Постановление Тамбовской областной Думы от 8 сентября 2000 г. N 714 "О ходе исполнения Закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2000 год" за 1 полугодие 2000 года"

Рассмотрев представленную главой администрации области информации о ходе исполнения Закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2000 год" за 1 полугодие 2000 года. Тамбовская областная Дума отмечает, что исполнение областного бюджета составило по доходам 997,1 млн. рублей или 101,5 процента к плану полугодия. Обеспечено выполнение плана по собственным доходам на 104,1 процента. Из федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации областью получено 495,9 млн. рублей, в том числе 368,6 млн. рублей или 57 процентов от суммы трансфертов, предусмотренных на 2000 год. Кроме того, из федерального бюджета получена бюджетная ссуда в объеме 150,0 млн. рублей.

По расходам областной бюджет исполнен в объеме 907,2 млн. рублей или 43,8 процента от годовых назначений.

В области удалось практически ликвидировать задолженность по заработной плате работникам организаций бюджетной сферы области. Обеспечена текущая выплата ежемесячного пособия на ребенка в денежной скорме, погашается задолженность за прошлые годы. Продолжается финансирование работ по газификации сельских населенных пунктов, ремонтно-восстановительных работ драматического театра, строительства поликлиники областной больницы.

Наряду с положительными моментами в исполнении областного бюджета за 1 полугодие 2000 года у администрации области много нерешенных проблем, связанных с увеличением наполняемости бюджета, результативностью и эффективностью вложения бюджетного рубля.

Анализ исполнения доходной части областного и консолидированного бюджетов показывает, что не удалось в первом полугодии 2000 года обеспечить стабильность поступления акцизов от реализации алкогольной продукции. Производство алкогольной продукции снижено по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 29 процентов, потери бюджета составили 28 млн. рублей.

В ходе исполнения областного бюджета не уделялось должного внимания вопросам экономного и рационального использования бюджетных средств. Недостаточно развита система государственного заказа, позволяющая не только экономить бюджетные средства, но и повысить уровень собираемости отдельных видов налогов.

До настоящего времени не разработана и не утверждена методика компенсации убытков от перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Ослаблена работа финансовых и налоговых органов по контролю за поступлением в доход областного и консолидированного бюджетов важного доходного источника - налога на имущество предприятий, поступления которого за отчетный период снижены по сравнению с аналогичным периодом 1999 года на 13,5 процентов, в консолидированный бюджет области недополучено 21,3 млн. рублей.

В условиях, когда бюджетным законодательством запрещено проведение зачетов в любых формах по федеральным регулирующим налогам, налог на имущество является предпочтительным источником финансирования госзаказа.

Тамбовская областная Дума обращает внимание на заниженный плановый объем поступлений по доходам от штрафов ГИБДД, на 2000 год установлено задание по сбору штрафов в объеме 6,9 млн. рублей. Выполнение этого задания не нашло отражения ни в доходной, ни в расходной части областного бюджета.

Недостаточно ведется работа по рационализации бюджетных расходов, сокращению неэффективно работающей бюджетной сети. В целях исполнения Закона области "Об областном бюджете на 2000 год" Тамбовская областная Дума постановляет:

1. Принять информацию администрации области о ходе исполнения Закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2000 год" за 1 полугодие 2000 года к сведению.

2. Рекомендовать администрации области, главам администраций районов и городов, мэру г. Тамбова:

совместно с налоговыми органами и службой налоговой полиции обеспечить более полную мобилизацию доходов во все уровни бюджетов, обратив особое внимание на сокращение недоимки в областной и местные бюджеты, обеспечение поступлений акцизов от реализации алкогольной продукции, налога на имущество предприятий;

в целях рационального использования бюджетных средств принять меры по сокращению сети бюджетных организаций;

в целях подготовки жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях обеспечить финансирование необходимых мероприятий в объемах, предусмотренных бюджетом с учетом средств, переданных по взаимным расчетам с федеральным бюджетом, принять действенные меры по возврату ссуд и кредитов, выделенных для оказания финансовой помощи сельхозтоваропроизводителям, а также на закупку сельскохозяйственной продукции в региональный продовольственный фонд;

обеспечить в срок до 1 декабря 2000 года проведение инвентаризации кредиторской задолженности бюджетных организаций с целью подтверждения законности ее образования и предусмотреть при формировании бюджетов источники ее погашения.

Нумерация пунктов настоящего постановления дана в соответствии с источником

2. Рекомендовать администрации области:

провести паспортизацию учреждений и организаций, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета, с целью формирования областного бюджета на основе экономически обоснованных нормативов;

разработать и внести на утверждение областной Думы законопроект о государственном социальном заказе на объем услуг населению для использования при расчете бюджетной потребности на содержание финансируемых из бюджета учреждений, предоставляющих населению социальные услуги в рамках государственных социальных гарантий;

в целях выполнения закона области "О поставках продукции для государственных нужд Тамбовской области" обеспечить разработку и принятие нормативных документов по формированию государственного заказа на поставку продукции (работ, услуг) для государственных нужд с участием управлений, комитетов администрации области (государственных заказчиков) для утверждения в стоимостном выражении в составе областного бюджета на 2001 год;

обеспечить подготовку и реализацию предложений по проведению структурных и организационных преобразований в экономике и бюджетной сфере с учетом повышения адресности дотаций, а также реальных возможностей областного и консолидированного бюджетов области;

разработать и принять нормативные правовые акты по управлению государственным долгом Тамбовской области, обеспечив при этом снижение нагрузки на областной бюджет и проведение реструктуризации обязательств по погашению и обслуживанию долга;

разработать меры по усилению режима экономии и бережливости тепла, электроэнергии, газа и воды;

внести изменения в условия и порядок проведения зачета задолженности предприятий и организаций - налогоплательщиков по налогам и другим платежам в областной бюджет, при этом определить, что цена продукции, предлагаемой для погашения задолженности в бюджет, не должна превышать цену на продукцию, реализуемую за наличный расчет;

осуществить в IV квартале текущего года подготовку нормативных актов по переходу на казначейское исполнение бюджета области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по бюджету, налогам и финансам областной Думы (Оводов В.П.)

Председатель Тамбовской

областной Думы

В.Н.Карев