Распоряжение Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 февраля 2013 г. N 96-РП "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности сферы культуры Ямало-Ненецкого автономного округа"

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р, с целью повышения качества жизни жителей Ямало-Ненецкого автономного округа путём обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, обеспечения достойной оплаты труда работников учреждений культуры и создания благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по повышению эффективности сферы культуры Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - план).

2. Департаменту культуры Ямало-Ненецкого автономного округа (Колтунов Е.Е.) один раз в полугодие, до 25 февраля и 25 июля, представлять в департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа информацию о ходе реализации плана.

3. Рекомендовать главам (главам местных администраций) муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе обеспечить реализацию плана.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Бучкову Т.В.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Д.Н. Кобылкин

План
мероприятий ("дорожная карта") по повышению эффективности сферы культуры Ямало-Ненецкого автономного округа
(утв. распоряжением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 28 февраля 2013 г. N 96-РП)

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") являются:

- повышение качества жизни жителей Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономного округа) путем обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, полноценного межнационального культурного обмена, обеспечение прав граждан на доступ к культурным благам и информационным ресурсам;

- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;

- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

- сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;

- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

- повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;

- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (подключение к информационно-телекоммуникационной сети Интернет учреждений культуры автономного округа, размещение электронных баз данных в сети Интернет, создание электронных библиотек);

- создание модельных многофункциональных культурных центров в сельских районах автономного округа;

- формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;

- создание условий для творческой самореализации граждан, поддержка многообразия культурно-досуговой деятельности;

- повышение эффективности и качества образования в сфере культуры и искусства автономного округа;

- развитие профессионального искусства в автономном округе;

- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

- популяризация автономного округа во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

N, п/п	Наименование показателя	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Охват населения услугами профессионального искусства (%)	18	20	22	23	24	25
2.	Доля библиотечного фонда автономного округа, занесенного в электронный каталог, (%)	99	99	99	100	100	100
3.	Доля публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек автономного округа (%)	59	69	79	89	99	100
4.	Охват населения услугами музеев (%)	31	32	33	34	35	36
5.	Доля музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев автономного округа (%)	70	75	80	85	90	95
6.	Доля музейных предметов, занесенных в электронный каталог (%)	95	96	97	98	99	99
7.	Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов совокупного основного фонда музеев автономного округа (%)	19	20	21	22	23	24
8.	Количество передвижных и обменных выставочных проектов, реализуемых в автономном округе (ед.)	170	171	172	173	174	175
9.	Число многофункциональных модельных сельских учреждений культуры автономного округа (ед.)	15	19	23	25	27	29
10.	Охват населения услугами культурно-досуговых учреждений автономного округа (%)	455	460	465	469	472	475
11.	Количество объектов культурного наследия, на которых проведены ремонтно-реставрационные и противоаварийные археологические работы (ед.)	9	10	13	16	19	21
12.	Доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного значения (%)	30,2	36,2	42	46	51,4	56,6
13.	Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей автономного округа (от 6 до 18 лет) (%)	13,5	14	14,5	15	15,5	16

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в автономном округе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, постановления Губернатора автономного округа от 08 октября 2012 года N 144-ПГ "О мерах по выполнению поручений и достижению целевых показателей социально-экономического развития автономного округа, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 606", постановления Правительства автономного округа от 24 декабря 2012 года N 1160-П "О поэтапном повышении заработной платы работников бюджетной сферы в Ямало-Ненецком автономном округе до 2018 года".

Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

N п/п	Наименование показателя	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в автономном округе (%)	54	56	58	60	80	100
2.	Численность работников государственных и муниципальных учреждений культуры автономного округа (чел.)	3069	3082	3082	3082	3082	3082

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель	Сроки и периодичность
1	2	3	4	5
	I. Совершенствование системы оплаты труда
1.1.	Формирование рабочей группы по разработке и реализации плана мероприятий ("дорожной карты")	утверждение правового акта департамента культуры автономного округа	департамент культуры автономного округа	25.01.2013
1.2.	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных департаменту культуры автономного округа учреждений культуры и их руководителей	анализ имеющейся нормативно-правовой базы сферы культуры и внесение в нее изменений и дополнений, утверждение правового акта департамента культуры автономного округа	департамент культуры автономного округа, органы местного самоуправления	ежегодно
1.3.	Осуществление мониторинга достижения плановых показателей деятельности государственных учреждений культуры и муниципальных учреждений культуры автономного округа	формирование сводного отчета	департамент культуры автономного округа, органы местного самоуправления	ежеквартально
1.4.	Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых от приносящей доход деятельности	1) внесение изменений в Положение об оплате труда работников государственных учреждений культуры, в т.ч. в размер фонда надбавок и доплат, а также в положения, связанные с его использованием; 2) закрепление в плане финансово-хозяйственной деятельности обязанности государственного учреждения направлять средства от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности на оплату труда	департамент культуры автономного округа, органы местного самоуправления	с 2013 года ежегодно
	II. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
2.1.	Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	1) внесение изменений в трудовые договоры руководителей государственных учреждений культуры; 2) направление рекомендаций в муниципальные образования в автономном округе о необходимости включения данного требования в трудовые договоры с руководителями учреждений культуры муниципальных образований	департамент культуры автономного округа, органы местного самоуправления	II квартал 2013 года ежегодно
	III. Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
3.1.	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе курсов повышения квалификации и переподготовки работников сферы культуры автономного округа	формирование и утверждение плана мероприятий по развитию кадрового потенциала (курсы повышения квалификации, переподготовка, семинары-тренинги, стажировки) работников сферы культуры автономного округа	департамент культуры автономного округа, органы местного самоуправления	II квартал 2013 года 2013 - 2018 годы
3.2.	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала учреждений отрасли культуры	внесение изменений в Положение об оплате труда работников государственных учреждений культуры	департамент культуры автономного округа, органы местного самоуправления	2013 - 2014 годы
3.3.	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры автономного округа в связи с введением эффективного контракта (на основании рекомендаций Министерства культуры Российской Федерации)	внесение изменений в трудовые договоры работников учреждений культуры	департамент культуры автономного округа, органы местного самоуправления	с 2014 года
	IV. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597
4.1.	Подготовка информации по оценке результатов реализации "дорожной карты" в автономном округе	отчёт в Министерство культуры Российской Федерации	департамент культуры автономного округа	10 июля 2013 года, ежегодно, 10 января, 10 июля
4.2.	Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда в учреждениях культуры муниципальных образований в автономном округе	отчёт, отраслевой мониторинг	департамент культуры автономного округа	ежеквартально
4.3.	Информационное сопровождение "дорожной карты" в автономном округе	публикации в средствах массовой информации, размещение информации на официальном сайте департамента культуры автономного округа	департамент культуры автономного округа, органы местного самоуправления	2013 - 2018 годы
	V. Сопровождение "дорожной карты"
5.1.	Утверждение "дорожной карты", содержащей целевые индикаторы развития отрасли, оптимизацию структуры и определение динамики значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597, и средней заработной платы в автономном округе в 2012 - 2018 годах	разработка проекта распоряжения Правительства автономного округа "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") в сфере культуры Ямало-Ненецкого автономного округа"	департамент культуры автономного округа	I квартал 2013 года
5.2.	Разработка комплекса мер по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры автономного округа	1) внесение изменений в нормативные правовые акты, регулирующие систему оплаты труда в государственных учреждениях культуры; 2) финансовая поддержка мероприятий в рамках окружной целевой программы по стимулированию творческих инициатив работников сферы культуры и повышению престижа отрасли, развитию кадрового потенциала	департамент культуры автономного округа	II квартал 2013 года