Постановление Тамбовской областной Думы от 28 июня 2002 г. N 158 "О ходе выполнения Программы содействия занятости населения Тамбовской области на 2001 - 2003 годы"

Заслушав и обсудив информацию администрации области "О ходе выполнения Программы содействия занятости населения Тамбовской области на 2001-2003 годы", Тамбовская областная Дума отмечает, что в области проводится определенная работа по выполнению настоящей Программы. Так, за истекший период в городские и районные центры занятости по вопросам трудоустройства обратилось 36,1 тыс. человек. Трудоустроено 23082 человека, в числе трудоустроенных женщины составили 55,6 процента. Перевыполнены контрольные показатели по трудоустройству многодетных и одиноких родителей, уволенных с военной службы и членов их семей, инвалидов, лиц, освобожденных из мест лишения свободы: всего 1453 человека, при задании 839 человек. Выполнена областная программа профессионального обучения безработных и незанятых граждан - обучено 3247 безработных (или 108,2% к контрольному заданию). Собрано 28,2 тысячи вакансий при задании - 25,0 тысяч.

Финансирование Программы содействия занятости населения Тамбовской области за 2001 год осуществлялось в основном из средств федерального бюджета. В область было направлено 125752,0 тыс.рублей. Из областного бюджета в 2001 году выделено лишь 400,0 тыс.рублей, или 40,0 процентов, предусмотренных финансовых средств.

Ограниченные возможности областного и местных бюджетов создают проблемы финансирования трудоустройства молодежи, инвалидов, выпускников профессиональных учебных заведений, развития предпринимательства и самозанятости, а также создание новых рабочих мест.

Отрицательно сказывается на рынке труда малых городов с моноэкономикой ликвидация воинских частей, реформирование структур Министерства путей сообщений.

Сокращение объемов производства и невостребовательность продукции ведет к банкротству предприятий в наиболее трудоемких отраслях хозяйства (легкой и текстильной промышленности, строительном комплексе, сельском хозяйстве) и в конечном итоге к высвобождению рабочей силы. Невостребовательность в подготовленных профессиональными образовательными учреждениями молодых специалистов ведет к росту безработицы среди молодежи. Тяжелое финансовое положение предприятий банкротов не позволяет им в полной мере обеспечивать выполнение требований трудового законодательства. Все эти обстоятельства привели к резкому росту безработицы от 1,8% в 2001 году до 3,0% в 2002 году. В г.Уварово уровень безработицы составляет - 5,6%, в Тамбовском районе - 8,4%.

В области более 67 тысяч человек классифицируются как безработные. Нагрузка на одну вакансию за истекший период составила 5 человек.

Требуются значительные меры, направленные на предотвращение массовых сокращений и социальную защиту персонала, находящегося под риском увольнения, а также высвобождаемых работников в связи с реформированием предприятий.

Необходимо пересмотреть отношение к организации общественных и временных работ. Имеют место факты, когда граждане, направленные на общественные работы, годами не могут получить заработную плату. Так, в г. Моршанске ООО "Комбинат питания" из-за ареста счетов Моршанской налоговой инспекцией больше года задерживает выплату заработной платы гражданам, направленных на общественные работы. Не получили заработную плату и граждане, направленные в кадастровую палату г. Моршанска и Моршанский горвоенкомат.

В связи с принятием Федерального закона 29 декабря 2001 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", органами государственной власти области не разработан механизм, в части определения размера и порядка внесения работодателями ежемесячной обязательной платы в областной бюджет за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты.

Проводилась реализация мероприятий и региональной целевой программы "Реформирование промышленного сектора УИС и содействие трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период 2001-2003 годы". Так, в 2001 году за счет загрузки и расширения действующих производств по выпуску продукции для нужд госпотребителей было обеспечено трудом 300 человек (по прогнозу программы - 295). Объем продукции для нужд госпотребителей в 2001 году составил 20587,2 тысяч рублей, или 20,9 процентов от общего товарного выпуска (по прогнозу - 20). За прошедший год предприятиями уголовно-исполнительной системы (далее УИС) области освоено производство 20 новых изделий, в результате чего дополнительно трудоустроено 142 осужденных (по прогнозу - 120). В 2001 году процент неработающих из-за непредставления работы осужденных к списочной численности составил - 8,1% (в 2000 г. - 10,1%).

Для реализации программных мероприятий в 2001 году предусматривалось выделение средств:

- из федерального бюджета 5648,5 тыс.рублей, фактически выделено - 970 тыс.руб. или 17,2 процента;

- собственных средств предприятиями УИС области выделено - 9792,8 тыс.рублей, из предусмотренных - 17092,2 тыс.рублей или 57,3 процента, из областного бюджета на финансирование данной программы средств не выделялось.

Предприятиям УИС требуется более значительная поддержка со стороны органов государственной власти области. В течение ряда лет предприятия УИС ежегодно более 3,0 млн.руб. собственных оборотных средств направляют на покрытие расходов, связанных с затратами на жилищно-коммунальные объекты поселков учреждений УИС. До настоящего времени не выполнено постановление областной Думы от 26.01.2001 года за N 840 "Об итогах выполнения региональной целевой программы содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года", в части передачи объектов ЖКХ в муниципальную собственность соответствующих муниципальных образований. Выполнение этих мер способствовало бы значительному финансовому оздоровлению предприятий УИС области.

На основании вышеизложенного,

Тамбовская областная Дума постановляет:

1. Принять к сведению информацию администрации области "О ходе выполнения Программы содействия занятости населения Тамбовской области на 2001-2003 годы" и отметить недостаточную работу органов государственной власти области и органов местного самоуправления по выполнению настоящей Программы.

2. Рекомендовать администрации области усилить контроль за исполнением Закона Тамбовской области "О Программе содействия занятости населения Тамбовской области на 2001-2003 годы" и постановлением областной Думы от 26.01.2001 г. N 840 "Об итогах выполнения региональной целевой программы содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года".

3. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления активизировать работу по реализации Закона Тамбовской области "О Программе содействия занятости населения Тамбовской области на 2001-2003 годы", обеспечить неукоснительное соблюдение Закона.

4. Предложить администрации области предусмотреть в июле 2002 года внесение в областную Думу проекта закона Тамбовской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Тамбовской области "О квотировании рабочих мест в Тамбовской области".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет по социальной политике областной Думы (А.Г. Жирнов).

Председатель Тамбовской

областной Думы

В.Н.Карев