Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 апреля 2010 г. N 94 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования город Салехард на 2010 - 2012 годы"

Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард
от 9 апреля 2010 г. N 94
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Профилактика
правонарушений на территории муниципального образования
город Салехард на 2010 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 мая, 9, 21 июля, 3 ноября, 31 декабря 2010 г., 3 марта, 16, 22 августа, 29 сентября, 5, 26 декабря 2011 г., 20 июня, 24 июля, 21 сентября, 24 декабря 2012 г.

В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, решением Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, решением межведомственной комиссии по профилактике правонарушений Ямало-Ненецкого автономного округа, руководствуясь постановлением Администрации города от 09 апреля 2008 года N 130 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования город Салехард на 2010 - 2012 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. Главы Администрации города

Ю.П. Текутьев

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 5 декабря 2011 г. N 604 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная целевая программа
"Профилактика правонарушений на территории муниципального
образования город Салехард на 2010 - 2012 годы"
(утв. постановлением Администрации г. Салехарда
от 9 апреля 2010 г. N 94)

С изменениями и дополнениями от:

11 мая, 9, 21 июля, 3 ноября, 31 декабря 2010 г., 3 марта, 16, 22 августа, 29 сентября, 5, 26 декабря 2011 г., 20 июня, 24 июля, 21 сентября, 24 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2012 г. N 692 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования город Салехард на 2010 - 2012 годы"
Основание для разработки	Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, решение Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, решение межведомственной комиссии по профилактике правонарушений Ямало-Ненецкого автономного округа, распоряжение Администрации муниципального образования город Салехард от 09 апреля 2010 г. N 349-р
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования город Салехард
Ответственные за выполнение мероприятий	Отдел внутренних дел по городу Салехард, департамент образования Администрации города Салехарда
Основной разработчик	Отдел внутренних дел по городу Салехард
Цели и задачи Программы	Основной целью Программы является обеспечение надлежащего уровня общественной безопасности граждан, создание действенной системы профилактики правонарушений на территории муниципального образования город Салехард. Задачи Программы: - снижение уровня преступности на территории муниципального образования город Салехард; - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, оказание помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы; - вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; - повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; - снижение количества правонарушений, связанных с незаконной организацией и проведением азартных игр, совершаемых на территории муниципального образования город Салехард
Сроки и этапы реализации Программы	2010 - 2012 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели по этапам реализации Программы	Показатели эффективности реализации Программы - таблица N 1
Основные направления реализации мероприятий Программы	Мероприятия Программы разработаны исходя из возможности решения поставленных задач в области общественной безопасности граждан, создания действенной системы профилактики правонарушений на территории муниципального образования город Салехард. Перечень мероприятий: - мероприятия, направленные на повышение правового сознания граждан и предупреждение правонарушений; - укрепление материально-технической базы правоохранительных органов; - принятие ряда решений, позволяющих гражданам, попавшим в сложную жизненную ситуацию, решать возникающие проблемы
Объемы и источники финансирования	Общий объем расходов городского бюджета по финансированию Программы на период 2010 - 2012 годов составит 30 488,0 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 10 020,0 тыс. рублей; 2011 год - 11 801,0 тыс. рублей; 2012 год - 8 667,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы позволит: - повысить эффективность социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации; - улучшить информационное обеспечение деятельности муниципальных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории города; - уменьшить общее число совершаемых преступлений; - повысить уровень безопасности граждан на улицах и в других общественных местах; - снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности; - улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; - снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ; - повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам; - снизить количество правонарушений, связанных с незаконными организацией и проведением азартных игр, совершаемых на территории муниципального образования город Салехард

Раздел I. Характеристика проблем, на решение которых
направлена программа

В настоящее время на территории муниципального образования город Салехард исполняется ряд окружных целевых программ, благодаря которым в значительной мере решаются вопросы профилактики правонарушений.

Это "Комплексная целевая программа по усилению борьбы с преступностью, укреплению правопорядка и профилактике правонарушений на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 - 2010 годы", утвержденная постановлением Администрации ЯНАО от 03.09.2009 N 481-А; окружная целевая программа "Дети Ямала" на 2008 - 2010 годы"; окружная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Ямало-Ненецком автономном округе в 2007 - 2012 годах"

Вместе с тем, криминогенная ситуация в муниципальном образовании город Салехард требует дальнейших совместных усилий по реализации профилактических мероприятий, направленных на снижение правонарушений. Так, количество зарегистрированных преступлений за 2009 год составило 1073. Это на 7,4% меньше аналогичного показателя за 2008 год. Однако количество совершаемых преступлений достаточно высоко.

По линии милиции общественной безопасности за 2009 год зарегистрировано 524 преступления, что соответствует уровню 2008 года. Количество совершенных в общественных местах составило 316 преступлений. Временный показатель совершения преступлений в общественных местах, в том числе на улицах, выглядит следующим образом:

- 80 преступлений совершены в период времени с 00 до 03 часов;

- 55 преступлений - с 04 до 08 часов;

- 122 преступления - с 09 до 18 часов;

- 59 преступлений - с 19 до 24 часов.

Следует отметить, что несовершеннолетними совершено за 2009 год 51 преступление, против 38 за аналогичный период 2008 года.

Участковыми уполномоченными милиции за 12 месяцев 2009 года в ходе работы на административных участках выявлено и раскрыто 185 преступлений, из них:

- угроза убийством - 32;

- кража - 28;

- побои - 10;

- умышленное причинение легкого вреда здоровью - 20 и другие.

В рамках охраны общественного порядка выявлено за 2009 год 56806 административных правонарушений.

В связи с вышеизложенным необходимо определить и выполнить ряд мероприятий, направленных на профилактические работы по снижению правонарушений на территории муниципального образования город Салехард.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 сентября 2012 г. N 461 в раздел II настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел II. Основные цели и задачи программы

Основной целью Программы является обеспечение надлежащего уровня общественной безопасности граждан, создание действенной системы профилактики правонарушений на территории муниципального образования город Салехард.

Задачи Программы:

- снижение уровня преступности на территории муниципального образования город Салехард;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, оказание помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы;

- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- снижение количества правонарушений, связанных с незаконными организацией и проведением азартных игр, совершаемых на территории муниципального образования город Салехард.

Раздел III. Перечень программных мероприятий

Мероприятия, указанные в приложении к Программе, разработаны исходя из возможности решения поставленных задач в области общественной безопасности граждан, создания действенной системы профилактики правонарушений на территории муниципального образования город Салехард, укрепления материально-технической базы правоохранительных органов.

В рамках реализации данного направления планируется:

1. Организация работы телефона доверия по вопросам:

- преступности, употребления наркотиков и психотропных средств;

- социального характера: в медико-социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, в центре социальной помощи населению, в комиссии по делам несовершеннолетних, в отделе опеки и попечительства;

- предупреждения нелегальной миграции.

2. Проведение межведомственных профилактических рейдов по местам с массовым пребыванием подростков.

3. Приобретение снегоходной техники, в целях оперативного реагирования на поступающие заявления и сообщения граждан по обслуживанию труднодоступной территории обслуживания.

4. Информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения разъяснительной работы в СМИ.

5. Расширение сети технических средств для контроля за обстановкой на улицах и в местах с массовым пребыванием людей (системы видеонаблюдения).

6. Обеспечение проведения ремонта служебных помещений участковых уполномоченных милиции.

7. Оснащение участковых пунктов милиции необходимыми материально-техническими средствами.

8. Приобретение автотранспорта для участковых уполномоченных милиции.

9. Организация летнего отдыха подростков, состоящих на учете в ОДН. Обеспечение участия сотрудников милиции в сопровождении подростков и работе с ними в выездных лагерях.

10. Определение перечня предприятий, предназначенных для отбывания наказания в виде исправительных и обязательных работ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 июля 2012 г. N 387 в пункт 11 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Создание призового фонда для проведения спортивных и иных мероприятий для несовершеннолетних подростков из числа состоящих на учете в ОДН, проводимых по инициативе ОМВД России по городу Салехарду совместно с КДНиЗП, департаментом образования, департаментом по труду и социальной защите населения, управлением по физической культуре и спорту, управлением по культуре и работе с молодежью Администрации города. Ежегодное утверждение календаря проводимых мероприятий.

12. Восстановление работоспособности оборудования и установок регистрации скоростного режима транспортных средств АПК "Поток" "Крис - 1".

13. Приобретение автотранспорта для дежурной части ОМВД России по городу Салехарду.

14. Приобретение на автотранспорт систем ГЛОНАСС для обеспечения взаимодействия наружных нарядов и контроля за их работой по обеспечению охраны общественного порядка на улицах города.

15. Оборудование учебного класса ОР ППСМ в соответствии с требованиями приказа МВД РФ от 29.01.2008 N 80.

16. Приобретение комплектов для экспресс - анализа проб на наличие взрывчатых веществ.

17. Приобретение форменного обмундирования для сотрудников ОМВД России по городу Салехарду.

18. Трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

ГАРАНТ:

См. Порядок организации и финансирования временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул и в свободное от учёбы время, утвержденный постановлением Администрации г. Салехарда от 24 мая 2012 г. N 219

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 сентября 2012 г. N 461 раздел III настоящей Программы дополнен пунктом 19

19. Проведение профилактических рейдов по выявлению мест организации и проведения азартных игр в целях пресечения такой незаконной деятельности и изъятия оборудования, относящегося к игровым автоматам с денежным выигрышем либо к лотерейному оборудованию, которое не может быть использовано при проведении стимулирующей лотереи.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2012 г. N 692 раздел IV настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел IV. Объемы и источники финансирования

Основным источником финансирования Программы является городской бюджет. Планируемый объем средств городского бюджета на весь срок реализации Программы составляет 30 488,0 тыс. рублей, в том числе:

2010 год - 10 020,0 тыс. рублей;

2011 год - 11 801,0 тыс. рублей;

2012 год - 8 667,0 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 сентября 2012 г. N 461 в раздел V настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел V. Ожидаемые конечные результаты реализации и показатели
социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит:

- повысить эффективность социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

- улучшить информационное обеспечение деятельности муниципальных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории города;

- уменьшить общее число совершаемых преступлений;

- повысить уровень безопасности граждан на улицах и в других общественных местах;

- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам;

- снизить количество правонарушений, связанных с незаконными организацией и проведением азартных игр, совершаемых на территории муниципального образования город Салехард.

Таблица N 1

Показатели эффективности реализации Программы

Показатели	2010 год		2011 год	2012 год
Всего зарегистрировано преступлений (кол.)	1050		1000	950
Уровень рецидивной и "бытовой" преступности (в процентах, 2009 год - 100%)	80		65	50
Несовершеннолетние, состоящие на учете в ОППН (кол.)	190		160	145
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними	50		35	20
Незаконный оборот наркотиков (кол.)	60		45	30
Количество выявленных правонарушений, связанных с незаконными организацией и проведением азартных игр, совершенных на территории муниципального образования город Салехард	6	6		4
Повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам	По результатам социологических исследований

Достижение указанных показателей возможно при запланированном уровне финансирования Программы за счет средств городского и окружного бюджетов. Действие факторов политического или макроэкономического характера, способных оказать отрицательное влияние на результаты реализации Программы или же сделать реализацию Программы нецелесообразной, не учитывается. В то же время при возникновении таких факторов реализация Программы может быть прекращена досрочно.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2012 г. N 692 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к муниципальной целевой программе
"Профилактика правонарушений
на территории муниципального
образования город Салехард
на 2010 - 2012 годы"

Перечень
мероприятий муниципальной целевой программы "Профилактика
правонарушений на территории муниципального образования
город Салехард на 2010 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 мая, 9, 21 июля, 3 ноября, 31 декабря 2010 г., 3 марта, 16, 22 августа, 29 сентября, 5, 26 декабря 2011 г., 20 июня, 21 сентября, 24 декабря 2012 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственный за выполнение мероприятий	Источник финансирования	Всего, тыс. руб.	2010	2011	2012
1.	Организация работы телефона доверия по вопросам: - преступности, употребления наркотиков и психотропных средств; - социального характера: в медико-социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, в центре социальной помощи населению, в комиссии по делам несовершеннолетних, в отделе опеки и попечительства; - предупреждения нелегальной миграции	ОМВД России по городу Салехарду	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2.	Проведение межведомственных профилактических рейдов по местам с массовым пребыванием подростков	отдел ПДН ОМВД России по городу Салехарду	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
3.	Информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения разъяснительной работы в СМИ	ОМВД России по городу Салехарду	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4.	Расширение сети технических средств для контроля за обстановкой на улицах и в местах с массовым пребыванием людей (системы видеонаблюдения)	департамент образования Администрации города	местный бюджет	203		203
5.	Обеспечение проведения ремонта служебных помещений участковых уполномоченных милиции	ОМВД России по городу Салехарду	местный бюджет	600		600
6.	Оснащение участковых пунктов милиции необходимыми материально-техническими средствами	ОМВД России по городу Салехарду	местный бюджет	400		400
7.	Приобретение автотранспорта для участковых уполномоченных милиции	ОМВД России по городу Салехарду	местный бюджет	3800	1500	2300
8.	Организация летнего отдыха подростков, состоящих на учете в ОДН. Обеспечение участия сотрудников милиции в сопровождении подростков и работе с ними в выездных лагерях	ОМВД России по городу Салехарду	местный бюджет	200	100	100
9.	Определение перечня предприятий, предназначенных для отбывания наказания в виде исправительных и обязательных работ	Администрация города	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
10.	Создание призового фонда для проведения спортивных и иных мероприятий для несовершеннолетних подростков из числа состоящих на учете в ОДН, проводимых по инициативе ОМВД России по городу Салехарду совместно с КДНиЗП, департаментом образования, департаментом по труду и социальной защите населения, управлением по физической культуре и спорту, управлением по культуре и работе с молодежью Администрации города. Ежегодное утверждение календаря проводимых мероприятий	ОМВД России по городу Салехарду	местный бюджет	60		60
11.	Восстановление работоспособности оборудования и установок регистрации скоростного режима транспортных средств АПК "Поток" "Крис-1"	ОМВД России по городу Салехарду	местный бюджет	500	500
12.	Приобретение комплектов для экспресс-анализа проб на наличие взрывчатых веществ	ОМВД России по городу Салехарду	местный бюджет	15		15
13.	Приобретение форменного обмундирования для сотрудников ОВД	ОМВД России по городу Салехарду	местный бюджет	900	900
14.	Трудоустройство несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет	департамент образования Администрации города	местный бюджет	21354	7020	7503	6831
		департамент по труду и социальной защите населения Администрации города		303			303
		управление по культуре и работе с молодежью Администрации города		303			303
		Администрация муниципального образования город Салехард		47			47
15.	Проведение мероприятий, направленных на сохранение и укрепление кадрового потенциала	ОМВД России по городу Салехарду	местный бюджет	300		300
	Оснащение отдела ОМВД России материально-техническими средствами	ОМВД России по городу Салехарду	местный бюджет	320		320
		управление имущественных отношений Администрации города		1083			1083
17.	Проведение профилактических рейдов по выявлению мест организации и проведения азартных игр в целях пресечения такой незаконной деятельности и изъятия оборудования относящегося к игровым автоматам с денежным выигрышем либо к лотерейному оборудованию, которое не может быть использовано при проведении стимулирующей лотереи	ОМВД России по городу Салехарду	местный бюджет	100			100
		Администрация муниципального образования город Салехард
			Итого:	30488	10020	11801	8667