Постановление Тамбовской областной Думы от 27 июня 2003 г. N 533 "О ходе исполнения Закона Тамбовской области "О порядке формирования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области"

Заслушав и обсудив информацию администрации области, Тамбовская областная Дума отмечает, что администрацией области, органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления проводится работа по исполнению Закона Тамбовской области "О порядке формирования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области".

В соответствии с этим законом сформирована система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в области, в которую входят комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации области (далее Комиссия), 33 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах местного самоуправления городов и районов, 190 - при органах местного самоуправления сельсоветов (поссоветов).

В работе Комиссии постоянно принимает участие представитель прокуратуры области.

Свою работу Комиссия осуществляет в соответствии с планом работы и с учетом необходимости оперативного решения возникающих неотложных вопросов. Планы работы утверждаются на заседаниях Комиссии.

Заседания Комиссии проходят один раз в два месяца. В течение 2002 года и 5 месяцев 2003 года проведено 8 заседаний, на которых рассмотрено 26 вопросов.

В пределах своей компетенции Комиссия координирует и осуществляет контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. На заседаниях комиссии рассмотрены вопросы "О состоянии безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городах Уварово, Котовске, Мичуринске, Ленинском районе г.Тамбова и Тамбовском районе", "О состоянии правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних в первом полугодии 2002 года", "О работе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций Петровского и Первомайского районов по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних", "О практике реализации Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в Гавриловском и Уметском районах".

Комиссией изучен и обобщен опыт работ комитета по социальной защите населения администрации Тамбовского района с семьями, оказавшимися в социально опасном положении. Обобщен и распространен опыт работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав мэрии г.Тамбова по проведению рейдов по профилактике безнадзорности среди несовершеннолетних, в том числе родительских патрулей. Изучены и другие материалы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Комиссия проанализировала состояние проблем, связанных с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорностью и правонарушениями, выявлением и устройством детей, оставшихся без попечения родителей. Так, на заседании Комиссии рассмотрены вопросы "О деятельности органов опеки и попечительства по обеспечению защиты прав детей в городах Тамбове, Рассказово, Моршанске", "О совершенствовании деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления по предотвращению насилия в семье", "О работе управления социальной защиты населения области, управления образования области и управления внутренних дел области по созданию банка данных семей и детей группы "риска".

Активизировалась работа комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах местного самоуправления городов и районов области (далее комиссий). Назначены ответственные секретари комиссий, которые являются муниципальными служащими.

В течение 2002 года проведено 671 заседание городских и районных комиссий, на которых рассмотрено 1922 вопроса, 3438 дел по несовершеннолетним. Повторно рассмотрено 511 дел.

На учете в комиссиях состоят 1699 семей, в которых воспитываются 3159 детей. В 2002 году рассмотрено 1680 дел на родителей, в том числе 215 дел переданы в суд, 278 дел - о лишении родительских прав. 1992 несовершеннолетних в течение года были трудоустроены на работу.

Во всех городах и районах области были разработаны и проведены комплексные мероприятия "Быт", "Надзор", "Сигнал", "Дети улиц", "Подросток", "Усыновитель", "Внимание дети!", "Выпускник", "Семья", "Группа-лидер".

Созданы оперативные штабы, работают телефоны "горячей линии". Сформированы банки данных о неблагополучных семьях и детях, нуждающихся в особой заботе государства.

Комиссии участвуют в организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. Так, в 2002 году для 130 "трудных" подростков была организована специализированная смена на базе реабилитационно-оздоровительного комплекса семьи "Большая Липовица", в 2003 году планируется смена на 120 подростков. На время летних каникул службами занятости населения области было трудоустроено свыше 5000 детей и подростков, из них свыше 1700 детей из социально-незащищенных семей.

Реализация настоящего Закона органами, входящими в систему профилактики безнадзорности, позволила несколько оздоровить криминальную обстановку в подростковой среде. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в 2002 году, уменьшилось на 9,7% при одновременном уменьшении числа их участников на 3,4%. За 4 месяца 2003 года по сравнению с аналогичным периодом 2002 года произошло сокращение преступлений, совершенных несовершеннолетними на 30,4%, а количество участников - на 27,8%.

На основании вышеизложенного, Тамбовская областная Дума постановляет:

1. Принять информацию администрации области "О ходе исполнения Закона Тамбовской области "О порядке формирования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области" к сведению и отметить положительное влияние настоящего Закона обеспечивающего единый государственный подход к решению проблем несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов на территории Тамбовской области.

2. Рекомендовать администрации области, органам исполнительной власти области и органам местного самоуправления устранить имеющиеся недостатки и продолжить работу по исполнению Закона Тамбовской области "О порядке формирования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет по социальной политике областной Думы (А.Г.Жирнов).

Председатель Тамбовской

областной Думы

В.Н.Карев