Постановление Администрации Тамбовской области от 14 декабря 2001 г. N 1112 "Об утверждении акта приема и передачи органов управления и подразделений управления государственной противопожарной службы управления внутренних дел области в ведение Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 09.11.2001 N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности", постановляю:

Утвердить акт приема и передачи органов управления и подразделений управления государственной противопожарной службы управления внутренних дел области в ведение Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий согласно приложению.

Глава администрации

Тамбовской области

О.И.Бетин

Приложение

Акт
приема и передачи органов управления и подразделений
управления государственной противопожарной службы
управления внутренних дел области в ведение
Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 14 декабря 2001 г. N 1112)

Комиссия в составе: председателя - заместителя главы администрации области - председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям области В.И.Андреева и членов - начальника главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области С.Б.Моисеева (заместитель председателя), первого заместителя начальника управления внутренних дел области А.Д.Рязанцева (заместитель председателя), начальника управления государственной противопожарной службы управления внутренних дел области В.Н.Андрианова, начальника базы обеспечения мобилизационной готовности специальных формирований управления государственной противопожарной службы управления внутренних дел области А.А.Волосатова, заместителя начальника отдела службы и подготовки управления государственной противопожарной службы управления внутренних дел области В.В.Гусарова, старшего офицера отдела инженерно-технических мероприятий главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области Ю.В.Дронова, начальника отдела материально-технического обеспечения главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области Н.Н.Евдокимова, помощника начальника главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области по организационно-мобилизационной работе и кадрам А.Н.Ермолина, начальника канцелярии управления государственной противопожарной службы управления внутренних дел области В.Ю.Илясовой, старшего инженера группы обеспечения военно-мобилизационной готовности противопожарной службы гражданской обороны при управлении государственной противопожарной службы управления внутренних дел области С.Е.Корявина, начальника отдела подготовки и применения поисково-спасательных и других формирований главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области А.А.Лобузнова, начальника отдела связи главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области В.А.Мартыненко, начальника финансово-экономического отделения управления государственной противопожарной службы управления внутренних дел области О.В.Миловановой, начальника испытательной пожарной лаборатории управления государственной противопожарной службы управления внутренних дел области Ю.В.Мухина, контролера-ревизора контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации в Тамбовской области Н.Н.Неудахиной, заместителя начальника управления государственной противопожарной службы управления внутренних дел области - начальника отдела пожарной техники и ресурсного обеспечения К.В.Пантелина, начальника отдела радиационной, химической и бактериологической защиты главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области А.Н.Попова, заместителя начальника главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области - начальника учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям А.И.Подобедова, старшего инженера отдела пожарной техники и ресурсного обеспечения управления государственной противопожарной службы управления внутренних дел области С.Р.Разумовского, начальника отдела медицинской защиты главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области В.Н.Сочнева, начальника общего отдела главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области С.А.Стукалина, начальника финансового отдела главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области С.В.Тетушкина, старшего инженера отдела пожарной техники и ресурсного обеспечения управления государственной противопожарной службы управления внутренних дел области С.В.Фетисова, младшего инспектора базы обеспечения мобилизационной готовности специальных формирований управления государственной противопожарной службы управления внутренних дел области Т.А.Фроловой, начальника медицинского отдела управления внутренних дел области А.Е.Щеглова, а так же сдающий начальник управления государственной противопожарной службы управления внутренних дел Тамбовской области Андрианов Владимир Николаевич и принимающий начальник управления государственной противопожарной службы Тамбовской области Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Андрианов Владимир Николаевич составили настоящий акт в том, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 09.11.2001 N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" в период с 04.12.2001 по 15.12.2001 первый сдал, а второй принял дела и должность, органы управления, подразделения, технику, объекты, материально-технические средства основные фонды управления государственной противопожарной службы управления внутренних дел Тамбовской области в ведение Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В результате приема и сдачи установлено:

1. Состояние мобилизационной готовности (форма N1 - моб., сов. секретно, литер "М", мб. N 87, на 4-х листах).

2. По состоянию на 01.09.2001 численность Управления государственной противопожарной службы управления внутренних дел области (далее - УГПС) составляет 1537 человек (сотрудников и работников), содержащихся за счет федерального бюджета - 367 человек, областного бюджета - 777 человек, за счет объектов - 389 человек, за счет органов местного самоуправления - 4 человека. Из 1537 человек штатная численность среднего и старшего начальствующего состава составляет 227 человек, рядового и младшего начальствующего состава 543 человека, работников - 767 человек. Численность УГПС содержащаяся за счет средств областного (местного) бюджета составляет 63 процента от нормативной, установленной Федеральным законом "О пожарной безопасности" (2014 человек - необходимо, 781 человек - имеется), из расчета 1 работник пожарной охраны на 650 человек населения.

Укомплектованность подразделений УГПС пожарной техникой, с учетом списания, составляет: основными пожарными автомобилями 39 процентов, специальными пожарными автомобилями - 12 процентов, в том числе автолестницами и автоподъемниками - 4 процента, вспомогательными автомобилями - 27 процентов; боевые расчеты обеспечены средствами защиты органов дыхания на 73 процента. Обеспеченность подразделений УГПС пожарными рукавами диаметром 51 мм составляет - 53,6 процента, 66 мм - 31,8 процента, 77 мм - 109,7 процента. Подразделения укомплектованы средствами связи на 57,8 процента. В 1999-2001 годах за счет средств федерального бюджета получены одна стационарная, две автомобильных, 23 носимых радиостанций. В центре управления силами установлена мини АТС СДЖ-100. Проведена установка антенно-фидерного устройства системы "Фар" на стационарных радиостанциях центрального узла связи города Тамбова и ретрансляторе, что позволило увеличить дальность и устойчивость радиосвязи. С 1996 по 2001 год приобретено два основных и два специальных пожарных автомобиля. Личный состав подразделений УГПС обеспечен вещевым имуществом на 25 процентов.

На вооружении находятся 609 аппаратов КиП-8, 51 АСВ-2, четыре автомобильных воздушных компрессора УКС-400В.

УГПС и его подразделениями на местах осуществлен комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на укрепление служебной дисциплины, предупреждение чрезвычайных происшествий среди личного состава. Был запланирован и осуществлен комплекс мероприятий, по реализации концепции кадровой политики МВД России, утвержденной приказом МВД от 11.01.1999 N 12, которая определила организацию правовой защиты как одно из приоритетных направлений работы с личным составом. Продолжалась работа в области организационно-штатного укрепления УГПС. В соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности", постановлением администрации области от 25.05.2001 N 450 "О численности управления Государственной противопожарной службы управления внутренних дел Тамбовской области" установлена предельная численность личного состава УГПС в количестве 1955 единиц. Согласно выделенным ассигнованиям и целевой программе "Пожарная безопасность на 2001-2002 годы" намечено поэтапное увеличение численности УГПС. С 01.07.2001 количество личного состава увеличено на 52 человека, в 2002 году намечено увеличение еще на 57 человек.

В целях укрепления руководящего звена подразделений составлены списки резерва кадров на выдвижение, в которые зачислено 25 перспективных сотрудников.

В 2000-2001 годах к дисциплинарной ответственности привлечено 7 руководителей подразделений УГПС. В 2001 году привлечено к дисциплинарной ответственности и мерам общественного воздействия 76 сотрудников и работников УГПС. В 2000 году - 83. В 2001 году за успехи в служебной деятельности, активную общественную работу поощрено более 1400 сотрудников и работников УГПС.

В УГПС осуществлен комплекс мер, направленных на реализацию основных задач гарнизонной службы, а также поддержание требуемого уровня боеготовности и боеспособности территориального гарнизона пожарной охраны.

На территории области дислоцируется 37 пожарных частей, из них девять частей, укомплектованных сотрудниками и 28 частей, укомплектованных работниками. На вооружении находится 139 основных и 20 специальных пожарных автомобилей, более 50 процентов пожарных автомобилей эксплуатируются свыше 11 лет. Ежесуточно на боевое дежурство заступает более 240 сотрудников и работников УГПС, из них 77 газодымозащитников. В центре управления силами ведется ежедневный учет сил и средств территориального гарнизона.

Документы, регламентирующие организацию гарнизонной службы, разработаны в соответствии с Уставом службы пожарной охраны.

В установленном порядке разработаны и утверждены расписания выездов (планы привлечения сил и средств) и другие документы, регламентирующие организацию службы. Разработаны положения о нештатных службах территориального и местных гарнизонов пожарной охраны. Назначены должностные лица гарнизонов пожарной охраны. Определен порядок привлечения личного состава, свободного от несения гарнизонной службы, к тушению крупных пожаров и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также выезды на пожары специальной пожарной техники и должностных лиц УГПС.

На областном уровне организовано взаимодействие со службами жизнеобеспечения, привлекаемыми к тушению пожаров и проведению учений. Для координации взаимодействия в городе Тамбове создана служба главного диспетчера, которая централизовано обеспечивает направление аварийных бригад на место пожара.

Подготовлены и направлены в Главное управление государственной противопожарной службы МВД России предложения в Межрегиональный план привлечения сил и средств Государственной противопожарной службы МВД России для тушения крупных пожаров, с составлением специального перечня объектов области.

Организована деятельность трех опорных пунктов пожаротушения в городах Тамбове, Мичуринске и Кирсанове, определены зоны их обслуживания, но техника, имеющаяся на опорных пунктах, выработала свой ресурс. Тактико-специальные учения с развертыванием опорных пунктов проводятся ежегодно.

Подготовка старшего и среднего начальствующего состава управления и подразделений проводится в школе повышения оперативного мастерства в трех группах. На каждый учебный год разрабатываются тематические планы, ежеквартально составляются расписания занятий. В перечень изучаемых тем, наряду с пожарно-тактическими учениями, включаются проведение занятий в теплодымокамере, отработка нормативов по пожарно-строевой подготовке, изучение обзоров и приказов по организации пожаротушения, изучение оперативно-тактических особенностей различных объектов.

В Тамбовском гарнизоне ежегодно проводится 12 пожарно-тактических учений, из которых предусмотрено проведение двух контрольно-проверочных, двух показательных и восьми тренировочных учений. В местных гарнизонах пожарной охраны пожарно-тактические учения проводятся регулярно (два раза в год).

Учения на объектах областного центра проводятся с привлечением всех сил и средств, предусмотренных гарнизонным расписанием по повышенным номерам вызова.

Отрабатываются действия по ликвидации возможных аварий и катастроф, в первую очередь на объектах, связанных с использованием и хранением аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ). На центральном узле связи города Тамбова в компьютерах имеются данные по области о наличии данных веществ.

В Тамбовском гарнизоне проведены командно-штабные учения на складах аммиака открытого акционерного общества "Пигмент", на которых был отработан план ликвидации аварии на объекте с наличием АХОВ, а также отработаны на практике приемы взаимодействия с различными службами города.

В связи с дефицитом горючесмазочных материалов и финансовых средств временно ограничено проведение занятий с решением пожарно-тактических задач. Разработаны компенсирующие мероприятия, связанные с отменой пожарно-тактических задач, занятия проводятся в учебном классе, на фасаде пожарной части или ближайших объектах.

Работа учебного пункта УГПС области организована в соответствии с требованиями приказа МВД СССР N 215-84. В 2001 году график проведения учебных сборов выполнен на 100 процентов, проведено 10 сборов, подготовку прошли 333 сотрудника и работника УГПС.

3. Планирование работы УГПС осуществляется в соответствии с требованиями приказов МВД России N 994-99, N 785-97 на основе полугодовых планов основных организационных мероприятий УГПС, квартальных планов структурных подразделений УГПС, отрядов и пожарных частей УГПС. Осуществляется личное планирование и, в основном, оно соответствует требованиям приказа МВД России N 994-99. Плановые мероприятия выполняются в установленные сроки. На второе полугодие 2001 года в плане работы УГПС запланировано 40 мероприятий, из них, 13 мероприятий в области хозяйственной деятельности (по линии техники и ресурсного обеспечения). Мероприятия выполняются в установленные сроки.

4. Личный состав подразделений УГПС обеспечен вещевым имуществом на 25 процентов, в том числе, хлопчатобумажным обмундированием рядовой и младший начальствующий состав на 100 процентов, старший и средний начальствующий состав полушерстяной форменной одеждой на 50 процентов. Обеспеченность личного состава боевой одеждой, с учетом сроков носки, составляет 20 процентов, диэлектрическими средствами 40 процентов. Обеспеченность подразделений УГПС учебными башнями, складами пенообразователя, базами газодымозащитных средств, теплодымокамерами ниже требуемой по нормам.

Организация работы тендерной комиссии по закупкам пожарно-технической продукции определена приказом начальника УГПС от 28.08.1997 N 77, Положением о тендерной (конкурсной) комиссии УГПС УВД Тамбовской области от 07.08.1997 и Положением о проведении торгов (конкурсов) УГПС УВД Тамбовской области от 7 августа 1997 года. В 1998 и 2000 годах за счет внебюджетных средств приобретено два пожарных автомобиля. Состояние хранения, содержания материальных средств органа управления и в подчиненных службах удовлетворительное.

Освежение материально-технических средств неприкосновенного запаса осуществляется согласно ежегодно разрабатываемых и направляемых в МВД России планам освежения материально-технических средств неприкосновенного запаса и в зависимости от поступления на текущее довольствие имущества. В 2000 году освежено следующее имущество:

по плану освежения МВД России: портянки хлопчатобумажные зимние 1179 пар; полотенца вафельные - 1624 шт.; мыло хозяйственное - 582 кг.; рюкзак вещевой - 300 шт.

по плану УГПС и при получении имущества на текущее довольствие: простыни - 1058 шт.; костюм летний камуфлированный - 370 комплектов; костюм зимний камуфлированный - 280 комплектов; фуражка камуфлированная летняя - 552 шт.; сапоги кирзовые - 18 пар; сапоги кирзовые с регулируемым голенищем - 367 пар. В 2001 году освежение материальных средств по линии. МВД России не проводилось. В настоящее время с просроченными сроками хранятся 44 процента вещевого имущества, 17 процентов имущества связи, 10 процентов имущества продовольственной службы, 50 процентов химического имущества, 15 процентов пожарно-технического вооружения, 19 процентов автошин. Такое положение дел сложилось из-за того, что УГПС и УВД получает на текущее снабжение материальные средства не по всей номенклатуре, которые заложены в "НЗ" или современные виды, которые не предусмотрены номенклатурой. Приписная техника соответствует штатам. Коэффициент технической готовности техники составляет - 0,85. В 1998 году повышен процент обеспеченности складской площадью с 39 процентов до 100 процентов, гаражами-стоянками с 52 процентов до 100 процентов. На 01.10.2001 15 сотрудников стоят в очереди в УВД области на получение жилья, 30 сотрудников стоят в очереди УГПС на улучшение жилищных условий, 2 сотрудника стоят в очереди на получение жилья в местных органах власти, 30 сотрудников имеют служебное жилье, снимают квартиру 2 сотрудника.

Банно-прачечное обслуживание личного состава в УГПС отсутствует. Подразделения УГПС обеспечены пожарными депо на 100 процентов. Средний срок службы имеющихся зданий и сооружений основного и вспомогательного назначения превышает 30 лет, их амортизационный износ составляет 60 процентов. Одновременно с этим, три здания (10 процентов) имеют полный износ.

Реконструировано два здания под пожарное депо, улучшены условия несения службы в четырех подразделениях УГПС области. Строится пожарное депо в р.п. Знаменка. Состояние сооружений, инвентаря и оборудования в органе управления и в подразделениях УГПС области удовлетворительное.

5. Учет материальных средств ведется в соответствии с требованиями приказа МВД России N М/078-99. Сверки основного учета с учетом складов проводятся два раза в год по состоянию на 01.01. и на момент проведения инвентаризации. Проведенная инвентаризация установила, что расхождений фактического наличия материально-технических средств с учетными данными нет. На каждый склад имеется паспорт складского помещения. Заведены и ведутся журналы посещений складских помещений. Материальные средства разложены по видам, срокам изготовления и рейсам вывоза. Стеллажи в складах пронумерованы общими порядковыми номерами. На стеллажах вывешены стеллажные ярлыки. Для контроля за температурой и влажностью воздуха в складских помещениях установлены соответствующие приборы. Показания приборов регистрируются в журнале регистрации температуры и влажности. Состояние учета материальных средств, текущего довольствия и неприкосновенного запаса по подчиненным службам удовлетворительное.

6. Хранение техники осуществляется в закрытых боксах, в отапливаемых зданиях пожарных депо, пристроенных или отдельно стоящих гаражах. Эксплуатация пожарной техники в подразделениях УГПС организована в соответствии с требованиями Наставления по технической службе ГПС МВД России N 34-96. Из 37 пожарных частей постами технического обслуживания оборудованы 34 подразделения, однако имеющееся на постах технического обслуживания оборудование и инструмент не соответствует полному перечню оборудования, регламентируемого этим приказом. Отказов при работе пожарных автомобилей на пожарах (авариях) не было. Учет имеющейся техники ведется в соответствии с требованиями нормативных документов. Производственная деятельность по техническому обслуживанию и ремонту пожарной техники осуществляется в соответствии с производственной программой на основании годового плана задания. Виды ремонта и технического обслуживания приведены в таблице:

------------------------------------------------------------------------\

   Вид ремонта    |  1996 г. |  1997 г. |  1998 г. |  1999 г. | 2000 г. |

                  |          |          |          |          |         |

------------------+----------+----------+----------+----------+---------|

                  |          |          |          |          |         |

Капитальный ремонт|      5   |      8   |     4    |    3     |    7    |

Средний ремонт    |      1   |      -   |     2    |    2     |    1    |

Текущий ремонт    |     63   |     65   |   136    |  130     |  107    |

Техническое       |     56   |     59   |    81    |   70     |   67    |

обслуживание N 2  |          |          |          |          |         |

------------------------------------------------------------------------/

7. Последняя ревизия финансово-хозяйственной деятельности УГПС проводилась КРУ МВД России в 2001 году. На 1 октября 2001 г. вскрытые недостатки устранены в полном объеме. До конца 2001 года кредиторская задолженность по коммунальным услугам будет погашена. Недостаточно финансирование на приобретение всех видов автотранспорта, запасных частей, горюче-смазочных материалов, средств связи, как по областному, так и по федеральному бюджетам. Нарушений законности в расходовании материальных и денежных средств не выявлено. Заведенный учет и отчетность соответствуют действующему законодательству.

8. Выводы и предложения.

В ходе приема дел и должности фактов злоупотреблений, бесхозяйственности и запутанности учета материально-хозяйственных и финансовых средств не обнаружено. Состояние учета и отчетности удовлетворительное. Нарушений законности в оформлении хозяйственных операций не выявлено.