всего - 120 269,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс. руб.; 2015 год - 113 866,4 тыс. руб.; 2016 год - 3 211,9 тыс. руб.; 2017 год - 3 191,2 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб. Общий объем средств федерального бюджета, передаваемых в форме субсидии: всего - 32 505,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 4 249,6 тыс. руб.; 2015 год - 4 249,6 тыс. руб.; 2016 год - 4 481,9 тыс. руб.; 2017 год - 4 638,8 тыс. руб.; 2018 год - 4 801,2 тыс. руб.; 2019 год - 4 968,0 тыс. руб.; 2020 год - 5 116,6 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2	реализация Подпрограммы 2 позволит: 1) довести отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины до 6,4% к 2020 году; 2) обеспечить возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства до 11% к 2020 году; 3) довести отношение случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства до 52,5% к 2020 году; 4) обеспечить достоверными материалами лесоустройства (давностью проведения до 10 лет) на территорию лесного фонда автономного округа; 5) довести долю площади земель лесного фонда, переданную в аренду, в общей площади земель лесного фонда до 9,4 % к 2020 году

Основными целями разработки и реализации Подпрограммы 2 являются повышение эффективности использования лесов, их воспроизводства, обеспечение стабилизации их экологического потенциала, улучшение социальных условий занятости в лесном секторе путем осуществления комплекса организационно-технических мероприятий, совершенствования экономической базы и улучшения технического обеспечения служб.

Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31 октября 2008 года N 248/482, в качестве основных стратегических целей развития лесного комплекса предусматривается необходимость обеспечения устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие регионов страны, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

Приоритеты и цели государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения.

Достижение поставленных целей предусматривается путем выполнения следующих мероприятий:

- содействие лесовосстановлению путем минерализации почвы;

- осуществление ухода за лесами;

- отвод и таксация лесосек;

- проведение лесоустроительных работ;

- проведение научно-исследовательских работ, направленных на развитие и решение наиболее важных и проблемных вопросов в области лесного хозяйства.

Решение поставленных задач возможно только аргументированными конкретными действиями, скорректированными по срокам, видам мероприятий, финансовым источникам, ответственным исполнителям с обязательным учетом географического, лесоклиматического положения региона, развитием производительных сил.

Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления системы государственного лесного надзора. В рамках мероприятий по повышению эффективности использования лесов осуществляется обеспечение охраны лесов от нарушений лесного законодательства, в том числе:

- патрулирование лесов;

- проведение проверок исполнения лесного законодательства.

II. Перечень мероприятий Подпрограммы 2

Решение задач, поставленных Подпрограммой 2, предполагается по следующим основным направлениям.

Содействие лесовосстановлению путем минерализации почвы.

Лесовосстановительные мероприятия направлены на своевременное восстановление лесов на вырубаемых площадях, гарях и сокращение площади не покрытых лесной растительностью земель.

В соответствии с Правилами лесовосстановления в лесном районе притундровых лесов и редкостойной тайги практически обеспечивается естественное лесовосстановление на всех площадях и искусственный способ лесовосстановления нецелесообразен как с лесохозяйственной, так и с экономической точки зрения.

Фонд лесовосстановления на землях лесного фонда в автономном округе составляет 80,2 тыс. га.

В соответствии с Правилами лесовосстановления в Западно-Сибирском северо-таежном равнинном районе таежной зоны (применительно к нормативам для Западно-Сибирского равнинного таежного района) проведение мер по содействию естественному лесовосстановлению путем минерализации почвы или комбинированное лесовосстановление предусмотрено только в участках, где количество подроста менее 2,5 тыс. шт./га (по главной породе - сосна). Таких участков в лесах автономного округа, на территории доступной для проведения хозяйственных мероприятий в летний период, крайне ограниченное количество.

Минерализация почвы как мероприятие содействия естественному восстановлению лесов выбрана в соответствии с ограниченным перечнем мероприятий, приведенных в Правилах лесовосстановления.

По данному мероприятию в рамках реализации Подпрограммы 2 предусмотрено выполнение работ в объеме 3,5 тыс. га, в том числе согласно Лесному плану автономного округа с 2014 по 2018 годы в объеме 2,5 тыс. га. Работы будут выполнены за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 13.

Реализация мероприятия по содействию лесовосстановления путем минерализации почвы направлена на достижение обеспечения баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами лесовосстановления.

Осуществление ухода за лесами.

Осуществление ухода за лесами (рубок ухода в молодняках) относится к работам по воспроизводству лесов и направлено на достижение положительной динамики хвойных пород в балансе породного состава автономного округа.

По данному мероприятию в рамках реализации Подпрограммы 2 предусмотрено выполнение работ в объеме 1,25 тыс. га, в том числе согласно Лесному плану автономного округа с 2014 по 2018 годы в объеме 0,5 тыс. га. Работы будут выполнены за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 13.

Отвод и таксация лесосек.

Главные секторы экономики автономного округа состоят из следующих приоритетных направлений: нефтегазодобывающей отрасли, горной промышленности, электроэнергетики, нефтегазохимии, транспорта, сельского и лесного хозяйства.

Проблемой лесного хозяйства является низкий уровень лесозаготовительной и лесоперерабатывающей промышленности, отсутствие транспортной инфраструктуры, недостаточная занятость местного населения в лесной отрасли.

При кажущемся избытке лесосырьевых ресурсов, определяемом достаточно высокой расчетной лесосекой - 7,8 млн. , фактическая заготовка древесины составляет не более 20 тыс. или 0,25% от научно установленной нормы, регламентированной Лесным планом автономного округа. Основная фактическая рубка приходится на линейные объекты и расчистку месторождений полезных ископаемых - 580 тыс. , что не может являться показателем интенсивного освоения лесных ресурсов.

Существенное значение имеет повышение доступности лесных ресурсов через наращивание объемов создания лесной транспортной инфраструктуры.

В рамках обеспечения интенсивного использования лесов планируется выполнение мероприятия по отводу и таксации лесосек на площади 1560 га ежегодно за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 13.

Проведение лесоустроительных работ.

В настоящее время на территории автономного округа проводятся лесоустроительные работы, выполняемые в соответствии с целевой программой ведомства "Проведение лесоустроительных работ в лесном фонде Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 20 июня 2011 года N 420-П. По итогам работ будут скорректированы документы лесного планирования и проекты освоения лесов. Все перечисленные выше мероприятия по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов после завершения лесоустроительных работ в лесничествах будут уточнены, актуализированы, приведены в соответствие с действующим лесным законодательством.

Законом автономного округа от 21 ноября 2012 года N 112-ЗАО "Об окружном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" из целевой программы ведомства были секвестрированы денежные средства в объеме 110 483,3 тыс. руб., что не позволило осуществить завершение работ на всей площади лесного фонда автономного округа.

Необходимость проведения лесоустройства лесов Ямальского лесничества продиктована следующими первоочередными факторами:

- последнее очередное лесоустройство лесов Ямальского лесничества было проведено в 2003 году. Разновременность проведения и давность лесоустройства более 10 лет отрицательно сказывается на текущем планировании мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, который вступил в силу с 01 января 2007 года. Также без актуализированной информации о лесном фонде невозможно своевременно и в полном объеме проектировать лесные участки под различные виды использования лесов, что напрямую влияет на доходность использования лесов;

- данные государственного лесного реестра необходимо привести в соответствие с данными земельного баланса в части лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий, землях населенных пунктов, землях сельскохозяйственного назначения;

- в соответствии с федеральными законами от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и от 24 июля 2007 года N 217-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" с 01 января 2012 года предоставление гражданам и юридическим лицам лесных участков в аренду в составе земель лесного фонда осуществляется с проведением государственного кадастрового учета недвижимого имущества. На территории Ямальского лесничества проведение указанных работ было начато в 2008 году и в настоящее время на государственный кадастровый учет поставлено 6,9 млн. га, что составляет 100% от общей площади земель лесного фонда Ямальского лесничества. В результате данной работы появляется необходимость приведения материалов лесоустройства в соответствие с данными государственного кадастрового учета;

- по данным государственного лесного реестра с использованием материалов последнего лесоустройства площадь защитных лесов Ямальского лесничества составляет 3431,1 тыс. га (49,5%), эксплуатационных лесов - 3490,1 тыс. га (50,5%). Среди защитных лесов преобладают ценные леса и главным образом лесотундровые зоны - 3274,1 тыс. га (47,3%). Суммарно на долю нерестоохранных полос и запретных полос по берегам рек приходится 156,9 тыс. га. Следует отметить, что запретные полосы по берегам рек выделены в соответствии с постановлениями Правительства СССР 40 - 60-х годов прошлого века по наиболее крупным водным артериям и их притокам. Одна из основных задач нового лесоустройства заключается в установлении водоохранных зон вдоль всех водных объектов в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации;

- в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 09 марта 2011 года N 61 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" территория автономного округа относится к двум лесорастительным зонам и к двум лесным районам. В соответствии с этим делением должны быть приведены в соответствие возрасты рубок лесных насаждений и организован весь комплекс работ по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов. Для этого первоначально необходимо изменить существующую таксационную повыдельную базу данных.

Для обоснования устойчивого обеспечения лесной промышленности древесными ресурсами, получения объективной информации о лесах, в целях принятия обоснованных управленческих решений необходимо завершение работ по лесоустройству лесного фонда автономного округа во всех лесничествах на землях лесного фонда.

В результате лесоустроительных работ будет возможна оценка лесных ресурсов для целей планирования и размещения предприятий для заготовки и переработки древесины.

Хорошо организованная работа лесной службы будет способствовать развитию малого и среднего бизнеса, созданию новых рабочих мест, поднятию престижа работающих в лесной отрасли.

Проведение лесоустроительных работ Подпрограммой 2 запланировано на территории лесного фонда Ямальского лесничества в 2015 году на площади 6921206 га, что завершит работы по лесоустройству всего лесного фонда автономного округа.

Проведение научно-исследовательских работ, направленных на развитие и решение наиболее важных и проблемных вопросов в области лесного хозяйства.

Современное лесовосстановление рассматривается как этап циклического лесообразовательного процесса и является следствием вмешательства человека в экологическую систему при:

1) рубке лесных насаждений с вырубкой части деревьев или с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев или групп деревьев;

2) гибели или повреждении лесных насаждений в результате негативного внешнего воздействия (лесной пожар, загрязнение, вредители, болезни).

Успешность лесообразовательного процесса в связи с его длительностью, в нашем случае лесовосстановления, напрямую связана со способами его реализации хозяйствующими субъектами, деятельность которых регламентирована нормативными документами органов региональной власти, отвечающих за его эффективность.

Для повышения эффективности лесовосстановления, сохранности окружающей среды и стабильности экологической обстановки на территории автономного округа как со стороны лиц, использующих леса, так и органов государственной власти необходимо сформировать деловую среду, где государство и бизнес являются равноправными партнерами.

Для выполнения поставленной задачи планируется разработка научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы (далее - НИОКР) "Разработка технологических схем лесовосстановления и обоснование региональных критериев и индикаторов лесных насаждений, формируемых при лесовосстановлении в Ямало-Ненецком автономном округе".

В результате проведения 3-летних комплексных исследований планируется:

- провести серию опытных исследований, целью которых станет научный отбор и обоснование перечня видов древесных растений, которые можно использовать с целью проведения работ по рекультивации нарушенных земель и озеленения населенных пунктов, а также подобрать на территории государственного лесного фонда в границах автономного округа участок, оптимальный с точки зрения размещения питомника, ориентированного на выращивание саженцев с закрытой корневой системой и реализацию продукции потребителям (арендаторам, товариществам собственников жилья, администрациям муниципальных образований в автономном округе, частным лицам), разработать его проект и представить финансово-экономическое обоснование;

- разработать нормативно-методическую документальную базу, регламентирующую ведение работ, направленных на рекультивацию площадных и линейных объектов, расположенных на территории автономного округа, и дать ее научное обоснование, в результате выполнения опытных исследовательских работ представить региональную систему мероприятий, позволяющих повысить эффективность восстановления нарушенных лесных земель.

Итогом работы будет отчет, содержащий:

- оценку потенциала лесовосстановления на территории автономного округа;

- экспериментальные данные по выращиванию посадочного материала ценных древесных пород;

- экспериментальные данные по различным способам лесовосстановления при формировании лесных насаждений;

- параметры посадочного материала ценных древесных пород, а также объектов, требующих назначения мероприятий по лесовосстановлению;

- критерии и индикаторы лесных насаждений, формируемых при лесовосстановлении, реализуемые в виде технологических схем:

а) по выращиванию посадочного материала ценных древесных пород;

б) различных способов лесовосстановления.

Проведение НИОКР запланировано на 3 года с реализацией в 2015 - 2017 годах за счет средств из окружного бюджета. Объем затрат приведен в таблице 13.

Таблица 13

Перечень мероприятий Подпрограммы 2 и затраты на их реализацию с учетом прогнозного привлечения средств субвенций из федерального бюджета

тыс. руб.

N п/п	Мероприятие Подпрограммы 2	Источник финансирования	Объём финансирования (тыс. руб.)							Итого
N п/п	Мероприятие Подпрограммы 2	Источник финансирования	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Ответственный исполнитель		департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа
1.	Содействие лесовосстановлению путем минерализации почвы	всего	713,5	713,5	752,5	778,8	806,1	834,3	859,0	5 457,7
		ФБ*	713,5	713,5	752,5	778,8	806,1	834,3	859,0	5 457,7
		ОБ	-	-	-	-	-	-	-	-
2.	Уход за лесами (р.у. в молодняках)	всего	2 480,3	2 480,3	2 615,9	2 707,5	2 802,3	2 900,0	2 987,0	18 973,3
		ФБ*	2 480,3	2 480,3	2 615,9	2 707,5	2 802,3	2 900,0	2 987,0	18 973,3
		ОБ	-	-	-	-	-	-	-	-
3.	Отвод и таксация лесосек	всего	1 055,8	1 055,8	1 113,5	1 152,5	1 192,8	1 233,7	1 270,6	8 074,7
		ФБ*	1 055,8	1 055,8	1 113,5	1 152,5	1 192,8	1 233,7	1 270,6	8 074,7
		ОБ	-	-	-	-	-	-	-	-
4.	Проведение лесоустроительных работ	всего	-	110 483,3	-	-	-	-	-	110 483,3
		ФБ*	-	-	-	-	-	-	-	-
		ОБ	-	110 483,3	-	-	-	-	-	110 483,3
5.	Проведение НИОКР, направленных на развитие и решение наиболее важных и проблемных вопросов в области лесного хозяйства	всего	-	3 383,1	3 211,9	3 191,2	-	-	-	9 786,2
		ФБ*	-	-	-	-	-	-	-	-
		ОБ	-	3 383,1	3 211,9	3 191,2	-	-	-	9 786,2
	Итого	всего	4 249,6	118 116,0	7 693,8	7 830,0	4 801,2	4 968,0	5 116,6	152 775,2
		ФБ*	4 249,6	4 249,6	4 481,9	4 638,8	4 801,2	4 968,0	5 116,6	32 505,7
		ОБ	-	113 866,4	3 211,9	3 191,2	-	-	-	120 269,5

Примечания.

ФБ - федеральный бюджет.

ОБ - окружной бюджет.

* - расходы ФБ, финансирование которых осуществляется в рамках утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2593-р государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы. Данные расходы принимаются во внимание, но не учтены в общем объеме финансирования Подпрограммы 2 и в целом Государственной программы.

III. Перечень показателей Подпрограммы 2 с распределением плановых значений по годам ее реализации

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы 2 приведены в приложении к настоящей Государственной программе.

IV. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы 2

Методика оценки эффективности Подпрограммы 2 аналогична методике оценки эффективности Государственной программы.

Методика расчета показателей Подпрограммы 2

Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины
Алгоритм формирования показателя
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
Фактический объем заготовки древесины	Озаг
Допустимый объем изъятия древесины	Одоп

Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства
Алгоритм формирования показателя
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
Сумма возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства	С возм
Сумма нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства	Снанес

Отношение случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства
Алгоритм формирования показателя
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Превышение планового значения показателя является положительной динамикой, снижение - отрицательной
Случаи с установленными нарушителями лесного законодательства	Усл
Общее количество зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства	Зсл

Доля площади лесов, на которых проведено лесоустройство в течение последних 10 лет, от общей площади лесного фонда автономного округа
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение площади лесов, на которых проведено лесоустройство в течение последних 10 лет, от общей площади лесного фонда автономного округа
Алгоритм формирования показателя
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Равенство плановому значению показателя является положительной динамикой, снижение - отрицательной
Площадь лесов, на которых проведено лесоустройство в течение последних 10 лет	Плу
Общая площадь лесного фонда автономного округа	Злф

Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение площади земель лесного фонда, переданных в аренду, к общей площади земель лесного фонда
Алгоритм формирования показателя
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Превышение планового значения показателя является положительной динамикой, снижение - отрицательной
Площадь земель лесного фонда, переданных в аренду	Пар
Общая площадь лесного фонда автономного округа	Злф

V. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2

Реализация Подпрограммы 2 обеспечит:

- ежегодное проведение работ по содействию естественному восстановлению лесов на площади 500 га;

- ежегодное проведение работ по уходу за лесом на площади 250 га;

- повышение объема рубок спелых и перестойных лесных насаждений до 109,1 тыс. в 2020 году;

- выполнение работ по лесоустройству на 100% площади земель лесного фонда автономного округа.

Выполнение мероприятий Подпрограммы 2 позволит:

1) довести отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины до 6,4% к 2020 году;

2) обеспечить возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства до 11% к 2020 году;

3) довести отношение случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства до 52,5% к 2020 году;

4) обеспечить достоверными материалами лесоустройства (давностью проведения до 10 лет) на территорию лесного фонда автономного округа;

5) довести долю площади земель лесного фонда, переданную в аренду, в общей площади земель лесного фонда до 9,4% к 2020 году.

Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы"

Паспорт подпрограммы 3

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3	департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа
Цели Подпрограммы 3	обеспечение реализации Государственной программы
Задачи Подпрограммы 3	обеспечение деятельности департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа как ответственного исполнителя Государственной программы
Сроки реализации Подпрограммы 3	2014 - 2020 годы
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы 3	- доля не исполненных на конец отчетного финансового года бюджетных ассигнований; - количество бюджетных правонарушений, выявленных контролирующими органами по результатам проведения проверок; - количество систем электронного документооборота
Основные направления реализации Подпрограммы 3	- совершенствование механизма осуществления государственной политики в области лесных отношений
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 3	общий объем финансирования Подпрограммы 3: всего - 1 653 856,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 226 655,2 тыс. руб.; 2015 год - 226 655,2 тыс. руб.; 2016 год - 232 155,7 тыс. руб.; 2017 год - 235 871,0 тыс. руб.; 2018 год - 239 715,6 тыс. руб.; 2019 год - 243 695,2 тыс. руб.; 2020 год - 249 108,9 тыс. руб. Общий объем финансирования за счет окружного бюджета: всего - 883 855,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 126 265,0 тыс. руб.; 2015 год - 126 265,0 тыс. руб.; 2016 год - 126 265,0 тыс. руб.; 2017 год - 126 265,0 тыс. руб.; 2018 год - 126 265,0 тыс. руб.; 2019 год - 126 265,0 тыс. руб.; 2020 год - 126 265,0 тыс. руб. Общий объем средств федерального бюджета, передаваемых в форме субсидии: всего - 770 001,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 100 390,2 тыс. руб.; 2015 год - 100 390,2 тыс. руб.; 2016 год - 105 890,7 тыс. руб.; 2017 год - 109 606,0 тыс. руб.; 2018 год - 113 450,6 тыс. руб.; 2019 год - 117 430,2 тыс. руб.; 2020 год - 122 843,9 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3	- обеспечение выполнения целей, задач и показателей Государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий; - повышение качества исполнения государственных функций в сфере развития лесного хозяйства

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма 3

Сферой реализации Подпрограммы 3 является обеспечение деятельности органа исполнительной власти в сфере развития лесного хозяйства.

Важнейшими задачами в автономном округе являются решение проблем по сохранению типичных и уникальных экосистем и биологического разнообразия, мониторинг состояния лесов и лесных ресурсов, разработка эффективной системы мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, направленной на рациональное и неистощительное использование лесов.

Вопросы сохранения окружающей природной среды, обеспечения устойчивого развития северных территорий, энергоэффективности являются приоритетными направлениями государственного регулирования на территории автономного округа.

Стратегическая цель государственной политики Российской Федерации в области устойчивого развития Арктики по обеспечению сбалансированного решения проблем сохранения окружающей природной среды и задач социально-экономического развития в интересах нынешних и будущих поколений может быть реализована в рамках целостной системы государственного регулирования, важным блоком в которой будет разработанная и функционирующая система управления лесным хозяйством.

Центральным исполнительным органом государственной власти автономного округа, проводящим государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность и государственный надзор, а также обеспечивающим реализацию полномочий автономного округа как субъекта Российской Федерации, является департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношения и развития нефтегазового комплекса автономного округа, который осуществляет руководство в сфере развития лесного хозяйства.

II. Перечень мероприятий Подпрограммы 3

Подпрограмма 3 нацелена на внедрение механизмов, которые позволили бы повысить эффективность обеспечения реализации государственной политики в сфере развития лесного хозяйства.

В рамках Подпрограммы 3 будут реализованы следующие мероприятия:

1. Повышение качества исполнения государственных функций в сфере развития лесного хозяйства.

В рамках данного мероприятия будет обеспечено проведение мероприятий по регламентации государственных функций, внедрение электронного документооборота.

2. Обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере развития лесного хозяйства.

Реализация данного мероприятия будет направлена на увеличение качества финансового менеджмента главного распорядителя бюджетных средств.

3. Обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами.

Будут реализованы мероприятия, направленные на проведение эффективной кадровой политики и укомплектованность должностей государственной гражданской службы.

Перечень мероприятий Подпрограммы 3 и затраты на их реализацию приведены в таблице 14.

Таблица 14

Перечень мероприятий подпрограммы и затраты на их реализацию

N п/п	Мероприятие Подпрограммы 3	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
N п/п	Мероприятие Подпрограммы 3	Источник финансирования	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Обеспечение реализации Государственной программы	ФБ*	100 390,2	100 390,2	105 890,7	109 606,0	113 450,6	117 430,2	122 843,9	770 001,8
1.	Обеспечение реализации Государственной программы	ОБ	126 265,0	126 265,0	126 265,0	126 265,0	126 265,0	126 265,0	126 265,0	883 855,0
	Всего по Подпрограмме 3	всего	226 655,2	226 655,2	232 155,7	235 871,0	239 715,6	243 695,2	249 108,9	1 653 856,8
		ФБ*	100 390,2	100 390,2	105 890,7	109 606,0	113 450,6	117 430,2	122 843,9	770 001,8
		ОБ	126 265,0	126 265,0	126 265,0	126 265,0	126 265,0	126 265,0	126 265,0	883 855,0

Примечания.

ФБ - федеральный бюджет.

ОБ - окружной бюджет.

* - расходы, финансирование которых осуществляется в рамках утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2593-р государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы. Данные расходы принимаются во внимание, но не учтены в общем объеме финансирования Подпрограммы 3 и в целом Государственной программы.

III. Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы

Перечень целевых индикаторов и показателей Подпрограммы 3 с распределением плановых значений по годам ее реализации приведены в приложении к настоящей Государственной программе.

IV. Методика оценки эффективности Подпрограммы 3

Оценка эффективности реализации Подпрограммы 3 проводится на основе:

- оценки степени достижения целей и решения задач Подпрограммы 3 путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) Подпрограммы 3 и их плановых значений по формуле:

где:

Сд - степень достижения показателя (индикатора) Подпрограммы 3;

Зф - фактическое значение показателя (индикатора) Подпрограммы 3 в отчетном году;

Зп - запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) Подпрограммы 3 - для показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых является рост значений, или

- для показателя (индикатора), тенденцией изменения которых является снижение значений.

Методика расчета значений целевых индикаторов (показателей)

1. Доля не исполненных на конец отчетного финансового года бюджетных ассигнований.

Исходные данные:

Показатель позволяет оценить объем не исполненных на конец года бюджетных ассигнований, а также отражает риски неисполнения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде на P процентов.

Алгоритм расчета значения целевого индикатора:

Отношение разницы между объемом бюджетных ассигнований главного распорядителя бюджетных средств (далее - ГРБС) в отчетном финансовом году и кассовым исполнением расходов ГРБС на кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном году.

Показатель определяется по формуле:

где:

b - объем бюджетных ассигнований ГРБС в отчетном финансовом году согласно сводной бюджетной росписи окружного бюджета;

E - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном периоде.

2. Количество бюджетных правонарушений, выявленных контролирующими органами по результатам проведения проверок.

Исходные данные:

Показатель отражает соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных правовых актов, регулирующих бюджетные правонарушения, в части исполнения окружного бюджета.

Алгоритм расчета значения целевого индикатора:

Наличие бюджетных правонарушений, выявленных Счетной палатой автономного округа и департаментом финансов автономного округа по результатам проведения проверок исполнения ГРБС и получателя бюджетных средств (далее - ПБС) расходов окружного бюджета в отчетном периоде.

3. Количество системы электронного документооборота.

Исходные данные:

Показатель отражает наличие систем электронного документооборота, необходимых для исполнения функций департамента с Управлением Федерального казначейства по автономному округу, для расчета заработной платы, для размещения государственных заказов.

Алгоритм расчета значения целевого индикатора.

Общее количество систем электронного документооборота.

V. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3

Степень реализации мероприятий Подпрограммы 3 (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) определяется на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий Подпрограммы 3 по годам.

Реализация мероприятий Подпрограммы 3 позволит:

- обеспечить реализацию целей, задач и показателей Государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий;

- повысить качество исполнения государственных функций в сфере развития лесного хозяйства (осуществление переданных полномочий в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации). Выполнение данного мероприятия обеспечит организацию эффективного использования лесных ресурсов и осуществление исполнения полномочий, переданных в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, а также осуществление исполнения государственных функций и услуг в сфере лесных отношений.

Обеспечение функций деятельности департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа осуществляется за счет средств окружного бюджета в объеме 1 653 856,8 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в форме субвенций, в объеме 770 001,8 тыс. руб. до 2020 года.

Приложение
к государственной программе
Ямало-Ненецкого автономного округа
"Развитие лесного хозяйства"
на 2014 - 2020 годы

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие лесного хозяйств" на 2014 - 2020 годы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя эффективности
N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	весовое значение показателя	отчётный год (базовый)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Государственная программа
	Цель Государственной программы	Устойчивое развитие лесного хозяйства автономного округа, повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабилизации их экологического потенциала, улучшение социальных условий занятости в лесном секторе
1.	Снижение доли крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров	%	0,33	2,4	2,3	2,2	2,2	2,1	2,0	2,0	1,9
2.	Лесистость территории автономного округа	%	0,33	21,8	21,8	21,8	21,8	21,8	21,8	21,8	21,8
3.	Увеличение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда	руб./га	0,34	12,3	12,5	12,9	13,2	13,6	14,1	14,5	14,9
Подпрограмма 1			0,5
	Цель Подпрограммы 1	Повышение эффективности профилактики и тушения лесных пожаров
	Задача 1.1	Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, от вредных организмов и других неблагоприятных факторов
1.	Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	0,34	0,060	0,059	0,058	0,057	0,056	0,056	0,055	0,054
	Задача 1.2	Увеличение сил и средств пожаротушения
1.	Увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве ликвидированных лесных пожаров	%	0,33	77,4	78,2	79,0	79,8	80,6	81,4	82,2	83,0
	Задача 1.3	Повышение эффективности защиты лесов.
1.	Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади поврежденных и погибших лесов	%	0,33	7,4	7,9	8,3	8,8	9,3	9,7	10,2	10,7
	Подпрограмма 2		0,2
	Цель Подпрограммы 2	Повышение эффективности использования и воспроизводства лесов, обеспечение стабилизации их экологического потенциала, улучшение социальных условий занятости в лесном секторе
	Задача 2.1	Увеличение объема заготовки древесины
1.	Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины	%	0,22	4,7	4,9	5,8	5,9	6,0	6,2	6,3	6,4
2.	Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда	%	0,22	3,1	4,0	4,9	5,8	6,7	7,6	8,5	9,4
	Задача 2.2	Обеспечение эффективного управления лесным хозяйством автономного округа
1.	Отношение случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства	%	0,22	47,6	48,3	49,0	49,7	50,4	51,1	51,8	52,5
2.	Доля площади лесов, на которых проведено лесоустройство в течение последних 10 лет, от общей площади лесного фонда автономного округа	%	0,12	78,1		100
3.	Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства	%	0,22	4,0	5,0	6,0	7,0	8,0	9,0	10,0	11,0
Подпрограмма 3			0,3
Цель Подпрограммы 3
Задача 3.1		Обеспечение деятельности департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа как ответственного исполнителя Государственной программы
1.	Доля не исполненных на конец отчетного финансового года бюджетных ассигнований	%	0,60	2	2	2	2	2	2	2	2
2.	Количество бюджетных правонарушений, выявленных контролирующими органами по результатам проведения проверок	шт.	0,20	1	1	1	1	1	1	1	1
3.	Количество систем электронного документооборота	шт.	0,20	5	5	5	5	5	5	5	5

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 декабря 2013 г. N 1008-П "Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие лесного хозяйства"

Текст постановления опубликован в газете "Красный Север" от 6 декабря 2013 г., спецвыпуск NN 80/1; 80/2 на Официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти ЯНАО (http://правительство.янао.рф) 6 декабря 2013 г.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого АО от 7 февраля 2022 г. N 111-П настоящий документ признан утратившим силу с 8 февраля 2022 г.

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2021 г. N 1196-П

Изменения вступают в силу с 24 декабря 2021 г.

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июля 2021 г. N 651-П

Изменения вступают в силу с 27 июля 2021 г.

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П

Изменения вступают в силу с 1 апреля 2021 г.

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 февраля 2021 г. N 112-П

Изменения вступают в силу с 24 февраля 2021 г.

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.; в части объемов финансового обеспечения государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие лесного хозяйства" на 2014 - 2024 годы" на 2020 г. распространяются на правоотношения, возникшие с 17 декабря 2020 г.

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 декабря 2020 г. N 1494-П

Изменения вступают в силу с 1 января 2021 г.

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 сентября 2020 г. N 1061-П

Изменения вступают в силу с 4 сентября 2020 г.

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июля 2020 г. N 893-П

Изменения вступают в силу с 24 июля 2020 г.

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 февраля 2020 г. N 163-П

Изменения вступают в силу с 21 февраля 2020 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г., а в части объемов финансового обеспечения государственной программы на 2019 г. распространяются на правоотношения, возникшие с 19 декабря 2019 г.

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 июля 2019 г. N 706-П

Изменения вступают в силу с 4 июля 2019 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2019 г.

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 апреля 2019 г. N 450-П

Изменения вступают в силу с 29 апреля 2019 г.

Подпункт 2.1 пункта 2 изменений вступает в силу с 1 июня 2019 г.

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 марта 2019 г. N 206-П

Изменения вступают в силу с 12 марта 2019 г.

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 июля 2018 г. N 781-П

Изменения вступают в силу с 27 июля 2018 г.

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 февраля 2018 г. N 147-П

Изменения вступают в силу с 19 февраля 2018 г.и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.; в части мероприятий и объемов финансового обеспечения государственной программы на 2017 год распространяются на правоотношения, возникшие с 21 декабря 2017 г.

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 ноября 2017 г. N 1239-П

Изменения вступают в силу с 1 декабря 2017 г.

Подпункт 1.3 пункта 1, пункт 3, позиции 7.1.3, 7.1.4 подпункта 7.1, позиция 7.3.3 подпункта 7.3 пункта 7, подпункт 8.2 пункта 8 изменений вступают в силу с 1 января 2018 г.

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 июня 2017 г. N 566-П

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 марта 2017 г. N 149-П

Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления, в части объемов финансового обеспечения и целевых показателей государственной программы на 2016 год распространяются на правоотношения, возникшие с 15 декабря 2016 г., а в части объемов финансового обеспечения и целевых показателей государственной программы на 2017 год распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2016 г. N 296-П

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 марта 2016 г. N 211-П

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 17 декабря 2015 г.

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 октября 2015 г. N 1010-П

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 апреля 2015 г. N 370-П

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 января 2015 г. N 24-П

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 декабря 2014 г. N 1119-П

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 августа 2014 г. N 682-П

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 мая 2014 г. N 391-П