Приложение. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования город Муравленко

Приложение
к решениюГородской Думы
г. Муравленко
от 20 июня 2015 г. N 719

Порядок
проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования город Муравленко

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 2.1 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет процедуру проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования город Муравленко (далее - конкурс, муниципальное образование).

1.2. Целью конкурса является отбор на альтернативной основе кандидатур на должность Главы муниципального образования (далее - Глава МО) из числа претендентов, подавших документы и принявших участие в конкурсе, посредством оценки их профессионального уровня, соответствия установленным требованиям к кандидату на замещение должности Главы МО, а также иных качеств, выявленных в результате проведения конкурса.

1.3. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, проживание в гостинице или наём жилого помещения, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются претендентами на замещение должности Главы МО (далее - претенденты) за счёт собственных средств.

1.4. Спорные вопросы, связанные с проведением конкурса, рассматриваются конкурсной комиссией по проведению конкурса на замещение должности Главы МО (далее - конкурсная комиссия) или судом.

II. Порядок объявления конкурса

2.1. Решение об объявлении конкурса принимает Городская Дума города Муравленко (далее - представительный орган) не позднее чем за 30 дней до дня проведения конкурса.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы МО решение представительного органа об объявлении конкурса принимается в течение 20 дней со дня прекращения полномочий Главы МО.

В случае, если Глава МО, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган не вправе принимать решение об объявлении конкурса до вступления решения суда в законную силу.

2.2. В решении представительного органа об объявлении конкурса утверждается текст информационного сообщения о проведении конкурса, которое должно включать:

1) требования к кандидату на замещение должности Главы МО, установленные Уставом муниципального образования город Муравленко и (или) принимаемыми в соответствии с Уставом муниципального образования город Муравленко нормативными правовыми актами представительного органа;

2) перечень документов, подаваемых претендентами для участия в конкурсе;

3) дату и время (час, минуты) начала и окончания приёма документов, необходимых для участия в конкурсе;

4) адрес и номер телефона места приёма документов, необходимых для участия в конкурсе;

5) дату, время (час, минуты) и место проведения конкурса;

6) условия проведения конкурса, в том числе порядок его проведения.

2.3. Решение об объявлении конкурса в обязательном порядке подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

III. Конкурсная комиссия

3.1. Для организации и проведения конкурса представительный орган принимает решение о создании конкурсной комиссии.

Общее число членов конкурсной комиссии составляет 6 человек.

3.2. При формировании конкурсной комиссии половина её членов назначается решением представительного органа, а другая половина Губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ).

Формирование конкурсной комиссии осуществляется из числа граждан, обладающих избирательным правом.

Членами конкурсной комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах конкурса (в том числе лица, являющиеся претендентами, подавшими заявление на участие в конкурсе, а также близкими родственниками претендента, физические лица, состоящие в трудовых отношениях с претендентом, либо физические лица, на которых способны оказывать влияние претенденты).

3.3. Кандидатуры в состав конкурсной комиссии, назначаемые представительным органом, могут быть предложены Председателем представительного органа, депутатами представительного органа, Администрацией города Муравленко (далее - Администрация города).

Кандидатуры считаются назначенными в состав конкурсной комиссии, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании депутатов представительного органа.

3.4. Конкурсная комиссия считается созданной и правомочна приступить к работе, если её состав сформирован не менее чем на две трети от установленного настоящим Порядком общего числа членов конкурсной комиссии.

Срок полномочий конкурсной комиссии истекает со дня вступления в должность Главы МО.

3.5. В решении о создании конкурсной комиссии представительный орган указывает дату, время и место проведения первого заседания конкурсной комиссии.

3.6. На первом заседании члены конкурсной комиссии избирают из своего состава председателя и секретаря конкурсной комиссии.

3.7. Полномочия члена конкурсной комиссии прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) подачи заявления в письменной форме о сложении своих полномочий на имя председателя конкурсной комиссии;

3) подачи заявления в конкурсную комиссию о допуске к участию в конкурсе.

3.8. Председатель конкурсной комиссии обязан незамедлительно уведомить орган, назначивший члена конкурсной комиссии, о прекращении его полномочий для принятия решения о назначении нового члена конкурсной комиссии. В том случае, если полномочия члена конкурсной комиссии прекращены за 3 дня до проведения конкурса, то назначение нового члена конкурсной комиссии не производится, и при голосовании и определении правомочности заседания конкурсной комиссии фактическое число членов конкурсной комиссии принимается за 100 процентов.

3.9. Конкурсная комиссия:

1) организует приём документов, подаваемых претендентом (иным лицом, уполномоченным претендентом) для участия в конкурсе и обеспечивает их сохранность;

2) ведёт регистрацию и учёт претендентов, подавших документы для участия в конкурсе;

3) определяет соответствие представленных документов требованиям законодательства и настоящего Порядка;

4) осуществляет проверку достоверности сведений, представляемых претендентами о себе;

5) рассматривает обращения граждан Российской Федерации (далее - граждане), заявления претендентов, связанные с подготовкой и проведением конкурса, принимает по ним решения;

6) организует проведение и проводит конкурс;

7) определяет очередность выступления претендентов на заседании конкурсной комиссии;

8) вносит в представительный орган предложения, связанные с организацией и проведением конкурса;

9) представляет в представительный орган отобранных по результатам конкурса кандидатов для избрания на должность Главы МО;

10) передаёт в представительный орган поступившие заявления с прилагаемыми к ним документами, а также все материалы и документы, связанные с работой конкурсной комиссии по принятию и рассмотрению документов, представленных на конкурс, проведением конкурса;

11) исполняет иные функции в соответствии с настоящим Порядком.

3.10. Деятельность конкурсной комиссии осуществляется коллегиально.

3.11. Основной формой работы конкурсной комиссии являются её заседания. Заседания конкурсной комиссии созываются её председателем по мере необходимости.

3.12. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нём присутствует более половины от установленного настоящим Порядком общего числа членов конкурсной комиссии.

3.13. Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является голос председателя конкурсной комиссии. Член конкурсной комиссии не имеет права воздерживаться от голосования.

3.14. Решения конкурсной комиссии и результаты голосования оформляются протоколом, который подписывается председателем, секретарём конкурсной комиссии и всеми иными членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании.

3.15. Члены конкурсной комиссии имеют право:

1) своевременно, не позднее, чем за 2 дня до заседания, получать информацию о планируемом заседании конкурсной комиссии;

2) знакомиться с документами и материалами, непосредственно связанными с проведением конкурса;

3) выступать на заседании конкурсной комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесённым к компетенции конкурсной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

4) осуществлять иные права в соответствии с настоящим Порядком.

3.16. Председатель конкурсной комиссии:

1) организует деятельность конкурсной комиссии;

2) созывает заседания конкурсной комиссии;

3) председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;

4) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.

3.17. В случае отсутствия председателя конкурсной комиссии его полномочия осуществляет член конкурсной комиссии в соответствии с решением конкурсной комиссии.

3.18. Секретарь конкурсной комиссии:

1) осуществляет техническую подготовку и обеспечение деятельности конкурсной комиссии;

2) оформляет приём от претендентов (иных лиц, уполномоченных претендентом) документов, необходимых для участия в конкурсе, ведёт журнал регистрации заявлений претендентов о допуске к участию в конкурсе;

3) ведёт делопроизводство конкурсной комиссии;

4) ведёт протоколы заседаний конкурсной комиссии;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.

3.19. Конкурсная комиссия вправе известить претендентов по всем вопросам, связанным с проведением конкурса, любым способом: по телефону, факсу, электронной почте, указанным в заявлении претендента, с использованием иных видов связи. Претендент считается извещенным надлежащим образом при любом из указанных способов извещения. Секретарь конкурсной комиссии делает отметку в журнале об извещении претендента, способе и времени извещения.

3.20. Материально-техническое обеспечение работы конкурсной комиссии осуществляется Администрацией города.

IV. Сроки и порядок приёма документов для участия в конкурсе

4.1. Срок приёма документов для участия в конкурсе составляет 20 дней со дня опубликования (обнародования) решения представительного органа об объявлении конкурса. Если последний день срока приёма документов приходится на нерабочий день, днём окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

4.2. Претендент, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию (секретарю конкурсной комиссии) следующие документы:

1) личное заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р;

3) копию паспорта;

4) трудовую книжку;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;

7) свидетельство о постановке физического лица на учёт в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учёта - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) иные документы или материалы, характеризующие его профессиональную подготовку, а также результаты тестирований, характеристики, рекомендации и т.п. (представляются по усмотрению претендента);

10) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

11) 2 фотографии 3 x 4.

4.3. Факт подачи документов удостоверяется подписью секретаря конкурсной комиссии в описи документов по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку, представленной в конкурсную комиссию в 2-х экземплярах (один остаётся в конкурсной комиссии, второй возвращается претенденту).

Все документы, указанные в пункте 4.2 настоящего Порядка, подаются одновременно.

4.4. Документы, указанные в подпунктах 4 - 9 пункта 4.2 настоящего Порядка, подаются в копиях, нотариально заверенных или заверенных кадровыми службами по месту работы (службы) либо одновременно с предъявлением подлинника документа секретарю конкурсной комиссии. В случае предъявления незаверенной копии документа его подлинность заверяется секретарём конкурсной комиссии, осуществляющим приём документов, на основании предъявленного подлинника; на незаверенной копии документа секретарь конкурсной комиссии делает отметку "копия верна" и ставит подпись.

Подлинники документов возвращаются заявителю в день их предъявления, а копии указанных документов и иные представленные претендентом документы формируются секретарём конкурсной комиссии в дело.

4.5. Заявления претендентов о допуске к участию в конкурсе регистрируются в специальном журнале с присвоением порядковых регистрационных номеров. Документы подаются гражданином лично, при сдаче документов предъявляется паспорт. Также заявление и документы вправе подать иное лицо, уполномоченное претендентом осуществить данное действие по нотариально заверенной доверенности. При подаче документов по доверенности к документам прилагается оригинал доверенности, а паспорт заявителя предъявляется секретарю конкурсной комиссии. Не допускается подача заявления и документов путём их направления по почте, курьерской связью, с использованием факсимильной и иных видов связи. Заявления, поданные таким образом, не регистрируются.

4.6. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объёме или с нарушением правил оформления, установленных в пункте 4.4 настоящего Порядка, являются основаниями для отказа претенденту в их приёме.

4.7. Сведения, представленные в соответствии с настоящим Порядком, могут подвергаться проверке в установленном федеральным законодательством порядке.

4.8. Претендент вправе подать в конкурсную комиссию заявление об отзыве заявления о допуске к участию в конкурсе. В случае поступления такого заявления секретарь конкурсной комиссии делает отметку в журнале регистрации заявлений претендентов о допуске к участию в конкурсе об отзыве соответствующего заявления.

V. Порядок проведения конкурса

5.1. Конкурс проводится в два этапа в день, определённый в решении представительного органа об объявлении конкурса.

В случае, если в указанный день заседание конкурсной комиссии не будет признано правомочным в соответствии с пунктом 3.12 настоящего Порядка, дата проведения конкурса переносится на более поздний срок по решению председателя конкурсной комиссии. Дата проведения конкурса может быть перенесена на срок не более одного месяца со дня принятия указанного решения. При этом члены конкурсной комиссии и претенденты должны быть заблаговременно уведомлены о новой дате проведения конкурса.

5.2. На первом этапе конкурсная комиссия рассматривает документы, представленные претендентами, определяет соответствие претендентов требованиям, установленным к кандидату на замещение должности Главы МО, и принимает решение о допуске или об отказе в допуске претендента ко второму этапу конкурса.

Первый этап конкурса проводится в отсутствие претендентов. Секретарь конкурсной комиссии готовит обобщённую информацию о претендентах, подавших документы для участия в конкурсе, и представляет её на рассмотрение конкурсной комиссии.

5.3. Претендент не допускается к участию во втором этапе конкурса в связи с несоответствием требованиям к кандидату на замещение должности Главы МО, установленным Уставом муниципального образования город Муравленко и (или) принимаемыми в соответствии с Уставом муниципального образования город Муравленко нормативными правовыми актами представительного органа.

5.4. После принятия решения конкурсной комиссии о допуске или об отказе в допуске претендентов к участию во втором этапе конкурса претенденты, подавшие документы для участия в конкурсе, приглашаются для его оглашения.

5.5. В случае отказа в допуске к участию во втором этапе конкурса претендент имеет право обжаловать данное решение в порядке, установленном действующим законодательством.

5.6. Факт неявки претендента на второй этап конкурса рассматривается как отказ от участия в конкурсе.

5.7. На втором этапе конкурса оценка конкурсной комиссией профессиональных и личностных качеств претендентов осуществляется путём индивидуального собеседования.

5.8. Каждому претенденту предоставляется не более пятнадцати минут для изложения его видения исполнения полномочий в должности Главы МО, задач, целей и иных аспектов деятельности Главы МО, на которые участник конкурса считает необходимым обратить внимание членов конкурсной комиссии. После окончания выступления каждый член конкурсной комиссии вправе задавать претенденту вопросы, направленные на проверку знания претендентом требований федерального законодательства и законодательства автономного округа, муниципальных правовых актов муниципального образования, основ государственного управления и местного самоуправления, и иные вопросы, связанные с исполнением полномочий Главы МО.

5.9. Члены конкурсной комиссии, заслушав всех претендентов, их ответы на вопросы, в их отсутствие проводят голосование отдельно по каждому претенденту. Член конкурсной комиссии вправе отдать свой голос только за одного претендента.

5.10. По результатам конкурса конкурсная комиссия принимает решение об избрании из числа претендентов, принявших участие в конкурсе, двух или более кандидатов на замещение должности Главы МО (далее - кандидаты) и представлении их на рассмотрение представительного органа. Данное решение оглашается устно конкурсной комиссией всем претендентам, принявшим участие в конкурсе, незамедлительно после его принятия. Конкурс завершается после оглашения его результатов.

5.11. Решение конкурсной комиссии о результатах конкурса в течение 2 календарных дней с момента его принятия направляется в представительный орган. Одновременно конкурсная комиссия передаёт в представительный орган поступившие заявления с прилагаемыми к ним документами, а также все материалы и документы, связанные с работой конкурсной комиссии по принятию и рассмотрению документов, представленных на конкурс, проведением конкурса.

5.12. Конкурс признаётся конкурсной комиссией несостоявшимся в случаях:

1) наличия менее двух претендентов, подавших документы для участия в конкурсе;

2) подачи претендентами заявлений об отзыве заявления о допуске к участию в конкурсе, в результате которой осталось менее двух претендентов;

3) принятие конкурсной комиссией решения о допуске к участию во втором этапе конкурса менее двух претендентов;

4) неявки претендентов в случае, предусмотренном в пункте 5.6 настоящего Порядка, в результате которой осталось менее двух претендентов;

5) не избрания кандидатов или избрание одного кандидата по итогам проведения второго этапа конкурса.

5.13. Решение конкурсной комиссии о признании конкурса несостоявшимся оглашается конкурсной комиссией в назначенный день проведения конкурса всем претендентам, подавшим документы для участия в конкурсе, и в течение 2 календарных дней направляется в представительный орган.

5.14. При признании конкурса несостоявшимся представительный орган не позднее 10 дней со дня получения соответствующего решения конкурсной комиссии принимает решение об объявлении повторного конкурса.

5.15. Факт оглашения конкурсной комиссией решений, предусмотренных настоящим разделом, и факт присутствия претендентов во время оглашения на заседании конкурсной комиссии фиксируются в протоколе заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса.

VI. Рассмотрение представительным органом материалов работы конкурсной комиссии и избрание на должность Главы МО

6.1. Заседание представительного органа проводится в срок не позднее 10 дней с момента получения решения конкурсной комиссии о результатах конкурса.

6.2. Кандидаты и члены конкурсной комиссии вправе присутствовать на заседании представительного органа.

Депутаты вправе задавать им вопросы в связи с материалами, представленными конкурсной комиссией.

6.3. С докладом о принятом конкурсной комиссией решении и информацией о кандидатах выступает председатель конкурсной комиссии.

6.4. По вопросу избрания кандидата на замещение должности Главы МО представительным органом проводится открытое голосование.

6.5. Кандидат считается избранным на должность Главы МО, если за него отдано две трети голосов от числа присутствующих депутатов представительного органа.

6.6. В случае, если кандидат снимет свою кандидатуру на этапе рассмотрения вопроса представительным органом и число кандидатов останется менее двух, либо ни один из кандидатов не наберёт количества голосов, указанного в пункте 6.5 настоящего Порядка, то представительный орган принимает решение об объявлении повторного конкурса.

6.7. Решение представительного органа об избрании Главы МО вступает в силу с момента его принятия и подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее 10 календарных дней со дня принятия.

6.8. Решение представительного органа об избрании Главы МО в течение 5 календарных дней с момента принятия направляется в Законодательное Собрание автономного округа, Губернатору автономного округа, в Администрацию города.

Также в Администрацию города направляются переданные конкурсной комиссией поступившие заявления с прилагаемыми к ним документами, а также все материалы и документы, связанные с работой конкурсной комиссии по принятию и рассмотрению документов, представленных на конкурс, проведением конкурса.

6.9. Документы претендентов (кандидатов), участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение всего срока полномочий избранного Главы МО. До истечения этого срока документы хранятся в кадровом подразделении Администрации города, после чего подлежат уничтожению.