Приложение. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору

Приложение
к приказу
департамента природно-ресурсного
регулирования, лесных отношений и
развития нефтегазового комплекса
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 2 декабря 2015 г. N 857

Порядок
разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору

1. Настоящий Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - Порядок), устанавливает требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимых количеств отходов конкретного вида, образуемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и направляемых на размещение в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической обстановки на территории, на которой расположены такие объекты.

Информацию о вместимости конкретных объектов размещения отходов (по результатам его инвентаризации), о включении их в государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО) департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - департамент) в рамках межведомственного взаимодействия запрашивает в органе, уполномоченном на ведение ГРОРО - территориальные органы Росприроднадзора.

2. Порядок установлен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица), за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, и для департамента, уполномоченного на установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В случае наличия у юридического лица филиала(ов) и обособленных подразделений, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и расположенных в пределах Ямало-Ненецкого автономного округа, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение может (по усмотрению хозяйствующего субъекта) разрабатываться отдельно для филиала(ов) и обособленного подразделения.

3. Действие Порядка не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и медицинскими отходами.

4. Проекты нормативов образования отходов разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг.

Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг.

5. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утверждаются департаментом на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5 августа 2014 года N 349 "Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение".

В лимиты на размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенные для:

накопления (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

утилизации и/или обезвреживания.

6. Лимиты на размещение отходов в недрах для юридических лиц - пользователей недр, имеющих лицензии на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов, утверждаются департаментом на срок действия такой лицензии, но не более чем на 5 лет.

В лимиты на размещение отходов не включаются: вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, используемые при ликвидации горных выработок в соответствии с проектом их ликвидации.

7. Индивидуальные предприниматели и юридические лица либо их уполномоченные представители представляют лично или почтой в департамент:

а) заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - заявление об утверждении нормативов) с указанием следующих сведений:

полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, серию и номер документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

б) проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на бумажном носителе и в электронном виде, разработанный индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 Порядка.

Перечень документов, установленных настоящим пунктом, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов не допускается.

8. Заявление об утверждении нормативов и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение принимаются департаментом и регистрируются в день их представления в департамент.

После регистрации департамент устанавливает предмет заявления, проверяет проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на наличие недостоверной информации, наличие арифметических или логических ошибок при заполнении форм, предусмотренных методическими указаниями, указанными в пункте 5 Порядка.

9. Департамент в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты регистрации департаментом указанных в пункте 7 Порядка заявления и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, принимает решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо решение об отказе в их утверждении (с мотивированным обоснованием). Основанием для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является:

наличие недостоверной информации, наличие арифметических или логических ошибок при заполнении форм, предусмотренных методическими указаниями, указанными в пункте 5 Порядка;

отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в ГРОРО, формируемом Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 года N 792;

превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).

Решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (приложение к Порядку) либо решение об отказе в их утверждении (с мотивированным обоснованием) направляется (вручается) индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу либо их уполномоченному представителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Датой утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является дата принятия департаментом решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В случае принятия департаментом решения об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение индивидуальные предприниматели и юридические лица после устранения нарушений повторно направляют в департамент документы, установленные пунктом 7 Порядка.

10. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 Порядка, и представляемого в уведомительном порядке в департамент, утвердивший нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - технический отчет).

После истечения пятилетнего срока действия нормативов образования отходов и лимитов на их размещение индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами разрабатываются проекты нормативов образования отходов в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 Порядка, и обращаются в департамент с заявлением об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с пунктом 7 Порядка.

Технический отчет представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами либо их уполномоченными представителями непосредственно в департамент или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Датой представления технического отчета считается дата регистрации его в департаменте.

Технический отчет по обращению с отходами включает: титульный лист; структуру технического отчета; сведения о хозяйствующем субъекте; сведения о фактически образованных количествах отходов; сведения о фактически использованных, обезвреженных, размещенных, а также переданных для данных целей другим хозяйствующим субъектам, в течение отчетного периода образованных отходов.

Ежегодное предоставление технического отчета индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в департамент контролируется при осуществлении регионального государственного экологического надзора, на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору. В случае не представления технического отчета наступает ответственность в соответствии со статьей 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ.

11. Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случаях:

а) изменения сведений, содержащихся в заявлении индивидуального предпринимателя и юридического лица, в соответствии с подпунктом "а" пункта 7 Порядка, в том числе:

изменения полного и сокращенного наименования, в том числе фирменного наименования, организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица, серии и номера документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

изменения фамилии, имени и отчества (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

б) изменения данных об объектах размещения отходов - самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и/или об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения.

Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допускается при условии неизменности утвержденных нормативов образования и лимитов на их размещение в конкретных объектах размещения отходов и только в период действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Срок действия переоформленного документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не должен превышать срок действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, установленный п. 10 Порядка.

12. Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение осуществляется департаментом, утвердившим нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, на основании рассмотрения представленных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в департамент:

а) заявления о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (с указанием причин переоформления) (далее - заявление о переоформлении нормативов).

В случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 11 Порядка, в заявлении о переоформлении нормативов указываются номера объектов размещения отходов в ГРОРО, сформированном Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 года N 792;

б) оригинала(-ов) выданного(-ых) ранее в установленном порядке документа(-ов) об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

13. Заявление о переоформлении нормативов и документы, указанные в пункте 12 Порядка, представленные в департамент индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами либо их уполномоченными представителями лично или почтой, принимаются департаментом и регистрируются в день их представления в департамент.

14. Департамент в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты регистрации департаментом заявления о переоформлении нормативов и документов, указанных в пункте 12 Порядка, принимает решение о переоформлении утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе в их переоформлении (с мотивированным обоснованием).

Основанием для отказа в переоформлении является:

наличие недостоверной информации содержащейся в заявлении о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документах, указанных в пункте 12 Порядка;

отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в ГРОРО, сформированном Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 года N 792;

превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).

Решение о переоформлении утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе в переоформлении (с мотивированным обоснованием) направляется (вручается) индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу либо их уполномоченному представителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В случае принятия департаментом решения об отказе в переоформлении индивидуальные предприниматели и юридические лица после устранения нарушений повторно направляют в департамент документы, установленные пунктом 12 Порядка.

15. В случае утери либо порчи бланка документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение индивидуальные предприниматели и юридические лица либо их уполномоченные представители представляют лично или почтой в департамент заявление о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов (далее - заявление о выдаче дубликата).

Заявление о выдаче дубликата, принимаются департаментом и регистрируются в день их представления в департамент.

16. Департамент, утвердивший нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, принимает решение о выдаче дубликата в 15-дневный срок с даты регистрации заявления в департаменте.

17. Решение о выдаче дубликата направляется (вручается) индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу либо их уполномоченному представителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

18. Решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, о переоформлении и о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, об отказе в переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение оформляются приказами департамента. Приказ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение оформляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты регистрации департаментом заявления и документов, указанных в пункте 7 Порядка. Приказ о переоформлении утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе в переоформлении оформляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты регистрации департаментом заявления о переоформлении нормативов и документов, указанных в пункте 12 Порядка. Приказ о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение оформляется в 15-дневный срок с даты регистрации департаментом заявления о выдаче дубликата.