Раздел I. Общая характеристика муниципальной программы

Раздел I. Общая характеристика муниципальной программы

Эффективное использование человеческого потенциала, в первую очередь молодого поколения как стратегического ресурса, является важнейшим фактором устойчивого социально-экономического развития любой территории. Поэтому создание условий для всесторонней самореализации молодежи Надымского района, активное включение ее в процессы совершенствования общественных отношений является основной целью эффективной социальной политики.

Молодёжная политика на территории Надымского района осуществляется в отношении молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, число которых составляет 17047 человек или 24,9% от общего количества населения. Это серьезный по численному потенциалу сегмент населения, что диктует необходимость самых действенных мер в его отношении, определяет сферу работы с молодежью как приоритетную, обеспечивающую поддержку, защиту, воспитание, личностное и профессиональное развитие молодого поколения.

Важнейшие направления сферы молодёжной политики определены с учётом целей и задач, закреплённых в следующих документах федерального, регионального и муниципального уровней:

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

- Стратегия государственной молодёжной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р;

- Стратегия социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года, утверждённая постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2011 года N 839;

- Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 сентября 2009 года N 70-ЗАО "О молодёжной политике в Ямало-Ненецком автономном округе";

- Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 декабря 2007 года N 114-ЗАО "О туристской деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе".

Исполнение отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по осуществлению социальной поддержки работников муниципальных учреждений в сфере молодежной политики осуществляется за счет предоставляемых субвенций из окружного бюджета на основании Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 сентября 2009 года N 70-ЗАО "О молодёжной политике в Ямало-Ненецком автономном округе". Мероприятия по государственной программе "Развитие туризма, повышение эффективности реализации молодежной политики, организация отдыха и оздоровления детей и молодежи на 2014 - 2020 годы", осуществляются за счет средств, передаваемых из окружного бюджета бюджету муниципального образования в форме межбюджетных субсидий.

Реализация молодёжной политики на территории Надымского района осуществляется по следующим основным направлениям:

- информационно-аналитическое обеспечение реализации молодежной политики;

- работа с молодой семьей и организация семейного отдыха;

- поддержка деятельности молодежных общественных объединений и организаций;

- предупреждение асоциальных явлений в молодежной среде;

- гражданско-патриотическое воспитание молодежи;

- развитие творческого потенциала молодежи и организация ее досуговой деятельности;

- организация отдыха и занятости детей и молодежи;

- поддержка и развитие молодежного туризма;

- профессиональная ориентация молодежи, содействие развитию занятости молодежи и молодежного предпринимательства;

- формирование культуры здорового образа жизни молодых граждан.

В настоящее время в реализации основных направлений сферы молодёжной политики достигнуты определённые качественные результаты.

В целях подготовки актива детских и молодёжных общественных объединений ежегодно более 350 молодых людей становятся участниками общерайонных и межмуниципальных молодёжных проектов "Школа лидера", Школы личностного роста "Перспектива", Школы дебат - технологий "Ступени", конкурса лидеров и руководителей детских и молодёжных общественных объединений "Будущее Ямала", фестиваля детских и молодёжных общественных объединений "О'круг Дружбы", Ямальской школы тренеров и др. Участие в подобных проектах формирует в молодых надымчанах чувство гражданской ответственности, желание активной созидательной деятельности, умение противостоять современным вызовам времени. Показательно, что за последние 3 года представители Надымского молодежного актива удостоились грантовой поддержки 46 различных окружных конкурсов.

Положительным результатом работы с волонтёрским сообществом стало проведение таких социально значимых масштабных акций, как "Добрадуга", "Надым - территория без границ", "Народов много - страна одна", "Свеча памяти", "Чистый дворик", "Сохраним Арктику для потомков!", "Подарок другу" и др. Ежегодно участниками данных акций становятся около 5000 человек.

Формирование ценностных ориентиров молодёжи, развитие системы гражданско-патриотического, духовно-нравственного воспитания молодых граждан Надымского района осуществляется через проведение массовых гражданских акций и инициатив ("Георгиевская ленточка", "Я помню, я горжусь", "Конверт солдату"), расширение практики проведения военно-патриотических игр ("Штурм горы", "Зарница"), соревнований для допризывной молодёжи "Школа безопасности". По итогам 2012 года количество молодёжи, принявшей участие в мероприятиях по патриотическому воспитанию, составило более 1550 человек. По инициативе молодёжи на территории Надымского района реализуются проекты "Пишу войну не кистью - сердцем!", "Ямальский колорит - в подарок району!", "Смех - территория добра", ставшие победителями на Окружном конкурсе грантовой поддержки департамента молодежной политики и туризма Ямало-Ненецкого автономного округа.

Благодаря целенаправленной поддержке различных форм молодёжного творчества, молодёжных субкультур отмечается повышение интереса молодёжи к таким формам творческой активности, как школы, игры КВН, фестивали молодёжных субкультур, студенческого творчества. Сегодня город Надым является площадкой для проведения окружного чемпионата уличных танцев "Ice-Hall", а также таких масштабных молодежных фестивалей, как "Соковыжималка", "Катапульта", "Клюква", собирающих более 1500 участников и зрителей.

Исходя из приоритетов молодёжной политики, одним из значимых направлений сферы работы с молодёжью является информационная поддержка молодёжной политики, обеспечение доступности для молодёжи актуальной информации о потенциальных возможностях саморазвития. Для решения данной задачи в Надымском районе создан и работает интернет-сайт Управления по делам молодежи и туризму, систематически полезная для молодежи информация размещается на Официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район, оказывается организационная и материальная поддержка выпускаемых в Надымском районе специализированных молодёжных информационных продуктов (периодическая молодёжная газета "Студень", тематические молодежные альманахи, буклеты, памятки).

Одним из приоритетных направлений муниципальной молодежной политики Надымского района является сохранение и укрепление здоровья населения, в первую очередь, подрастающего поколения. Именно состояние здоровья населения как человеческого потенциала характеризует успешность проводимых социальных и экономических преобразований, влияет на обеспечение стабильного развития нашей территории. В связи с этим важнейшим направлением работы в сфере молодёжной политики Надымского района остаются вопросы организации круглогодичного отдыха и оздоровления детей и подростков, формирования здорового образа жизни в молодёжной среде.

Ежегодно дети Надымского района получают возможность содержательно и с пользой для здоровья провести время более чем в 20-ти лагерях Краснодарского края, Подмосковья, Санкт-Петербурга, юга Тюменской, Курганской областей, дальнего зарубежья (Болгария, Италия, Мальта, Словакия, Литва). Выбранные профили смен и воспитательные программы направлены на разностороннюю самореализацию отдыхающих: спортивную подготовку, развитие умений и навыков юных журналистов, кадетов, театралов и т.д. Также в структуре летнего отдыха его малозатратные формы имеют особое значение. Это продиктовано необходимостью не только летнего оздоровления детей, испытывающих в течение девяти месяцев экстремальные климатические нагрузки, но и необходимостью организации их содержательного досуга в целях профилактики асоциальных явлений в молодёжной среде. Выполняя эти задачи, Управление традиционно организует работу летних досуговых площадок, палаточных лагерей, речных сплавов, этнографических экспедиций.

Развитие адресных форм работы с различными категориями молодёжи, в том числе находящейся в трудной жизненной ситуации, осуществляется на базе Дома молодежи. Реализуются программы и проекты досуговой занятости детей и подростков по различным направлениям (творческое, спортивно-экстремальное, туристско-краеведческое, гражданско-патриотическое и др.), осуществляется систематическая работа по оказанию социально-психологической помощи всем категориям молодёжи, работает "Телефон доверия".

Важнейшим объектом деятельности Муниципального казенного учреждения "Управление по делам молодежи и туризму Администрации муниципального образования Надымский район" (далее - МКУ "УДМиТ") на протяжении ряда лет является молодая семья. Находящаяся в процессе своего становления, нестабильности внутрисемейных отношений, сложности социализации в обществе как самостоятельного социального субъекта, молодая семья нуждается в особой поддержке со стороны муниципальной власти. Наиболее эффективной формой работы по формированию семейных ценностей в Надымском районе стала клубная деятельность. Сегодня создан и функционирует клуб семейного общения "Берегиня", который во многом формирует социальный заказ на консультации психологов, юристов, специалистов управления жилищных программ, отдела ЗАГС, Пенсионного фонда, в тесном и системном сотрудничестве с которыми работает МКУ "УДМиТ". Клуб "Берегиня" неоднократно становился победителем окружных и всероссийских фестивалей-конкурсов клубов семейного общения.

Создание условий для развития туризма на территории Надымского района - также в сфере пристального внимания МКУ "УДМиТ". Краеведение Надымской Земли являет собой богатейшее поле для создания уникальных туристических продуктов. Оно включает в себя сложную историю открытия Древней Мангазеи, трагические страницы сталинских репрессий, беспримерную героическую эпопею газового освоения Севера. Но, несомненно, главными его компонентами были, есть и будут богатейшее прошлое и настоящее исконных жителей, представителей коренных малочисленных народов Севера и уникальная природа полуострова Ямал. Именно этим обусловлено приоритетное развитие Управлением таких направлений туризма, как экологическое, этнографическое, спортивно-экстремальное. Наиболее яркими туристическими проектами, востребованными в молодежной среде, являются ежегодно проводимые сплавы на катамаранах и моторных лодках по рекам Надымского района "Речной марафон", экспедиции по объектам 501-ой стройки "Дорога памяти", этнографические экспедиции в национальные ненецкие стойбища "По следам предков", туристические слеты "Надымская осень".

Сегодня Надымский район является территорией, где динамично развиваются экстремальные виды спорта. Это напрямую связано с его климатическими и природно-ландшафтными особенностями. Длительная снежная зима, бескрайние просторы тундры, красивейшее озеро Янтарное, гармоничное сочетание равнинных горизонтов и возвышенностей северных сопок, древняя топь болот - оптимальные условия для культивирования сноубординга и сноукайтинга, снегоходного и мотокроссного спорта, экстремальной езды на внедорожниках. С каждым годом число активных участников данных мероприятий растет, что свидетельствует о позитивной тенденции в сфере развития молодежного туризма.

В то же время, несмотря на позитивные результаты, достигнутые в реализации основных направлений молодёжной политики автономного округа, сохраняется ряд проблемных тенденций, сдерживающих развитие социально значимой активности молодёжи по выше обозначенным направлениям.

Действующие в Надымском районе детские и молодёжные общественные объединения продолжают вести работу, ограничиваясь в большей степени решением локальных задач в рамках деятельности учреждений социальной сферы, на базе которых созданы. При этом общественные объединения редко выходят с реализацией проектов на муниципальный, межмуниципальный и окружной уровни. Данную деятельность необходимо стимулировать посредством совершенствования системы взаимодействия органов власти с детскими и молодёжными общественными объединениями, создания дополнительных механизмов поддержки детских и молодёжных общественных объединений в целях наиболее полного включения молодёжи в систему социальных отношений.

Несмотря на то, что надымская молодёжь демонстрирует высокий уровень патриотизма и электоральной мобилизованности, отмечается её недостаточная вовлеченность в политическую и социальную жизнь. В связи с этим остаётся актуальной задача совершенствования системы патриотического воспитания молодёжи в целях развития гражданского потенциала молодого поколения, распространение практики добровольчества как важного проявления гражданской активности.

Адаптация к современной экономической ситуации и возможность реализовать свои профессиональные предпочтения в соответствии с личными интересами и потребностями рынка труда также являются одной из важных составляющих социально-экономического положения молодёжи. Учитывая целенаправленную реализацию комплекса мер по содействию занятости населения в Надымском районе, необходимо создать эффективные формы вовлечения в трудовую деятельность молодёжи, развития предпринимательской активности как перспективного вида экономической деятельности в молодёжной среде.

В этой связи возникла реальная необходимость в применении качественно новых подходов к решению проблем молодёжи и совершенствованию системы мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, для развития её потенциала в интересах Надымского района, чему, несомненно, будет способствовать комплекс мероприятий, включенных в данную программу.

Разработка подпрограммы 1 "Молодое поколение города Надыма и Надымского района" обусловлена необходимостью формирования условий для самореализации и гражданского становления молодежи Надымского района в возрасте от 14 до 30 лет.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, четко сформулирована цель государственной молодежной политики, которая заключается в создании условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, а также использовании потенциала молодежи в интересах инновационного развития страны.

Основная цель реализации молодежной политики в Надымском районе - развитие творческого, интеллектуального, трудового, лидерского потенциала молодежи.

"Молодёжный фактор" во многом определяет направление развития Надымского района, темпы экономического роста, наличие социальной стабильности, ведь растущее поколение - это в перспективе его трудовой и экономический потенциал. Поэтому необходимо уделять особенно пристальное внимание со стороны муниципалитета его проблемам, трудностям, тенденциям в развитии с целью обеспечения наиболее эффективного формирования, образования и успешной социализации молодой личности.

В новых социально-экономических условиях молодёжь - это не только мощный ресурс возможных позитивных перемен, но и возможный фактор усиления нестабильности общества. Поэтому оказание своевременной поддержки молодёжи в современных условиях - неотъемлемая составляющая социальной политики Надымского района.

Подпрограмма 1 "Молодое поколение города Надыма и Надымского района" предлагает систему технологий по работе с молодыми людьми на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Программно-целевой подход позволяет комплексно осуществлять необходимые мероприятия и наиболее рационально и адресно использовать финансовые, кадровые, методические, организационные и иные ресурсы.

Представленная подпрограмма является продолжением ранее реализованной муниципальной долгосрочной целевой программы "Молодое поколение на 2011 - 2013 годы". Анализируя результаты ее исполнения, можно ответственно констатировать, что благодаря консолидации усилий всех заинтересованных социальных партнеров на территории Надымского района в указанный период создана основа для достижения долгосрочных целей по воспитанию у молодых северян потребности в активном и здоровом образе жизни, формированию семейных ценностей, развитию гражданской позиции, трудовой и социальной активности.

Организация детского и молодежного труда и отдыха является неотъемлемой и очень важной частью физического и социально-нравственного оздоровления молодежной среды. За период 2011 - 2013 годов МКУ "УДМиТ" как орган, уполномоченный в сфере организации детского отдыха, выстроило целостную и эффективную систему оздоровления и отдыха представителей молодого поколения Надымского района, помимо организации круглогодичных выездов надымских детей за пределы ЯНАО. В практику лагерей различной направленности были внедрены программы каникулярной занятости молодежи, имеющие высокую степень развивающего и воспитательного эффекта. На протяжении ряда лет активным участником летних кампаний является городской отряд вожатых "ВЖиК". Его участники из числа наиболее инициативной молодежи, пройдя годичный курс обучения, трудоустраиваются в пришкольные и загородные лагеря, в течение трех летних месяцев работают на летних площадках Дома молодежи, проводят различные игровые и спортивные программы в палаточных лагерях, на туристических слетах и школах выживания.

На протяжении трех лет вожатые на оплачиваемой основе трудились в качестве организаторов детского и молодежного отдыха на базе Дома молодежи по программе временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, на основании трехстороннего договора МКУ "УДМиТ" с Администрацией муниципального образования Надымский район и Центром занятости. Такая социально полезная практика будет продолжена МКУ "УДМиТ" в дальнейшем, поскольку имеет хорошие перспективы в части совершенствования вожатского мастерства и трудоустройства несовершеннолетних в каникулярное время.

Анализируя положительную динамику молодежных процессов, можно с удовлетворением отметить, что в результате реализации программы была оказана существенная поддержка развитию молодежного движения в Надымском районе. Налицо рост числа молодых людей, являющихся активными членами детских и молодежных общественных объединений: советов старшеклассников и студентов, объединений "Молодежь - за здоровую Россию!", "Ямал - потомкам!", "Молодежные инициативы", Молодежного информационного агентства "Свежий взгляд", районного КВН движения, Центра молодежных субкультур, Районного интеллектуального клуба "Эрудит", молодежных общественных организаций "Экстрим" и "НОРД" и др. Уже активно заявляют о себе недавно созданные молодежные объединения "Экстрим", "Мы - другие!". Именно данный контингент является сегодня инициатором всех востребованных в молодежной среде проектов, активным участником различных лидерских акций, форумов, слетов, профильных лагерных смен, иных форм общественной работы и молодежного досуга. Наиболее популярные из них, ставшие уже традиционными, - экологические акции, туристические слеты, фестивали хип - хоп культур "Соковыжималка", районные смотры-конкурсы самодеятельного творчества студенческой молодежи и т.д.

В процессе их подготовки и проведения сложилась определенная система выявления, продвижения и поддержки талантливой молодежи. Эффективными институтами формирования лидерских качеств молодого человека стали Районные школы выживания, лидера, вожатского мастерства, парламентских дебатов. За прошедший период участниками молодежных мероприятий различной направленности стали около 11500 человек.

Также сформирована устойчивая система подготовки кадров. Она включает семинары по работе в компьютерных программах (в 2013 году прошли обучение 50 человек в возрасте от 14 до 30 лет), организация "круглых столов" среди молодежи, участие надымской молодежи во Всероссийском образовательном форуме "Селигер", всероссийских студенческих веснах, смотрах-конкурсах клубов семейного общения, тренингах-семинарах.

МКУ "УДМиТ" и в дальнейшем намерено работать в формате сотрудничества и партнерства с молодежными объединениями, члены которых обладают активной гражданской позицией, критичным взглядом на происходящие общественные процессы, умением отстаивать свои убеждения и взгляды, вовлекать в круг своих интересов сверстников, желанием позитивных перемен. Сегодня эти молодые люди являются перспективным резервом для обновления управленческих кадров.

Еще одним акцентным направлением деятельности МКУ "УДМиТ" является гражданско-патриотическое воспитание молодого поколения. Основным субъектом волонтерской деятельности по пропаганде среди молодежи таких ценностей, как любовь к Отечеству и "малой родине", историческая память, гражданская ответственность, преемственность поколений, является гражданско-патриотический клуб "Возрождение". Ребята сотрудничают с ветеранами ВОВ и "горячих точек", коллективом Музея истории и археологии, школьных музеев и т.д. За прошедший период они стали организаторами таких статусных молодежных акций, как "Георгиевская ленточка", "Синий платочек", "Песни Победы в твоем телефоне", "Знамя Победы", "ДОБРАДУГА", "Рябиновые бусы", "Нам Победы эти позабыть нельзя", "Пишу войну не кистью - сердцем!" и других.

Важнейшим объектом деятельности МКУ "УДМиТ" на протяжении ряда лет является молодая семья. Находящаяся в процессе своего становления, нестабильности внутрисемейных отношений, сложности социализации в обществе как самостоятельного социального субъекта, молодая семья нуждается в особой поддержке со стороны муниципальной власти. Наиболее эффективной формой работы по формированию семейных ценностей в Надымском районе стала клубная деятельность. Сегодня созданы и функционируют клубы "Берегиня", "Девичник", которые объединяют 52 семьи. Они во многом формируют сегодня социальный заказ на консультации психологов, юристов, специалистов управления жилищных программ, отдела ЗАГС, Пенсионного фонда, депутатов Районной Думы муниципального образования Надымский район и Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, в тесном и системном сотрудничестве с которыми работает МКУ "УДМиТ". В июне 2011 года клуб "Берегиня" стал победителем окружного фестиваля-конкурса клубов семейного общения и получил путевку на Всероссийский фестиваль клубов молодых семей в г. Архангельске, где стал лучшим в номинации "Особый национальный колорит". Их проект "БЕРЕГИ меНЯ, зайка!" на окружном форуме "Деловая молодежь Ямала" стал обладателем Гранта Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, а также по итогам SMS-голосования завоевал "Приз народного голосования".

Серьезная и востребованная работа ведется также для молодых людей, готовящихся стать родителями. Для них реализуется программа Школа будущих родителей. В курс теоретических и практических занятий для участников школы включены занятия с неонатологом, инфекционистом, педиатром, психологом, врачами Станции скорой медицинской помощи и др. Для прошедших полный курс обучения и родивших здорового ребенка учреждены сертификаты "Здоровое детство" и единовременное пособие. За три года их обладателями стали 240 молодых мам и пап.

В период реализации программы МКУ "УДМиТ" успешно реализуется проект "Дети субботы", главная цель которого - помочь молодым семьям, чьи дети не посещают детские сады. В выходные дни для детей дошкольного возраста организованы занятия с логопедами, психологами, другими работниками дошкольного образования, игры с вожатыми. Специалисты осуществляют учебно-воспитательный процесс; вожатые организуют для детей конкурсы, бэби-дискотеки и др. В таком комплексном гармоничном формате осуществляется сложный процесс социализации ребенка, что впоследствии значительно облегчит его вступление в школьную жизнь.

Таким образом, подводя итоги реализованной программы, следует отметить, что система среднесрочного программирования себя оправдала, ее основные мероприятия выполнены. Программа доказала свою актуальность и необходимость. Поэтому крайне важно сохранить достигнутую динамику и в дальнейшем сосредоточить усилия на решении наиболее актуальных проблем молодежи. Тем более, что сложившаяся в настоящее время ситуация в молодежной среде неоднозначна.

С одной стороны, нашу молодежь отличает рост самостоятельности, практичности и мобильности, заинтересованности в получении качественного образования, влияющего на дальнейшее трудоустройство и карьеру. С другой стороны, молодым людям присущ недостаточный уровень интереса и участия в событиях политической, экономической и культурной жизни.

По-прежнему недостаточен уровень общей информированности молодежи, ее доступа к имеющимся информационным ресурсам, как неотъемлемое условие успешной социализации. Требует повышения уровень поддержки выпускаемых в муниципальном образовании информационных продуктов, формирующих позитивное общественное мнение о молодежи.

Растет криминализация молодежной среды. Остается острой проблема социальной интеграции молодых людей, их занятости на рынке труда. Институт молодой семьи, как и многие другие социальные институты, сегодня заметно преобразовывается. Все большее распространение получает "гражданский" брак, растет число неполных молодых семей. Основными факторами, влияющими на благополучие и стабильность молодых семей, остаются как материально-экономические, так и, в немалой степени, социально-психологические: социальный статус молодой семьи, значимость семейных ценностей.

Исходя из обозначенных проблем, представленная подпрограмма предлагает основные направления деятельности в виде комплекса конкретных технологий и мер, направленных на поэтапное сокращение негативных явлений в молодежной среде Надымского района, на максимально рациональное и эффективное использование многогранного потенциала молодежи в позитивном преобразовании окружающей социальной среды.

Необходимость принятия подпрограммы 2 "Комплексные меры противодействия наркомании, алкоголизму и незаконному обороту наркотиков на территории муниципального образования Надымский район обусловлена существующей в современном обществе проблемой наркотизации и алкоголизации населения, особенно молодежи и людей трудоспособного возраста; расширением незаконного распространения и немедицинского употребления наркотиков, а также лекарственных препаратов, обладающих психотропным воздействием, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, правопорядку и безопасности граждан.

Проблема наркомании и алкоголизма нашла поддержку на самом высоком государственном уровне: Указом Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.

Подпрограмма 2 "Комплексные меры противодействия наркомании, алкоголизму и незаконному обороту наркотиков на территории муниципального образования Надымский район" предлагает систему мер по противодействию алкоголизму, наркомании и незаконному обороту наркотиков с привлечением в нее заинтересованных служб и ведомств, без которых невозможно комплексное решение проблем.

Мероприятия Подпрограммы рассчитаны на трехгодичный период и осуществляются на основе взаимодействия учреждений, задействованных в осуществлении профилактических проектов антинаркотической и антиалкогольной направленности.

Представленная Подпрограмма 2 "Комплексные меры противодействия наркомании, алкоголизму и незаконному обороту наркотиков на территории муниципального образования Надымский район" является логическим продолжением ранее действующей муниципальной долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия наркомании, алкоголизму и незаконному обороту наркотиков на территории Надымского района на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа). Анализ результатов реализации Программы за 2011 - 2013 годы показал, что благодаря слаженному, межведомственному взаимодействию органов образования, молодежной политики, культуры, спорта, здравоохранения, правоохранительных органов, религиозных организаций, средств массовой информации, увеличению количества профилактических мероприятий, в указанный период удалось стабилизировать ситуацию по данным социально опасным явлениям среди населения Надымского района, в том числе подростков и молодежи. Так, за период действия Программы (3 года) на учете в психоневрологическом отделении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Надымская центральная районная больница" с диагнозом "наркомания" подростки не состоят; нет подростков, злоупотребляющих наркотическими средствами и токсическими веществами; число лиц, зарегистрированных с диагнозом "наркомания", остается стабильным; снизилось количество лиц с впервые в жизни установленным диагнозом "наркомания"; снизился уровень совершения несовершеннолетними уголовных преступлений, уменьшилось количество административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними в ночное время.

За время действия Программы можно с уверенностью констатировать следующее:

- укрепилась практика проведения молодежных культурно-спортивных десантов в поселения района;

- активизировалась деятельность волонтерского движения: акция "Береги себя для жизни!", молодежный проект "Лето пора находок, а не потерь!", "Неделя здорового досуга", социально значимая акция "Правовая пропаганда", акция "Красная ленточка";

- возросло количество участников профилактических мероприятий, акций и проектов;

- возросло количество обратившихся жителей района на "телефон доверия" за психологической, юридической помощью;

- программные мероприятия позволили специалистам в области профилактики ежегодно принимать участие в курсах повышения квалификации по вопросам асоциального поведения в подростковой и молодежной среде;

- осуществлялась поддержка молодежного объединения "Экстрим" с целью реализации проектов по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде, а также популяризации экстремальных видов спорта и субкультур среди подростков "группы риска", неформальной молодежи.

Однако, несмотря на качественную реализацию Программы, в настоящее время ситуация с распространением и потреблением наркотических средств и алкоголя остается напряженной.

В муниципальных образованиях Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе в Надымском районе, на сегодняшний день произошло изменение структуры местного наркорынка.

По данным Надымского межрайонного отдела Управления по контролю за оборотом наркотиков Федеральной службы Российской Федерации, по Ямало-Ненецкому автономному округу с 2007 года на территории муниципального образования Надымский район уменьшилось количество наиболее опасных наркотиков. Наркотическое средство героин поступает в район в значительно меньшем количестве. На фоне объективного снижения "дезоморфиновой" наркомании, отмечается рост выявления наркотических средств растительного происхождения и синтетических наркотиков (курительные смеси). В последнее время участились случаи употребления медицинских препаратов для изготовления наркотических средств.

Особое беспокойство вызывает злоупотребление алкогольными и слабоалкогольными напитками (пиво, энергетические коктейли) среди молодежи в возрастной группе от 15 до 26 лет.

Прослеживается тенденция к увеличению количества случаев хронического алкоголизма, числа психических осложнений на почве злоупотребления алкоголем, рост женского алкоголизма.

Исходя из обозначенных проблем, подпрограмма 2 "Комплексные меры противодействия наркомании, алкоголизму и незаконному обороту наркотиков на территории муниципального образования Надымский район" предлагает основные направления деятельности в виде комплекса конкретных мероприятий, направленных на закрепление достигнутых ранее результатов и поэтапное сокращение негативных явлений, связанных со злоупотреблением алкоголем и наркотиками, особенно в подростковой и молодежной среде.

Развитие туризма является одним из условий, обеспечивающих привлекательность любой территории. Сегодня развитие этнографического, экологического, спортивно-экстремального туризма является важнейшим направлением деятельности Управления. Подпрограмма 3 "Развитие молодежного туризма в муниципальном образовании Надымский район" предлагает реализацию мероприятий, направленных на выполнение данной задачи.

Развитие спортивно-экстремального туризма в Надымском районе обусловлено естественными особенностями природного ландшафта нашей территории. Реки, озера, протоки, крутые и пологие сопки, проложенные пешеходные тропы находятся в непосредственной близости к населенным пунктам. Благодаря уникальным природно-ландшафтным и рельефным особенностям Надымский район является благодатной территорией для развития данного вида туризма.

Такие традиционно проводимые мероприятия, как туристские слеты "Надымская осень", водные сплавы "Речной марафон", экспедиции "Лукоморье. По следам предков", палаточные лагеря "Полевой стан" и другие ежегодно собирают около 1000 любителей спортивно-экстремального туризма.

В целях расширения данной аудитории Управлением системно ведется поиск и внедрение актуальных форм организации активного молодежного досуга. Примером могут служить новые проекты: Открытое окружное первенство по сноуборду "Экстрим ФЭСТ- 2015", сноуборд - лагерь "Экстрим". Их выбор обусловлен использованием преимуществ нашей территории, а именно наличием в г. Надыме, в районе аэропорта, зимней трассы на склоне природной сопки. В зимний период здесь занимаются сноубордисты и любители горнолыжного спорта, летом - велосипедисты и владельцы квадроциклов.

Реализация указанных проектов позволит собрать в г. Надыме спортсменов - экстремалов со всего Ямало-Ненецкого автономного округа, а также станет хорошим импульсом для привлечения в их ряды новых представителей молодежи.